সারসংক্ষেপ

• খাদ্য নিরাপত্তা বলতে বোঝায় সব সময়ে সকল মানুষের জন্য খাদ্যের প্রাপ্যতা, প্রবেশাধিকার এবং ক্রয়ক্ষমতা। খাদ্যশস্য উৎপাদন বা বণ্টনে সমস্যা দেখা দিলে দরিদ্র পরিবারগুলি খাদ্য নিরাপত্তাহীনতার প্রতি বেশি সংবেদনশীল হয়ে পড়ে। খাদ্য নিরাপত্তা জনবণ্টন ব্যবস্থা (PDS) এবং সরকারের সতর্ক দৃষ্টি ও সময়োচিত পদক্ষেপের উপর নির্ভর করে, বিশেষত যখন এই নিরাপত্তা হুমকির সম্মুখীন হয়।

খাদ্য নিরাপত্তা কী?

বেঁচে থাকার জন্য খাদ্য যেমন অপরিহার্য, তেমনি শ্বাস নেওয়ার জন্য বাতাস। কিন্তু খাদ্য নিরাপত্তার অর্থ শুধুমাত্র দুবেলা পেট ভরে খাওয়া নয়। খাদ্য নিরাপত্তার নিম্নলিখিত মাত্রাগুলি রয়েছে:

(ক) খাদ্যের প্রাপ্যতা বলতে দেশের অভ্যন্তরে খাদ্য উৎপাদন, খাদ্য আমদানি এবং সরকারি গোলাঘরে সংরক্ষিত পূর্ববর্তী বছরের মজুতকে বোঝায়।

(খ) প্রবেশাধিকার বলতে বোঝায় প্রতিটি ব্যক্তির নাগালের মধ্যে খাদ্য থাকা।

(গ) ক্রয়ক্ষমতা বলতে বোঝায় একজন ব্যক্তির পর্যাপ্ত, নিরাপদ ও পুষ্টিকর খাদ্য ক্রয় করার জন্য যথেষ্ট অর্থ থাকা, যা তার খাদ্যতালিকাগত চাহিদা পূরণ করে।

সুতরাং, একটি দেশে খাদ্য নিরাপত্তা তখনই নিশ্চিত হয় যখন (১) সকল ব্যক্তির জন্য পর্যাপ্ত খাদ্য উপলব্ধ থাকে (২) সকল ব্যক্তির গ্রহণযোগ্য মানের খাদ্য ক্রয় করার সামর্থ্য থাকে এবং (৩) খাদ্য প্রাপ্তির পথে কোনও বাধা থাকে না।

খাদ্য নিরাপত্তা কেন প্রয়োজন?

সমাজের সবচেয়ে দরিদ্র অংশটি প্রায়শই খাদ্য নিরাপত্তাহীনতায় ভুগতে পারে, আবার দারিদ্র্যসীমার ওপরে থাকা ব্যক্তিরাও খাদ্য নিরাপত্তাহীনতায় ভুগতে পারেন যখন দেশ ভূমিকম্প, খরা, বন্যা, সুনামি, ফসলের ব্যাপক ব্যর্থতা ইত্যাদির মতো জাতীয় বিপর্যয়/দুর্যোগের সম্মুখীন হয়। দুর্যোগের সময় খাদ্য নিরাপত্তা কীভাবে প্রভাবিত হয়? একটি প্রাকৃতিক দুর্যোগ, যেমন খরার কারণে, খাদ্যশস্যের মোট উৎপাদন হ্রাস পায়। এটি ক্ষতিগ্রস্ত এলাকায় খাদ্যের ঘাটতি সৃষ্টি করে। খাদ্যের ঘাটতির কারণে দাম বেড়ে যায়। উচ্চ দামে কিছু মানুষ খাদ্য কিনতে সামর্থ্য রাখে না। যদি এই ধরনের দুর্যোগ খুব বিস্তৃত এলাকায় ঘটে বা দীর্ঘ সময় ধরে চলতে থাকে, তবে তা দুর্ভিক্ষের পরিস্থিতি সৃষ্টি করতে পারে। ব্যাপক অনাহার দুর্ভিক্ষের রূপ নিতে পারে।

দুর্ভিক্ষের বৈশিষ্ট্য হলো অনাহারজনিত ব্যাপক মৃত্যু এবং দূষিত পানি বা পচা খাদ্য জোরপূর্বক ব্যবহারের কারণে সৃষ্ট মহামারী এবং অনাহারের দুর্বলতা থেকে দেহের প্রতিরোধ ক্ষমতা হ্রাস পাওয়া।

