جائزہ

• غذائی تحفظ کا مطلب ہے ہر وقت تمام لوگوں کے لیے خوراک کی دستیابی، رسائی اور قابِلِ خرید ہونا۔ جب بھی خوراک کی فصلیں پیدا کرنے یا تقسیم کرنے میں کوئی مسئلہ ہوتا ہے تو غریب گھرانے غذائی عدم تحفظ کا زیادہ شکار ہوتے ہیں۔ غذائی تحفظ عوامی تقسیم نظام (PDS) اور حکومتی چوکسی اور کارروائی پر منحصر ہے، خاص طور پر جب یہ تحفظ خطرے میں ہو۔

غذائی تحفظ کیا ہے؟

زندگی کے لیے خوراک اُتنی ہی ضروری ہے جتنی سانس لینے کے لیے ہوا۔ لیکن غذائی تحفظ کا مطلب محض دو وقت کی روٹی حاصل کرنے سے کچھ زیادہ ہے۔ غذائی تحفظ کے درج ذیل پہلو ہیں:

(الف) خوراک کی دستیابی کا مطلب ہے ملک کے اندر خوراک کی پیداوار، خوراک کی درآمدات اور سرکاری گوداموں میں محفوظ پچھلے سالوں کے ذخائر۔

(ب) رسائی کا مطلب ہے کہ خوراک ہر شخص کی پہنچ میں ہو۔

(ج) قابِلِ خرید ہونے کا مطلب ہے کہ کسی فرد کے پاس اپنی غذائی ضروریات پوری کرنے کے لیے کافی، محفوظ اور غذائیت سے بھرپور خوراک خریدنے کے لیے کافی پیسے ہوں۔

اس طرح، کسی ملک میں غذائی تحفظ اس وقت ہی یقینی ہوتا ہے جب (1) تمام افراد کے لیے کافی خوراک دستیاب ہو (2) تمام افراد کے پاس قابلِ قبول معیار کی خوراک خریدنے کی استطاعت ہو اور (3) خوراک تک رسائی پر کوئی رکاوٹ نہ ہو۔

غذائی تحفظ کیوں ضروری ہے؟

معاشرے کا غریب ترین طبقہ زیادہ تر وقت غذائی عدم تحفظ کا شکار رہ سکتا ہے جبکہ غربت کی لکیر سے اوپر والے افراد بھی اس وقت غذائی عدم تحفظ کا شکار ہو سکتے ہیں جب ملک کو کوئی قومی آفت/حادثہ درپیش ہو، جیسے زلزلہ، قحط، سیلاب، سونامی، فصلوں کی وسیع پیمانے پر ناکامی جس سے قحط پڑ جائے، وغیرہ۔ آفت کے دوران غذائی تحفظ کیسے متاثر ہوتا ہے؟ کسی قدرتی آفت، مثلاً قحط کی وجہ سے، غذائی اجناس کی کل پیداوار کم ہو جاتی ہے۔ اس سے متاثرہ علاقوں میں خوراک کی قلت ہو جاتی ہے۔ خوراک کی قلت کی وجہ سے قیمتیں بڑھ جاتی ہیں۔ اونچی قیمتوں پر، کچھ لوگ خوراک خریدنے کے متحمل نہیں ہو پاتے۔ اگر ایسی آفت بہت وسیع علاقے میں واقع ہو یا طویل عرصے تک جاری رہے، تو یہ بھوک کی صورت حال پیدا کر سکتی ہے۔ بڑے پیمانے پر بھوک قحط کی شکل اختیار کر سکتی ہے۔

قحط کی خصوصیات ہیں بھوک سے ہونے والی وسیع پیمانے پر اموات اور وبائی امراض جو آلودہ پانی کے جبری استعمال یا سڑی ہوئی خوراک اور بھوک سے کمزوری کی وجہ سے جسمانی مزاحمت کے ختم ہونے کی وجہ سے پھیلتے ہیں۔

ہندوستان میں آنے والا سب سے تباہ کن قحط 1943 کا بنگال کا قحط تھا۔ اس قحط نے بنگال صوبے میں تیس لاکھ افراد کو ہلاک کر دیا۔

کیا آپ جانتے ہیں کہ قحط سے سب سے زیادہ کون متاثر ہوا؟ کھیت مزدور، ماہی گیر، ٹرانسپورٹ ورکرز اور دیگر وقتی مزدور چاول کی قیمت میں ڈرامائی اضافے سے سب سے زیادہ متاثر ہوئے۔ وہی لوگ اس قحط میں مرے۔

