جائزہ

جمہوریت کیا ہے؟ اس کی خصوصیات کیا ہیں؟ یہ باب جمہوریت کی ایک سادہ تعریف پر مبنی ہے۔ قدم بہ قدم، ہم اس تعریف میں شامل اصطلاحات کے معنی تلاش کرتے ہیں۔ یہاں مقصد یہ ہے کہ حکومت کی جمہوری شکل کی بنیادی کم از کم خصوصیات کو واضح طور پر سمجھا جائے۔ اس باب کا مطالعہ کرنے کے بعد ہمیں حکومت کی جمہوری شکل اور غیر جمہوری حکومت میں فرق کرنے کے قابل ہونا چاہیے۔ اس باب کے اختتام کی طرف، ہم اس کم از کم مقصد سے آگے بڑھتے ہیں اور جمہوریت کے وسیع تر تصور کا تعارف کراتے ہیں۔

جمہوریت آج دنیا میں حکومت کی سب سے عام شکل ہے اور یہ مزید ممالک تک پھیل رہی ہے۔ لیکن ایسا کیوں ہے؟ یہ دوسری حکومتوں کے مقابلے میں بہتر کیوں ہے؟ یہ دوسرا بڑا سوال ہے جس پر ہم اس باب میں بات کریں گے۔

1.1 جمہوریت کیا ہے؟

آپ پہلے ہی حکومت کی مختلف اقسام کے بارے میں پڑھ چکے ہیں۔ اب تک جمہوریت کی اپنی سمجھ کی بنیاد پر، چند مثالیں ذکر کرتے ہوئے درج ذیل کی کچھ مشترکہ خصوصیات لکھیں:

• جمہوری حکومتیں
• غیر جمہوری حکومتیں

جمہوریت کی تعریف کیوں کریں؟

آگے بڑھنے سے پہلے، آئیے پہلے میری کی ایک اعتراض پر غور کریں۔ اسے جمہوریت کی اس طرح تعریف کرنے کا طریقہ پسند نہیں اور وہ کچھ بنیادی سوالات پوچھنا چاہتی ہے۔ اس کی استاد میٹلڈا لنگڈوہ اس کے سوالات کے جواب دیتی ہیں، جبکہ دیگر ہم جماعت طلباء بھی بحث میں شامل ہوتے ہیں:

میری: محترمہ، مجھے یہ خیال پسند نہیں۔ پہلے ہم جمہوریت پر بحث کرتے ہیں اور پھر ہم جمہوریت کا مطلب جاننا چاہتے ہیں۔ میرا مطلب ہے، منطقی طور پر کیا ہمیں اسے الٹے طریقے سے نہیں دیکھنا چاہیے تھا؟ کیا پہلے معنی نہیں آنا چاہیے تھے اور پھر مثال؟

لنگڈوہ محترمہ: میں آپ کی بات سمجھ سکتی ہوں۔ لیکن روزمرہ زندگی میں ہم اس طرح استدلال نہیں کرتے۔ ہم قلم، بارش یا محبت جیسے الفاظ استعمال کرتے ہیں۔ کیا ہم ان الفاظ کی تعریف حاصل کرنے کا انتظار کرتے ہیں انہیں استعمال کرنے سے پہلے؟ غور کریں، کیا ہمارے پاس ان الفاظ کی واضح تعریف ہے؟ کسی لفظ کو استعمال کرنے سے ہی ہم اس کے معنی سمجھتے ہیں۔

میری: لیکن پھر ہمیں تعریفوں کی ضرورت ہی کیوں ہے؟

لنگڈوہ محترمہ: ہمیں تعریف کی ضرورت تب ہوتی ہے جب ہمیں کسی لفظ کے استعمال میں دشواری پیش آتی ہے۔ ہمیں بارش کی تعریف کی ضرورت تب ہوتی ہے جب ہم اسے، مثلاً، بوندا باندی یا موسلا دھار بارش سے الگ کرنا چاہتے ہیں۔ جمہوریت کے ساتھ بھی یہی معاملہ ہے۔ ہمیں واضح تعریف کی ضرورت صرف اس لیے ہے کیونکہ لوگ اسے مختلف مقاصد کے لیے استعمال کرتے ہیں، کیونکہ بہت مختلف قسم کی حکومتیں خود کو جمہوریت کہتی ہیں۔