ভারতে ঘটে যাওয়া সবচেয়ে ভয়াবহ দুর্ভিক্ষ ছিল ১৯৪৩ সালের বঙ্গদেশের দুর্ভিক্ষ। এই দুর্ভিক্ষে বাংলা প্রদেশে ত্রিশ লক্ষ মানুষ মারা যায়।

আপনি কি জানেন দুর্ভিক্ষে কারা সবচেয়ে বেশি ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছিল? কৃষি শ্রমিক, জেলে, পরিবহন শ্রমিক এবং অন্যান্য অস্থায়ী শ্রমিকেরা চালের দাম আকস্মিকভাবে বৃদ্ধি পাওয়ায় সবচেয়ে বেশি ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছিল। তারাই এই দুর্ভিক্ষে মারা যায়।

সারণি ৪.১: বাংলা প্রদেশে ধানের উৎপাদন

উৎস: সেন, এ.কে., ১৯৮১, পৃষ্ঠা ৬১

আলোচনা করি

১. কিছু লোক বলে যে চালের ঘাটতির কারণে বাংলার দুর্ভিক্ষ ঘটেছিল। সারণিটি অধ্যয়ন করে দেখুন আপনি এই বক্তব্যের সাথে একমত কি না?

২. কোন বছর খাদ্য প্রাপ্যতায় চরম হ্রাস দেখা যায়?

ছবি ৪.১ দুর্ভিক্ষপীড়িতরা
একটি ত্রাণ কেন্দ্রে আসছে, ১৯৪৫।

ছবি ৪.২ ১৯৪৩ সালের বাংলার দুর্ভিক্ষের সময়
বাংলার চট্টগ্রাম জেলার একটি গ্রাম ছেড়ে যাচ্ছে
একটি পরিবার।

প্রস্তাবিত কার্যকলাপ

(ক) ছবি ৪.১-এ আপনি কী দেখছেন?

(খ) প্রথম ছবিতে কোন বয়সের মানুষ দেখা যাচ্ছে?

(গ) আপনি কি বলতে পারেন যে ছবি ৪.২-এ দেখানো পরিবারটি একটি দরিদ্র পরিবার? কেন?

(ঘ) আপনি কি দুর্ভিক্ষ ঘটার আগে লোকেদের (দুটি ছবিতে দেখানো) জীবিকার উৎস কল্পনা করতে পারেন? (একটি গ্রামের প্রেক্ষাপটে)

(ঙ) একটি ত্রাণ শিবিরে প্রাকৃতিক দুর্যোগের শিকার ব্যক্তিদের কী ধরনের সাহায্য দেওয়া হয় তা খুঁজে বের করুন।

(চ) আপনি কি কখনও এই ধরনের শিকার ব্যক্তিদের সাহায্য করেছেন (টাকা, খাদ্য, কাপড়, ওষুধ ইত্যাদির মাধ্যমে)?

প্রকল্প কাজ: ভারতের দুর্ভিক্ষ সম্পর্কে আরও তথ্য সংগ্রহ করুন।

$\quad$ বাংলার দুর্ভিক্ষের মতো কিছু ভারতের আবার ঘটেনি। তবে, এটি উদ্বেগজনক যে আজও দেশের অনেক অংশে দুর্ভিক্ষের মতো পরিস্থিতি বিদ্যমান, যা মাঝে মাঝে অনাহারে মৃত্যুর দিকে নিয়ে যায়। প্রাকৃতিক দুর্যোগ এবং মহামারীও খাদ্য ঘাটতির কারণ হতে পারে। উদাহরণস্বরূপ, কোভিড-১৯ মহামারীর খাদ্য নিরাপত্তার উপর বিরূপ প্রভাব পড়েছিল। মানুষ এবং পণ্য ও সেবার চলাচলে বিধিনিষেধ অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ডকে প্রভাবিত করেছিল। তাই দেশে সব সময়, দুর্যোগ এবং মহামারীকালেও খাদ্য নিশ্চিত করতে খাদ্য নিরাপত্তা প্রয়োজন।

কারা খাদ্য নিরাপত্তাহীন?

যদিও ভারতের মানুষের একটি বড় অংশ খাদ্য ও পুষ্টি নিরাপত্তাহীনতায় ভোগে, সবচেয়ে বেশি ক্ষতিগ্রস্ত গোষ্ঠীগুলি হলো যাদের নির্ভর করার জন্য সামান্য বা কোনও জমি নেই এমন ভূমিহীন মানুষ, ঐতিহ্যবাহী কারিগর, ঐতিহ্যবাহী সেবা প্রদানকারী, ক্ষুদ্র স্ব-নিযুক্ত শ্রমিক এবং ভিক্ষুকসহ নিঃস্ব ব্যক্তিরা। শহরাঞ্চলে, খাদ্য নিরাপত্তাহীন পরিবারগুলি হলো যাদের কর্মরত সদস্যরা সাধারণত কম বেতনের পেশায় এবং অস্থায়ী শ্রম বাজারে নিযুক্ত থাকে। এই শ্রমিকেরা মূলত মৌসুমি কাজে নিয়োজিত এবং তাদের খুব কম মজুরি দেওয়া হয় যা শুধুমাত্র অস্তিত্ব রক্ষার নিশ্চয়তা দেয়।

