“… शिक्षणावर सार्वजनिक आणि खाजगी निधी खर्च करण्याचे शहाणपण केवळ त्याच्या थेट फळांनी मोजले जात नाही. हे केवळ गुंतवणूक म्हणूनच फायदेशीर ठरेल, जनतेला त्यांच्या सामान्यतः उपलब्ध असलेल्या संधींपेक्षा खूप मोठ्या संधी देण्यासाठी. कारण या मार्गाने अनेक, जे अज्ञात राहून गेले असते, त्यांना त्यांच्या सुप्त क्षमता बाहेर आणण्यासाठी आवश्यक असलेली सुरुवात मिळवण्यास सक्षम केले जाते".

अल्फ्रेड मार्शल

४.१ परिचय

मानवजातीच्या उत्क्रांतीमध्ये मोठा फरक पाडलेला एक घटक विचारात घ्या. कदाचित ते मानवाचे ज्ञान साठवण्याचे आणि प्रसारित करण्याचे सामर्थ्य आहे जे त्यांनी संभाषणाद्वारे, गाण्याद्वारे आणि विस्तृत व्याख्यानांद्वारे केले आहे. पण मानवांना लवकरच कळले की गोष्टी कार्यक्षमतेने करण्यासाठी आपल्याला भरपूर प्रशिक्षण आणि कौशल्याची गरज आहे. आपल्याला माहित आहे की शिक्षित व्यक्तीचे श्रम कौशल्य अशिक्षित व्यक्तीपेक्षा जास्त असते आणि म्हणून तो नंतरच्या व्यक्तीपेक्षा जास्त उत्पन्न निर्माण करू शकतो आणि त्यामुळे आर्थिक वाढीमध्ये त्याचे योगदान जास्त असते.

शिक्षण केवळ त्यामुळे लोकांवर उच्च कमाई करण्याची क्षमता प्राप्त होते म्हणूनच नव्हे तर त्याच्या इतर अत्यंत मौल्यवान फायद्यांसाठीही शोधले जाते: ते एकाला चांगली सामाजिक प्रतिष्ठा आणि अभिमान देते; ते आयुष्यात चांगले निवड करण्यास सक्षम करते; ते समाजात घडणाऱ्या बदलांना समजून घेण्यासाठी ज्ञान प्रदान करते; ते नाविन्यांना उत्तेजन देखील देते. शिवाय, शिक्षित कामगार शक्तीची उपलब्धता नवीन तंत्रज्ञानाचा स्वीकार सुलभ करते. अर्थशास्त्रज्ञांनी राष्ट्रात शैक्षणिक संधी वाढवण्याची गरज भर दिली आहे कारण ते विकास प्रक्रियेस गती देते.

आकृती ४.१ शेतकऱ्यांना पुरेसे शिक्षण आणि प्रशिक्षण देऊन शेतीतील उत्पादकता वाढवता येते

४.२ मानवी भांडवल म्हणजे काय?

जसे एखादा देश जमीन सारख्या भौतिक संसाधनांना कारखाने सारख्या भौतिक भांडवलात बदलू शकतो, तसेच तो नर्स, शेतकरी, शिक्षक, विद्यार्थी सारख्या मानवी संसाधनांना अभियंते आणि डॉक्टर सारख्या मानवी भांडवलात बदलू शकतो. समाजांना सुरुवातीला पुरेसे मानवी भांडवल हवे असते - सक्षम लोकांच्या रूपात जे स्वतः प्राध्यापक आणि इतर व्यावसायिक म्हणून शिक्षित आणि प्रशिक्षित झाले आहेत. दुसऱ्या शब्दांत, इतर मानवी भांडवल (म्हणा, नर्स, शेतकरी, शिक्षक, डॉक्टर, अभियंते…) निर्माण करण्यासाठी आपल्याला चांगले मानवी भांडवल हवे असते. याचा अर्थ मानवी संसाधनांपासून अधिक मानवी भांडवल निर्माण करण्यासाठी आपल्याला मानवी भांडवलात गुंतवणूक करणे आवश्यक आहे.

