“… শিক্ষার উপর সরকারি ও বেসরকারি তহবিল ব্যয়ের বিচক্ষণতা শুধুমাত্র এর প্রত্যক্ষ ফল দ্বারা পরিমাপ করা যায় না। জনগণের ব্যাপক ভিত্তিকে সাধারণত তারা যে সুযোগগুলি কাজে লাগাতে পারে তার চেয়ে অনেক বেশি সুযোগ দেওয়া একটি নিছক বিনিয়োগ হিসাবে লাভজনক হবে। কারণ এই উপায়ে অনেকেই, যারা অজানা অবস্থায় মারা যেত, তাদের সুপ্ত ক্ষমতাগুলি বিকাশে প্রয়োজনীয় সূচনা পেতে সক্ষম হয়"।

আলফ্রেড মার্শাল

৪.১ ভূমিকা

মানবজাতির বিবর্তনে একটি বিশাল পার্থক্য সৃষ্টিকারী একটি বিষয় চিন্তা করুন। সম্ভবত এটি জ্ঞান সঞ্চয় ও প্রেরণ করার মানুষের ক্ষমতা, যা তারা কথোপকথন, গান এবং বিস্তারিত বক্তৃতার মাধ্যমে করে আসছে। কিন্তু মানুষ শীঘ্রই বুঝতে পেরেছে যে দক্ষতার সাথে কাজ করতে আমাদের প্রচুর প্রশিক্ষণ ও দক্ষতার প্রয়োজন। আমরা জানি যে একজন শিক্ষিত ব্যক্তির শ্রম দক্ষতা একজন অশিক্ষিত ব্যক্তির চেয়ে বেশি এবং তাই প্রথমোক্ত ব্যক্তি পরবর্তী ব্যক্তির চেয়ে বেশি আয় উৎপাদন করতে সক্ষম এবং ফলস্বরূপ, তার অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধিতে অবদান বেশি।

শিক্ষা শুধুমাত্র মানুষের উপার্জন ক্ষমতা বৃদ্ধি করে বলেই নয়, বরং এর অন্যান্য অত্যন্ত মূল্যবান সুবিধার জন্যও কাম্য: এটি একজনকে উন্নত সামাজিক মর্যাদা ও গর্ব দেয়; এটি জীবনে ভালো পছন্দ করতে সক্ষম করে; এটি সমাজে ঘটতে থাকা পরিবর্তনগুলি বুঝতে জ্ঞান দেয়; এটি উদ্ভাবনকেও উদ্দীপিত করে। তদুপরি, শিক্ষিত শ্রমশক্তির প্রাপ্যতা নতুন প্রযুক্তির অভিযোজনে সহায়তা করে। অর্থনীতিবিদরা একটি জাতিতে শিক্ষার সুযোগ সম্প্রসারণের প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দিয়েছেন কারণ এটি উন্নয়ন প্রক্রিয়াকে ত্বরান্বিত করে।

চিত্র ৪.১ কৃষকদের পর্যাপ্ত শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ খামারে উৎপাদনশীলতা বাড়াতে পারে

৪.২ মানব মূলধন কী?

যেভাবে একটি দেশ ভূমির মতো ভৌত সম্পদকে কারখানার মতো ভৌত মূলধনে রূপান্তরিত করতে পারে, একইভাবে, এটি নার্স, কৃষক, শিক্ষক, ছাত্রের মতো মানব সম্পদকে ইঞ্জিনিয়ার এবং ডাক্তারের মতো মানব মূলধনেও রূপান্তরিত করতে পারে। সমাজগুলির প্রথম স্থানে পর্যাপ্ত মানব মূলধনের প্রয়োজন - যোগ্য ব্যক্তিদের আকারে যারা নিজেরাই শিক্ষিত ও প্রশিক্ষিত হয়ে অধ্যাপক এবং অন্যান্য পেশাদার হিসেবে গড়ে উঠেছেন। অন্য কথায়, অন্যান্য মানব মূলধন (যেমন, নার্স, কৃষক, শিক্ষক, ডাক্তার, ইঞ্জিনিয়ার…) উৎপাদন করতে আমাদের ভাল মানব মূলধনের প্রয়োজন। এর অর্থ হল মানব সম্পদ থেকে আরও মানব মূলধন উৎপাদন করতে আমাদের মানব মূলধনে বিনিয়োগের প্রয়োজন।

নিম্নলিখিত প্রশ্নগুলি উত্থাপন করে মানব মূলধন বলতে কী বোঝায় তা আরও একটু বুঝে নেওয়া যাক:

(i) মানব মূলধনের উৎসগুলি কী কী?

(ii) একটি দেশের মানব মূলধন ও অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির মধ্যে কোন সম্পর্ক আছে কি?

(iii) মানব মূলধন গঠন কি মানুষের সর্বাঙ্গীন উন্নয়নের সাথে যুক্ত, নাকি এখন যেমন বলা হয়, মানব উন্নয়নের সাথে?

(iv) ভারতবর্ষে মানব মূলধন গঠনে সরকার কী ভূমিকা পালন করতে পারে?