রামুর গল্প
রামু রায়পুর গ্রামে কৃষিতে অস্থায়ী শ্রমিক হিসেবে কাজ করে। তার বড় ছেলে সোমু যার বয়স ১০ বছর, সে গ্রামের সরপঞ্চ সতপাল সিংয়ের গবাদি পশুর দেখাশোনা করার জন্য পালি হিসেবেও কাজ করে। সোমুকে সরপঞ্চ সারা বছর ধরে নিয়োগ দিয়েছেন এবং এই কাজের জন্য তাকে ১,০০০ টাকা দেওয়া হয়। রামুর আরও তিনটি ছেলে এবং দুইটি মেয়ে আছে কিন্তু তারা মাঠে কাজ করার জন্য খুব ছোট। তার স্ত্রী সুনহারিও (অর্ধকালীন) গবাদি পশুর জন্য ঘর পরিষ্কারক হিসেবে কাজ করে, গোবর সরানো ও ব্যবস্থাপনা করে। তিনি তার দৈনিক কাজের জন্য $1 / 2$ লিটার দুধ এবং কিছু রান্না করা খাবারের সাথে সবজি পান। এছাড়াও তিনি ব্যস্ত মৌসুমে তার স্বামীর সাথে মাঠেও কাজ করেন এবং তার আয়ের সংস্থান করেন। কৃষি একটি মৌসুমি কাজ হওয়ায় রামুকে শুধুমাত্র বপন, রোপণ এবং ফসল কাটার সময় নিয়োগ দেয়। বছরে গাছপালা সুসংহত হওয়া এবং পাকার সময়কালে তিনি প্রায় ৪ মাস বেকার থাকেন। তিনি অন্যান্য কাজে কাজ খোঁজেন। মাঝে মাঝে তিনি গ্রামে ইট বসানো বা নির্মাণ কাজে নিয়োগ পান। তার সমস্ত প্রচেষ্টা দ্বারা, রামু তার পরিবারের জন্য দুবেলা খাবারের প্রয়োজনীয় জিনিস কিনতে নগদ বা প্রকৃতিতে পর্যাপ্ত উপার্জন করতে সক্ষম হন। তবে, যে দিনগুলিতে তিনি কিছু কাজ পেতে অক্ষম হন, তিনি এবং তার পরিবার সত্যিই অসুবিধার সম্মুখীন হন এবং কখনও কখনও তার ছোট শিশুরা খাবার ছাড়াই ঘুমাতে বাধ্য হয়। দুধ এবং সবজি পরিবারে নিয়মিত খাবারের অংশ নয়। কৃষি কাজের মৌসুমি প্রকৃতির কারণে রামু ৪ মাস যতক্ষণ বেকার থাকেন ততক্ষণ তিনি খাদ্য নিরাপত্তাহীন।

আলোচনা করি

• কৃষি কেন একটি মৌসুমি কাজ?
• রামু বছরে প্রায় চার মাস কেন বেকার থাকেন?
• বেকার থাকাকালীন রামু কী করেন?
• রামুর পরিবারে কারা আয়ের সংস্থান করছেন?
• কাজ না পেলে রামু কেন অসুবিধার সম্মুখীন হন?
• রামু কখন খাদ্য নিরাপত্তাহীন হন?

