अवलोकन

अध्याय ‘लोग संसाधन के रूप में’ जनसंख्या को दायित्व के बजाय अर्थव्यवस्था के लिए एक संपत्ति के रूप में समझाने का प्रयास है। जब शिक्षा, प्रशिक्षण और चिकित्सा देखभाल के रूप में निवेश किया जाता है, तो जनसंख्या मानव पूंजी बन जाती है। वास्तव में, मानव पूंजी उनमें निहित कौशल और उत्पादक ज्ञान का भंडार है।

‘लोग संसाधन के रूप में’ किसी देश के कार्यरत लोगों को उनकी मौजूदा उत्पादक कौशल और क्षमताओं के संदर्भ में संदर्भित करने का एक तरीका है। जनसंख्या को इस उत्पादक पहलू से देखने से इसकी सकल राष्ट्रीय उत्पाद के निर्माण में योगदान देने की क्षमता पर जोर दिया जाता है। अन्य संसाधनों की तरह जनसंख्या भी एक संसाधन है - एक ‘मानव संसाधन’। यह एक बड़ी जनसंख्या का सकारात्मक पक्ष है जिसे अक्सर अनदेखा कर दिया जाता है जब हम केवल नकारात्मक पक्ष को देखते हैं, जनसंख्या को भोजन, शिक्षा और स्वास्थ्य सुविधाओं तक पहुंच प्रदान करने की समस्याओं पर केवल विचार करते हैं। जब मौजूदा ‘मानव संसाधन’ को और अधिक शिक्षित और स्वस्थ बनाकर आगे विकसित किया जाता है, तो हम इसे ‘मानव पूंजी निर्माण’ कहते हैं जो ‘भौतिक पूंजी निर्माण’ की तरह देश की उत्पादक शक्ति में जोड़ता है।

मानव पूंजी में निवेश (शिक्षा, प्रशिक्षण, चिकित्सा देखभाल के माध्यम से) भौतिक पूंजी में निवेश की तरह ही लाभ देता है। इसे सीधे उच्च आय के रूप में देखा जा सकता है जो अधिक शिक्षित या बेहतर प्रशिक्षित व्यक्तियों की उच्च उत्पादकता के कारण अर्जित की जाती है, साथ ही स्वस्थ लोगों की उच्च उत्पादकता के कारण भी।

भारत की हरित क्रांति इस बात का एक प्रभावशाली उदाहरण है कि किस प्रकार उत्पादन प्रौद्योगिकियों के रूप में अधिक ज्ञान के इनपुट से दुर्लभ भूमि संसाधनों की उत्पादकता तेजी से बढ़ाई जा सकती है। भारत की आईटी क्रांति इस बात का एक उल्लेखनीय उदाहरण है कि किस प्रकार मानव पूंजी का महत्व भौतिक, संयंत्र और मशीनरी की तुलना में अधिक प्राथमिकता प्राप्त कर चुका है।

स्रोत: भारत सरकार की योजना आयोग।

चित्र 2.1

आइए चर्चा करें

• क्या आप इस तस्वीर को देखकर बता सकते हैं कि एक डॉक्टर, शिक्षक, इंजीनियर और दर्जी अर्थव्यवस्था के लिए किस प्रकार एक संपत्ति हैं?

केवल अधिक शिक्षित और स्वस्थ लोग ही नहीं, बल्कि समाज भी अप्रत्यक्ष रूप से लाभान्वित होता है, क्योंकि अधिक शिक्षित या स्वस्थ जनसंख्या के लाभ उन लोगों तक भी फैलते हैं जो स्वयं सीधे तौर पर शिक्षित या स्वास्थ्य सेवाओं से लाभान्वित नहीं हुए। वास्तव में, मानव पूंजी एक तरह से भूमि और भौतिक पूंजी जैसे अन्य संसाधनों से श्रेष्ठ है: मानव संसाधन भूमि और पूंजी का उपयोग कर सकता है। भूमि और पूंजी स्वयं उपयोगी नहीं हो सकते!

भारत में कई दशकों से बड़ी आबादी को एक दायित्व माना जाता रहा है न कि एक संपत्ति। लेकिन बड़ी आबादी अर्थव्यवस्था के लिए बोझ नहीं होनी चाहिए। मानव पूंजी में निवेश करके इसे एक उत्पादक संपत्ति में बदला जा सकता है (उदाहरण के लिए, शिक्षा और स्वास्थ्य पर सभी के लिए संसाधन खर्च करके, औद्योगिक और कृषि श्रमिकों को आधुनिक प्रौद्योगिकी के उपयोग में प्रशिक्षित करके, उपयोगी वैज्ञानिक अनुसंधान आदि करके)।

निम्नलिखित दो उदाहरण बताते हैं कि लोग किस प्रकार एक अधिक उत्पादक संसाधन बनने का प्रयास कर सकते हैं:

सकाल की कहानी
सेमापुर नामक गाँव में विलास और सकाल दो मित्र रहते थे। सकाल बारह वर्ष का लड़का था। उसकी माँ शीला घरेलू कार्यों को सम्भालती थी। उसके पिता बूटा चौधरी खेत में काम करते थे। सकाल अपनी माँ की घरेलू कार्यों में मदद करता था। वह अपने छोटे भाई जीतू और बहन सीटू की भी देखभाल करता था। उसके चाचा श्याम मैट्रिक की परीक्षा पास कर चुके थे, पर बेरोज़गार होने के कारण घर में खाली बैठे थे। बूटा और शीला सकाल को पढ़ाना चाहते थे। उन्होंने उसे गाँव के स्कूल में दाखिला लेने के लिए मजबूर किया, जिसे उसने जल्दी ही ज्वाइन कर लिया। उसने पढ़ना शुरू किया और अपनी हायर सेकेंडरी की परीक्षा पास कर ली। उसके पिता ने उसे आगे पढ़ने के लिए राजी किया। उसने सकाल के लिए कम्प्यूटर में वोकेशनल कोर्स करने के लिए ऋण लिया। सकाल शुरू से ही मेधावी और पढ़ाई में रुचि रखने वाला था। उसने बड़े उत्साह और जोश के साथ अपना कोर्स पूरा किया। कुछ समय बाद उसे एक निजी फर्म में नौकरी मिल गई। उसने एक नए प्रकार का सॉफ्टवेयर भी डिज़ाइन किया। इस सॉफ्टवेयर ने फर्म की बिक्री बढ़ाने में मदद की। उसके बॉस ने उसकी सेवाओं को सराहा और उसे पदोन्नति से पुरस्कृत किया।

चित्र 2.2 विलास और सकाल की कहानियाँ

विलास की कहानी
विलास ग्यारह वर्ष का एक लड़का था जो सकल के ही गाँव में रहता था। विलास के पिता महेश एक मछुआरा थे। उसके पिता की मृत्यु तब हो गई जब वह केवल दो वर्ष का था। उसकी माता गीता परिवार को भोजन देने के लिए मछली बेचकर पैसे कमाती थी। वह जमींदार के तालाब से मछली खरीदकर निकटवर्ती मंडी में बेचती थी। मछली बेचकर वह केवल ₹150 प्रतिदिन कमा पाती थी। विलास गठिया रोग से पीड़ित हो गया। उसकी माँ उसे डॉक्टर के पास ले जाने का खर्च वहन नहीं कर सकती थी। वह स्कूल भी नहीं जा सकता था। उसे पढ़ाई में रुचि नहीं थी। वह अपनी माँ को खाना बनाने में मदद करता था और अपने छोटे भाई मोहन की देखभाल भी करता था। कुछ समय बाद उसकी माँ बीमार पड़ गई और उसकी देखभाल करने वाला कोई नहीं था। परिवार में उनका सहारा करने वाला कोई नहीं था। विलास को भी मजबूरन उसी गाँव में मछली बेचनी पड़ी। वह अपनी माँ की तरह ही बहुत कम आमदनी कमाता था।

आइए चर्चा करें

• क्या आप दोनों मित्रों के बीच कोई अंतर देखते हैं? वे कौन-से हैं?

गतिविधि
अपने निकटवर्ती किसी गाँव या झुग्गी-बस्ती में जाएँ और अपनी उम्र के किसी लड़के या लड़की का केस स्टडी लिखें जो विलास या सकल जैसी ही स्थिति का सामना कर रहा हो।

दो केस स्टडीज़ में हमने देखा कि सकाल स्कूल गया और विलास नहीं गया। सकाल शारीरिक रूप से मजबूत और स्वस्थ था। उसे बार-बार डॉक्टर के पास जाने की ज़रूरत नहीं पड़ती थी। विलास गठिया रोग का मरीज़ था। उसके पास डॉक्टर के पास जाने के साधन नहीं थे। सकाल ने कंप्यूटर प्रोग्रामिंग में डिग्री हासिल की। सकाल को एक निजी फर्म में नौकरी मिली जबकि विलास अपनी माँ के समान ही काम करता रहा। उसने अपनी माँ की तरह बहुत कम आमदनी कमाई जिससे परिवार का भरण-पोषण हो सके।

सकाल के मामले में, कई वर्षों की शिक्षा ने श्रम की गुणवत्ता में इज़ाफा किया। इससे उसकी कुल उत्पादकता बढ़ी। कुल उत्पादकता अर्थव्यवस्था की वृद्धि में योगदान देती है। यह बदले में व्यक्ति को वेतन या उसकी पसंद के किसी अन्य रूप में भुगतान करती है। विलास के मामले में, उसके जीवन के प्रारंभिक भाग में न तो कोई शिक्षा थी और न ही स्वास्थ्य देखभाल। वह अपनी माँ की तरह मछली बेचते हुए जीवन बिताता है। तब से वह अपनी माँ की तरह अस्किल्ड श्रमिक का वही वेतन पाता है।

मानव संसाधन में निवेश (शिक्षा और चिकित्सा देखभाल के माध्यम से) भविष्य में उच्च दर से रिटर्न दे सकता है। लोगों पर यह निवेश भूमि और पूंजी में निवेश के समान ही है।

एक बच्ची पर भी, जिस पर उसकी शिक्षा और स्वास्थ्य में निवेश किया गया हो, भविष्य में उच्च आय और समाज में बड़े योगदान के रूप में उच्च प्रतिफल मिल सकता है। शिक्षित माता-पिता को अपने बच्चे की शिक्षा पर अधिक भारी निवेश करते हुए पाया गया है। ऐसा इसलिए है क्योंकि उन्होंने स्वयं के लिए शिक्षा के महत्व को समझा है। वे उचित पोषण और स्वच्छता के प्रति भी सचेत होते हैं। वे तदनुसार अपने बच्चों की स्कूल में शिक्षा और अच्छे स्वास्थ्य की जरूरतों का ध्यान रखते हैं। इस प्रकार एक सकारात्मक चक्र बनाया जाता है। इसके विपरीत, एक नकारात्मक चक्र उन वंचित माता-पिता द्वारा बनाया जा सकता है, जो स्वयं अशिक्षित और स्वच्छता की कमी से ग्रस्त होते हैं, और अपने बच्चों को भी इसी प्रकार की वंचित स्थिति में रखते हैं।

