विहंगावलोकन

‘लोकसंख्येचा संसाधन म्हणून वापर’ हा अध्याय लोकसंख्या ही अर्थव्यवस्थेसाठी एक दायित्व नसून संपत्ती आहे हे स्पष्ट करण्याचा प्रयत्न आहे. शिक्षण, प्रशिक्षण आणि वैद्यकीय सेवांमध्ये गुंतवणूक केल्यावर लोकसंख्या ही मानवी भांडवल बनते. खरं तर, मानवी भांडवल म्हणजे त्यांच्यामध्ये अंतर्भूत असलेल्या कौशल्य आणि उत्पादक ज्ञानाचा साठा आहे.

‘लोकसंख्येचा संसाधन म्हणून वापर’ हा देशाच्या कामकाजा लोकसंख्येचा संदर्भ त्यांच्या विद्यमान उत्पादक कौशल्य आणि क्षमतांच्या दृष्टीने देण्याचा एक मार्ग आहे. लोकसंख्येकडे या उत्पादक पैलूतून पाहिल्यास, राष्ट्रीय उत्पन्न निर्मितीत त्यांच्या योगदानाची क्षमता जोर देऊन सांगितली जाते. इतर संसाधनांप्रमाणेच लोकसंख्या हे देखील एक संसाधन आहे - एक ‘मानवी संसाधन’. मोठ्या लोकसंख्येची ही सकारात्मक बाजू आहे जी आपण फक्त नकारात्मक बाजूकडे पाहिल्यावर, फक्त लोकसंख्येला अन्न, शिक्षण आणि आरोग्य सुविधांची उपलब्धता करून देण्याच्या समस्यांचा विचार करताना अनेकदा दुर्लक्षित केली जाते. जेव्हा विद्यमान ‘मानवी संसाधन’ अधिक शिक्षित आणि निरोगी बनून पुढे विकसित केले जाते, तेव्हा आपण त्याला ‘मानवी भांडवल निर्मिती’ म्हणतो जी देशाच्या उत्पादक शक्तीत ‘भौतिक भांडवल निर्मिती’ प्रमाणेच भर घालते.

मानवी भांडवलातील गुंतवणूक (शिक्षण, प्रशिक्षण, वैद्यकीय सेवांद्वारे) भौतिक भांडवलातील गुंतवणुकीप्रमाणेच परतावा देते. हे अधिक शिक्षित किंवा चांगले प्रशिक्षित व्यक्तींच्या उच्च उत्पादकतेमुळे मिळणाऱ्या उच्च उत्पन्नाच्या रूपात तसेच निरोगी लोकांच्या उच्च उत्पादकतेच्या रूपात थेट पाहिले जाऊ शकते.

भारताची हरितक्रांती हे एक नाट्यमय उदाहरण आहे की सुधारित उत्पादन तंत्रज्ञानाच्या रूपात अधिक ज्ञानाची माहिती दिल्यास दुर्मिळ जमीन संसाधनांची उत्पादकता कशी वेगाने वाढवता येते. भारताची आयटी क्रांती हे एक आश्चर्यकारक उदाहरण आहे की भौतिक, प्लांट आणि यंत्रसामग्रीपेक्षा मानवी भांडवलाचे महत्त्व उच्च स्थान प्राप्त करण्यासाठी कसे आले आहे.

स्त्रोत: नियोजन आयोग, भारत सरकार.

चित्र 2.1

चर्चा करूया

• चित्र पाहून तुम्ही स्पष्ट करू शकता का की डॉक्टर, शिक्षक, अभियंता आणि दर्जी हे अर्थव्यवस्थेसाठी एक संपत्ती कशी आहेत?

फक्त अधिक शिक्षित आणि निरोगी लोक उच्च उत्पन्नाद्वारेच फायदा मिळवत नाहीत, तर समाजाला इतर अप्रत्यक्ष मार्गांनीही फायदा होतो कारण अधिक शिक्षित किंवा निरोगी लोकसंख्येचे फायदे त्या लोकांपर्यंतही पोहोचतात जे स्वतः थेट शिक्षित किंवा आरोग्य सेवा दिलेले नव्हते. खरं तर, मानवी भांडवल एका प्रकारे जमीन आणि भौतिक भांडवलासारख्या इतर संसाधनांपेक्षा श्रेष्ठ आहे: मानवी संसाधने जमीन आणि भांडवलाचा वापर करू शकतात. जमीन आणि भांडवल स्वतःच उपयुक्त होऊ शकत नाही!