खालील प्रश्न विचारून मानवी भांडवलाचा अर्थ काय आहे ते थोडे अधिक समजून घेऊया:

(i) मानवी भांडवलाचे स्रोत कोणते?

(ii) देशाच्या मानवी भांडवल आणि आर्थिक वाढ यांच्यात काही संबंध आहे का?

(iii) मानवी भांडवलाची निर्मिती लोकांच्या सर्वांगीण विकासाशी किंवा आता ज्याला मानवी विकास म्हणतात त्याशी जोडलेली आहे का?

(iv) भारतात मानवी भांडवल निर्मितीमध्ये सरकार कोणती भूमिका बजावू शकते?

४.३ मानवी भांडवलाचे स्रोत

शिक्षणातील गुंतवणूक हा मानवी भांडवलाचा एक मुख्य स्रोत मानला जातो. इतरही अनेक स्रोत आहेत. आरोग्य, कामाच्या ठिकाणी प्रशिक्षण, स्थलांतर आणि माहिती यांमध्ये गुंतवणूक हे मानवी भांडवल निर्मितीचे इतर स्रोत आहेत.

हे करून पहा

• वेगवेगळ्या स्तरांतील तीन कुटुंबांकडून डेटा ओळखा आणि गोळा करा (i) अतिशय गरीब (ii) मध्यमवर्गीय आणि (iii) श्रीमंत. मुला आणि मुलींच्या शिक्षणावर कुटुंबांचा खर्चाचा नमुना अभ्यासा.

तुमचे पालक शिक्षणावर पैसे का खर्च करतात? व्यक्तींद्वारे शिक्षणावर खर्च करणे हे कालांतराने भविष्यातील नफा वाढवण्याच्या उद्देशाने कंपन्यांद्वारे भांडवली वस्तूंवर खर्च करण्यासारखेच आहे. त्याचप्रमाणे, व्यक्ती त्यांचे भविष्यातील उत्पन्न वाढवण्याच्या उद्देशाने शिक्षणात गुंतवणूक करतात.

शिक्षणाप्रमाणेच, आरोग्य हे देखील एखाद्या व्यक्तीच्या विकासासाठी जितके महत्त्वाचे आहे तितकेच राष्ट्राच्या विकासासाठी एक महत्त्वाचे आदान मानले जाते.

कोण चांगले काम करू शकते - आजारी व्यक्ती की निरोगी व्यक्ती? वैद्यकीय सुविधांशिवाय आजारी कामगार कामापासून दूर राहण्यास भाग पाडला जातो आणि उत्पादकतेचे नुकसान होते. म्हणून, आरोग्यावरील खर्च हा मानवी भांडवल निर्मितीचा एक महत्त्वाचा स्रोत आहे.

प्रतिबंधात्मक औषधोपचार (लसीकरण), उपचारात्मक औषधोपचार (आजारपणात वैद्यकीय हस्तक्षेप), सामाजिक औषधोपचार (आरोग्य साक्षरतेचा प्रसार) आणि स्वच्छ पिण्याचे पाणी आणि चांगली स्वच्छता यांच्या तरतुदीवर खर्च केलेली रक्कम हे आरोग्य खर्चाचे विविध प्रकार आहेत. आरोग्यावरील खर्च थेट निरोगी कामगार शक्तीचा पुरवठा वाढवतो आणि अशाप्रकारे तो मानवी भांडवल निर्मितीचा स्रोत आहे. कंपन्या त्यांच्या कामगारांना कामाच्या ठिकाणी प्रशिक्षण देण्यासाठी खर्च करतात. हे वेगवेगळ्या स्वरूपात घेऊ शकते: एक, कामगारांना कुशल कामगाराच्या देखरेखीखाली कंपनीतच प्रशिक्षित केले जाऊ शकते; दोन, कामगारांना ऑफ-कॅम्पस प्रशिक्षणासाठी पाठवले जाऊ शकते. या दोन्ही प्रकरणांमध्ये कंपन्यांना काही खर्च येतो. त्यामुळे कंपन्या अशी ताकद करतील की कामगारांनी त्यांच्या कामाच्या ठिकाणी प्रशिक्षणानंतर विशिष्ट कालावधीसाठी काम केले पाहिजे, ज्या दरम्यान प्रशिक्षणामुळे वाढलेल्या उत्पादकतेचे फायदे ते परत मिळवू शकतील. कामाच्या ठिकाणी प्रशिक्षणाशी संबंधित खर्च हा मानवी भांडवल निर्मितीचा स्रोत आहे कारण अशा खर्चाचा परतावा वाढलेल्या श्रम उत्पादकतेच्या रूपात त्याच्या खर्चापेक्षा जास्त असतो.