जापान जैसे देशों ने मानव संसाधन में निवेश किया है। उनके पास कोई प्राकृतिक संसाधन नहीं था। ये देश विकसित/धनी हैं। वे अपने देश में आवश्यक प्राकृतिक संसाधन आयात करते हैं। वे धनी/विकसित कैसे हुए? उन्होंने लोगों पर, विशेष रूप से शिक्षा और स्वास्थ्य के क्षेत्र में निवेश किया है। इन लोगों ने भूमि और पूंजी जैसे अन्य संसाधनों का कुशल उपयोग किया है। लोगों द्वारा विकसित दक्षता और प्रौद्योगिकी ने इन देशों को धनी/विकसित बनाया है।

पुरुषों और महिलाओं द्वारा आर्थिक गतिविधियाँ

विलास और सकल की तरह, लोग विभिन्न गतिविधियों में लगे हुए हैं। हमने देखा कि विलास मछली बेचता था और सकल को फर्म में नौकरी मिली। विभिन्न गतिविधियों को तीन मुख्य क्षेत्रों में वर्गीकृत किया गया है, अर्थात् प्राथमिक, द्वितीयक और तृतीयक। प्राथमिक क्षेत्र में कृषि, वानिकी, पशुपालन, मत्स्य पालन, पोल्ट्री फार्मिंग, खनन और quarrying शामिल हैं। विनिर्माण द्वितीयक क्षेत्र में शामिल है। व्यापार, परिवहन, संचार, बैंकिंग, शिक्षा, स्वास्थ्य, पर्यटन, सेवाएं, बीमा आदि तृतीयक क्षेत्र में शामिल हैं। इस क्षेत्र की गतिविधियों का परिणाम वस्तुओं और सेवाओं के उत्पादन में होता है। ये गतिविधियाँ राष्ट्रीय आय में मूल्य वर्धन करती हैं। इन गतिविधियों को आर्थिक गतिविधियाँ कहा जाता है। आर्थिक गतिविधियों के दो भाग होते हैं - बाजार गतिविधियाँ और गैर-बाजार गतिविधियाँ। बाजार गतिविधियों में किसी को भी पारिश्रमिक दिया जाता है, अर्थात् ऐसी गतिविधि जो वेतन या लाभ के लिए की जाती है। इनमें वस्तुओं या सेवाओं का उत्पादन शामिल है, जिसमें सरकारी सेवा भी शामिल है। गैर-बाजार गतिविधियाँ स्व-उपभोग के लिए उत्पादन हैं। ये प्राथमिक उत्पाद की खपत और प्रसंस्करण और स्थायी संपत्तियों का स्व-खाता उत्पादन हो सकते हैं।

चित्र 2.3 क्या आप इस चित्र के आधार पर इन गतिविधियों को तीन क्षेत्रों में वर्गीकृत कर सकते हैं?

गतिविधि
अपने आवासीय क्षेत्र के निकट स्थित किसी गाँव या कॉलोनी का दौरा करें और उस गाँव या कॉलोनी के लोगों द्वारा किए जाने वाले विभिन्न कार्यों को नोट करें।
यदि यह संभव न हो, तो अपने पड़ोसी से पूछें कि उनका व्यवसाय क्या है? आप उनके कार्य को तीनों क्षेत्रों में से किसमें वर्गीकृत करेंगे?
बताइए कि ये गतिविधियाँ आर्थिक हैं या अनौपचारिक:
विलास गाँव के बाजार में मछली बेचता है। विलास अपने परिवार के लिए भोजन बनाता है। सकल निजी फर्म में काम करता है। सकल अपने छोटे भाई-बहन की देखभाल करता है।

ऐतिहासिक और सांस्कृतिक कारणों से परिवार में पुरुषों और महिलाओं के बीच श्रम का विभाजन है। महिलाएँ आमतौर पर घरेलू कार्यों की देखभाल करती हैं और पुरुष खेतों में काम करते हैं। सकल की माँ शीला भोजन बनाती है, बर्तन साफ़ करती है, कपड़े धोती है, घर साफ़ करती है और अपने बच्चों की देखभाल करती है। सकल के पिता बूटा खेत जोतता है, उपज बाजार में बेचता है और परिवार के लिए धन अर्जित करता है।

शीला को परिवार के पालन-पोषण के लिए दी गई सेवाओं के लिए कोई भुगतान नहीं मिलता। बूटा धन अर्जित करता है, जिसे वह परिवार के पालन-पोषण पर खर्च करता है। महिलाओं को परिवार में दी गई उनकी सेवा के लिए भुगतान नहीं किया जाता है। महिलाओं द्वारा किया गया घरेलू कार्य राष्ट्रीय आय में मान्यता प्राप्त नहीं होता।