جدول 4.1: بنگال صوبے میں چاول کی پیداوار

ماخذ: Sen, A.K, 1981 صفحہ 61

آئیے بحث کریں

1. کچھ لوگ کہتے ہیں کہ بنگال کا قحط اس لیے آیا کیونکہ چاول کی قلت تھی۔ جدول کا مطالعہ کریں اور معلوم کریں کہ کیا آپ اس بیان سے متفق ہیں؟

2. کون سا سال خوراک کی دستیابی میں شدید کمی دکھاتا ہے؟

تصویر 4.1 بھوک کے شکار
ایک ریلیف سینٹر پر پہنچتے ہوئے، 1945۔

تصویر 4.2 1943 کے بنگال کے قحط کے دوران،
ایک خاندان بنگال کے ضلع چٹاگانگ
سے اپنا گاؤں چھوڑ رہا ہے۔

تجویز کردہ سرگرمی

(الف) تصویر 4.1 میں آپ کیا دیکھ رہے ہیں؟

(ب) پہلی تصویر میں کس عمر کے گروپ کو دیکھا جا رہا ہے؟

(ج) کیا آپ کہہ سکتے ہیں کہ تصویر 4.2 میں دکھایا گیا خاندان ایک غریب خاندان ہے؟ کیوں؟

(د) کیا آپ قحط کے واقع ہونے سے پہلے لوگوں (دو تصاویر میں دکھائے گئے) کے روزگار کے ذرائع کا تصور کر سکتے ہیں؟ (ایک گاؤں کے تناظر میں)

(ہ) معلوم کریں کہ ریلیف کیمپ میں قدرتی آفت کے متاثرین کو کس قسم کی مدد دی جاتی ہے۔

(و) کیا آپ نے کبھی ایسے متاثرین کی مدد کی ہے؟ (پیسے، خوراک، کپڑے، دوائیوں وغیرہ کی شکل میں)

پروجیکٹ کام: ہندوستان میں قحط کے بارے میں مزید معلومات اکٹھی کریں۔

$\quad$ بنگال کے قحط جیسا کچھ بھی ہندوستان میں دوبارہ نہیں ہوا ہے۔ تاہم، یہ پریشان کن بات ہے کہ آج بھی ملک کے بہت سے حصوں میں قحط جیسی صورتحال موجود ہے، جس سے کبھی کبھار بھوک سے اموات ہوتی ہیں۔ قدرتی آفات اور وبائی امراض بھی خوراک کی قلت کا سبب بن سکتے ہیں۔ مثال کے طور پر کووڈ-19 وبائی مرض کا غذائی تحفظ پر منفی اثر پڑا۔ لوگوں اور سامان و خدمات کی نقل و حرکت پر پابندی نے معاشی سرگرمی کو متاثر کیا۔ لہٰذا ملک میں غذائی تحفظ کی ضرورت ہے تاکہ ہر وقت، بشمول آفات اور وبائی امراض کے دوران، خوراک یقینی بنائی جا سکے۔

غذائی عدم تحفظ کا شکار کون ہیں؟

اگرچہ ہندوستان میں لوگوں کی ایک بڑی تعداد غذائی اور غذائیت کی عدم تحفظ کا شکار ہے، لیکن سب سے زیادہ متاثرہ گروہ وہ بے زمین لوگ ہیں جن کے پاس بہت کم یا کوئی زمین نہیں ہے جس پر انحصار کیا جا سکے، روایتی دستکار، روایتی خدمات فراہم کرنے والے، چھوٹے خود روزگار کارکن اور فقیر بشمول بھکاری۔ شہری علاقوں میں، غذائی عدم تحفظ کا شکار وہ خاندان ہیں جن کے کام کرنے والے افراد عام طور پر کم اجرت والے پیشوں اور وقتی مزدوری کے بازار میں ملازم ہیں۔ یہ کارکن زیادہ تر موسمی سرگرمیوں میں مصروف ہیں اور انہیں بہت کم اجرت دی جاتی ہے جو محض بقا کو یقینی بناتی ہے۔