भारतात अनेक दशकांपासून, मोठी लोकसंख्या ही संपत्ती नसून दायित्व मानली जाते. परंतु मोठी लोकसंख्या हे अर्थव्यवस्थेसाठी एक ओझे असणे आवश्यक नाही. मानवी भांडवलात गुंतवणूक करून (उदाहरणार्थ, सर्वांसाठी शिक्षण आणि आरोग्यावर, आधुनिक तंत्रज्ञानाच्या वापरात औद्योगिक आणि कृषी कामगारांचे प्रशिक्षण, उपयुक्त वैज्ञानिक संशोधन इत्यादींवर संसाधने खर्च करून) ती उत्पादक संपत्तीमध्ये रूपांतरित केली जाऊ शकते.

खालील दोन प्रकरणे स्पष्ट करतात की लोक कसे अधिक उत्पादक संसाधन बनण्याचा प्रयत्न करू शकतात:

सकाळची कथा
समापूर या एकाच गावात विलास आणि सकाळ नावाचे दोन मित्र राहत होते. सकाळ हा बारा वर्षांचा मुलगा होता. त्याची आई शीला घरगुती कामे पाहत असे. त्याचे वडील बुटा चौधरी शेतात काम करत. सकाळ आईला घरगुती कामांमध्ये मदत करत असे. तो त्याचा धाकटा भाऊ जीतू आणि बहीण सीतू यांचीही काळजी घेत असे. त्याचा काका श्याम याने मॅट्रिक परीक्षा उत्तीर्ण केली होती, परंतु, नोकरी नसल्यामुळे तो घरात निष्क्रिय बसला होता. बुटा आणि शीला यांना सकाळला शिकवण्याची उत्सुकता होती. त्यांनी त्याला गावच्या शाळेत जाण्यास भाग पाडले जिथे तो लवकरच सामील झाला. त्याने अभ्यास सुरू केला आणि त्याची उच्च माध्यमिक परीक्षा पूर्ण केली. त्याच्या वडिलांनी त्याला पुढे अभ्यास करण्यास प्रोत्साहित केले. त्यांनी संगणकावरील व्यावसायिक अभ्यासक्रमासाठी सकाळच्या अभ्यासासाठी कर्ज काढले. सकाळ सुरुवातीपासूनच होनहार आणि अभ्यासात रस असणारा होता. मोठ्या उत्साहाने त्याने आपला अभ्यासक्रम पूर्ण केला. काही काळानंतर त्याला एका खाजगी फर्ममध्ये नोकरी मिळाली. त्याने एक नवीन प्रकारचे सॉफ्टवेअर देखील डिझाइन केले. या सॉफ्टवेअरने फर्मची विक्री वाढवण्यास मदत केली. त्याच्या बॉसने त्याच्या सेवांची दखल घेतली आणि त्याला पदोन्नती देऊन बक्षीस दिले.

चित्र 2.2 विलास आणि सकाळच्या कथा

विलासची कथा
विलास हा सकाळच्या गावात राहणारा अकरा वर्षांचा मुलगा होता. विलासचे वडील महेश हे मच्छीमार होते. तो फक्त दोन वर्षांचा असतानाच त्याच्या वडिलांचे निधन झाले. त्याची आई गीता कुटुंबाला खायला मिळावे म्हणून मासे विकून पैसे कमवत असे. ती जमीनदाराच्या तलावातून मासे खरेदी करून जवळच्या मंडीत विकत असे. ती दररोज मासे विकून फक्त १५० रुपये कमवू शकत असे. विलासला सांधेदुखीचा रोगी झाला. त्याची आई त्याला डॉक्टरकडे नेण्याचे भाग पडले नाही. तो शाळेतही जाऊ शकला नाही. त्याला अभ्यासात रस नव्हता. तो आईला स्वयंपाकात मदत करत असे आणि त्याच्या धाकट्या भावा मोहनचीही काळजी घेत असे. काही काळानंतर त्याची आई आजारी पडली आणि तिची काळजी घेणारा कोणी नव्हता. कुटुंबात त्यांना आधार देणारा कोणी नव्हता. विलास देखील त्याच गावात मासे विकण्यास भाग पडले. तो आपल्या आईप्रमाणेच फक्त एक अल्प उत्पन्न कमवत असे.