ربیانگ: لیکن ہمیں تعریف پر کام کرنے کی ضرورت کیوں ہے؟ کل آپ نے ہمیں ابراہم لنکن کا قول سنایا تھا: “جمہوریت عوام کی، عوام کے ذریعے اور عوام کے لیے حکومت ہے”۔ ہم میگھالیہ میں ہمیشہ خود حکومت کرتے رہے ہیں۔ یہ سب نے قبول کیا ہے۔ ہمیں اسے تبدیل کرنے کی ضرورت کیوں ہے؟

لنگڈوہ محترمہ: میں یہ نہیں کہہ رہی کہ ہمیں اسے تبدیل کرنے کی ضرورت ہے۔ مجھے بھی یہ تعریف بہت خوبصورت لگتی ہے۔ لیکن ہم نہیں جانتے کہ یہ تعریف کرنے کا بہترین طریقہ ہے جب تک ہم خود اس کے بارے میں نہ سوچیں۔ ہمیں کسی چیز کو صرف اس لیے قبول نہیں کرنا چاہیے کہ وہ مشہور ہے، صرف اس لیے کہ سب اسے قبول کرتے ہیں۔

یولانڈا: محترمہ، کیا میں کچھ تجویز کر سکتی ہوں؟ ہمیں کسی تعریف کی تلاش کی ضرورت نہیں۔ میں نے کہیں پڑھا تھا کہ لفظ جمہوریت یونانی لفظ ‘Demokratia’ سے آیا ہے۔ یونانی میں ‘demos’ کا مطلب عوام اور ‘kratia’ کا مطلب حکومت ہے۔ تو جمہوریت عوام کی حکومت ہے۔ یہ صحیح معنی ہے۔ بحث کی ضرورت کہاں ہے؟

لنگڈوہ محترمہ: یہ بھی اس معاملے کے بارے میں سوچنے کا ایک بہت مددگار طریقہ ہے۔ میں صرف یہ کہوں گی کہ یہ ہمیشہ کام نہیں کرتا۔ کوئی لفظ اپنی اصل سے ہمیشہ جڑا نہیں رہتا۔ کمپیوٹرز کا سوچیں۔ اصل میں ان کا استعمال کمپیوٹنگ، یعنی حساب کتاب، بہت مشکل ریاضی کے سوالات حل کرنے کے لیے کیا جاتا تھا۔ یہ بہت طاقتور کیلکولیٹر تھے۔ لیکن آج کل بہت کم لوگ کمپیوٹرز کا استعمال حساب کتاب کے لیے کرتے ہیں۔ وہ اسے لکھنے، ڈیزائن کرنے، موسیقی سننے اور فلمیں دیکھنے کے لیے استعمال کرتے ہیں۔ الفاظ وہی رہتے ہیں لیکن ان کے معنی وقت کے ساتھ بدل سکتے ہیں۔ ایسی صورت میں کسی لفظ کی اصل دیکھنا زیادہ مفید نہیں ہوتا۔

میری: محترمہ، تو بنیادی طور پر آپ یہ کہہ رہی ہیں کہ اس معاملے پر خود سوچنے کا کوئی شارٹ کٹ نہیں ہے۔ ہمیں اس کے معنی کے بارے میں سوچنا ہوگا اور ایک تعریف تیار کرنی ہوگی۔

لنگڈوہ محترمہ: آپ نے میری بات صحیح سمجھی۔ چلیں اب اس پر کام شروع کرتے ہیں۔

سرگرمی
آئیے لنگڈوہ محترمہ کی بات کو سنجیدگی سے لیں اور کچھ سادہ الفاظ کی عین تعریف لکھنے کی کوشش کریں جو ہم ہر وقت استعمال کرتے ہیں: قلم، بارش اور محبت۔ مثال کے طور پر، کیا قلم کی ایسی تعریف ممکن ہے جو اسے پنسل، برش، چاک یا کریون سے واضح طور پر الگ کرے۔