लोक अशा नोकऱ्यांच्या शोधात स्थलांतर करतात ज्यामुळे त्यांना त्यांच्या मूळ ठिकाणी मिळू शकणाऱ्या पगारापेक्षा जास्त पगार मिळतो. भारतातील ग्रामीण-शहरी स्थलांतराचे कारण बेरोजगारी आहे. अभियंते आणि डॉक्टर यांसारखे तांत्रिक पात्रता असलेले लोक, अशा देशांमध्ये मिळू शकणाऱ्या उच्च पगारामुळे इतर देशांमध्ये स्थलांतर करतात. या दोन्ही प्रकरणांमध्ये स्थलांतरामध्ये वाहतूक खर्च, स्थलांतरित ठिकाणी जास्त जीवनावश्यक वस्तूंचा खर्च आणि विचित्र सामाजिक-सांस्कृतिक रचनेत राहण्याचा मानसिक खर्च यांचा समावेश होतो. नवीन ठिकाणी वाढलेली कमाई स्थलांतराच्या खर्चापेक्षा जास्त असते; म्हणून, स्थलांतरावरील खर्च देखील मानवी भांडवल निर्मितीचा स्रोत आहे.

लोक कामगार बाजार आणि शिक्षण आणि आरोग्य यांसारख्या इतर बाजारांशी संबंधित माहिती मिळवण्यासाठी खर्च करतात. उदाहरणार्थ, लोकांना विविध प्रकारच्या नोकऱ्यांशी संबंधित पगाराची पातळी, शैक्षणिक संस्था योग्य प्रकारची रोजगारक्षम कौशल्ये प्रदान करतात की नाही आणि किती खर्चात हे जाणून घ्यायचे असते. मानवी भांडवलात गुंतवणूक करण्याच्या निर्णयांसाठी तसेच संपादित केलेल्या मानवी भांडवलाचा साठा कार्यक्षमतेने वापरण्यासाठी ही माहिती आवश्यक आहे. कामगार बाजार आणि इतर बाजारांशी संबंधित माहिती मिळवण्यासाठी केलेला खर्च हा देखील मानवी भांडवल निर्मितीचा स्रोत आहे.

बॉक्स ४.१: भौतिक आणि मानवी भांडवल

भांडवल निर्मितीचे दोन्ही प्रकार सजग गुंतवणूक निर्णयांचे परिणाम आहेत. भौतिक भांडवलात गुंतवणूक करण्याचा निर्णय यासंबंधीच्या ज्ञानावर आधारित घेतला जातो. उद्योजकाकडे गुंतवणुकीच्या श्रेणीवर अपेक्षित परताव्याचा दर मोजण्याचे ज्ञान असते आणि नंतर तर्कशुद्धपणे ठरवते की कोणत्या गुंतवणुकी केल्या पाहिजेत. भौतिक भांडवलाची मालकी ही मालकाच्या सजग निर्णयाचा परिणाम आहे - भौतिक भांडवल निर्मिती ही प्रामुख्याने एक आर्थिक आणि तांत्रिक प्रक्रिया आहे. मानवी भांडवल निर्मितीचा एक मोठा भाग एखाद्याच्या आयुष्यात घडतो जेव्हा तो/ती हे ठरवू शकत नाही की ते त्याचे/तिचे उत्पन्न वाढवेल का. मुलांना त्यांच्या पालक आणि समाजाद्वारे विविध प्रकारचे शालेय शिक्षण आणि आरोग्य सेवा सुविधा दिल्या जातात. समवयस्क, शिक्षक आणि समाज मानवी भांडवल गुंतवणुकीच्या निर्णयांवर तृतीयक स्तरावरही प्रभाव टाकतात, म्हणजे कॉलेज स्तरावर. शिवाय, या टप्प्यावरील मानवी भांडवल निर्मिती शालेय स्तरावर आधीच तयार झालेल्या मानवी भांडवलावर अवलंबून असते. मानवी भांडवल निर्मिती हा अंशतः एक सामाजिक प्रक्रिया आहे आणि अंशतः मानवी भांडवलाच्या धारकाचा सजग निर्णय आहे.