৪.৩ মানব মূলধনের উৎসসমূহ

শিক্ষায় বিনিয়োগকে মানব মূলধনের অন্যতম প্রধান উৎস হিসেবে বিবেচনা করা হয়। আরও বেশ কয়েকটি উৎস রয়েছে। স্বাস্থ্য, চাকরির সময় প্রশিক্ষণ, অভিবাসন এবং তথ্যে বিনিয়োগ হল মানব মূলধন গঠনের অন্যান্য উৎস।

এটি কাজ করে দেখুন

• বিভিন্ন স্তর থেকে তিনটি পরিবার থেকে তথ্য চিহ্নিত করুন ও সংগ্রহ করুন (i) অত্যন্ত দরিদ্র (ii) মধ্যবিত্ত এবং (iii) সম্পন্ন। পুরুষ ও মহিলা শিশুদের শিক্ষার উপর পরিবারগুলির ব্যয়ের ধরণ অধ্যয়ন করুন।

আপনার বাবা-মা শিক্ষার জন্য টাকা ব্যয় করেন কেন? ব্যক্তিদের দ্বারা শিক্ষার উপর ব্যয় করা সময়ের সাথে সাথে ভবিষ্যতের মুনাফা বৃদ্ধির উদ্দেশ্যে কোম্পানিগুলির দ্বারা মূলধনী পণ্যে ব্যয় করার অনুরূপ। একইভাবে, ব্যক্তিরা তাদের ভবিষ্যত আয় বৃদ্ধির উদ্দেশ্যে শিক্ষায় বিনিয়োগ করে।

শিক্ষার মতো স্বাস্থ্যও একটি জাতির উন্নয়নের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ ইনপুট হিসেবে বিবেচিত হয়, ঠিক যেমন এটি একজন ব্যক্তির উন্নয়নের জন্য গুরুত্বপূর্ণ।

কে ভালো কাজ করতে পারে - একজন অসুস্থ ব্যক্তি নাকি সুস্থ ব্যক্তি? চিকিৎসা সুবিধা থেকে বঞ্চিত একজন অসুস্থ শ্রমিক কাজ থেকে বিরত থাকতে বাধ্য হন এবং উৎপাদনশীলতার ক্ষতি হয়। তাই, স্বাস্থ্যের উপর ব্যয় মানব মূলধন গঠনের একটি গুরুত্বপূর্ণ উৎস।

প্রতিরোধমূলক চিকিৎসা (টিকা), নিরাময়মূলক চিকিৎসা (অসুস্থতার সময় চিকিৎসা হস্তক্ষেপ), সামাজিক চিকিৎসা (স্বাস্থ্য সাক্ষরতার বিস্তার) এবং বিশুদ্ধ পানীয় জল ও ভালো স্যানিটেশনের ব্যবস্থার জন্য ব্যয় করা অর্থের পরিমাণ হল স্বাস্থ্য ব্যয়ের বিভিন্ন রূপ। স্বাস্থ্য ব্যয় সরাসরি সুস্থ শ্রমশক্তির যোগান বৃদ্ধি করে এবং এইভাবে, এটি মানব মূলধন গঠনের একটি উৎস। ফার্মগুলি তাদের শ্রমিকদের চাকরির সময় প্রশিক্ষণ দিতে ব্যয় করে। এটি বিভিন্ন রূপ নিতে পারে: এক, শ্রমিকদের একজন দক্ষ শ্রমিকের তত্ত্বাবধানে ফার্মেই প্রশিক্ষণ দেওয়া হতে পারে; দুই, শ্রমিকদের অফ-ক্যাম্পাস প্রশিক্ষণের জন্য পাঠানো হতে পারে। উভয় ক্ষেত্রেই ফার্মগুলি কিছু ব্যয় বহন করে। ফার্মগুলি তাই জোর দেবে যে শ্রমিকদের চাকরির সময় প্রশিক্ষণের পরে একটি নির্দিষ্ট সময়ের জন্য কাজ করা উচিত, যার সময় এটি প্রশিক্ষণের কারণে উন্নত উৎপাদনশীলতার সুবিধাগুলি পুনরুদ্ধার করতে পারে। চাকরির সময় প্রশিক্ষণ সম্পর্কিত ব্যয় মানব মূলধন গঠনের একটি উৎস কারণ এই ধরনের ব্যয়ের ফেরত বর্ধিত শ্রম উৎপাদনশীলতার আকারে এর খরচের চেয়ে বেশি।

লোকেরা এমন চাকরির সন্ধানে অভিবাসিত হয় যা তাদের নিজস্ব স্থানের তুলনায় বেশি বেতন আনে। ভারতবর্ষে গ্রামীণ-শহুরে অভিবাসনের কারণ হল বেকারত্ব। প্রযুক্তিগতভাবে যোগ্য ব্যক্তিরা, যেমন ইঞ্জিনিয়ার এবং ডাক্তাররা, অন্যান্য দেশে উচ্চতর বেতনের কারণে সেই দেশগুলিতে অভিবাসিত হয়। উভয় ক্ষেত্রেই অভিবাসনে পরিবহন খরচ, অভিবাসিত স্থানে বসবাসের উচ্চতর খরচ এবং একটি অপরিচিত সামাজিক-সাংস্কৃতিক কাঠামোতে বসবাসের মানসিক খরচ জড়িত। নতুন স্থানে বর্ধিত আয় অভিবাসনের খরচকে ছাড়িয়ে যায়; তাই, অভিবাসনের উপর ব্যও মানব মূলধন গঠনের একটি উৎস।