• اس کوشش سے آپ نے کیا سیکھا؟
• یہ ہمیں جمہوریت کے معنی سمجھنے کے بارے میں کیا سکھاتا ہے؟

میں نے ایک مختلف ورژن سنا ہے۔ جمہوریت عوام سے الگ، عوام سے دور اور (جہاں وہ) عوام کو خریدتی ہے۔ ہم اسے کیوں قبول نہیں کرتے؟

ایک سادہ تعریف

آئیے ہم ان حکومتوں کے درمیان مشابہت اور فرق پر اپنی بحث کی طرف واپس آتے ہیں جنہیں جمہوریت کہا جاتا ہے۔ تمام جمہوریتوں میں ایک سادہ مشترکہ عنصر یہ ہے: حکومت کا انتخاب عوام کرتے ہیں۔ اس طرح ہم ایک سادہ تعریف سے شروع کر سکتے ہیں: جمہوریت حکومت کی ایک ایسی شکل ہے جس میں حکمرانوں کا انتخاب عوام کرتے ہیں۔

یہ ایک مفید نقطہ آغاز ہے۔ یہ تعریف ہمیں جمہوریت کو ان حکومتوں کی شکلوں سے الگ کرنے کی اجازت دیتی ہے جو واضح طور پر جمہوری نہیں ہیں۔ میانمار کے فوجی حکمران عوام کے ذریعے منتخب نہیں ہوئے تھے۔ جو فوج کے کنٹرول میں آ گئے وہ ملک کے حکمران بن گئے۔ عوام کے پاس اس فیصلے میں کوئی کہنے کی طاقت نہیں تھی۔ آمر جیسے پنوشے (چلی) عوام کے ذریعے منتخب نہیں ہوتے۔ یہ بادشاہتوں پر بھی لاگو ہوتا ہے۔ سعودی عرب کے بادشاہ اس لیے حکومت نہیں کرتے کہ عوام نے انہیں منتخب کیا ہے بلکہ اس لیے کہ وہ شاہی خاندان میں پیدا ہوئے ہیں۔

یہ سادہ تعریف کافی نہیں ہے۔ یہ ہمیں یاد دلاتی ہے کہ جمہوریت عوام کی حکومت ہے۔ لیکن اگر ہم اس تعریف کو بغیر سوچے سمجھے استعمال کریں، تو ہم تقریباً ہر اس حکومت کو جمہوریت کہہ دیں گے جو انتخابات کرواتی ہے۔ یہ بہت گمراہ کن ہوگا۔ جیسا کہ ہم باب 3 میں دیکھیں گے، جدید دنیا کی ہر حکومت خود کو جمہوریت کہلوانا چاہتی ہے، چاہے وہ ہو بھی نہ۔ اسی لیے ہمیں احتیاط سے جمہوری حکومت اور جمہوریت کا دعویٰ کرنے والی حکومت میں فرق کرنے کی ضرورت ہے۔ ہم ایسا اس تعریف میں موجود ہر لفظ کو احتیاط سے سمجھ کر اور جمہوری حکومت کی خصوصیات واضح کر کے کر سکتے ہیں۔

اپنی پیشرفت چیک کریں
ربیانگ گھر گئی اور جمہوریت پر کچھ مزید مشہور اقوال جمع کیے۔ اس بار اس نے ان لوگوں کے نام ذکر نہیں کیے جنہوں نے یہ کہے یا لکھے۔ وہ چاہتی ہے کہ آپ انہیں پڑھیں اور تبصرہ کریں کہ یہ خیالات کتنے اچھے یا مفید ہیں:

• جمہوریت ہر آدمی کو اپنا ظالم بننے کا حق دیتی ہے۔
• جمہوریت اپنے آمروں کا انتخاب کرنے پر مشتمل ہے اس کے بعد کہ وہ آپ کو وہ سنائیں جو آپ سوچتے ہیں کہ آپ سننا چاہتے ہیں۔
• انسان کی انصاف کے لیے صلاحیت جمہوریت کو ممکن بناتی ہے، لیکن انسان کی ناانصافی کی طرف رغبت جمہوریت کو ضروری بناتی ہے۔
• جمہوریت ایک ایسا آلہ ہے جو یہ یقینی بناتا ہے کہ ہماری حکومت ہماری استعداد سے بہتر نہیں ہوگی۔
• جمہوریت کی تمام بیماریوں کا علاج مزید جمہوریت ہے۔

کارٹون پڑھیں
یہ کارٹون اس وقت بنایا گیا تھا جب عراق میں امریکہ اور دیگر غیر ملکی طاقتوں کی موجودگی میں انتخابات ہوئے تھے۔ آپ کے خیال میں یہ کارٹون کیا کہہ رہا ہے؟ ‘جمہوریت’ اس طرح کیوں لکھی گئی ہے؟

1.2 جمہوریت کی خصوصیات

ہم نے ایک سادہ تعریف سے شروع کیا تھا کہ جمہوریت حکومت کی ایک ایسی شکل ہے جس میں حکمرانوں کا انتخاب عوام کرتے ہیں۔ اس سے بہت سے سوالات پیدا ہوتے ہیں:

• اس تعریف میں حکمران کون ہیں؟ کسی حکومت کو جمہوریت کہلانے کے لیے کون سے عہدیداروں کا منتخب ہونا ضروری ہے؟ جمہوریت میں کون سے فیصلے غیر منتخب عہدیدار لے سکتے ہیں؟
• کس قسم کا انتخاب جمہوری انتخاب بناتا ہے؟ انتخاب کو جمہوری سمجھنے کے لیے کن شرائط کو پورا کرنا ضروری ہے؟
• وہ کون سے لوگ ہیں جو حکمرانوں کو منتخب کر سکتے ہیں یا حکمران کے طور پر منتخب ہو سکتے ہیں؟ کیا اس میں ہر شہری کو یکساں بنیاد پر شامل ہونا چاہیے؟ کیا جمہوریت کچھ شہریوں کو یہ حق دینے سے انکار کر سکتی ہے؟
• آخر میں، جمہوریت حکومت کی کس قسم کی شکل ہے؟ کیا منتخب حکمران جمہوریت میں جو چاہیں کر سکتے ہیں؟ یا کیا جمہوری حکومت کو کچھ حدود کے اندر رہ کر کام کرنا چاہیے؟ کیا جمہوریت کے لیے شہریوں کے کچھ حقوق کا احترام کرنا ضروری ہے؟

آئیے ان سوالات میں سے ہر ایک پر کچھ مثالوں کی مدد سے غور کریں۔

منتخب قائدین کے ذریعے بڑے فیصلے

پاکستان میں، جنرل پرویز مشرف نے اکتوبر 1999 میں فوجی بغاوت کی قیادت کی۔ انہوں نے جمہوری طور پر منتخب حکومت کا تختہ الٹ دیا اور خود کو ملک کا “چیف ایگزیکٹو” قرار دے دیا۔ بعد میں انہوں نے اپنا عہدہ تبدیل کر کے صدر بنا لیا اور 2002 میں ملک میں ایک ریفرنڈم کروایا جس نے انہیں پانچ سال کی توسیع دے دی۔ پاکستانی میڈیا، انسانی حقوق کی تنظیموں اور جمہوریت کے کارکنوں کا کہنا تھا کہ ریفرنڈم میں بدعنوانی اور دھوکہ دہی شامل تھی۔ اگست 2002 میں انہوں نے ایک ‘قانونی فریم ورک آرڈر’ جاری کیا جس نے پاکستان کے آئین میں ترمیم کی۔ اس آرڈر کے مطابق، صدر قومی اور صوبائی اسمبلیوں کو برطرف کر سکتا ہے۔ سویلین کابینہ کے کام کی نگرانی ایک قومی سلامتی کونسل کرتی ہے جس پر فوجی افسران کا غلبہ ہے۔ اس قانون کے پاس ہونے کے بعد، قومی اور صوبائی اسمبلیوں کے لیے انتخابات ہوئے۔ تو پاکستان میں انتخابات ہوئے، منتخب نمائندوں کے پاس کچھ اختیارات ہیں۔ لیکن حتمی طاقت فوجی افسران اور جنرل مشرف کے پاس تھی۔