رامو کی کہانی
رامو رائے پور گاؤں میں زراعت میں وقتی مزدور کے طور پر کام کرتا ہے۔ اس کا سب سے بڑا بیٹا سومو جو 10 سال کا ہے، گاؤں کے سردار ست پال سنگھ کی مویشیوں کی دیکھ بھال کے لیے پالی (چرواہا) کے طور پر بھی کام کرتا ہے۔ سومو سردار کے ذریعہ پورے سال کے لیے ملازم ہے اور اس کام کے لیے اسے 1,000 روپے کی رقم ادا کی جاتی ہے۔ رامو کے تین اور بیٹے اور دو بیٹیاں ہیں لیکن وہ کھیت پر کام کرنے کے لیے بہت چھوٹے ہیں۔ اس کی بیوی سنہاری بھی (پارٹ ٹائم) مویشیوں کے لیے گھر کی صفائی کرنے، گوبر ہٹانے اور اس کا انتظام کرنے کے طور پر کام کرتی ہے۔ اسے اپنے روزانہ کے کام کے بدلے $1 / 2$ لیٹر دودھ اور کچھ پکا ہوا کھانا اور سبزیاں ملتی ہیں۔ اس کے علاوہ وہ مصروف موسم میں اپنے شوہر کے ساتھ کھیت میں بھی کام کرتی ہے اور اس کی آمدنی میں اضافہ کرتی ہے۔ زراعت ایک موسمی سرگرمی ہونے کی وجہ سے رامو کو صرف بوائی، پودے لگانے اور کٹائی کے وقت ہی ملازم رکھتی ہے۔ وہ سال میں پودوں کے مضبوط ہونے اور پکنے کی مدت کے دوران تقریباً 4 مہینے بے روزگار رہتا ہے۔ وہ دوسری سرگرمیوں میں کام کی تلاش کرتا ہے۔ کبھی کبھی اسے گاؤں میں اینٹیں جوڑنے یا تعمیراتی سرگرمیوں میں ملازمت مل جاتی ہے۔ اپنی تمام کوششوں سے، رامو اتنا کما لیتا ہے، نقد یا اشیاء کی شکل میں، کہ وہ اپنے خاندان کے لیے دو وقت کے کھانے کے لیے ضروریات خرید سکے۔ تاہم، ان دنوں میں جب وہ کچھ کام حاصل کرنے میں ناکام رہتا ہے، اسے اور اس کے خاندان کو واقعی مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے اور کبھی کبھی اس کے چھوٹے بچوں کو بغیر کھانے کے سونا پڑتا ہے۔ دودھ اور سبزیاں خاندان کے کھانوں کا باقاعدہ حصہ نہیں ہیں۔ رامو ان 4 مہینوں کے دوران غذائی عدم تحفظ کا شکار ہے جب وہ زرعی کام کی موسمی نوعیت کی وجہ سے بے روزگار رہتا ہے۔

آئیے بحث کریں

• زراعت ایک موسمی سرگرمی کیوں ہے؟
• رامو سال میں تقریباً چار مہینے بے روزگار کیوں رہتا ہے؟
• رامو بے روزگار ہونے پر کیا کرتا ہے؟
• رامو کے خاندان میں آمدنی میں اضافہ کون کر رہا ہے؟
• رامو کو مشکل کیوں پیش آتی ہے جب وہ کام نہیں کر پاتا؟
• رامو غذائی عدم تحفظ کا شکار کب ہوتا ہے؟

احمد کی کہانی
احمد بنگلور میں رکشہ کھینچنے والا ہے۔ وہ اپنے 3 بھائیوں، 2 بہنوں اور بوڑھے والدین کے ساتھ جھمری تلایا سے منتقل ہوا ہے۔ وہ ایک جھگی میں رہتا ہے۔ اس کے خاندان کے تمام ارکان کی بقا اس کی رکشہ کھینچنے سے روزانہ کی آمدنی پر منحصر ہے۔ تاہم، اس کے پاس کوئی مستقل ملازمت نہیں ہے اور اس کی آمدنی ہر روز اتار چڑھاؤ کا شکار رہتی ہے۔ کچھ دنوں میں اسے اتنی کمائی ہو جاتی ہے کہ وہ اپنی روزمرہ کی ضروریات خریدنے کے بعد کچھ رقم بچا سکے۔ دوسرے دنوں میں، وہ بمشکل اپنی روزمرہ کی ضروریات خریدنے کے لیے کما پاتا ہے۔ تاہم، خوش قسمتی سے، احمد کے پاس ایک پیلے رنگ کا کارڈ ہے، جو غربت کی لکیر سے نیچے والے لوگوں کے لیے PDS کارڈ ہے۔ اس کارڈ کے ذریعے، احمد کو روزانہ استعمال کے لیے گندم، چاول، چینی اور مٹی کا تیل کی کافی مقدار مل جاتی ہے۔ یہ ضروری اشیاء وہ مارکیٹ قیمت سے آدھی قیمت پر حاصل کرتا ہے۔ وہ اپنا ماہانہ اسٹاک ایک خاص دن خریدتا ہے جب راشن کی دکان غربت کی لکیر سے نیچے والے لوگوں کے لیے کھلتی ہے۔ اس طرح، احمد اپنے بڑے خاندان کے لیے ناکافی آمدنی کے ساتھ بھی گزارا کر پاتا ہے جہاں وہ واحد کمانے والا رکن ہے۔