লোকেরা শ্রম বাজার এবং শিক্ষা ও স্বাস্থ্যের মতো অন্যান্য বাজার সম্পর্কিত তথ্য অর্জনের জন্য ব্যয় করে। উদাহরণস্বরূপ, লোকেরা বিভিন্ন ধরনের চাকরির সাথে যুক্ত বেতনের স্তর জানতে চায়, শিক্ষাপ্রতিষ্ঠানগুলি সঠিক ধরনের কর্মসংস্থানযোগ্য দক্ষতা প্রদান করে কিনা এবং কত খরচে। মানব মূলধনে বিনিয়োগ সম্পর্কিত সিদ্ধান্ত নেওয়ার পাশাপাশি অর্জিত মানব মূলধন স্টকের দক্ষ ব্যবহারের জন্য এই তথ্য প্রয়োজন। শ্রম বাজার এবং অন্যান্য বাজার সম্পর্কিত তথ্য অর্জনের জন্য ব্যয় করা ব্যয়ও মানব মূলধন গঠনের একটি উৎস।

বক্স ৪.১: ভৌত ও মানব মূলধন

মূলধন গঠনের উভয় রূপই সচেতন বিনিয়োগ সিদ্ধান্তের ফলাফল। ভৌত মূলধনে বিনিয়োগ সম্পর্কিত সিদ্ধান্ত এই বিষয়ে নিজের জ্ঞানের ভিত্তিতে নেওয়া হয়। উদ্যোক্তা বিনিয়োগের একটি পরিসরের প্রত্যাশিত রিটার্নের হার গণনা করার জ্ঞান রাখেন এবং তারপর যৌক্তিকভাবে সিদ্ধান্ত নেন যে কোন বিনিয়োগটি করা উচিত। ভৌত মূলধনের মালিকানা মালিকের সচেতন সিদ্ধান্তের ফলাফল - ভৌত মূলধন গঠন মূলত একটি অর্থনৈতিক ও প্রযুক্তিগত প্রক্রিয়া। মানব মূলধন গঠনের একটি উল্লেখযোগ্য অংশ ঘটে একজনের জীবনে যখন সে/সে সিদ্ধান্ত নিতে অক্ষম হয় যে এটি তার আয় সর্বাধিক করবে কিনা। শিশুদের তাদের বাবা-মা এবং সমাজ দ্বারা বিভিন্ন ধরনের স্কুল শিক্ষা এবং স্বাস্থ্যসেবা সুবিধা দেওয়া হয়। সহকর্মী, শিক্ষাবিদ এবং সমাজ তৃতীয় স্তর, অর্থাৎ কলেজ স্তরেও মানব মূলধন বিনিয়োগ সম্পর্কিত সিদ্ধান্তকে প্রভাবিত করে। তদুপরি, এই পর্যায়ে মানব মূলধন গঠন স্কুল স্তরে ইতিমধ্যে গঠিত মানব মূলধনের উপর নির্ভরশীল। মানব মূলধন গঠন আংশিকভাবে একটি সামাজিক প্রক্রিয়া এবং আংশিকভাবে মানব মূলধনের অধিকারী ব্যক্তির সচেতন সিদ্ধান্ত।

আপনি জানেন যে একটি ভৌত মূলধনের মালিক, বলুন একটি বাস, যেখানে এটি ব্যবহার করা হয় সেই স্থানে উপস্থিত থাকার প্রয়োজন নেই; অন্যদিকে, একটি বাস-চালক, যার বাস চালানোর জ্ঞান ও ক্ষমতা রয়েছে, বাসটি মানুষ ও উপকরণ পরিবহনের জন্য ব্যবহার করা হলে তাকে উপস্থিত থাকতে হবে। ভৌত মূলধন স্পর্শযোগ্য এবং যেকোনো অন্যান্য পণ্যের মতো বাজারে সহজেই বিক্রি করা যায়। মানব মূলধন অস্পর্শযোগ্য; এটি অন্তর্জাতিকভাবে এর মালিকের শরীর ও মনে গঠিত হয়। মানব মূলধন বাজারে বিক্রি হয় না; শুধুমাত্র মানব মূলধনের সেবা বিক্রি হয় এবং তাই, উৎপাদনের স্থানে মানব মূলধনের মালিকের উপস্থিতির প্রয়োজনীয়তা দেখা দেয়। ভৌত মূলধন তার মালিক থেকে পৃথক করা যায়, যেখানে মানব মূলধন তার মালিক থেকে অবিচ্ছেদ্য।

দুই রূপের মূলধন স্থান জুড়ে গতিশীলতার ক্ষেত্রে ভিন্ন। কিছু কৃত্রিম বাণিজ্য বিধিনিষেধ ছাড়া দেশগুলির মধ্যে ভৌত মূলধন সম্পূর্ণরূপে মোবাইল। মানব মূলধন দেশগুলির মধ্যে পুরোপুরি মোবাইল নয় কারণ চলাচল জাতীয়তা ও সংস্কৃতি দ্বারা সীমাবদ্ধ। অতএব, ভৌত মূলধন গঠন আমদানির মাধ্যমেও গঠন করা যেতে পারে, যেখানে মানব মূলধন গঠন সমাজ ও অর্থনীতির প্রকৃতির সাথে সঙ্গতি রেখে সচেতন নীতি প্রণয়ন এবং রাজ্য ও ব্যক্তিদের দ্বারা ব্যয়ের মাধ্যমে করতে হবে।