तुम्हाला माहित आहे की भौतिक भांडवलाच्या मालकाला, म्हणा बस, त्या ठिकाणी उपस्थित राहण्याची गरज नाही जिथे ती वापरली जाते; तर, बस चालवण्याचे ज्ञान आणि क्षमता असलेल्या बसचालकाला, जेव्हा बस लोक आणि साहित्यांच्या वाहतुकीसाठी वापरली जाते तेव्हा उपस्थित असले पाहिजे. भौतिक भांडवल स्पर्श करता येण्याजोगे आहे आणि ते इतर कोणत्याही वस्तूप्रमाणे बाजारात सहज विकले जाऊ शकते. मानवी भांडवल अमूर्त आहे; ते त्याच्या मालकाच्या शरीरात आणि मनात अंतर्गतपणे तयार केले जाते. मानवी भांडवल बाजारात विकले जात नाही; केवळ मानवी भांडवलाची सेवा विकली जातात आणि म्हणून, उत्पादनाच्या ठिकाणी मानवी भांडवलाच्या मालकाची उपस्थिती आवश्यक असते. भौतिक भांडवल त्याच्या मालकापासून वेगळे करता येते, तर मानवी भांडवल त्याच्या मालकापासून वेगळे करता येत नाही.

जागेच्या दृष्टीने गतिशीलतेच्या बाबतीत भांडवलाचे दोन प्रकार भिन्न आहेत. काही कृत्रिम व्यापार निर्बंधांव्यतिरिक्त भौतिक भांडवल देशांदरम्यान पूर्णपणे गतिशील आहे. मानवी भांडवल देशांदरम्यान पूर्णपणे गतिशील नाही कारण हालचाल राष्ट्रीयत्व आणि संस्कृतीद्वारे मर्यादित आहे. म्हणून, भौतिक भांडवल निर्मिती आयातीद्वारे देखील तयार केली जाऊ शकते, तर मानवी भांडवल निर्मिती समाज आणि अर्थव्यवस्थेच्या स्वरूपाशी सुसंगत आणि राज्य आणि व्यक्तींद्वारे खर्च करून सजग धोरण निर्मितीद्वारे केली जाणे आवश्यक आहे.

कालांतराने भांडवलाचे दोन्ही प्रकार घसरतात परंतु घसारा या दोघांमध्ये भिन्न असतो. मशीनचा सतत वापर केल्याने घसारा येतो आणि तंत्रज्ञानातील बदलामुळे मशीन कालबाह्य होते. मानवी भांडवलाच्या बाबतीत, वय वाढल्याने घसारा होतो परंतु शिक्षण, आरोग्य इत्यादींमध्ये सतत गुंतवणुकीद्वारे मोठ्या प्रमाणात कमी केला जाऊ शकतो. ही गुंतवणूक मानवी भांडवलाला तंत्रज्ञानातील बदलांशी सामना करण्यास देखील सक्षम करते जे भौतिक भांडवलाच्या बाबतीत नाही.