गीता, विलास की माँ, मछली बेचकर आमदानी कमाती थी। इस प्रकार जब महिलाएँ श्रम बाज़ार में प्रवेश करती हैं तो उन्हें उनके काम के लिए भुगतान किया जाता है। उनकी कमाई, पुरुष समकक्षों की तरह, शिक्षा और कौशल के आधार पर निर्धारित होती है।
शिक्षा व्यक्ति को उपलब्ध आर्थिक अवसरों का बेहतर उपयोग करने में मदद करती है। शिक्षा और कौशल बाज़ार में किसी भी व्यक्ति की कमाई के प्रमुख निर्धारक होते हैं। अधिकांश महिलाओं की शिक्षा नगण्य होती है और कौशल-निर्माण कम होता है। महिलाओं को पुरुषों की तुलना में कम भुगतान किया जाता है। अधिकांश महिलाएँ ऐसे स्थानों पर काम करती हैं जहाँ नौकरी की सुरक्षा नहीं होती। विधिक संरक्षण से जुड़ी विभिन्न गतिविधियाँ भी नगण्य हैं। इस क्षेत्र में रोज़गार अनियमित और निम्न आय से युक्त होता है। इस क्षेत्र में मातृत्व अवकाश, बाल-देखभाल और अन्य सामाजिक सुरक्षा प्रणालियों जैसी बुनियादी सुविधाओं की अनुपस्थिति होती है।
तथापि, उच्च शिक्षा और कौशल-निर्माण वाली महिलाओं को पुरुषों के बराबर भुगतान किया जाता है। संगठित क्षेत्र में शिक्षण और चिकित्सा उन्हें सबसे अधिक आकर्षित करते हैं। कुछ महिलाएँ प्रशासनिक और अन्य सेवाओं में प्रवेश कर चुकी हैं जिनमें उच्च स्तर की वैज्ञानिक और तकनीकी दक्षता की आवश्यकता होती है। अपनी बहन या अपनी सहपाठी से पूछो कि वह करियर के रूप में क्या अपनाना चाहेगी?

जनसंख्या की गुणवत्ता

जनसंख्या की गुणवत्ता साक्षरता दर, व्यक्ति के स्वास्थ्य पर आधारित जीवन प्रत्याशा और देश के लोगों द्वारा प्राप्त कौशल विकास पर निर्भर करती है। जनसंख्या की गुणवत्ता अंततः देश की विकास दर तय करती है। साक्षर और स्वस्थ जनसंख्या एक संपत्ति होती है।

शिक्षा

सकल के जीवन के प्रारंभिक वर्षों में मिली शिक्षा ने बाद के वर्षों में उसे एक अच्छी नौकरी और वेतन के रूप में फल दिया। हमने देखा कि सकल के विकास के लिए शिक्षा एक महत्वपूर्ण इनपुट थी। इसने उसके लिए नए क्षितिज खोले, नई आकांक्षाएं प्रदान कीं और जीवन के मूल्यों का विकास किया। केवल सकल के लिए ही नहीं, शिक्षा समाज के विकास में भी योगदान देती है। यह

चित्र 2.4 स्कूली बच्चे

राष्ट्रीय आय, सांस्कृतिक समृद्धि और शासन की दक्षता में वृद्धि। प्रारंभिक शिक्षा में सार्वभौमिक पहुंच, प्रतिधारण और गुणवत्ता प्रदान करने के लिए विशेष रूप से लड़कियों पर जोर देते हुए एक प्रावधान बनाया गया है। प्रत्येक जिले में नवोदय विद्यालय जैसे पेस सेटिंग स्कूलों की स्थापना भी की गई है। व्यावसायिक धाराओं को विकसित किया गया है ताकि बड़ी संख्या में हाई स्कूल के छात्रों को ज्ञान और कौशल से संबंधित व्यवसायों से लैस किया जा सके। शिक्षा पर योजना व्यय पहली योजना में 151 करोड़ रुपये से बढ़कर 2020-21 में 99,300 करोड़ रुपये हो गया है। शिक्षा पर व्यय जीडीपी के प्रतिशत के रूप में 1951-52 में 0.64% से बढ़कर 2019-20 (बी.ई.) में 3.1% हो गया और पिछले कुछ वर्षों से लगभग 3% पर स्थिर है। बजटीय अनुमान

…मानव एक सकारात्मक संपत्ति और एक बहुमूल्य राष्ट्रीय संसाधन है जिसे स्नेह और देखभाल के साथ-साथ गतिशीलता के साथ संजोया, पोषित और विकसित किया जाना चाहिए। प्रत्येक व्यक्ति की वृद्धि विभिन्न प्रकार की समस्याओं और आवश्यकताओं की एक अलग श्रृंखला प्रस्तुत करती है। … इस जटिल और गतिशील विकास प्रक्रिया में शिक्षा की उत्प्रेरक क्रिया को सूक्ष्मता से योजनाबद्ध किया जाना चाहिए और महान संवेदनशीलता के साथ कार्यान्वित किया जाना चाहिए।

स्रोत: राष्ट्रीय शिक्षा नीति, 1986।

ग्राफ 2.1: स्वतंत्र भारत में साक्षरता दर के रुझान

स्रोत: भारत की जनगणना, भारत के रजिस्ट्रार जनरल का कार्यालय, 2021

(censusofindia2021.com/literacy-rate-of-of-India)

आइए चर्चा करें

ग्राफ का अध्ययन करें और निम्नलिखित प्रश्नों के उत्तर दें:

1. क्या जनसंख्या की साक्षरता दर 1951 के बाद से बढ़ी है?