উভয় রূপের মূলধন সময়ের সাথে সাথে মূল্যহ্রাস পায় কিন্তু মূল্যহ্রাসের প্রকৃতি দুটির মধ্যে ভিন্ন। মেশিনের ক্রমাগত ব্যবহার মূল্যহ্রাসের দিকে নিয়ে যায় এবং প্রযুক্তির পরিবর্তন একটি মেশিনকে অপ্রচলিত করে তোলে। মানব মূলধনের ক্ষেত্রে, বয়সের সাথে মূল্যহ্রাস ঘটে কিন্তু শিক্ষা, স্বাস্থ্য ইত্যাদিতে ক্রমাগত বিনিয়োগের মাধ্যমে এটিকে ব্যাপকভাবে হ্রাস করা যেতে পারে। এই বিনিয়োগ মানব মূলধনকে প্রযুক্তির পরিবর্তনের সাথে মানিয়ে নিতেও সহায়তা করে যা ভৌত মূলধনের ক্ষেত্রে নয়।

মানব মূলধন থেকে প্রবাহিত সুবিধার প্রকৃতি ভৌত মূলধনের থেকে আলাদা। মানব মূলধন শুধুমাত্র মালিককেই নয় বরং সাধারণভাবে সমাজকেও উপকৃত করে। একে বলা হয় বাহ্যিক সুবিধা। একজন শিক্ষিত ব্যক্তি কার্যকরভাবে একটি গণতান্ত্রিক প্রক্রিয়ায় অংশ নিতে পারে এবং একটি জাতির আর্থ-সামাজিক অগ্রগতিতে অবদান রাখতে পারে। একজন সুস্থ ব্যক্তি, ব্যক্তিগত স্বাস্থ্যবিধি ও স্যানিটেশন বজায় রেখে, সংক্রামক রোগ ও মহামারীর বিস্তার বন্ধ করে। মানব মূলধন ব্যক্তিগত ও সামাজিক উভয় সুবিধাই সৃষ্টি করে, যেখানে ভৌত মূলধন শুধুমাত্র ব্যক্তিগত সুবিধা সৃষ্টি করে। অর্থাৎ, একটি মূলধনী পণ্য থেকে সুবিধাগুলি সেইসব লোকের কাছে প্রবাহিত হয় যারা এটি দ্বারা উৎপাদিত পণ্য ও পরিষেবার দাম দেয়।

ভৌত মূলধনের ধারণাটি মানব মূলধনকে ধারণা করার ভিত্তি। দুটি রূপের মূলধনের মধ্যে কিছু মিল রয়েছে; কিছু চোখে পড়ার মতো অমিলও রয়েছে। বক্স ৪.১ দেখুন।

মানব মূলধন ও অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি: জাতীয় আয়ে কে বেশি অবদান রাখে - একটি কারখানার একজন শ্রমিক নাকি একজন সফটওয়্যার পেশাদার? আমরা জানি যে একজন শিক্ষিত ব্যক্তির শ্রম দক্ষতা একজন অশিক্ষিত ব্যক্তির চেয়ে বেশি এবং প্রথমোক্ত ব্যক্তি পরবর্তী ব্যক্তির চেয়ে বেশি আয় উৎপাদন করে। অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি মানে একটি দেশের প্রকৃত জাতীয় আয় বৃদ্ধি; স্বাভাবিকভাবেই, শিক্ষিত ব্যক্তির অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধিতে অবদান একজন নিরক্ষর ব্যক্তির চেয়ে বেশি। যদি একজন সুস্থ ব্যক্তি দীর্ঘ সময়ের জন্য নিরবচ্ছিন্ন শ্রম সরবরাহ দিতে পারে, তবে স্বাস্থ্যও অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ ফ্যাক্টর। এইভাবে, শিক্ষা এবং স্বাস্থ্য উভয়ই, চাকরির সময় প্রশিক্ষণ, চাকরির বাজার তথ্য এবং অভিবাসনের মতো অনেক অন্যান্য ফ্যাক্টরের সাথে, একজন ব্যক্তির আয় উৎপাদন ক্ষমতা বৃদ্ধি করে।

চিত্র ৪.২ দেখুন এবং আলোচনা করুন।

(a) সঠিক ‘ক্লাসরুম’ থাকার সুবিধাগুলি কী কী?

(b) আপনি কি মনে করেন এই স্কুলে যাওয়া শিশুরা মানসম্মত শিক্ষা পাচ্ছে?

(c) কেন এই স্কুলগুলির ভবন নেই?