آئیے بحث کریں

• کیا احمد کو رکشہ کھینچنے سے باقاعدہ آمدنی ہوتی ہے؟
• پیلے رنگ کا کارڈ احمد کو اپنے خاندان کو رکشہ کھینچنے سے کم آمدنی کے باوجود چلانے میں کیسے مدد کرتا ہے؟

خوراک خریدنے کی عدم استطاعت کے ساتھ ساتھ سماجی ساخت بھی غذائی عدم تحفظ میں کردار ادا کرتی ہے۔ ایس سی، ایس ٹی اور او بی سی کے کچھ طبقات (ان میں نچلی ذاتوں کے) جن کے پاس یا تو زمین کا بنیادی ڈھانچہ کمزور ہے یا زمین کی پیداواری صلاحیت بہت کم ہے، غذائی عدم تحفظ کا شکار ہیں۔ قدرتی آفات سے متاثرہ لوگ، جنہیں کام کی تلاش میں دوسرے علاقوں میں ہجرت کرنی پڑتی ہے، بھی سب سے زیادہ غذائی عدم تحفظ کا شکار لوگوں میں شامل ہیں۔ خواتین میں غذائی قلت کی شرح زیادہ ہے۔ یہ ایک سنگین تشویش کا معاملہ ہے کیونکہ اس سے پیدا ہونے والے بچے کو بھی غذائی قلت کا خطرہ لاحق ہو جاتا ہے۔ حاملہ اور دودھ پلانے والی ماؤں اور 5 سال سے کم عمر بچوں کی ایک بڑی تعداد غذائی عدم تحفظ کا شکار آبادی کا ایک اہم حصہ ہے۔

قومی صحت اور خاندانی سروے (NHFS) 1998-99 کے مطابق، ایسی خواتین اور بچوں کی تعداد تقریباً 11 کروڑ ہے۔

ملک کے کچھ علاقوں میں غذائی عدم تحفظ کا شکار لوگوں کی تعداد غیر متناسب طور پر زیادہ ہے، جیسے غربت کی زیادہ شرح والے معاشی طور پر پسماندہ ریاستیں، قبائلی اور دور دراز علاقے، قدرتی آفات کا زیادہ شکار علاقے وغیرہ۔ درحقیقت، اتر پردہ (مشرقی اور جنوب مشرقی حصے)، بہار، جھارکھنڈ، اڑیسہ، مغربی بنگال، چھتیس گڑھ، مدھیہ پردہ اور مہاراشٹر کے کچھ حصے ملک میں غذائی عدم تحفظ کا شکار لوگوں کی سب سے بڑی تعداد کے حامل ہیں۔

بھوک غذائی عدم تحفظ کی ایک اور پہلو ہے۔ بھوک صرف غربت کا اظہار نہیں ہے، یہ غربت لاتی ہے۔ لہٰذا غذائی تحفظ کے حصول میں موجودہ بھوک کو ختم کرنا اور مستقبل میں بھوک کے خطرات کو کم کرنا شامل ہے۔ بھوک کے دائمی اور موسمی پہلو ہیں۔ دائمی بھوک مسلسل ناکافی غذا کا نتیجہ ہے، مقدار اور/یا معیار کے لحاظ سے۔ غریب لوگ دائمی بھوک کا شکار ہیں کیونکہ ان کی آمدنی بہت کم ہے اور اس کے نتیجے میں بقا کے لیے بھی خوراک خریدنے کی استطاعت نہیں ہے۔ موسمی بھوک کا تعلق خوراک اگانے اور کٹائی کے چکروں سے ہے۔ یہ دیہی علاقوں میں زرعی سرگرمیوں کی موسمی نوعیت کی وجہ سے اور شہری علاقوں میں وقتی مزدوروں کی وجہ سے عام ہے، مثال کے طور پر، بارش کے موسم میں وقتی تعمیراتی مزدوروں کے لیے کم کام ہوتا ہے۔ اس قسم کی بھوک اس وقت موجود ہوتی ہے جب کوئی شخص پورے سال کام نہیں پاتا۔