আহমদের গল্প
আহমদ ব্যাঙ্গালোরে রিকশা চালক। সে ঝুমরি তালিয়াহ থেকে তার ৩ ভাই, ২ বোন এবং বৃদ্ধ বাবা-মায়ের সাথে এসেছে। সে একটি ঝুপড়িতে থাকে। তার পরিবারের সকল সদস্যের বেঁচে থাকা তার রিকশা চালানোর দৈনিক আয়ের উপর নির্ভর করে। তবে, তার কোনও সুরক্ষিত চাকরি নেই এবং তার আয় প্রতিদিন ওঠানামা করে। কিছু দিন সে তার সমস্ত দৈনন্দিন প্রয়োজনীয় জিনিস কেনার পর কিছু টাকা সঞ্চয় করার জন্য পর্যাপ্ত আয় পায়। অন্য দিনগুলিতে, সে তার দৈনন্দিন প্রয়োজনীয় জিনিস কেনার জন্য মাত্র যথেষ্ট আয় করে। তবে, সৌভাগ্যবশত, আহমদের একটি হলুদ কার্ড আছে, যা দারিদ্র্যসীমার নিচের মানুষের জন্য পিডিএস কার্ড। এই কার্ডের সাহায্যে, আহমদ তার দৈনন্দিন ব্যবহারের জন্য পর্যাপ্ত পরিমাণ গম, চাল, চিনি এবং কেরোসিন তেল পায়। সে বাজার দামের অর্ধেক দামে এই প্রয়োজনীয় জিনিসগুলি পায়। সে একটি নির্দিষ্ট দিনে তার মাসিক মজুদ কেনে যখন রেশন দোকান দারিদ্র্যসীমার নিচের মানুষের জন্য খোলা হয়। এইভাবে, আহমদ তার বড় পরিবারের জন্য কম-পর্যাপ্ত আয় দিয়ে টিকে থাকতে সক্ষম হয় যেখানে সে একমাত্র উপার্জনকারী সদস্য।

আলোচনা করি

• আহমদের কি রিকশা চালানো থেকে নিয়মিত আয় আছে?
• রিকশা চালানো থেকে অল্প আয় নিয়েও হলুদ কার্ড কীভাবে আহমদকে তার পরিবার চালাতে সাহায্য করে?

খাদ্য ক্রয়ের অক্ষমতার পাশাপাশি সামাজিক গঠনও খাদ্য নিরাপত্তাহীনতায় ভূমিকা পালন করে। তফসিলি জাতি, তফসিলি উপজাতি এবং অন্যান্য পিছিয়ে পড়া শ্রেণির কিছু অংশ (তাদের মধ্যে নিম্ন বর্ণ) যাদের হয় দরিদ্র জমির ভিত্তি অথবা খুব কম জমির উৎপাদনশীলতা রয়েছে, তারা খাদ্য নিরাপত্তাহীনতার প্রতি প্রবণ। প্রাকৃতিক দুর্যোগে ক্ষতিগ্রস্ত মানুষ, যাদের কাজের সন্ধানে অন্য এলাকায় স্থানান্তরিত হতে হয়, তারাও সবচেয়ে বেশি খাদ্য নিরাপত্তাহীন মানুষের মধ্যে পড়ে। মহিলাদের মধ্যে অপুষ্টির উচ্চ প্রবণতা বিদ্যমান। এটি একটি গুরুতর উদ্বেগের বিষয় কারণ এটি অনাগত শিশুকেও অপুষ্টির ঝুঁকিতে ফেলে দেয়। গর্ভবতী ও স্তন্যদানকারী মা এবং ৫ বছরের কম বয়সী শিশুদের একটি বড় অংশ খাদ্য নিরাপত্তাহীন জনসংখ্যার একটি গুরুত্বপূর্ণ অংশ গঠন করে।

জাতীয় স্বাস্থ্য ও পরিবার সমীক্ষা (NHFS) ১৯৯৮-৯৯ অনুসারে, এই ধরনের মহিলা ও শিশুর সংখ্যা প্রায় ১১ কোটি।

দেশের কিছু অঞ্চলে খাদ্য নিরাপত্তাহীন মানুষের সংখ্যা অসমভাবে বেশি, যেমন উচ্চ দারিদ্র্যের প্রবণতা সহ অর্থনৈতিকভাবে পিছিয়ে পড়া রাজ্য, উপজাতীয় ও দুর্গম এলাকা, প্রাকৃতিক দুর্যোগের প্রতি বেশি সংবেদনশীল অঞ্চল ইত্যাদি। প্রকৃতপক্ষে, উত্তর প্রদেশ (পূর্ব ও দক্ষিণ-পূর্ব অংশ), বিহার, ঝাড়খণ্ড, ওড়িশা, পশ্চিমবঙ্গ, ছত্তিশগড়, মধ্যপ্রদেশ এবং মহারাষ্ট্রের কিছু অংশ দেশে সবচেয়ে বেশি সংখ্যক খাদ্য নিরাপত্তাহীন মানুষের জন্য দায়ী।