ظاہر ہے، بہت سی وجوہات ہیں جن کی بنا پر جنرل مشرف کے دور میں پاکستان کو جمہوریت نہیں کہا جانا چاہیے۔ لیکن آئیے ان میں سے ایک پر توجہ دیں۔ کیا ہم کہہ سکتے ہیں کہ پاکستان میں حکمرانوں کا انتخاب عوام کرتے ہیں؟ بالکل نہیں۔ عوام نے اپنے نمائندوں کو قومی اور صوبائی اسمبلیوں کے لیے منتخب کیا ہوگا لیکن وہ منتخب نمائندے حقیقی طور پر حکمران نہیں تھے۔ وہ حتمی فیصلے نہیں لے سکتے۔ حتمی فیصلہ کرنے کی طاقت فوجی افسران اور جنرل مشرف کے پاس تھی، اور ان میں سے کسی کا انتخاب عوام نے نہیں کیا تھا۔ یہ بہت سی آمریتوں اور بادشاہتوں میں ہوتا ہے۔ ان کے پاس رسمی طور پر ایک منتخب پارلیمنٹ اور حکومت ہوتی ہے لیکن اصل طاقت ان لوگوں کے پاس ہوتی ہے جو منتخب نہیں ہوتے۔ چند ممالک میں، اصل طاقت کچھ بیرونی طاقتوں کے پاس ہوتی تھی نہ کہ مقامی طور پر منتخب نمائندوں کے پاس۔ اسے عوام کی حکومت نہیں کہا جا سکتا۔

یہ ہمیں پہلی خصوصیت دیتا ہے۔ جمہوریت میں حتمی فیصلہ سازی کی طاقت ان لوگوں کے پاس ہونی چاہیے جنہیں عوام نے منتخب کیا ہے۔

آزاد اور منصفانہ انتخابی مقابلہ

چین میں، ملک کی پارلیمنٹ، جسے قوانگو رینمن ڈائیبیاو دہوئی (قومی عوامی کانگریس) کہتے ہیں، کے انتخاب کے لیے ہر پانچ سال بعد باقاعدگی سے انتخابات ہوتے ہیں۔ قومی عوامی کانگریس کے پاس ملک کے صدر کو مقرر کرنے کی طاقت ہے۔ اس کے تقریباً 3,000 ارکان ہیں جو پورے چین سے منتخب ہوتے ہیں۔ کچھ ارکان کا انتخاب فوج کرتی ہے۔ انتخابات میں حصہ لینے سے پہلے، ایک امیدوار کو چینی کمیونسٹ پارٹی کی منظوری درکار ہوتی ہے۔ صرف وہی لوگ جو چینی کمیونسٹ پارٹی یا اس سے اتحاد رکھنے والی آٹھ چھوٹی پارٹیوں کے ارکان تھے، انہیں 2002-03 میں ہونے والے انتخابات میں حصہ لینے کی اجازت تھی۔ حکومت ہمیشہ کمیونسٹ پارٹی بناتی ہے۔

1930 میں اپنی آزادی کے بعد سے، میکسیکو ہر چھ سال بعد اپنے صدر کے انتخاب کے لیے انتخابات کرواتا ہے۔ ملک کبھی فوجی یا آمر کی حکومت کے تحت نہیں رہا۔ لیکن 2000 تک ہر انتخاب ایک پارٹی جسے پی آر آئی (انسٹی ٹیوشنل ریولیوشنری پارٹی) کہتے ہیں جیتتی رہی۔ مخالف پارٹیوں نے انتخابات میں ضرور حصہ لیا، لیکن کبھی جیت نہ سکیں۔ پی آر آئی انتخابات جیتنے کے لیے بہت سے گندے ہتھکنڈے استعمال کرتی تھی۔ سرکاری دفاتر میں ملازم تمام افراد کو اس کی پارٹی میٹنگز میں شرکت کرنی پڑتی تھی۔ سرکاری اسکولوں کے اساتذہ والدین کو پی آر آئی کو ووٹ دینے پر مجبور کرتے تھے۔ میڈیا نے مخالف سیاسی پارٹیوں کی سرگرمیوں کو نظر انداز کیا سوائے ان کی تنقید کے۔ کبھی کبھار پولنگ بوتھ آخری لمحے میں ایک جگہ سے دوسری جگہ منتقل کر دیے جاتے تھے، جس سے لوگوں کے لیے ووٹ ڈالنا مشکل ہو جاتا تھا۔ پی آر آئی اپنے امیدواروں کی مہم کے لیے بڑی رقم خرچ کرتی تھی۔