চিত্র ৪.২ মানব মূলধন সৃষ্টি: দিল্লিতে অস্থায়ী প্রাঙ্গনে চলমান একটি স্কুল

মানুষ বা মানব মূলধনের এই উন্নত উৎপাদনশীলতা শুধুমাত্র শ্রম উৎপাদনশীলতা বৃদ্ধির দিকে নয় বরং উদ্ভাবনকে উদ্দীপিত করে এবং নতুন প্রযুক্তি শোষণ করার ক্ষমতা সৃষ্টি করতেও উল্লেখযোগ্যভাবে অবদান রাখে। শিক্ষা সমাজে পরিবর্তন এবং বৈজ্ঞানিক অগ্রগতি বুঝতে জ্ঞান দেয়, এইভাবে, উদ্ভাবন ও নবীকরণে সহায়তা করে। একইভাবে, শিক্ষিত শ্রমশক্তির প্রাপ্যতা নতুন প্রযুক্তির অভিযোজনে সহায়তা করে।

মানব মূলধন বৃদ্ধি অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি ঘটায় তা প্রমাণ করার জন্য অভিজ্ঞতামূলক প্রমাণ বরং অস্পষ্ট। এর কারণ হতে পারে পরিমাপের সমস্যা। উদাহরণস্বরূপ, স্কুলিংয়ের বছর, শিক্ষক-ছাত্র অনুপাত এবং নথিভুক্তির হার অনুসারে পরিমাপ করা শিক্ষা শিক্ষার গুণমান প্রতিফলিত নাও করতে পারে; আর্থিক শর্তাবলী, আয়ু এবং মৃত্যুর হার অনুসারে পরিমাপ করা স্বাস্থ্য পরিষেবা একটি দেশের মানুষের প্রকৃত স্বাস্থ্য অবস্থা প্রতিফলিত নাও করতে পারে। উপরে উল্লিখিত সূচকগুলি ব্যবহার করে, উন্নয়নশীল এবং উন্নত উভয় দেশেই শিক্ষা ও স্বাস্থ্য খাতের উন্নতি এবং প্রকৃত মাথাপিছু আয়ের বৃদ্ধির একটি বিশ্লেষণ দেখায় যে মানব মূলধনের পরিমাপে অভিসৃতি রয়েছে কিন্তু মাথাপিছু প্রকৃত আয়ের অভিসৃতির কোন লক্ষণ নেই। অন্য কথায়, উন্নয়নশীল দেশগুলিতে মানব মূলধনের বৃদ্ধি দ্রুত হয়েছে কিন্তু মাথাপিছু প্রকৃত আয়ের বৃদ্ধি তত দ্রুত হয়নি। এই বিশ্বাস করার কারণ রয়েছে যে মানব মূলধন এবং অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির মধ্যে কার্যকারণ উভয় দিকে প্রবাহিত হয়। অর্থাৎ, উচ্চতর আয় উচ্চ স্তরের মানব মূলধন গঠনের কারণ হয় এবং তদ্বিপরীত, অর্থাৎ, উচ্চ স্তরের মানব মূলধন আয়ের বৃদ্ধির কারণ হয়।

চিত্র ৪.৩ বৈজ্ঞানিক ও প্রযুক্তিগত জনশক্তি: মানব মূলধনের একটি সমৃদ্ধ উপাদান

ভারতবর্ষ অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধিতে মানব মূলধনের গুরুত্ব বহু আগেই স্বীকৃত। সপ্তম পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনায় বলা হয়েছে, “মানব সম্পদ উন্নয়ন (মানব মূলধন পড়ুন) অবশ্যই যেকোনো উন্নয়ন কৌশলে একটি মূল ভূমিকা অর্পণ করতে হবে, বিশেষ করে একটি বিশাল জনসংখ্যার দেশে। সঠিক পথে প্রশিক্ষিত ও শিক্ষিত, একটি বৃহৎ জনসংখ্যা নিজেই অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি ত্বরান্বিত করতে এবং কাঙ্ক্ষিত দিকে সামাজিক পরিবর্তন নিশ্চিত করতে একটি সম্পদ হয়ে উঠতে পারে।”

মানব মূলধনের (শিক্ষা ও স্বাস্থ্য) বৃদ্ধি থেকে কারণ ও প্রভাবের সম্পর্ক স্থাপন করা কঠিন কিন্তু আমরা তা দেখতে পাই

সারণী ৪.১ শিক্ষা ও স্বাস্থ্য খাতে উন্নয়নের নির্বাচিত সূচক

উৎস: বিভিন্ন বছরের অর্থনৈতিক সমীক্ষা, অর্থ মন্ত্রণালয়; জাতীয় পরিসংখ্যান অফিস, পরিসংখ্যান ও কর্মসূচি বাস্তবায়ন মন্ত্রক, ভারত সরকার।

সারণী ৪.১ থেকে দেখা যায় যে এই খাতগুলি সমান্তরালভাবে বৃদ্ধি পেয়েছে। প্রতিটি খাতে প্রবৃদ্ধি সম্ভবত অন্যান্য প্রতিটি খাতের প্রবৃদ্ধিকে শক্তিশালী করেছে।