मानवी भांडवलातून येणाऱ्या फायद्यांचे स्वरूप भौतिक भांडवलापेक्षा वेगळे आहे. मानवी भांडवल केवळ मालकालाच नव्हे तर सामान्यतः समाजालाही फायदा होतो. याला बाह्य फायदा म्हणतात. शिक्षित व्यक्ती लोकशाही प्रक्रियेत प्रभावीपणे सहभागी होऊ शकते आणि राष्ट्राच्या सामाजिक-आर्थिक प्रगतीमध्ये योगदान देऊ शकते. वैयक्तिक स्वच्छता आणि स्वच्छता राखून निरोगी व्यक्ती, संसर्गजन्य रोग आणि साथीच्या रोगांचा प्रसार थांबवते. मानवी भांडवल खाजगी आणि सामाजिक दोन्ही फायदे निर्माण करते, तर भौतिक भांडवल केवळ खाजगी फायदे निर्माण करते. म्हणजे, भांडवली वस्तूतून होणारे फायदे त्या उत्पादनाची किंमत आणि त्याद्वारे तयार केलेल्या सेवांसाठी पैसे देणाऱ्यांकडे जातात.

भौतिक भांडवलाची संकल्पना ही मानवी भांडवलाची संकल्पना करण्याचा आधार आहे. भांडवलाच्या दोन्ही प्रकारांमध्ये काही साम्य आहेत; काही आश्चर्यकारक विसंगती देखील आहेत. बॉक्स ४.१ पहा.

मानवी भांडवल आणि आर्थिक वाढ: राष्ट्रीय उत्पन्नात कोण जास्त योगदान देतो - कारखान्यातील कामगार की सॉफ्टवेअर व्यावसायिक? आपल्याला माहित आहे की शिक्षित व्यक्तीचे श्रम कौशल्य अशिक्षित व्यक्तीपेक्षा जास्त असते आणि पूर्वीचे नंतरच्या व्यक्तीपेक्षा जास्त उत्पन्न निर्माण करते. आर्थिक वाढ म्हणजे देशाच्या वास्तविक राष्ट्रीय उत्पन्नात वाढ; स्वाभाविकच, शिक्षित व्यक्तीचे आर्थिक वाढीमध्ये योगदान निरक्षर व्यक्तीपेक्षा जास्त असते. जर निरोगी व्यक्ती दीर्घ कालावधीसाठी अखंड श्रम पुरवठा प्रदान करू शकत असेल, तर आरोग्य देखील आर्थिक वाढीसाठी एक महत्त्वाचा घटक आहे. अशाप्रकारे, शिक्षण आणि आरोग्य, कामाच्या ठिकाणी प्रशिक्षण, नोकरी बाजार माहिती आणि स्थलांतर यांसारख्या अनेक इतर घटकांसह, व्यक्तीची उत्पन्न निर्माण करण्याची क्षमता वाढवते.

आकृती ४.२ पहा आणि चर्चा करा.

(a) योग्य ‘वर्गखोली’ असण्याचे फायदे काय आहेत?

(b) तुम्हाला असे वाटते का की या शाळेत जाणारी मुले दर्जेदार शिक्षण घेत आहेत?

(c) या शाळांना इमारती का नाहीत?

आकृती ४.२ मानवी भांडवल निर्माण करणे: दिल्लीत तात्पुरत्या परिसरात चालवली जाणारी शाळा

मानव किंवा मानवी भांडवलाची ही वाढलेली उत्पादकता केवळ श्रम उत्पादकता वाढवण्याकडेच नव्हे तर नाविन्यांना उत्तेजन देते आणि नवीन तंत्रज्ञान शोषण्याची क्षमता निर्माण करते. शिक्षण समाजातील बदल आणि वैज्ञानिक प्रगती समजून घेण्यासाठी ज्ञान प्रदान करते, अशाप्रकारे शोध आणि नाविन्यांना सुलभ करते. त्याचप्रमाणे, शिक्षित कामगार शक्तीची उपलब्धता नवीन तंत्रज्ञानाशी जुळवून घेणे सुलभ करते.