کیا ہمیں اوپر بیان کردہ انتخابات کو عوام کے اپنے حکمرانوں کو منتخب کرنے کی مثال سمجھنا چاہیے؟ ان مثالوں کو پڑھ کر ہمیں احساس ہوتا ہے کہ ہم ایسا نہیں کہہ سکتے۔ یہاں بہت سے مسائل ہیں۔ چین میں انتخابات عوام کو کوئی سنجیدہ انتخاب نہیں دیتے۔ انہیں حکمران پارٹی اور اس کی منظور شدہ امیدواروں کو ہی منتخب کرنا ہوتا ہے۔ کیا ہم اسے انتخاب کہہ سکتے ہیں؟ میکسیکو کی مثال میں، عوام کے پاس حقیقی انتخاب نظر آتا تھا لیکن عملی طور پر ان کے پاس کوئی چارہ نہیں تھا۔ حکمران پارٹی کو شکست دینے کا کوئی راستہ نہیں تھا، چاہے عوام اس کے خلاف ہوں۔ یہ منصفانہ انتخابات نہیں ہیں۔

اس طرح ہم جمہوریت کی سمجھ میں دوسری خصوصیت کا اضافہ کر سکتے ہیں۔ کسی بھی قسم کے انتخابات کروانا کافی نہیں ہے۔ انتخابات سیاسی متبادلات کے درمیان ایک حقیقی انتخاب پیش کرنے چاہئیں۔ اور عوام کے لیے یہ ممکن ہونا چاہیے کہ اگر وہ چاہیں تو اس انتخاب کا استعمال کرتے ہوئے موجودہ حکمرانوں کو ہٹا سکیں۔ لہٰذا، جمہوریت آزاد اور منصفانہ انتخابات پر مبنی ہونی چاہیے جہاں موجودہ حکمرانوں کے ہارنے کا منصفانہ موقع ہو۔ ہم باب 3 میں جمہوری انتخاب کے بارے میں مزید جانیں گے۔

کارٹون پڑھیں

اس کارٹون کا عنوان ‘جمہوریت کی تعمیر’ تھا اور یہ پہلی بار ایک لاطینی امریکی اشاعت میں شائع ہوا۔ یہاں پیسے کے تھیلے کس چیز کی علامت ہیں؟ کیا یہ کارٹون بھارت پر لاگو ہو سکتا ہے؟

ایک شخص، ایک ووٹ، ایک قدر

پہلے، ہم نے پڑھا تھا کہ جمہوریت کی جدوجہد عالمگیر بالغ رائے دہی کی مانگ سے کیسے جڑی ہوئی تھی۔ یہ اصول اب تقریباً پوری دنیا میں قبول کر لیا گیا ہے۔ پھر بھی ووٹ کے برابر حق سے انکار کی بہت سی مثالیں ہیں۔

• 2015 تک، سعودی عرب میں خواتین کو ووٹ کا حق حاصل نہیں تھا۔
• اسٹونیا نے اپنی شہریت کے قوانین اس طرح بنائے ہیں کہ روسی اقلیت سے تعلق رکھنے والے لوگوں کے لیے ووٹ کا حق حاصل کرنا مشکل ہو جاتا ہے۔
• فجی میں، انتخابی نظام ایسا ہے کہ ایک مقامی فجی کے ووٹ کی قدر ایک ہندوستانی-فجی کے ووٹ سے زیادہ ہے۔ جمہوریت سیاسی مساوات کے بنیادی اصول پر مبنی ہے۔ یہ ہمیں جمہوریت کی تیسری خصوصیت دیتا ہے: جمہوریت میں، ہر بالغ شہری کے پاس ایک ووٹ ہونا چاہیے اور ہر ووٹ کی ایک قدر ہونی چاہیے۔ ہم اس کے بارے میں باب 3 میں مزید پڑھیں گے۔