2. भारत की साक्षरता दर सबसे अधिक किस वर्ष थी?

3. भारत के पुरुषों में साक्षरता दर अधिक क्यों है?

4. महिलाएँ पुरुषों की तुलना में कम शिक्षित क्यों हैं?

5. आप भारत में साक्षरता दर की गणना कैसे करेंगे?

6. 2025 में भारत की साक्षरता दर के बारे में आपकी क्या परिकल्पना है?

गतिविधि
अपने स्कूल या अपने पड़ोस के सह-शिक्षा स्कूल में पढ़ने वाले लड़कों और लड़कियों की संख्या गिनें।
स्कूल प्रशासक से कक्षा में पढ़ने वाले लड़कों और लड़कियों के आंकड़े प्राप्त करने के लिए कहें। यदि कोई अंतर हो तो उसका अध्ययन करें और कक्षा में कारणों की व्याख्या करें।

जैसा कि संघ राज्य सरकारों, भारतीय रिजर्व बैंक के बजट दस्तावेजों में कहा गया है, शिक्षा पर व्यय जीडीपी के प्रतिशत के रूप में 2020-21 (बी.ई.) में घटकर 2.8% हो गया है। साक्षरता दर 1951 में 18% से बढ़कर 2018 में 85% हो गई है। साक्षरता न केवल एक अधिकार है, यह तब आवश्यक भी है जब नागरिक अपने कर्तव्यों का पालन करें और अपने अधिकारों का ठीक से आनंद लें। हालांकि, जनसंख्या के विभिन्न वर्गों में व्यापक अंतर देखा जाता है। पुरुषों में साक्षरता दर लगभग 16.1% अधिक है महिलाओं की तुलना में और यह शहरी क्षेत्रों में लगभग 14.2% अधिक है ग्रामीण क्षेत्रों की तुलना में। 2011 की जनगणना के अनुसार, साक्षरता दर केरल में 94% से लेकर बिहार में 62% तक भिन्न थी। प्राथमिक विद्यालय प्रणाली (I-V) 2019-20 तक बढ़कर 7,78,842 लाख हो गई है। दुर्भाग्य से विद्यालयों का यह विशाल विस्तार खराब गुणवत्ता वाली स्कूली शिक्षा और उच्च ड्रॉपआउट दरों के कारण कमजोर पड़ गया है। “सर्व शिक्षा अभियान 6-14 वर्ष आयु वर्ग के सभी बच्चों को 2010 तक प्राथमिक शिक्षा प्रदान करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है… यह केंद्र सरकार की समयबद्ध पहल है, राज्यों, स्थानीय सरकार और समुदाय के साथ साझेदारी में, प्राथमिक शिक्षा के सार्वभौमिकरण के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए।” इसके साथ ही, ब्रिज कोर्स और बैक-टू-स्कूल शिविरों की शुरुआत की गई है ताकि प्राथमिक शिक्षा में नामांकन बढ़ाया जा सके। मिड-डे मील योजना को बच्चों की उपस्थिति और प्रतिधारण को प्रोत्साहित करने और उनके पोषण स्तर में सुधार के लिए लागू किया गया है। ये नीतियां भारत की साक्षर आबादी में वृद्धि कर सकती हैं।

उच्च शिक्षा में 18 से 23 वर्ष की आयु वर्ग का सकल नामांकन अनुपात (GER) 2019-20 में $27 %$ है, जो विश्व औसत के अनुरूप है। रणनीति का केंद्र बिंदु पहुंच, गुणवत्ता, राज्य-विशिष्ट पाठ्यक्रम संशोधन, व्यावसायीकरण और सूचना प्रौद्योगिकी के उपयोग पर नेटवर्किंग को बढ़ाना है। दूरस्थ शिक्षा, औपचारिक, अनौपचारिक, दूरस्थ और आईटी शिक्षा संस्थानों के अभिसरण पर भी ध्यान दिया गया है।

तालिका 2.1: उच्च शिक्षा के संस्थानों की संख्या, नामांकन और संकाय

स्रोत: यूजीसी वार्षिक रिपोर्ट 2019-20 और चयनित शैक्षिक सांख्यिकी, मानव संसाधन विकास मंत्रालय। www.ugc.ac.in_Annual Report.2019-20.pdf

पिछले 60 वर्षों में, विशिष्ट क्षेत्रों में विश्वविद्यालयों और उच्च शिक्षा संस्थानों की संख्या में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है। आइए तालिका को पढ़ें ताकि 1951 से 2019-20 तक कॉलेजों, विश्वविद्यालयों, छात्रों के नामांकन और शिक्षकों की नियुक्ति में हुई वृद्धि को देख सकें।

आइए चर्चा करें

कक्षा में इस तालिका पर चर्चा करें और निम्नलिखित प्रश्नों के उत्तर दें।

1. क्या कॉलेजों की संख्या में हुई वृद्धि बढ़ती हुई छात्र संख्या को समायोजित करने के लिए पर्याप्त है?

2. क्या आपको लगता है कि हमारे पास अधिक संख्या में विश्वविद्यालालय होने चाहिए?

3. वर्ष 2015-16 में शिक्षकों के बीच क्या वृद्धि देखी गई है?

4. भविष्य के कॉलेजों और विश्वविद्यालयों के बारे में आपका क्या विचार है?