جدول 4.2: ہندوستان میں ‘بھوک’ سے متاثرہ گھرانوں کا فیصد

ماخذ: Sagar (2004)

جیسا کہ اوپر والے جدول میں دکھایا گیا ہے، ہندوستان میں موسمی اور دائمی بھوک دونوں کا فیصد کم ہوا ہے۔

ہندوستان آزادی کے بعد سے غذائی اجناس میں خود کفالت کی طرف تیزی سے بڑھ رہا ہے۔

آزادی کے بعد، ہندوستانی پالیسی سازوں نے غذائی اجناس میں خود کفالت حاصل کرنے کے لیے تمام اقدامات اپنائے۔ ہندوستان نے زراعت میں ایک نئی حکمت عملی اپنائی، جس کے نتیجے میں ‘گرین انقلاب’ آیا، خاص طور پر گندم اور چاول کی پیداوار میں۔

انڈرا گاندھی، اس وقت ہندوستان کی وزیر اعظم، نے جولائی 1968 میں ‘وہیٹ ریویولوشن’ کے عنوان سے ایک خصوصی ڈاک ٹکٹ جاری کر کے زراعت میں گرین انقلاب کی متاثر کن پیش رفت کو سرکاری طور پر ریکارڈ کیا۔

تصویر 4.3 پنجاب کا ایک کسان ہائی ییلڈنگ ویریٹیز کی گندم کے ایک کھیت میں کھڑا ہے جس پر گرین انقلاب کی بنیاد ہے

گندم کی کامیابی کی بعد میں چاول میں تکرار کی گئی۔ تاہم، غذائی اجناس میں اضافہ غیر متناسب تھا۔ سب سے زیادہ شرح نمو اتر پردہ اور مدھیہ پردہ میں حاصل ہوئی، جو 2015-16 میں بالترتیب 44.01 اور 30.21 ملین ٹن تھی۔ کل غذائی اجناس کی پیداوار 2015-16 میں 252.22 ملین ٹن تھی اور یہ 2016-17 میں 275.68 ملین ٹن ہو گئی۔

اتر پردہ اور مدھیہ پردہ نے گندم کے میدان میں ایک اہم پیداوار ریکارڈ کی، جو 2015-16 میں بالترتیب 26.87 اور 17.69 ملین ٹن تھی۔

دوسری طرف، مغربی بنگال اور یو پی نے چاول کی اہم پیداوار ریکارڈ کی، جو 2015-16 میں بالترتیب 15.75 اور 12.51 ملین ٹن تھی۔

تجویز کردہ سرگرمی

قریب کے کسی گاؤں میں کچھ کھیتوں کا دورہ کریں اور کسانوں کے ذریعہ کاشت کی جانے والی خوراک کی فصلوں کی تفصیلات جمع کریں۔

ہندوستان میں غذائی تحفظ

1970 کی دہائی کے اوائل میں گرین انقلاب کے آغاز کے بعد سے، ملک نے ناموافق موسمی حالات کے دوران بھی قحط سے بچا ہے۔

پورے ملک میں اگائی جانے والی مختلف فصلوں کی وجہ سے ہندوستان پچھلے 30 سالوں میں غذائی اجناس میں خود کفیل ہو گیا ہے۔ ملکی سطح پر غذائی اجناس کی دستیابی (خواہ ناموافق موسمی حالات میں ہو یا دیگر صورتوں میں) حکومت کے ذریعہ احتیاط سے ڈیزائن کردہ غذائی تحفظ کے نظام سے مزید یقینی بنائی گئی ہے۔ اس نظام کے دو اجزاء ہیں: (الف) بفر اسٹاک، اور (ب) عوامی تقسیم نظام۔