کارٹون پڑھیں
یہ کارٹون صدام حسین کے حکومت کے خاتمے کے بعد ہونے والے عراقی انتخابات کے بارے میں ہے۔ اسے سلاخوں کے پیچھے دکھایا گیا ہے۔ کارٹونسٹ یہاں کیا کہہ رہا ہے؟ اس کارٹون کے پیغام کا اس باب کے پہلے کارٹون سے موازنہ کریں۔

قانون کی حکمرانی اور حقوق کا احترام

زمبابوے نے 1980 میں سفید فام اقلیت کی حکومت سے آزادی حاصل کی۔ اس کے بعد سے ملک پر زیڈ اے این یو-پی ایف کی حکومت رہی ہے، وہ پارٹی جس نے آزادی کی جدوجہد کی قیادت کی۔ اس کے رہنما، رابرٹ موگابے، آزادی کے بعد سے ملک پر حکومت کرتے رہے۔ انتخابات باقاعدگی سے ہوئے اور ہمیشہ زیڈ اے این یو-پی ایف جیتی۔ صدر موگابے مقبول تھے لیکن انتخابات میں ناانصافی کا بھی استعمال کرتے تھے۔ سالوں کے دوران ان کی حکومت نے صدر کے اختیارات بڑھانے اور انہیں کم جوابدہ بنانے کے لیے آئین میں کئی بار ترمیم کی۔ مخالف پارٹی کے کارکنوں کو ہراساں کیا جاتا اور ان کی میٹنگز میں رکاوٹ ڈالی جاتی۔ حکومت کے خلاف عوامی احتجاج اور مظاہروں کو غیر قانونی قرار دیا گیا۔ ایک ایسا قانون تھا جو صدر کی تنقید کے حق کو محدود کرتا تھا۔ ٹیلی ویژن اور ریڈیو حکومت کے کنٹرول میں تھے اور صرف حکمران پارٹی کا ورژن پیش کرتے تھے۔ آزاد اخبارات تھے لیکن حکومت ان صحافیوں کو ہراساں کرتی تھی جو اس کے خلاف جاتے تھے۔ حکومت نے کچھ عدالتی فیصلوں کو نظر انداز کیا جو اس کے خلاف تھے اور ججوں پر دباؤ ڈالا۔ انہیں 2017 میں عہدے سے ہٹا دیا گیا۔

زمبابوے کے بارے میں بات کیوں کریں؟ میں نے اپنے ملک کے بہت سے حصوں سے ایسی ہی رپورٹس پڑھی ہیں۔ ہم اس پر کیوں بحث نہیں کرتے؟

زمبابوے کی مثال ظاہر کرتی ہے کہ جمہوریت میں حکمرانوں کی مقبول منظوری ضروری ہے، لیکن یہ کافی نہیں ہے۔ مقبول حکومتیں غیر جمہوری ہو سکتی ہیں۔ مقبول رہنما آمر ہو سکتے ہیں۔ اگر ہم کسی جمہوریت کا جائزہ لینا چاہتے ہیں، تو انتخابات کو دیکھنا ضروری ہے۔ لیکن انتخابات سے پہلے اور بعد میں دیکھنا بھی اتنا ہی اہم ہے۔ انتخابات سے پہلے کے دور میں عام سیاسی سرگرمی، بشمول سیاسی مخالفت، کے لیے کافی گنجائش ہونی چاہیے۔ اس کے لیے ضروری ہے کہ ریاست شہری کے کچھ بنیادی حقوق کا احترام کرے۔ انہیں سوچنے، رائے رکھنے، انہیں عوامی طور پر ظاہر کرنے، انجمنیں بنانے، احتجاج کرنے اور دیگر سیاسی اقدامات کرنے کی آزادی ہونی چاہیے۔ ہر شخص قانون کی نظر میں برابر ہونا چاہیے۔ ان حقوق کا تحفظ ایک آزاد عدلیہ کے ذریعے ہونا چاہیے جس کے احکامات سب کی طرف سے مانے جائیں۔ ہم ان حقوق کے بارے میں باب 5 میں مزید پڑھیں گے۔