ক্ষুধা খাদ্য নিরাপত্তাহীনতার আরেকটি দিক নির্দেশ করে। ক্ষুধা শুধু দারিদ্র্যের প্রকাশ নয়, এটি দারিদ্র্যকে জন্ম দেয়। তাই খাদ্য নিরাপত্তা অর্জনের মধ্যে রয়েছে বর্তমান ক্ষুধা দূর করা এবং ভবিষ্যতের ক্ষুধার ঝুঁকি কমানো। ক্ষুধার দীর্ঘস্থায়ী এবং মৌসুমি মাত্রা রয়েছে। দীর্ঘস্থায়ী ক্ষুধা হল পরিমাণ এবং/অথবা গুণমানের দিক থেকে ক্রমাগত অপর্যাপ্ত খাদ্যাভ্যাসের ফলাফল। দরিদ্র মানুষ তাদের খুব কম আয়ের কারণে এবং পরিবর্তে বেঁচে থাকার জন্যও খাদ্য কিনতে অক্ষমতার কারণে দীর্ঘস্থায়ী ক্ষুধায় ভোগে। মৌসুমি ক্ষুধা খাদ্য উৎপাদন এবং ফসল কাটার চক্রের সাথে সম্পর্কিত। এটি কৃষি কাজের মৌসুমি প্রকৃতির কারণে গ্রামীণ এলাকায় এবং অস্থায়ী শ্রমিকদের কারণে শহুরে এলাকায় প্রচলিত, উদাহরণস্বরূপ, বর্ষাকালে অস্থায়ী নির্মাণ শ্রমিকদের জন্য কম কাজ থাকে। এই ধরনের ক্ষুধা তখন বিদ্যমান থাকে যখন একজন ব্যক্তি পুরো বছরের জন্য কাজ পেতে অক্ষম হয়।

সারণি ৪.২: ভারতে ‘ক্ষুধা’ সহ পরিবারের শতাংশ

উৎস: সাগর (২০০৪)

উপরের সারণিতে দেখানো হয়েছে, ভারতেও মৌসুমি এবং দীর্ঘস্থায়ী ক্ষুধার শতাংশ হ্রাস পেয়েছে।

স্বাধীনতার পর থেকে ভারত খাদ্যশস্যে স্বয়ংসম্পূর্ণতার লক্ষ্য নিয়ে এগিয়েছে।

স্বাধীনতার পর, ভারতীয় নীতিনির্ধারকরা খাদ্যশস্যে স্বয়ংসম্পূর্ণতা অর্জনের জন্য সমস্ত ব্যবস্থা গ্রহণ করেছিলেন। ভারত কৃষিতে একটি নতুন কৌশল গ্রহণ করেছিল, যার ফলে ‘সবুজ বিপ্লব’ ঘটে, বিশেষ করে গম এবং ধানের উৎপাদনে।

ভারতের তৎকালীন প্রধানমন্ত্রী ইন্দিরা গান্ধী জুলাই ১৯৬৮ সালে ‘গম বিপ্লব’ শিরোনামে একটি বিশেষ ডাকটিকিট প্রকাশ করে কৃষিতে সবুজ বিপ্লবের চিত্তাকর্ষক অগ্রগতি আনুষ্ঠানিকভাবে রেকর্ড করেছিলেন।

ছবি ৪.৩ পাঞ্জাবের একজন কৃষক সবুজ বিপ্লবের ভিত্তি উচ্চ ফলনশীল জাতের গমের একটি ক্ষেতে দাঁড়িয়ে আছেন

গমের সাফল্য পরে ধানে প্রতিলিপি করা হয়েছিল। তবে, খাদ্যশস্যের বৃদ্ধি ছিল অসমান। সর্বোচ্চ বৃদ্ধির হার অর্জন করেছিল উত্তর প্রদেশ এবং মধ্যপ্রদেশ, যা ২০১৫-১৬ সালে ছিল ৪৪.০১ এবং ৩০.২১ মিলিয়ন টন। মোট খাদ্যশস্য উৎপাদন ২০১৫-১৬ সালে ছিল ২৫২.২২ মিলিয়ন টন এবং এটি ২০১৬-১৭ সালে ২৭৫.৬৮ মিলিয়ন টনে পরিবর্তিত হয়েছে।

উত্তর প্রদেশ এবং মধ্যপ্রদেশ গমের ক্ষেত্রে উল্লেখযোগ্য উৎপাদন রেকর্ড করেছিল যা যথাক্রমে ২০১৫-১৬ সালে ২৬.৮৭ এবং ১৭.৬৯ মিলিয়ন টন ছিল।

অন্যদিকে, পশ্চিমবঙ্গ এবং উত্তর প্রদেশ ধানের উল্লেখযোগ্য উৎপাদন রেকর্ড করেছিল যথাক্রমে ২০১৫-১৬ সালে ১৫.৭৫ এবং ১২.৫১ মিলিয়ন টন।

প্রস্তাবিত কার্যকলাপ

কাছাকাছি গ্রামে কিছু খামার পরিদর্শন করুন এবং কৃষকদের দ্বারা চাষ করা খাদ্য ফসলের বিবরণ সংগ্রহ করুন।