चर्चा करूया

• तुम्हाला दोन मित्रांमध्ये काही फरक दिसतो का? ते कोणते आहेत?

कृती
जवळच्या गावात किंवा झोपडपट्टीत भेट द्या आणि विलास किंवा सकाळसारखीच परिस्थिती असलेल्या तुमच्या वयाच्या मुलाचे किंवा मुलीचे केस स्टडी लिहा.

वरील दोन केस स्टडीमध्ये आपण पाहिले की सकाळ शाळेत गेला आणि विलास गेला नाही. सकाळ शारीरिकदृष्ट्या बलवान आणि निरोगी होता. त्याला वारंवार डॉक्टरकडे जाण्याची गरज नव्हती. विलास सांधेदुखीचा रोगी होता. त्याच्याकडे डॉक्टरकडे जाण्याचे साधन नव्हते. सकाळने संगणक प्रोग्रामिंगमध्ये पदवी मिळवली. सकाळला खाजगी फर्ममध्ये नोकरी मिळाली तर विलास आपल्या आईसारखेच काम करत राहिला. तो कुटुंबाचा पोसण्यासाठी आपल्या आईप्रमाणेच अल्प उत्पन्न कमवत असे.

सकाळच्या बाबतीत, अनेक वर्षांचे शिक्षण श्रमाच्या गुणवत्तेत भर घालते. यामुळे त्याची एकूण उत्पादकता वाढली. एकूण उत्पादकता अर्थव्यवस्थेच्या वाढीत भर घालते. हे बदल्यात एका व्यक्तीला पगाराच्या किंवा इतर काही स्वरूपात मोबदला देतो. विलासच्या बाबतीत, त्याच्या आयुष्याच्या सुरुवातीच्या काळात कोणतेही शिक्षण किंवा आरोग्य सेवा होऊ शकली नाही. तो आपल्या आईप्रमाणे मासे विकून आयुष्य काढतो. त्यामुळे पुढे तो आपल्या आईप्रमाणेच अकुशल कामगाराचा पगार मिळवतो.

मानवी संसाधनात गुंतवणूक (शिक्षण आणि वैद्यकीय सेवांद्वारे) भविष्यात उच्च परतावा देऊ शकते. लोकांवरील ही गुंतवणूक जमीन आणि भांडवलातील गुंतवणुकीप्रमाणेच आहे.

एका मुलावर देखील, तिच्या शिक्षण आणि आरोग्यावर केलेली गुंतवणूक, भविष्यात उच्च कमाई आणि समाजातील मोठ्या योगदानाच्या रूपात उच्च परतावा देऊ शकते. शिक्षित पालक आपल्या मुलाच्या शिक्षणावर अधिक भरघोस गुंतवणूक करतात असे आढळून आले आहे. याचे कारण असे की त्यांना स्वतःसाठी शिक्षणाचे महत्त्व जाणवले आहे. ते योग्य पोषण आणि स्वच्छतेबद्दल देखील जागरूक आहेत. त्यामुळे ते त्यांच्या मुलांच्या शाळेतील शिक्षणाच्या आणि चांगल्या आरोग्याच्या गरजा पूर्ण करतात. अशा प्रकारे या बाबतीत एक सद्गुणी चक्र निर्माण होते. याउलट, वंचित पालकांद्वारे एक दुष्टचक्र निर्माण होऊ शकते, जे स्वतः अशिक्षित आणि स्वच्छतेच्या अभावी असतात, त्यांच्या मुलांना तशाच वंचित स्थितीत ठेवतात.

जपानसारख्या देशांनी मानवी संसाधनात गुंतवणूक केली आहे. त्यांच्याकडे कोणतेही नैसर्गिक संसाधन नव्हते. हे देश विकसित/श्रीमंत आहेत. त्यांच्या देशात आवश्यक असलेली नैसर्गिक संसाधने ते आयात करतात. ते श्रीमंत/विकसित कसे झाले? त्यांनी लोकांवर, विशेषतः शिक्षण आणि आरोग्य क्षेत्रात गुंतवणूक केली आहे. या लोकांनी जमीन आणि भांडवल यासारख्या इतर संसाधनांचा कार्यक्षम वापर केला आहे. लोकांद्वारे विकसित केलेली कार्यक्षमता आणि तंत्रज्ञान यामुळे हे देश श्रीमंत/विकसित झाले आहेत.