اسی طرح، کچھ شرائط ایسی ہیں جو انتخابات کے بعد حکومت کے چلانے کے طریقے پر لاگو ہوتی ہیں۔ ایک جمہوری حکومت جو چاہے نہیں کر سکتی، صرف اس لیے کہ اس نے انتخابات جیت لیا ہے۔ اسے کچھ بنیادی قوانین کا احترام کرنا ہوگا۔ خاص طور پر اسے اقلیتوں کو کچھ ضمانتوں کا احترام کرنا ہوگا۔ ہر بڑے فیصلے کو مشاورت کے ایک سلسلے سے گزرنا ہوگا۔ ہر عہدیدار کے کچھ حقوق اور ذمہ داریاں ہوتی ہیں جو آئین اور قانون کے ذریعے مقرر کی جاتی ہیں۔ ان میں سے ہر ایک نہ صرف عوام بلکہ دیگر آزاد عہدیداروں کے سامنے بھی جوابدہ ہوتا ہے۔ ہم اس کے بارے میں باب 4 میں مزید پڑھیں گے۔

یہ دونوں پہلو ہمیں جمہوریت کی چوتھی اور آخری خصوصیت دیتے ہیں: ایک جمہوری حکومت آئینی قانون اور شہریوں کے حقوق کی مقرر کردہ حدود کے اندر حکومت کرتی ہے۔

خلاصہ تعریف

آئیے اب تک کی بحث کا خلاصہ کریں۔ ہم نے ایک سادہ تعریف سے شروع کیا تھا کہ جمہوریت حکومت کی ایک ایسی شکل ہے جس میں حکمرانوں کا انتخاب عوام کرتے ہیں۔ ہم نے پایا کہ یہ تعریف اس وقت تک کافی نہیں تھی جب تک کہ ہم نے اس میں استعمال ہونے والے چند اہم الفاظ کی وضاحت نہیں کی۔ مثالوں کے ایک سلسلے کے ذریعے ہم نے حکومت کی ایک شکل کے طور پر جمہوریت کی چار خصوصیات تلاش کیں۔ اس کے مطابق، جمہوریت حکومت کی ایک ایسی شکل ہے جس میں:

• عوام کے ذریعے منتخب کردہ حکمران تمام بڑے فیصلے کرتے ہیں؛
• انتخابات عوام کو موجودہ حکمرانوں کو تبدیل کرنے کا انتخاب اور منصفانہ موقع پیش کرتے ہیں؛
• یہ انتخاب اور موقع تمام لوگوں کو یکساں بنیاد پر دستیاب ہوتا ہے؛ اور
• اس انتخاب کے استعمال سے ایک ایسی حکومت بنتی ہے جو آئین کے بنیادی قوانین اور شہریوں کے حقوق سے محدود ہوتی ہے۔

کارٹون پڑھیں
چینی حکومت نے ‘گوگل’ اور ‘یاہو’ جیسی مقبول ویب سائٹس پر پابندیاں لگا کر انٹرنیٹ پر معلومات کے آزاد بہاؤ کو روک دیا۔ ٹینکوں اور ایک غیر مسلح طالب علم کی تصویر قاری کو حالیہ چینی تاریخ کے ایک اور بڑے واقعے کی یاد دلاتی ہے۔ اس واقعے کے بارے میں معلومات حاصل کریں۔

اپنی پیشرفت چیک کریں
جمہوریت کے کام کرنے یا انکار کی ان پانچ مثالوں کو پڑھیں۔ ان میں سے ہر ایک کو اوپر بحث کردہ جمہوریت کی متعلقہ خصوصیت سے ملائیں