بفر اسٹاک کیا ہے؟

بفر اسٹاک غذائی اجناس، یعنی گندم اور چاول کا وہ ذخیرہ ہے جو حکومت فوڈ کارپوریشن آف انڈیا (FCI) کے ذریعے خریدتی ہے۔ ایف سی آئی گندم اور چاول کسانوں سے ان ریاستوں میں خریدتی ہے جہاں پیداوار زیادہ ہوتی ہے۔ کسانوں کو ان کی فصلوں کے لیے پہلے سے اعلان کردہ قیمت ادا کی جاتی ہے۔ اس قیمت کو کم سے کم سپورٹ قیمت (MSP) کہا جاتا ہے۔ MSP ہر سال بوائی کے موسم سے پہلے حکومت کے ذریعہ اعلان کی جاتی ہے تاکہ کسانوں کو ان فصلوں کی پیداوار بڑھانے کے لیے ترغیبات دی جا سکیں۔ خریدے گئے غذائی اجناس گوداموں میں ذخیرہ کیے جاتے ہیں۔ کیا آپ جانتے ہیں کہ یہ بفر اسٹاک حکومت کے ذریعہ کیوں بنایا جاتا ہے؟ یہ خوراک کی کمی والے علاقوں اور معاشرے کے غریب تر طبقات میں غذائی اجناس کو مارکیٹ قیمت سے کم قیمت پر تقسیم کرنے کے لیے کیا جاتا ہے جسے ایشو قیمت بھی کہا جاتا ہے۔ یہ ناموافق موسمی حالات یا آفت کے دوران خوراک کی قلت کے مسئلے کو حل کرنے میں بھی مدد کرتا ہے۔

عوامی تقسیم نظام کیا ہے؟

ایف سی آئی کے ذریعے خریدے گئے غذائی اجناس کو حکومت کے زیرِ انتظام راشن کی دکانوں کے ذریعے معاشرے کے غریب طبقے میں تقسیم کیا جاتا ہے۔ اسے عوامی تقسیم نظام (PDS) کہا جاتا ہے۔ راشن کی دکانیں اب زیادہ تر مقامیات، گاؤں، قصبے اور شہروں میں موجود ہیں۔ پورے ملک میں تقریباً 5.5 لاکھ راشن کی دکانیں ہیں۔ راشن کی دکانیں، جنہیں فیئر پرائس شاپس بھی کہا جاتا ہے، میں غذائی اجناس، چینی اور کھانا پکانے کے لیے مٹی کا تیل کا اسٹاک رکھا جاتا ہے۔ یہ اشیاء لوگوں کو مارکیٹ قیمت سے کم قیمت پر فروخت کی جاتی ہیں۔ راشن کارڈ* رکھنے والا کوئی بھی خاندان ان اشیاء کی ایک مقررہ مقدار (مثلاً 35 $\mathrm{kg}$ اناج، 5 لیٹر مٹی کا تیل، $5 \mathrm{kgs}$ چینی وغیرہ) ہر مہینے قریب کی راشن کی دکان سے خرید سکتا ہے۔

*راشن کارڈ کی تین اقسام ہیں: (الف) انتہائی غریب ترین لوگوں کے لیے انتھو دیا کارڈ؛ (ب) غربت کی لکیر سے نیچے والوں کے لیے بی پی ایل کارڈ؛ اور (ج) دیگر تمام کے لیے اے پی ایل کارڈ۔

تجویز کردہ سرگرمی

اپنے علاقے کی راشن کی دکان کا دورہ کریں اور درج ذیل تفصیلات حاصل کریں:

1. راشن کی دکان کب کھلتی ہے؟

2. راشن کی دکان پر کون سی اشیاء فروخت ہوتی ہیں؟

3. راشن کی دکان سے چاول اور چینی کی قیمتوں کا کسی بھی دیگر گروسری کی دکان کی قیمتوں سے موازنہ کریں؟ (غربت کی لکیر سے نیچے والے خاندانوں کے لیے)

4. معلوم کریں:

کیا آپ کے پاس راشن کارڈ ہے؟

آپ کے خاندان نے حال ہی میں اس کارڈ سے راشن کی دکان سے کیا خریدا ہے؟

تصویر 4.4 کیا کوئی مسائل ہیں جن کا انہیں سامنا ہے؟ راشن کی دکانیں کیوں ضروری ہیں؟