জাতীয় শিক্ষা নীতি ২০২০ বলে যে বিশ্ব জ্ঞান ভূদৃশ্যে দ্রুত পরিবর্তনের মধ্য দিয়ে যাচ্ছে। বড় ডেটা, মেশিন লার্নিং এবং কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তার উত্থানের মতো বিভিন্ন নাটকীয় বৈজ্ঞানিক ও প্রযুক্তিগত অগ্রগতির সাথে, বিশ্বব্যাপী অনেক অদক্ষ কাজ মেশিন দ্বারা গ্রহণ করা হতে পারে, যখন দক্ষ কর্মশক্তির প্রয়োজন, বিশেষ করে গণিত, কম্পিউটার বিজ্ঞান এবং ডেটা সায়েন্স জড়িত, বিজ্ঞান ও সামাজিক বিজ্ঞান এবং মানবিকের মধ্যে বহুশাস্ত্রীয় দক্ষতার সাথে, ক্রমবর্ধমানভাবে বেশি চাহিদা থাকবে। জলবায়ু পরিবর্তন, ক্রমবর্ধমান দূষণ এবং প্রাকৃতিক সম্পদের হ্রাসের সাথে, আমরা কীভাবে বিশ্বের শক্তি, জল, খাদ্য এবং স্যানিটেশনের চাহিদা মেটাব তা নিয়ে একটি উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন আসবে, আবার নতুন দক্ষ শ্রমের প্রয়োজন হবে, বিশেষ করে জীববিজ্ঞান, রসায়ন, পদার্থবিদ্যা, কৃষি, জলবায়ু বিজ্ঞান এবং সামাজিক বিজ্ঞানে। মহামারী এবং মহামারীর ক্রমবর্ধমান উত্থান সংক্রামক রোগ ব্যবস্থাপনা এবং ভ্যাকসিনের উন্নয়নে সহযোগিতামূলক গবেষণার আহ্বান জানাবে এবং ফলস্বরূপ সামাজিক বিষয়গুলি বহুশাস্ত্রীয় শিক্ষার প্রয়োজনীয়তা বাড়িয়ে তোলে। ভারতবর্ষ একটি উন্নত দেশ হওয়ার পাশাপাশি বিশ্বের তিনটি বৃহত্তম অর্থনীতির মধ্যে একটি হওয়ার সাথে সাথে মানবিক ও শিল্পের চাহিদা ক্রমবর্ধমান হবে। এই নীতি দৃষ্টিভঙ্গি পরামর্শ দেয় যে কীভাবে ভারতবর্ষে মানব মূলধন গঠন জ্ঞান ভূদৃশ্যের উপর ভিত্তি করে তার অর্থনীতিকে একটি উচ্চতর প্রবৃদ্ধির পথে নিয়ে যাবে।

চিত্র ৪.৪ হাতে কাজ: ভারতবর্ষকে একটি জ্ঞান অর্থনীতিতে রূপান্তর করা

বক্স ৪.২: একটি জ্ঞান অর্থনীতি হিসেবে ভারতবর্ষ

ভারতীয় সফটওয়্যার শিল্প গত দুই দশক ধরে একটি চিত্তাকর্ষক রেকর্ড দেখিয়ে আসছে। উদ্যোক্তা, আমলা এবং রাজনীতিবিদরা এখন তথ্য প্রযুক্তি (আইটি) ব্যবহার করে কীভাবে ভারতবর্ষ নিজেকে একটি জ্ঞান-ভিত্তিক অর্থনীতিতে রূপান্তরিত করতে পারে সে বিষয়ে মতামত দিচ্ছেন। গ্রামবাসীদের ই-মেইল ব্যবহারের কিছু উদাহরণ রয়েছে যা এই ধরনের রূপান্তরের উদাহরণ হিসেবে উদ্ধৃত করা হয়। একইভাবে, ই-গভর্নেন্সকে ভবিষ্যতের পথ হিসেবে অভিক্ষিপ্ত করা হচ্ছে। আইটির মূল্য অনেকাংশে বিদ্যমান অর্থনৈতিক উন্নয়নের স্তরের উপর নির্ভর করে। আপনি কি মনে করেন গ্রামীণ এলাকায় আইটি-ভিত্তিক পরিষেবা মানব উন্নয়নের দিকে নিয়ে যাবে? আলোচনা করুন।

৪.৪ মানব মূলধন ও মানব উন্নয়ন

দুটি শব্দ শোনায় একই রকম কিন্তু তাদের মধ্যে একটি স্পষ্ট পার্থক্য রয়েছে। মানব মূলধন শিক্ষা ও স্বাস্থ্যকে শ্রম উৎপাদনশীলতা বৃদ্ধির একটি উপায় হিসেবে বিবেচনা করে। মানব উন্নয়ন এই ধারণার উপর ভিত্তি করে গড়ে উঠেছে যে শিক্ষা ও স্বাস্থ্য মানুষের মঙ্গলের জন্য অপরিহার্য কারণ শুধুমাত্র যখন মানুষের পড়তে ও লিখতে এবং দীর্ঘ ও সুস্থ জীবনযাপন করার ক্ষমতা থাকে, তখন তারা অন্যান্য পছন্দগুলি করতে সক্ষম হবে যা তারা মূল্য দেয়। মানব মূলধন মানুষকে একটি শেষের উপায় হিসেবে বিবেচনা করে; শেষটি হল উৎপাদনশীলতা বৃদ্ধি। এই দৃষ্টিভঙ্গিতে, শিক্ষা ও স্বাস্থ্যে কোন বিনিয়োগই উৎপাদনশীল নয় যদি এটি পণ্য ও পরিষেবার আউটপুট বাড়াতে না পারে। মানব উন্নয়নের দৃষ্টিকোণে, মানুষ নিজেই শেষ। শিক্ষা ও স্বাস্থ্যে বিনিয়োগের মাধ্যমে মানব কল্যাণ বৃদ্ধি করা উচিত এমনকি যদি এই ধরনের বিনিয়োগ উচ্চতর শ্রম উৎপাদনশীলতার ফল না দেয়। অতএব, মৌলিক শিক্ষা এবং মৌলিক স্বাস্থ্য নিজেরাই গুরুত্বপূর্ণ, শ্রম উৎপাদনশীলতায় তাদের অবদান নির্বিশেষে। এই ধরনের দৃষ্টিভঙ্গিতে, প্রতিটি ব্যক্তির মৌলিক শিক্ষা এবং মৌলিক স্বাস্থ্যসেবা পাওয়ার অধিকার রয়েছে, অর্থাৎ, প্রতিটি ব্যক্তির সাক্ষর হওয়া এবং একটি সুস্থ জীবনযাপন করার অধিকার রয়েছে।