पुरुष आणि महिलांद्वारे आर्थिक क्रियाकलाप

विलास आणि सकाळप्रमाणेच, लोक विविध क्रियाकलापांमध्ये गुंतलेले आहेत. आपण पाहिले की विलास मासे विकत असे आणि सकाळला फर्ममध्ये नोकरी मिळाली. विविध क्रियाकलापांचे तीन मुख्य क्षेत्रांमध्ये वर्गीकरण केले गेले आहे म्हणजे प्राथमिक, दुय्यम आणि तृतीयक. प्राथमिक क्षेत्रात शेती, वनीकरण, पशुपालन, मत्स्यमारे, कुक्कुटपालन, खाणकाम आणि खाणकाम यांचा समावेश होतो. दुय्यम क्षेत्रात उत्पादनाचा समावेश आहे. व्यापार, वाहतूक, दळणवळण, बँकिंग, शिक्षण, आरोग्य, पर्यटन, सेवा, विमा इत्यादींचा समावेश तृतीयक क्षेत्रात केला जातो. या क्षेत्रातील क्रियाकलापांच्या परिणामी वस्तू आणि सेवांचे उत्पादन होते. हे क्रियाकलाप राष्ट्रीय उत्पन्नात मूल्य वाढवतात. या क्रियाकलापांना आर्थिक क्रियाकलाप म्हणतात. आर्थिक क्रियाकलापांचे दोन भाग आहेत - बाजार क्रियाकलाप आणि अबाजार क्रियाकलाप. बाजार क्रियाकलापांमध्ये कोणालाही पारिश्रमिक देणे समाविष्ट आहे म्हणजे पगारासाठी किंवा नफ्यासाठी केलेली क्रिया. यामध्ये वस्तू किंवा सेवांचे उत्पादन, सरकारी सेवेसह समाविष्ट आहे. अबाजार क्रियाकलाप म्हणजे स्वतःच्या उपभोगासाठी उत्पादन. हे प्राथमिक उत्पादनाचे उपभोग आणि प्रक्रिया आणि स्थिर मालमत्तेचे स्वतःचे खाते उत्पादन असू शकते.

चित्र 2.3 चित्रावर आधारित तुम्ही या क्रियाकलापांचे तीन क्षेत्रांमध्ये वर्गीकरण करू शकता का?

कृती
तुमच्या निवासी क्षेत्राजवळ असलेल्या गावात किंवा वसाहतीला भेट द्या आणि त्या गावातील किंवा वसाहतीतील लोकांद्वारे केलेल्या विविध क्रियाकलापांची नोंद घ्या.
जर हे शक्य नसेल तर, तुमच्या शेजाऱ्याला विचारा की त्यांचे व्यवसाय काय आहे? तुम्ही त्यांच्या कामाचे तीन क्षेत्रांपैकी कोणत्या क्षेत्रात वर्गीकरण कराल?
सांगा की हे क्रियाकलाप आर्थिक आहेत की अआर्थिक क्रियाकलाप:
विलास गावच्या बाजारात मासे विकतो. विलास आपल्या कुटुंबासाठी अन्न शिजवतो. सकाळ खाजगी फर्ममध्ये काम करतो. सकाळ आपल्या धाकट्या भावाची आणि बहिणीची काळजी घेतो.

ऐतिहासिक आणि सांस्कृतिक कारणांमुळे कुटुंबात पुरुष आणि महिलांमध्ये श्रम विभागणी आहे. महिला सामान्यतः घरगुती कामे पाहतात आणि पुरुष शेतात काम करतात. सकाळची आई शीला अन्न शिजवते, भांडी स्वच्छ करते, कपडे धुते, घर स्वच्छ करते आणि तिच्या मुलांची काळजी घेते. सकाळचे वडील बुटा शेतात लागवड करतात, बाजारात उत्पादन विकतात आणि कुटुंबासाठी पैसे कमवतात.