ہندوستان میں راشننگ کا آغاز 1940 کی دہائی میں بنگال کے قحط کے پس منظر میں ہوا۔ راشننگ کا نظام 1960 کی دہائی میں، گرین انقلاب سے پہلے، خوراک کی شدید قلت کے دوران دوبارہ زندہ کیا گیا۔ 1970 کی دہائی کے وسط میں این ایس ایس او کی رپورٹ کے مطابق غربت کی اعلیٰ شرح کے پیشِ نظر، تین اہم غذائی مداخلتی پروگرام متعارف کرائے گئے: غذائی اجناس کے لیے عوامی تقسیم نظام (PDS) (جو پہلے سے موجود تھا لیکن اس کے بعد مضبوط کیا گیا)؛ مربوط بچہ ترقیاتی خدمات (ICDS) (1975 میں تجرباتی بنیادوں پر متعارف کرایا گیا) اور فوڈ فار ورک** (FFW) (1977-78 میں متعارف کرایا گیا)۔ سالوں کے دوران، کئی نئے پروگرام شروع کیے گئے ہیں اور پروگراموں کے انتظام کے بڑھتے ہوئے تجربے کے ساتھ کچھ کو دوبارہ تشکیل دیا گیا ہے۔ فی الحال، کئی غربت کے خاتمے کے پروگرام (PAPs) ہیں، زیادہ تر دیہی علاقوں میں، جن میں ایک واضح غذائی جزو بھی ہے۔ جبکہ کچھ پروگرام جیسے PDS، مڈ ڈے میلز وغیرہ خصوصی طور پر غذائی تحفظ کے پروگرام ہیں، زیادہ تر PAPs بھی غذائی تحفظ کو بڑھاتے ہیں۔ روزگار کے پروگرام غریبوں کی آمدنی میں اضافہ کر کے غذائی تحفظ میں بہت زیادہ حصہ ڈالتے ہیں۔

تجویز کردہ سرگرمی

حکومت کے ذریعہ شروع کیے گئے کچھ پروگراموں کے بارے میں تفصیلی معلومات جمع کریں، جن میں غذائی جزو ہو۔

ہدایت: دیہی اجرت روزگار پروگرام، روزگار گارنٹی اسکیم، سمپورنا گرامین روزگار یوجنا، مڈ ڈے میل، مربوط بچہ ترقیاتی خدمات، وغیرہ۔

اپنے استاد سے بحث کریں۔

**قومی غذائی تحفظ ایکٹ، 2013
یہ ایکٹ غذائی اور غذائیت کی تحفظ کو سستی قیمتوں پر زندگی فراہم کرتا ہے اور لوگوں کو عزت کے ساتھ زندگی گزارنے کے قابل بناتا ہے۔ اس ایکٹ کے تحت، دیہی آبادی کے $75 %$ اور شہری آبادی کے $50 \%$ کو غذائی تحفظ کے لیے اہل گھرانوں کے طور پر درجہ بندی کیا گیا ہے۔

عوامی تقسیم نظام کی موجودہ حیثیت

عوامی تقسیم نظام (PDS) ہندوستان کی حکومت (GoI) کی طرف سے غذائی تحفظ کو یقینی بنانے کی طرف اٹھایا گیا سب سے اہم قدم ہے۔ شروع میں، PDS کا دائرہ عالمگیر تھا جس میں غریب اور غیر غریب کے درمیان کوئی امتیاز نہیں تھا۔ سالوں کے دوران، PDS سے متعلق پالیسی کو اسے زیادہ موثر اور ہدف بنانے کے لیے نظر ثانی کی گئی ہے۔ 1992 میں، ملک کے 1,700 بلاکس میں نظر ثانی شدہ عوامی تقسیم نظام (RPDS) متعارف کرایا گیا۔ ہدف تھا PDS کے فوائد دور دراز اور پسماندہ علاقوں تک پہنچانا۔ جون 1997 سے، ایک نئی کوشش میں، ہدف شدہ عوامی تقسیم نظام (TPDS) متعارف کرایا گیا تاکہ ‘تمام علاقوں میں غریبوں’ کو ہدف بنانے کے اصول کو اپنایا جا سکے۔ یہ پہلی بار تھا کہ غریب اور غیر غریب کے لیے ایک مختلف قیمتی پالیسی اپنائی گئی۔ مزید برآں، 2000 میں، دو خصوصی اسکیمیں شروع کی گئیں، یعنی انتھو دیا انا یوجنا*** (AAY) اور اناپورنا اسکیم (APS) خصوصی ہدف گروپوں کے ساتھ۔

جدول 4.3: PDS کی کچھ اہم خصوصیات