এটি কাজ করে দেখুন

• যদি একটি নির্মাণ শ্রমিক, গৃহপরিচারিকা, ধোবি বা স্কুলের একজন চাপরাশি দীর্ঘ অসুস্থতার কারণে অনুপস্থিত থাকে, তবে জানুন কীভাবে এটি তার প্রভাবিত করেছে

(i) চাকরির নিরাপত্তা

(ii) মজুরি/বেতন

• সম্ভাব্য কারণগুলি কী হতে পারে?

৪.৫ ভারতবর্ষে মানব মূলধন গঠনের অবস্থা

এই বিভাগে আমরা ভারতবর্ষে মানব মূলধন গঠন বিশ্লেষণ করতে যাচ্ছি। আমরা ইতিমধ্যেই শিখেছি যে মানব মূলধন গঠন হল শিক্ষা, স্বাস্থ্য, চাকরির সময় প্রশিক্ষণ, অভিবাসন এবং তথ্যে বিনিয়োগের ফলাফল। এর মধ্যে শিক্ষা ও স্বাস্থ্য মানব মূলধন গঠনের খুব গুরুত্বপূর্ণ উৎস। আমরা জানি যে ভারতবর্ষ একটি যুক্তরাষ্ট্রীয় দেশ যেখানে একটি কেন্দ্রীয় সরকার, রাজ্য সরকার এবং স্থানীয় সরকার (পৌর নিগম, পৌরসভা এবং গ্রাম পঞ্চায়েত) রয়েছে। ভারতের সংবিধান প্রতিটি স্তরের সরকার দ্বারা সম্পাদিত কার্যাবলী উল্লেখ করে। সেই অনুযায়ী, শিক্ষা ও স্বাস্থ্য উভয় ক্ষেত্রেই ব্যয় তিন স্তরের সরকার দ্বারা একই সাথে পরিচালিত হতে হবে। স্বাস্থ্য খাতের বিশ্লেষণ অধ্যায় ৮-এ নেওয়া হয়েছে; তাই, আমরা এখানে শুধুমাত্র শিক্ষা খাত বিশ্লেষণ করব।

আপনি কি জানেন কারা ভারতবর্ষে শিক্ষা ও স্বাস্থ্যের যত্ন নেয়? আমরা ভারতবর্ষে শিক্ষা খাতের বিশ্লেষণ নেওয়ার আগে, আমরা শিক্ষা ও স্বাস্থ্য খাতে সরকারি হস্তক্ষেপের প্রয়োজনীয়তা দেখব। আমরা বুঝতে পারি যে শিক্ষা ও স্বাস্থ্যসেবা ব্যক্তিগত ও সামাজিক উভয় সুবিধাই সৃষ্টি করে এবং এটি শিক্ষা ও স্বাস্থ্য পরিষেবা বাজারে বেসরকারি ও সরকারি প্রতিষ্ঠান উভয়ের অস্তিত্বের কারণ। শিক্ষা ও স্বাস্থ্যের উপর ব্যয় উল্লেখযোগ্য দীর্ঘমেয়াদী প্রভাব ফেলে এবং সেগুলি সহজে বিপরীত করা যায় না; তাই, সরকারি হস্তক্ষেপ অপরিহার্য। উদাহরণস্বরূপ, একবার একটি শিশুকে একটি স্কুল বা স্বাস্থ্যসেবা কেন্দ্রে ভর্তি করা হলে যেখানে প্রয়োজনীয় পরিষেবা প্রদান করা হয় না, শিশুটিকে অন্য প্রতিষ্ঠানে স্থানান্তর করার সিদ্ধান্ত নেওয়ার আগে, উল্লেখযোগ্য পরিমাণ ক্ষতি হয়ে যাবে। তদুপরি, এই পরিষেবাগুলির ব্যক্তিগত ভোক্তাদের পরিষেবার গুণমান এবং তাদের খরচ সম্পর্কে সম্পূর্ণ তথ্য নেই। এই পরিস্থিতিতে, শিক্ষা ও স্বাস্থ্য পরিষেবার প্রদানকারীরা একচেটিয়া ক্ষমতা অর্জন করে এবং শোষণে জড়িত থাকে। এই পরিস্থিতিতে সরকারের ভূমিকা হল নিশ্চিত করা যে এই পরিষেবাগুলির বেসরকারি প্রদানকারীরা সরকার দ্বারা নির্ধারিত মানগুলিকে মেনে চলে এবং সঠিক মূল্য গ্রহণ করে।