स्वास्थ्य

फर्म लाभ अधिकतम करती है: क्या आपको लगता है कि कोई फर्म ऐसे लोगों को नियुक्त करने के लिए प्रेरित होगी जो अस्वस्थ होने के कारण स्वस्थ श्रमिकों की तरह कुशलता से काम नहीं कर सकते?

व्यक्ति का स्वास्थ्य उसे अपनी क्षमता को साकार करने और बीमारी से लड़ने की क्षमता में मदद करता है। वह सक्षम नहीं होगा

चित्र 2.5 स्वास्थ्य जांच के लिए कतार में खड़े बच्चे

संगठन के समग्र विकास में अपनी अधिकतम योगदान क्षमता को सुनिश्चित करने के लिए। वास्तव में; स्वास्थ्य व्यक्ति की भलाई को साकार करने का अनिवार्य आधार है। अतः आगे से, देश की प्राथमिकता जनसंख्या की स्वास्थ्य स्थिति में सुधार रही है। हमारी राष्ट्रीय नीति भी स्वास्थ्य सेवा, परिवार कल्याण और पोषण सेवाओं की पहुंच बेहतर बनाने का लक्ष्य रखती है, विशेष रूप से जनसंख्या के वंचित वर्ग पर ध्यान केंद्रित करते हुए। पिछले पाँच दशकों में भारत ने विशाल स्वास्थ्य ढाँचा खड़ा किया है और प्राथमिक, द्वितीयक तथा तृतीयक स्तर पर आवश्यक मानव संसाधन भी विकसित किया है—सरकारी और निजी दोनों क्षेत्रों में।

इन अपनाए गए उपायों के फलस्वरूप 2016 तक जीवन प्रत्याशा बढ़कर 69.4 वर्ष से अधिक हो गई है। *शिशु मृत्यु दर (IMR) 1951 के 147 से घटकर 2020 में 36 रह गई है। **कच्ची जन्म दर समान अवधि में घटकर 20.0 (2018) और ***मृत्यु दर 6.2 (2018) हो गई है। जीवन प्रत्याशा में वृद्धि और बाल-देखभाल में सुधार देश के भविष्य के प्रगति मूल्यांकन में उपयोगी हैं। जीवन की दीर्घता आत्म-विश्वास से युक्त अच्छे जीवन-स्तर का सूचक है। शिशु मृत्यु दर में कमी का तात्पर्य है—संक्रमण से बचाव, माता और शिशु दोनों का पोषण सुनिश्चित करना और बाल-देखभाल।

स्रोत: National Health Profile, 2021

mohfw.gov.in (office of Registrar General & Census Commission, India MoHA (accessed on 29.09.2021)

आइए चर्चा करें

सारणी 2.2 का अध्ययन करें और निम्नलिखित प्रश्नों के उत्तर दें।

1. 1951 से 2020 तक डिस्पेंसरियों में प्रतिशत वृद्धि क्या है?

2. 1951 से 2020 तक डॉक्टरों और नर्सिंग कर्मियों में प्रतिशत वृद्धि क्या है?[^2]

सारणी 2.2: वर्षों के दौरान स्वास्थ्य बुनियादी ढांचा

संक्षिप्त नाम: SC: सब-सेंटर, PHC: प्राइमरी हेल्थ सेंटर, CHC: कम्युनिटी हेल्थ सेंटर। ANM: ऑक्सिलियरी नर्स हैलाइड्स, RN&RM: रजिस्टर्ड नर्सेज एंड रजिस्टर्ड मिडवाइव्स, LHV: लेडी हेल्थ विज़िटर्स।

स्रोत: नेशनल हेल्थ पॉलिसी, 2016, 2017, 2018, 2020, केंद्रीय स्वास्थ्य खुफिया ब्यूरो, स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्रालय।)

3. क्या आपको लगता है कि डॉक्टरों और नर्सों की संख्या में वृद्धि भारत के लिए पर्याप्त है? यदि नहीं, तो क्यों?

4. आप अस्पताल में और कौन-कौन सी सुविधाएँ देना चाहेंगे?

5. आपने जिस अस्पताल का दौरा किया है, उसके बारे में चर्चा करें।

6. क्या आप इस सारणी का उपयोग करके एक ग्राफ बना सकते हैं?

भारत में कई ऐसे स्थान हैं जहाँ ये बुनियादी सुविधाएँ भी नहीं हैं। देश में केवल 542 मेडिकल कॉलेज और 313 डेंटल कॉलेज हैं। केवल चार राज्य—आंध्र प्रदेश, कर्नाटक, महाराष्ट्र और तमिलनाडु—में सबसे अधिक संख्या में मेडिकल कॉलेज हैं।

गतिविधि
आपके निकटवर्ती कोई अस्पताल—सरकारी या निजी—जाएँ और निम्नलिखित ब्यौरे नोट करें।
आपने जिस अस्पताल का दौरा किया है, उसमें कितने बिस्तर हैं? अस्पताल में कितने डॉक्टर हैं?
उस अस्पताल में कितनी नर्सें कार्यरत हैं?
इसके अतिरिक्त निम्न जानकारी भी इकट्ठा करने का प्रयास करें:
आपके क्षेत्र में कितने अस्पताल हैं?
आपके क्षेत्र में कितनी दवा-दुकानें/डिस्पेंसरी हैं?