कुटुंबाच्या संगोपनासाठी दिलेल्या सेवांसाठी शीलाला पैसे दिले जात नाहीत. बुटा पैसे कमवतो, जो त्याचे कुटुंब पोसण्यासाठी खर्च करतो. कुटुंबात दिलेल्या सेवांसाठी महिलांना पैसे दिले जात नाहीत. महिलांद्वारे केलेले घरगुती काम राष्ट्रीय उत्पन्नात मान्यता पावलेले नाही.

विलासची आई गीता, मासे विकून उत्पन्न मिळवत असे. अशा प्रकारे महिला जेव्हा कामगार बाजारात प्रवेश करतात तेव्हा त्यांच्या कामासाठी त्यांना पैसे दिले जातात. त्यांच्या पुरुष समकक्षांप्रमाणेच त्यांची कमाई शिक्षण आणि कौशल्याच्या आधारे निश्चित केली जाते. शिक्षणामुळे व्यक्तीला त्याच्यासमोर असलेल्या आर्थिक संधींचा चांगला वापर करण्यास मदत होते. शिक्षण आणि कौशल्य हे बाजारातील कोणत्याही व्यक्तीच्या कमाईचे प्रमुख निर्धारक आहेत. बहुसंख्य महिलांकडे अल्प शिक्षण आणि कमी कौशल्य निर्मिती आहे. पुरुषांच्या तुलनेत महिलांना कमी पैसे दिले जातात. बहुतेक महिला जिथे नोकरीची सुरक्षा नाही अशा ठिकाणी काम करतात. कायदेशीर संरक्षणाशी संबंधित विविध क्रियाकलाप अल्प आहेत. या क्षेत्रातील रोजगार अनियमित आणि कमी उत्पन्नाद्वारे दर्शविला जातो. या क्षेत्रात प्रसूती रजा, बालकाळ आणि इतर सामाजिक सुरक्षा प्रणालीसारख्या मूलभूत सुविधांचा अभाव आहे. तथापि, उच्च शिक्षण आणि कौशल्य निर्मिती असलेल्या महिलांना पुरुषांबरोबरीने पैसे दिले जातात. संघटित क्षेत्रात, शिक्षण आणि वैद्यकीय व्यवसाय त्यांना सर्वात जास्त आकर्षित करतात. काही महिलांनी प्रशासकीय आणि इतर सेवांमध्ये प्रवेश केला आहे ज्यामध्ये नोकरीचा समावेश आहे, ज्यासाठी वैज्ञानिक आणि तांत्रिक क्षमतेची उच्च पातळी आवश्यक आहे. तुमची बहीण किंवा तुमच्या वर्गमित्राला विचारा की ती काय करण्याची इच्छा करेल?

लोकसंख्येची गुणवत्ता

लोकसंख्येची गुणवत्ता देशाच्या लोकसंख्येने मिळवलेल्या साक्षरता दर, आयुर्मानाने दर्शविलेले व्यक्तीचे आरोग्य आणि कौशल्य निर्मितीवर अवलंबून असते. लोकसंख्येची गुणवत्ता शेवटी देशाची वाढ दर ठरवते. साक्षर आणि निरोगी लोकसंख्या ही एक संपत्ती आहे.

शिक्षण

सकाळच्या आयुष्याच्या सुरुवातीच्या वर्षांतील शिक्षणाने त्याला नंतरच्या वर्षांत चांगली नोकरी आणि पगार या स्वरूपात फळे मिळाली. आपण पाहिले की सकाळच्या वाढीसाठी शिक्षण हा एक महत्त्वाचा इनपुट होता. त्याने त्याच्यासाठी नवीन क्षितिज उघडले, नवीन आकांक्षा प्रदान केली आणि जीवनमूल्ये विकसित केली. फक्त सकाळसाठीच नव्हे तर शिक्षण समाजाच्या वाढीत देखील योगदान देतो. ते वाढवते