मानवी भांडवलात वाढ झाल्यामुळे आर्थिक वाढ होते हे सिद्ध करण्यासाठीचा अनुभवजन्य पुरावा अंधुक आहे. हे मोजमाप समस्यांमुळे असू शकते. उदाहरणार्थ, शिक्षणाच्या वर्षांमध्ये मोजलेले शिक्षण, शिक्षक-विद्यार्थी प्रमाण आणि नोंदणी दर शिक्षणाची गुणवत्ता प्रतिबिंबित करू शकत नाहीत; आर्थिक दृष्ट्या मोजलेल्या आरोग्य सेवा, आयुर्मान आणि मृत्यू दर देशातील लोकांची खरी आरोग्य स्थिती प्रतिबिंबित करू शकत नाहीत. विकसनशील आणि विकसित दोन्ही देशांमध्ये शिक्षण आणि आरोग्य क्षेत्रातील सुधारणा आणि वास्तविक प्रति व्यक्ती उत्पन्नातील वाढीचे वरील निर्देशक वापरून केलेल्या विश्लेषणात असे दिसून येते की मानवी भांडवलाच्या मोजमापांमध्ये अभिसरण आहे परंतु प्रति व्यक्ती वास्तविक उत्पन्नाच्या अभिसरणाचे कोणतेही चिन्ह नाही. दुसऱ्या शब्दांत, विकसनशील देशांमध्ये मानवी भांडवल वाढ जलद झाली आहे परंतु प्रति व्यक्ती वास्तविक उत्पन्नाची वाढ इतकी जलद झाली नाही. असे मानण्यास कारणे आहेत की मानवी भांडवल आणि आर्थिक वाढ यांच्यातील कारण-परिणाम संबंध कोणत्याही दिशेने वाहतात. म्हणजे, उच्च उत्पन्नामुळे उच्च स्तरावरील मानवी भांडवल तयार होते आणि त्याउलट, म्हणजे, मानवी भांडवलाच्या उच्च स्तरामुळे उत्पन्नात वाढ होते.

आकृती ४.३ वैज्ञानिक आणि तांत्रिक मनुष्यबळ: मानवी भांडवलाचा एक समृद्ध घटक

भारताने आर्थिक वाढीमध्ये मानवी भांडवलाचे महत्त्व लवकरच ओळखले. सातव्या पंचवार्षिक योजनेत म्हटले आहे, “मानवी संसाधन विकास (मानवी भांडवल वाचा) कोणत्याही विकास धोरणात, विशेषत: मोठ्या लोकसंख्येच्या देशात, मुख्य भूमिका दिली गेली पाहिजे. चांगल्या पद्धतीने प्रशिक्षित आणि शिक्षित, एक मोठी लोकसंख्या स्वतःच आर्थिक वाढ गती देण्यासाठी आणि इच्छित दिशांना सामाजिक बदल सुनिश्चित करण्यासाठी एक मालमत्ता बनू शकते.”

मानवी भांडवलाच्या (शिक्षण आणि आरोग्य) वाढीपासून आर्थिक वाढीचा कारण-परिणाम संबंध स्थापित करणे कठीण आहे परंतु आपण ते पाहू शकतो

तक्ता ४.१ शिक्षण आणि आरोग्य क्षेत्रातील विकासाचे निवडक निर्देशक

स्रोत: विविध वर्षांसाठी आर्थिक सर्वेक्षण, वित्त मंत्रालय; राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय, सांख्यिकी आणि कार्यक्रम अंमलबजावणी मंत्रालय, भारत सरकार.

तक्ता ४.१ मध्ये हे क्षेत्र एकाच वेळी वाढले आहेत. प्रत्येक क्षेत्रातील वाढीने कदाचित इतर प्रत्येक क्षेत्राच्या वाढीला बळ दिले असेल.

राष्ट्रीय शिक्षण धोरण २०२० मध्ये असे म्हटले आहे की ज्ञानाच्या भूदृश्यात जग वेगवेगळ्या बदलांमधून जात आहे. मोठ्या डेटा, मशीन लर्निंग आणि कृत्रिम बुद्धिमत्ता यांसारख्या विविध नाट्यमय वैज्ञानिक आणि तांत्रिक प्रगतीसह, जगभरातील अनेक अकुशल नोकऱ्या यंत्रांकडून घेतल्या जाऊ शकतात, तर गणित, संग