बेरोज़गारी

सकल की माँ शीला घरेलू काम-काज, बच्चों की देखभाल करती थी और खेत में अपने पति बूटा की मदद करती थी। सकल का भाई जीतू और बहन सीटू अपना समय खेल-कूद और घूमने-फिरने में बिताते हैं। क्या आप शीला या जीतू या सीटू को बेरोज़गार कह सकते हैं? यदि नहीं, तो क्यों?

बेरोज़गारी तब मानी जाती है जब लोग जो चल रही मज़दूरी पर काम करने को तैयार हैं, उन्हें नौकरी नहीं मिल पाती। शीला अपने घरेलू क्षेत्र से बाहर काम करने में रुचि नहीं रखती। जीतू और सीटू इतने छोटे हैं कि उन्हें कार्यबल जनसंख्या में गिना नहीं जाता। न जीतू, न सीटू और न ही शीला को बेरोज़गार माना जा सकता है। कार्यबल जनसंख्या में 15 वर्ष से 59 वर्ष तक के लोग शामिल होते हैं। सकल का भाई और बहन इस आयु वर्ग में नहीं आते इसलिए उन्हें बेरोज़गार नहीं कहा जा सकता। सकल की माँ शीला परिवार के लिए काम करती है। वह भुगतान के लिए अपने घरेलू क्षेत्र से बाहर काम करने को तैयार नहीं है। वह भी बेरोज़गार नहीं कही जा सकती। सकल के दादा-दादी (यद्यपि कहानी में उल्लेखित नहीं हैं) को भी बेरोज़गार नहीं कहा जा सकता।

भारत के संदर्भ में हमारे पास ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों में बेरोज़गारी है। हालाँकि, ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों में बेरोज़गारी की प्रकृति भिन्न होती है। ग्रामीण क्षेत्रों में मौसमी और छिपी हुई बेरोज़गारी होती है। शहरी क्षेत्रों में ज़्यादातर शिक्षित बेरोज़गारी होती है।

मौसमी बेरोज़गारी तब होती है जब लोग वर्ष के कुछ महीनों के दौरान नौकरी नहीं पाते। कृषि पर निर्भर लोग आमतौर पर इस तरह की समस्या का सामना करते हैं। कुछ व्यस्त मौसम होते हैं जब बोवाई, कटाई, निराई और गहाई होती है। कुछ महीने कृषि पर निर्भर लोगों को ज़्यादा काम नहीं देते।

छद्म बेरोज़गारी की स्थिति में लोग रोज़गार में लगे प्रतीत होते हैं। उनके पास कृषि भूखंड होता है जहाँ वे काम पाते हैं। यह आमतौर पर कृषि गतिविधि में लगे पारिवारिक सदस्यों के बीच होता है। काम को पाँच लोगों की सेवा की आवश्यकता होती है, लेकिन आठ लोग लगे हैं। तीन लोग अतिरिक्त हैं। ये तीन लोग भी अन्य लोगों की तरह उसी भूखंड पर काम करते हैं। इन तीन अतिरिक्त लोगों द्वारा किया गया योगदान उन पाँच लोगों के योगदान में कोई वृद्धि नहीं करता। यदि तीन लोगों को हटा दिया जाए तो खेत की उत्पादकता में गिरावट नहीं आएगी। खेत को पाँच लोगों की सेवा की आवश्यकता है और तीन अतिरिक्त लोग छद्म बेरोज़गार हैं।

शहरी क्षेत्रों की बात करें तो शिक्षित बेरोज़गारी एक सामान्य घटना बन गई है। दसवीं, स्नातक और स्नातकोत्तर डिग्रियाँ रखने वाले कई युवा रोज़गार नहीं पा पा रहे हैं। एक अध्ययन ने दिखाया कि स्नातक और स्नातकोत्तर स्तर की बेरोज़गारी दसवीं पास लोगों की तुलना में तेज़ी से बढ़ी है। एक विरोधाभासी मानव-शक्ति परिस्थिति देखी गई है जहाँ कुछ श्रेणियों में मानव-शक्ति की अधिकता दूसरी श्रेणियों में मानव-शक्ति की कमी के साथ सह-अस्तित्व में है। एक ओर तकनीकी रूप से योग्य व्यक्तियों में बेरोज़गारी है, जबकि दूसरी ओर आर्थिक विकास के लिए आवश्यक तकनीकी कौशल की कमी है।

बेरोजगारी से मानव संसाधन की बर्बादी होती है।
अर्थव्यवस्था के लिए संपत्ति समान लोग दायित्व बन जाते हैं।
युवाओं में निराशा और हताशा की भावना पैदा होती है।
लोगों के पास अपने परिवार का भरण-पोषण करने के लिए पर्याप्त धन नहीं होता।
काम करने को इच्छुक शिक्षित लोगों का लाभदायक रोजगार न पाना एक बड़ी सामाजिक बर्बादी है।

बेरोजगारी से आर्थिक बोझ बढ़ता है।
बेरोजगारों की कामकाजी आबादी पर निर्भरता बढ़ जाती है।
व्यक्ति और समाज दोनों के जीवन-स्तर पर बुरा असर पड़ता है।
जब परिवार न्यूनतम जीविका स्तर पर जीने को मजबूर होता है, तो उसकी स्वास्थ्य स्थिति में गिरावट आती है और स्कूल प्रणाली से बाहर होने की दर बढ़ती है।