चित्र 2.4 शाळेतील मुले

राष्ट्रीय उत्पन्न, सांस्कृतिक समृद्धी आणि शासनाची कार्यक्षमता वाढवते. मुलींवर विशेष भर देऊन प्राथमिक शिक्षणात सार्वत्रिक प्रवेश, प्रतिधारण आणि गुणवत्ता प्रदान करण्याची तरतूद आहे. प्रत्येक जिल्ह्यात नवोदय विद्यालयासारख्या पेस सेटिंग शाळांची स्थापना देखील आहे. ज्ञान आणि कौशल्याशी संबंधित व्यवसायांसह मोठ्या संख्येने उच्च शाळेतील विद्यार्थ्यांना सुसज्ज करण्यासाठी व्यावसायिक प्रवाह विकसित केले गेले आहेत. शिक्षणावरील योजना तरतुदी पहिल्या योजनेत १५१ कोटी रुपयांवरून २०२०-२१ मध्ये ९९,३०० कोटी रुपयांपर्यंत वाढली आहे. जीडीपीची टक्केवारी म्हणून शिक्षणावरील खर्च १९५१-५२ मध्ये $0.64 %$ वरून $2019-20$ (बी.ई.) मध्ये $3.1 %$ पर्यंत वाढला आहे आणि गेल्या काही वर्षांपासून सुमारे ३ % च्या आसपास स्थिर राहिला आहे. बजेट अंदाज

…मानव ही एक सकारात्मक संपत्ती आणि एक मौल्यवान राष्ट्रीय संसाधन आहे ज्याची कोमलतेने आणि काळजीपूर्वक, गतिशीलतेसह काळजी घेणे, पोषण आणि विकास करणे आवश्यक आहे. प्रत्येक व्यक्तीची वाढ वेगवेगळ्या समस्यांची आणि आवश्यकता दर्शवते. … या जटिल आणि गतिशील वाढ प्रक्रियेतील शिक्षणाची उत्प्रेरक क्रिया काळजीपूर्वक आखणे आवश्यक आहे आणि मोठ्या संवेदनशीलतेने अंमलात आणणे आवश्यक आहे.

स्त्रोत: राष्ट्रीय शिक्षण धोरण, १९८६.

आलेख 2.1: स्वातंत्र्योत्तर भारतातील साक्षरता दरातील ट्रेंड

स्त्रोत: भारताची जनगणना, रजिस्ट्रार जनरलचे कार्यालय, भारत, २०२१

(censusofindia2021.com/literacy-rate-of-India)

चर्चा करूया

आलेखाचा अभ्यास करा आणि खालील प्रश्नांची उत्तरे द्या:

1. १९५१ पासून लोकसंख्येचा साक्षरता दर वाढला आहे का?

2. कोणत्या वर्षी भारतात सर्वाधिक साक्षरता दर आहे?

3. भारतातील पुरुषांमध्ये साक्षरता दर जास्त का आहे?

4. महिला पुरुषांपेक्षा कमी शिक्षित का आहेत?

5. भारतात साक्षरता दर कसा काढाल?

6. २०२५ मध्ये भारताच्या साक्षरता दराबद्दल तुमचा अंदाज काय आहे?

कृती
तुमच्या शाळेत किंवा तुमच्या शेजारच्या सहशिक्षण शाळेत शिकणाऱ्या मुला-मुलींची संख्या मोजा.
वर्गात शिकणाऱ्या मुला-मुलींचा डेटा तुम्हाला देण्यासाठी शाळा प्रशासकाला सांगा. फरक असल्यास त्याचा अभ्यास करा आणि वर्गात कारणे स्पष्ट करा.

संघ राज्य सरकार, भारतीय रिझर्व्ह बँकेच्या बजेट दस्तऐवजांमध्ये नमूद केल्याप्रमाणे, जीडीपीची टक्केवारी म्हणून शिक्षणावरील खर्च २०२०-२१ (बी.ई.) मध्ये $2.8 %$ पर्यंत कमी झाला आहे. साक्षरता दर १९५१ मध्ये १८% वरून $85 %$ पर्यंत वाढला आहे. २०१८ मध्ये. साक्षरता हा केवळ एक अधिकार नाही तर नागरिकांनी त्यांची कर्तव्ये पार पाडण्यासाठी आणि त्यांचे अधिकार योग्यरित्या अनुभवण्यासाठी देखील आवश्यक आहे. तथापि, लोकसंख्येच्या विविध विभागांमध्ये मोठा फरक आढळून आला आहे. पुरुषांमध्ये साक्षरता महिल