ভারতের খাদ্য নিরাপত্তা

১৯৭০-এর দশকের গোড়ার দিকে সবুজ বিপ্লবের আবির্ভাবের পর থেকে, দেশটি প্রতিকূল আবহাওয়া পরিস্থিতিতেও দুর্ভিক্ষ এড়াতে পেরেছে।

গত ৩০ বছরে দেশজুড়ে বিভিন্ন ফসল চাষের কারণে ভারত খাদ্যশস্যে স্বয়ংসম্পূর্ণ হয়ে উঠেছে। দেশের পর্যায়ে খাদ্যশস্যের প্রাপ্যতা (প্রতিকূল আবহাওয়া পরিস্থিতিতেও বা অন্যথায়) সরকার দ্বারা সাবধানে পরিকল্পিত একটি খাদ্য নিরাপত্তা ব্যবস্থার মাধ্যমে আরও নিশ্চিত করা হয়েছে। এই ব্যবস্থার দুটি উপাদান রয়েছে: (ক) বাফার স্টক, এবং (খ) জনবণ্টন ব্যবস্থা।

গ্রাফ ৪.১: ভারতে খাদ্যশস্যের উৎপাদন (মিলিয়ন টন)

উৎস: কৃষি, সহযোগিতা ও কৃষক কল্যাণ বিভাগ, কৃষি ও কৃষক কল্যাণ মন্ত্রক, অর্থনীতি ও পরিসংখ্যান অধিদপ্তর, ২০২০-২১।

আলোচনা করি

গ্রাফ ৪.১ অধ্যয়ন করুন এবং নিম্নলিখিত প্রশ্নগুলির উত্তর দিন:

(ক) কোন বছর আমাদের দেশ খাদ্যশস্য উৎপাদনে প্রতি বছর ২০০ মিলিয়ন টন সীমা অতিক্রম করেছিল?

(খ) কোন দশকে ভারত খাদ্যশস্য উৎপাদনে সর্বোচ্চ দশকীয় বৃদ্ধি অনুভব করেছিল?

(গ) ২০০০-০১ সাল থেকে ভারতে উৎপাদন বৃদ্ধি কি ধারাবাহিক?

বাফার স্টক কী?

বাফার স্টক হল খাদ্যশস্য, যথা গম এবং চালের মজুদ, যা ভারতীয় খাদ্য নিগম (FCI) এর মাধ্যমে সরকার কর্তৃক সংগ্রহ করা হয়। FCI সেইসব রাজ্য থেকে কৃষকদের কাছ থেকে গম এবং চাল ক্রয় করে যেখানে উদ্বৃত্ত উৎপাদন হয়। কৃষকদের তাদের ফসলের জন্য পূর্ব-ঘোষিত একটি মূল্য দেওয়া হয়। এই মূল্যকে বলা হয় ন্যূনতম সমর্থন মূল্য (MSP)। সরকার প্রতি বছর বপন মৌসুমের আগে এই ফসলগুলির উৎপাদন বাড়ানোর জন্য কৃষকদের প্রণোদনা প্রদানের জন্য MSP ঘোষণা করে। ক্রয়কৃত খাদ্যশস্য গোলাঘরে সংরক্ষণ করা হয়। আপনি কি জানেন সরকার কেন এই বাফার স্টক তৈরি করে? এটি ঘাটতি এলাকায় এবং সমাজের দরিদ্র স্তরে বাজার মূল্যের চেয়ে কম মূল্যে, যা ইস্যু প্রাইস নামেও পরিচিত, খাদ্যশস্য বিতরণ করার জন্য করা হয়। এটি প্রতিকূল আবহাওয়া পরিস্থিতিতে বা দুর্যোগের সময়কালে খাদ্যের ঘাটতির সমস্যা সমাধান করতেও সাহায্য করে।

জনবণ্টন ব্যবস্থা কী?

FCI দ্বারা সংগ্রহ করা খাদ্য সরকার নিয়ন্ত্রিত রেশন দোকানের মাধ্যমে সমাজের দরিদ্র অংশের মধ্যে বিতরণ করা হয়। এটিকে জনবণ্টন ব্যবস্থা (PDS) বলা হয়। রেশন দোকান এখন বেশিরভাগ লোকালয়, গ্রাম, শহর এবং শহরে উপস্থিত। সারা দেশে প্রায় ৫.৫ লক্ষ রেশন দোকান রয়েছে। রেশন দোকান, যা ন্যায্য মূল্যের দোকান নামেও পরিচিত, খাদ্যশস্য, চিনি এবং রান্নার কেরোসিনের মজুদ রাখে। এই জিনিসগুলি বাজার মূল্যের চেয়ে কম মূল্যে মানুষের কাছে বিক্রি করা হয়। রেশন কার্ড* সহ যেকোনো পরিবার প্রতি মাসে কাছাকাছি রেশন দোকান থেকে এই জিনিসগুলির একটি নির্দিষ্ট পরিমাণ (যেমন ৩৫ $\mathrm{kg}$ শস্য, ৫ লিটার কেরোসিন, $5 \mathrm{kgs}$ চিনি ইত্যাদি) কিনতে পারে।