इसलिए बेरोजगारी की समग्र आर्थिक वृद्धि पर हानिकारक प्रभाव पड़ता है।
बेरोजगारी में वृद्धि मंद अर्थव्यवस्था का संकेत है।
इससे वह संसाधन भी बर्बाद होता है जिसे लाभदायक रूप से प्रयोग में लाया जा सकता था।
यदि लोगों को संसाधन के रूप में उपयोग नहीं किया जा सकता, तो वे स्वाभाविक रूप से अर्थव्यवस्था के लिए दायित्व बन जाते हैं।

भारत के मामले में, सांख्यिकीय रूप से बेरोज़गारी दर कम है। बड़ी संख्या में ऐसे लोग जो कम आय और उत्पादकता वाले हैं, उन्हें रोज़गारी माना जाता है। वे साल भर काम करते दिखते हैं लेकिन उनकी क्षमता और आय के हिसाब से यह पर्याप्त नहीं है। वह काम जो वे कर रहे हैं, वह उन पर थोपा हुआ प्रतीत होता है। इसलिए वे अपनी पसंद का कोई अन्य काम चाह सकते हैं। गरीब लोग खाली बैठने का खर्च नहीं उठा सकते। वे किसी भी गतिविधि में शामिल हो जाते हैं, चाहे उसकी कमाई की क्षमता कुछ भी हो। उनकी कमाई उन्हें मात्र जीवित रहने के स्तर पर रखती है।

चित्र 2.6 क्या आपको याद है कि जब आपने उससे अपने जूते या चप्पल ठीक करवाने को कहा था, तब आपने कितना भुगतान किया था?

इसके अतिरिक्त, रोज़गार की संरचना प्राथमिक क्षेत्र में स्व-रोज़गार से विशेषता है। पूरा परिवार खेत में योगदान देता है, यद्यपि हर किसी की वास्तव में आवश्यकता नहीं होती। इसलिए कृषि क्षेत्र में छद्म बेरोज़गारी है। लेकिन संपूर्ण परिवार जो उत्पादन हुआ है, उसे साझा करता है। खेत में काम और उत्पादन के इस साझाकरण की अवधारणा ग्रामीण क्षेत्र में बेरोज़गारी की कठिनाई को कम करती है। लेकिन इससे परिवार की गरीबी नहीं घटती, धीरे-धीरे हर घर से अतिरिक्त श्रमिक रोज़गार की तलाश में गाँव से पलायन करने लगते हैं।

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“The entire text is clean English. No translation or extraction needed.”

If there is no story (just codes or formatting), say:
“No story here. Just codes or formatting.”

If there are Hindi parts, translate only those parts to Hindi and return the full text with those segments translated.

If the text is completely corrupted (impossible to read or use), say:
“Text is too corrupted to use.”

Let us know if you need only the translation (Hindi parts to Hindi, rest remains in English), or only the story (remove codes and clean text).

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Unless you specifically need the raw string, the meaningful part is simply:

“Story of a Village”

followed by a short philosophical statement about human capital and economic development.

सारांश

आपने देखा है कि शिक्षा और स्वास्थ्य जैसे इनपुटों ने लोगों को अर्थव्यवस्था के लिए एक संपत्ति बनाने में मदद की। यह अध्याय अर्थव्यवस्था के तीन क्षेत्रों में किए जाने वाले आर्थिक गतिविधियों के बारे में भी चर्चा करता है। हम बेरोजगारी से जुड़ी समस्या के बारे में भी अध्ययन करते हैं। अंत में अध्याय एक ऐसे गाँव की कहानी के साथ समाप्त होता है जहाँ पहले कोई काम नहीं था लेकिन बाद में बहुत सारे काम उपलब्ध हो गए।

अभ्यास

1. आप ‘लोगों को संसाधन के रूप में’ से क्या समझते हैं?

2. मानव संसाधन भूमि और भौतिक पूंजी जैसे अन्य संसाधनों से किस प्रकार भिन्न है?

3. मानव पूंजी निर्माण में शिक्षा की क्या भूमिका है?

4. मानव पूंजी निर्माण में स्वास्थ्य की क्या भूमिका है?

5. व्यक्ति के कार्य जीवन में स्वास्थ्य क्या भूमिका निभाता है?

6. प्राथमिक क्षेत्र, द्वितीयक क्षेत्र और तृतीयक क्षेत्र में किए जाने वाले विभिन्न गतिविधियाँ क्या हैं?

7. आर्थिक गतिविधियाँ और गैर-आर्थिक गतिविधियों के बीच क्या अंतर है?

8. महिलाओं को कम वेतन वाले काम में क्यों रखा जाता है?

9. आप बेरोजगारी की परिभाषा कैसे देंगे?

10. छिपी बेरोजगारी और मौसमी बेरोजगारी के बीच क्या अंतर है?

11. शिक्षित बेरोजगार होना भारत की एक विचित्र समस्या क्यों है?

12. आपके विचार में भारत अधिकतम रोजगार के अवसर किस क्षेत्र में बना सकता है?

13. क्या आप शिक्षित बेरोजगारी की समस्या को कम करने के लिए शिक्षा प्रणाली में कुछ उपाय सुझा सकते हैं?

१४. क्या आप किसी ऐसे गाँव की कल्पना कर सकते हैं जिसमें शुरू में कोई रोज़गार के अवसर नहीं थे लेकिन बाद में कई सारे अवसर आ गए?

१५. आप किस पूँजी को सबसे बेहतर मानेंगे - भूमि, श्रम, भौतिक पूँजी और मानव पूँजी? क्यों?