ভারতবর্ষে, কেন্দ্র ও রাজ্য স্তরে শিক্ষা মন্ত্রণালয়, শিক্ষা বিভাগ এবং জাতীয় শিক্ষা গবেষণা ও প্রশিক্ষণ পরিষদ (এনসিইআরটি), বিশ্ববিদ্যালয় মঞ্জুরি কমিশন (ইউজিসি) এবং অল ইন্ডিয়া কাউন্সিল ফর টেকনিক্যাল এডুকেশন (এআইসিটিই) এর মতো বিভিন্ন সংস্থা শিক্ষা খাতের অধীনে আসা প্রতিষ্ঠানগুলিকে সহজতর করে। একইভাবে, কেন্দ্র ও রাজ্য স্তরে স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয়, স্বাস্থ্য বিভাগ এবং ন্যাশনাল মেডিক্যাল কমিশন এবং ইন্ডিয়ান কাউন্সিল ফর মেডিক্যাল রিসার্চ (আইসিএমআর) এর মতো বিভিন্ন সংস্থা স্বাস্থ্য খাতের অধীনে আসা প্রতিষ্ঠানগুলিকে সহজতর করে।

ভারতবর্ষের মতো একটি উন্নয়নশীল দেশে, দারিদ্র্যসীমার নিচে বসবাসকারী জনসংখ্যার একটি বড় অংশ, অনেক মানুষ মৌলিক শিক্ষা ও স্বাস্থ্যসেবা সুবিধা অ্যাক্সেস করতে পারে না। তদুপরি, ভারতবর্ষের জনসংখ্যার একটি উল্লেখযোগ্য অংশ সুপার স্পেশালিটি স্বাস্থ্যসেবা এবং উচ্চ শিক্ষা পৌঁছাতে পারে না। তদুপরি, যখন মৌলিক শিক্ষা এবং স্বাস্থ্যসেবাকে নাগরিকদের অধিকার হিসেবে বিবেচনা করা হয়, তখন এটি অপরিহার্য যে সরকারের যোগ্য নাগরিক এবং সামাজিকভাবে নিপীড়িত শ্রেণির জন্য বিনামূল্যে শিক্ষা ও স্বাস্থ্য পরিষেবা প্রদান করা উচিত। কেন্দ্র ও রাজ্য সরকার উভয়ই শতভাগ সাক্ষরতার লক্ষ্য অর্জন এবং ভারতীয়দের গড় শিক্ষাগত অর্জন উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি করার উদ্দেশ্যে বছরের পর বছর ধরে শিক্ষা খাতে ব্যয় বাড়িয়ে চলেছে।

এটি কাজ করে দেখুন

• এনসিইআরটি, ইউজিসি, এআইসিটিই এবং আইসিএমআর-এর উদ্দেশ্য ও কার্যাবলী চিহ্নিত করুন।

৪.৬ ভারতবর্ষে শিক্ষা খাত

শিক্ষায় সরকারি ব্যয়ের বৃদ্ধি: আপনি কি জানেন সরকার শিক্ষার জন্য কত খরচ করে? সরকারের এই ব্যয় দুটি উপায়ে প্রকাশ করা হয় (i) ‘মোট সরকারি ব্যয়’-এর শতাংশ হিসাবে (ii) স্থূল অভ্যন্তরীণ উৎপাদনের (জিডিপি) শতাংশ হিসাবে। ‘মোট সরকারি ব্যয়ের শিক্ষা ব্যয়ের শতাংশ’ সরকারের সামনে বিষয়গুলির পরিকল্পনায় শিক্ষার গুরুত্ব নির্দেশ করে। ‘জিডিপির শিক্ষা ব্যয়ের শতাংশ’ প্রকাশ করে যে মানুষের আয়ের কতটা দেশে শিক্ষার উন্নয়নে নিয়োজিত হচ্ছে। ১৯৫২-২০১৪ সময়কালে, মোট সরকারি ব্যয়ের শতাংশ হিসাবে শিক্ষা ব্যয় ৭.৯২ থেকে ১৫.৭ এ বৃদ্ধি পেয়েছে এবং জিডিপির শতাংশ হিসাবে ০.৬৪ থেকে ৪.১৩ এ বৃদ্ধি পেয়েছে। এই পুরো সময়কালে শিক্ষা ব্যয়ের বৃদ্ধি অভিন্ন হয়নি এবং অনিয়মিত উত্থান-পতন হয়েছে। এতে যদি আমরা ব্যক্তি এবং দাতব্য প্রতিষ্ঠান দ্বারা ব্যয় করা বেসরকারি ব্যয় অন্তর্ভুক্ত করি, মোট শিক্ষা ব্যয় আরও বেশি হওয়া উচিত।

প্রাথমিক শিক্ষা মোট শিক্ষা ব্যয়ের একটি বড় অংশ নেয় এবং উচ্চ/তৃতীয় শিক্ষার (কলেজ, পলিটেকনিক এবং বিশ্ববিদ্যালয়ের মতো উচ্চ শিক্ষার প্রতিষ্ঠান) অংশ সবচেয়ে কম। যদিও, গড়ে, সরকার তৃতীয় শিক্ষায় কম ব্যয় করে