*রেশন কার্ড তিন ধরনের: (ক) সবচেয়ে দরিদ্রদের জন্য অন্ত্যোদয় কার্ড; (খ) দারিদ্র্যসীমার নিচের ব্যক্তিদের জন্য BPL কার্ড; এবং (গ) অন্যান্য সকলের জন্য APL কার্ড।

প্রস্তাবিত কার্যকলাপ

আপনার এলাকার রেশন দোকান পরিদর্শন করুন এবং নিম্নলিখিত বিবরণ পান

১. রেশন দোকান কখন খোলে?

২. রেশন দোকানে কী কী জিনিস বিক্রি হয়?

৩. রেশন দোকান থেকে চাল এবং চিনির দাম অন্য কোনও মুদি দোকানের দামের সাথে তুলনা করুন? (দারিদ্র্যসীমার নিচের পরিবারের জন্য)

৪. খুঁজে বের করুন:

আপনার কি রেশন কার্ড আছে?

এই কার্ড দিয়ে আপনার পরিবার সম্প্রতি রেশন দোকান থেকে কী কী কিনেছে?

ছবি ৪.৪ তারা কি কোনও সমস্যার সম্মুখীন হয়? রেশন দোকান কেন প্রয়োজন?

ভারতে রেশনিং চালু হয় ১৯৪০-এর দশকে বাংলার দুর্ভিক্ষের পটভূমিতে। সবুজ বিপ্লবের আগে ১৯৬০-এর দশকের তীব্র খাদ্য সংকটের প্রেক্ষাপটে রেশনিং ব্যবস্থা পুনরুজ্জীবিত করা হয়েছিল। ১৯৭০-এর দশকের মাঝামাঝি সময়ে NSSO দ্বারা রিপোর্ট করা দারিদ্র্যের উচ্চ প্রবণতার প্রেক্ষাপটে, তিনটি গুরুত্বপূর্ণ খাদ্য হস্তক্ষেপ কর্মসূচি চালু করা হয়েছিল: খাদ্যশস্যের জন্য জনবণ্টন ব্যবস্থা (PDS) (পূর্বে বিদ্যমান কিন্তু তারপরে শক্তিশালী করা হয়েছিল); সমন্বিত শিশু উন্নয়ন পরিষেবা (ICDS) (১৯৭৫ সালে পরীক্ষামূলক ভিত্তিতে চালু করা হয়েছিল) এবং খাদ্যের বিনিময়ে কাজ** (FFW) (১৯৭৭-৭৮ সালে চালু করা হয়েছিল)। বছরের পর বছর ধরে, বেশ কয়েকটি নতুন কর্মসূচি চালু করা হয়েছে এবং কিছু কর্মসূচি পরিচালনার অভিজ্ঞতা বাড়ার সাথে সাথে পুনর্গঠন করা হয়েছে। বর্তমানে, বেশ কয়েকটি দারিদ্র্য বিমোচন কর্মসূচি (PAPs) রয়েছে, বেশিরভাগই গ্রামীণ এলাকায়, যেগুলির একটি স্পষ্ট খাদ্য উপাদানও রয়েছে। PDS, মিড-ডে মিল ইত্যাদির মতো কিছু কর্মসূচি শুধুমাত্র খাদ্য নিরাপত্তা কর্মসূচি, বেশিরভাগ PAPsও খাদ্য নিরাপত্তা বাড়ায়। কর্মসংস্থান কর্মসূচি দরিদ্রদের আয় বাড়িয়ে খাদ্য নিরাপত্তায় ব্যাপকভাবে অবদান রাখে।

প্রস্তাবিত কার্যকলাপ

সরকার কর্তৃক চালু করা কিছু কর্মসূচি সম্পর্কে বিস্তারিত তথ্য সংগ্রহ করুন, যেগুলির খাদ্য উপাদান রয়েছে।

ইঙ্গিত: গ্রামীণ মজুরি কর্মসংস্থান কর্মসূচি, কর্মসংস্থান নিশ্চয়তা প্রকল্প, সম্পূর্ণ গ্রামীণ রোজগার যোজনা, মিড ডে মিল, সমন্বিত শিশু উন্নয়ন পরিষেবা ইত্যাদি।

আপনার শিক্ষকের সাথে আলোচনা করুন।

**জাতীয় খাদ্য নিরাপত্তা আইন, ২০১৩
এই আইনটি সাশ্রয়ী মূল্যে খাদ্য ও পুষ্টি নিরাপত্তা জীবন প্রদান করে এবং মানুষকে মর্যাদার সাথে জীবনযাপন করতে সক্ষম করে। এই আইনের অধীনে, $75 %$ গ্রামীণ জনসংখ্যা এবং $50 \%$ শহুরে জনসংখ্যাকে খাদ্য নিরাপত্তার জন্য যোগ্য পরিবার হিসাবে শ্রেণীবদ্ধ করা হয়েছে।

জনবণ্টন ব্যবস্থার বর্তমান অবস্থা

জনবণ্টন ব্যবস্থা (PDS) হল ভারত সরকার (GoI) কর্তৃক খাদ্য নিরাপত্তা নিশ্চিত করার দিকে নেওয়া সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ। শুরুতে, PDS-এর কভারেজ সর্বজনীন ছিল, দরিদ্র এবং অ-দরিদ্রের মধ্যে কোনও বৈষম্য ছিল না। বছরের পর বছর ধরে, PDS সম্পর্কিত নীতিকে আরও দক্ষ এবং লক্ষ্যযুক্ত করার জন্য সংশোধন করা হয়েছে। ১৯৯২ সালে, দেশের ১,৭০০টি ব্লকে সংস্কারিত জনবণ্টন ব্যবস্থা (RPDS) চালু করা হয়েছিল। লক্ষ্য ছিল দুর্গম এবং পিছিয়ে পড়া এলাকাগুলিতে PDS-এর সুবিধা প্রদান করা। জুন ১৯৯৭ থেকে, একটি নবায়ন প্রচেষ্টায়, লক্ষ্যযুক্ত জনবণ্টন ব্যবস্থা (TPDS) চালু করা হয়েছিল ‘সব এলাকায় দরিদ্র’ লক্ষ্য করার নীতি গ্রহণ করার জন্য। এটি প্রথমবারের মতো ছিল যে দরিদ্র এবং অ-দরিদ্রের জন্য একটি ভিন্ন মূল্য নীতি গৃহীত হয়েছিল। আরও, ২০০০ সালে, দুটি বিশেষ প্রকল্প চালু করা হয়েছিল যথা, অন্ত্যোদয় অন্ন যোজনা*** (AAY) এবং অন্নপূর্ণা প্রকল্প (APS) বিশেষ লক্ষ্য গোষ্ঠী সহ

সারণি ৪.৩: PDS-এর কিছু গুরুত্বপূর্ণ বৈশিষ্ট্য

দ্রষ্টব্য: গ - গম; চ - চাল; BPL - দারিদ্র্যসীমার নিচে; APL - দারিদ্র্যসীমার উপরে

উৎস: ভারতীয় খাদ্য নিগম, fci.gov.in/sales.php-view-41,2021

(২৯.০৯.২০২১ তারিখে হালনাগাদ) জাতীয় খাদ্য নিরাপত্তা আইন, ২০১৩ যথাক্রমে ‘সবচেয়ে দরিদ্র’ এবং ‘দরিদ্র বয়স্ক নাগরিক’। এই দুটি প্রকল্পের কার্যকারিতা বিদ্যমান PDS নেটওয়ার্কের সাথে যুক্ত ছিল।

PDS-এর কিছু গুরুত্বপূর্ণ বৈশিষ্ট্য সারণি ৪.৩-এ সংক্ষিপ্ত করা হয়েছে।

বছরের পর বছর ধরে মূল্য স্থিতিশীল রাখতে এবং ভোক্তাদের কাছে সাশ্রয়ী মূল্যে খাদ্য পাওয়া নিশ্চিত করতে সরকারি নীতির সবচেয়ে কার্যকরী হাতিয়ার হিসেবে PDS প্রমাণিত হয়েছে। এটি উদ্বৃত্ত অঞ্চল থেকে ঘাটতি অঞ্চলে খাদ্য সরবরাহ করে ব্যাপক ক্ষুধা এবং দুর্ভিক্ষ রোধ করতে সহায়ক হয়েছে। উপরন্তু, দাম সাধারণত দরিদ্র পরিবারের পক্ষে সংশোধিত হয়েছে। ব্যবস্থাটি, ন্যূনতম সমর্থন মূল্য এবং সংগ্রহ সহ, খাদ্যশস্য উৎপাদন বৃদ্ধিতে এবং কিছু অঞ্চলের কৃষকদের আয়ের নিরাপত্তা প্রদানে অবদান রেখেছে।

যাইহোক, জনবণ্টন ব্যবস্থা বেশ কয়েকটি ভিত্তিতে কঠোর সমালোচনার সম্মুখীন