നിങ്ങളുടെ ഏഴാം ക്ലാസ് പാഠപുസ്തകത്തിലെ ‘ഒരു ഷർട്ടിന്റെ കഥ’ ഓർമയുണ്ടോ? പരുത്തി ഉത്പാദിപ്പിക്കുന്നവരിൽ നിന്ന് സൂപ്പർമാർക്കറ്റിലെ ഷർട്ട് വാങ്ങുന്നവർ വരെയുള്ള വിപണി ശൃംഖല അവിടെ നാം കണ്ടു. ആ ശൃംഖലയിലെ ഓരോ ഘട്ടത്തിലും വാങ്ങൽ-വിൽപ്പന നടന്നുകൊണ്ടിരുന്നു.

ഷർട്ട് ഉത്പാദനത്തിൽ നേരിട്ടോ പരോക്ഷമോ ഉൾപ്പെട്ടിരുന്ന പലരും - പരുത്തി ഉത്പാദിപ്പിക്കുന്ന ചെറുകിട കർഷകൻ, ഈറോഡിലെ നെയ്ത്തുകാർ അല്ലെങ്കിൽ ഗാർമെന്റ്-കയറ്റുമതി ഫാക്ടറിയിലെ തൊഴിലാളികൾ - വിപണിയിൽ ചൂഷണത്തിനോ അനീതിയുള്ള സാഹചര്യത്തിനോ ഇരയായി. എല്ലായിടത്തുമുള്ള വിപണികൾ ആളുകളെ - തൊഴിലാളികളായാലും, ഉപഭോക്താക്കളായാലും, ഉത്പാദകരായാലും - ചൂഷണം ചെയ്യുന്ന പ്രവണത കാണിക്കുന്നു.

ഇത്തരം ചൂഷണത്തിൽ നിന്ന് ആളുകളെ പരിരക്ഷിക്കാൻ സർക്കാർ ചില നിയമങ്ങൾ ഉണ്ടാക്കുന്നു. വിപണികളിൽ അനീതിപരമായ പ്രവൃത്തികൾ കുറഞ്ഞതാക്കി വയ്ക്കാൻ ഈ നിയമങ്ങൾ ശ്രമിക്കുന്നു.

നിയമം വളരെ പ്രധാനപ്പെട്ട ഒരു സാധാരണ വിപണി സാഹചര്യം നോക്കാം. തൊഴിലാളികളുടെ കൂലി എന്ന പ്രശ്നമാണിത്. സ്വകാര്യ കമ്പനികൾ, കരാറുകാർ, വ്യവസായികൾ സാധാരണയായി കഴിയുന്നത്ര ലാഭം നേടാൻ ആഗ്രഹിക്കുന്നു. ലാഭത്തിനായുള്ള തിരക്കിൽ, തൊഴിലാളികൾക്ക് അവരുടെ അവകാശങ്ങൾ നിഷേധിച്ച് കൂലി നൽകാതിരിക്കുകയെന്നത് അവർ ചെയ്യാം. നിയമത്തിന്റെ കാഴ്ചപ്പാടിൽ തൊഴിലാളികൾക്ക് കൂലി നിഷേധിക്കുന്നത് നിയമവിരുദ്ധമോ തെറ്റോ ആണ്. അതുപോലെ തൊഴിലാളികൾക്ക് കുറഞ്ഞ കൂലി നൽകപ്പെടാതിരിക്കാനോ, ന്യായമായ കൂലി നൽകപ്പെടാനോ ഉള്ള ഉറപ്പ് നൽകാൻ കുറഞ്ഞ കൂലി നിയമമുണ്ട്. തൊഴിലാളിക്ക് തൊഴുത്തുകാരനിൽ നിന്ന് കുറഞ്ഞ കൂലിയിൽ താഴെ പ്രതിഫലം നൽകാൻ പാടില്ല. കുറഞ്ഞ കൂലി ഓരോ കുറച്ച് വർഷങ്ങൾക്കുശേഷം മുകളിലേക്ക് പരിഷ്കരിക്കപ്പെടുന്നു.

തൊഴിലാളികളെ പരിരക്ഷിക്കാനുള്ള കുറഞ്ഞ കൂലി നിയമം പോലെ, വിപണിയിലെ ഉത്പാദകരുടെയും ഉപഭോക്താക്കളുടെയും താൽപ്പര്യങ്ങൾ സംരക്ഷിക്കുന്ന നിയമങ്ങളും ഉണ്ട്. ഈ മൂന്ന് കക്ഷികൾ തമ്മിലുള്ള ബന്ധം - തൊഴിലാളി, ഉപഭോക്താവ്, ഉത്പാദകൻ - ചൂഷണപരമല്ലാത്ത രീതിയിൽ നിയന്ത്രിക്കപ്പെടുന്നുവെന്ന് ഇവ ഉറപ്പാക്കാൻ സഹായിക്കുന്നു.

കുറഞ്ഞ കൂലിയെക്കുറിച്ചുള്ള നിയമം എന്തുകൊണ്ട് നമുക്ക് ആവശ്യമാണ്?

കണ്ടെത്തുക:

എ) നിങ്ങളുടെ സംസ്ഥാനത്തെ ഒരു കൺസ്ട്രക്ഷൻ തൊഴിലാളിക്കുള്ള കുറഞ്ഞ കൂലി എത്രയാണ്?

ബി) ഒരു കൺസ്ട്രക്ഷൻ തൊഴിലാളിക്കുള്ള കുറഞ്ഞ കൂലി മതിയായതാണോ, കുറവാണോ അതോ കൂടുതലാണോ എന്ന് നിങ്ങൾ കരുതുന്നു?

സി) കുറഞ്ഞ കൂലി നിശ്ചയിക്കുന്നത് ആരാണ്?

അഹമ്മദാബാദിലെ ഒരു ടെക്സ്റ്റൈൽ മില്ലിലെ തൊഴിലാളികൾ. പവർ ലൂമുകളിൽ നിന്നുള്ള കൂടുതൽ മത്സരത്തെ അഭിമുഖീകരിച്ച്, 1980-കളിലും 1990-കളിലും ഭൂരിപക്ഷം ടെക്സ്റ്റൈൽ മില്ലുകളും അടച്ചുപൂട്ടി. പവർ ലൂമുകൾ 4-6 ലൂമുകളുള്ള ചെറിയ യൂണിറ്റുകളാണ്. ഉടമകൾ അവ കൂലിക്കെടുത്തതും കുടുംബശ്രമവുമുള്ള തൊഴിലാളികളുപയോഗിച്ച് പ്രവർത്തിപ്പിക്കുന്നു. പവർ ലൂമുകളിലെ പ്രവർത്തന സാഹചര്യങ്ങൾ തൃപ്തികരമല്ലെന്ന് നന്നായി അറിയാം.

പട്ടിക 1 ഈ വിവിധ താൽപ്പര്യങ്ങളുടെ സംരക്ഷണവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട ചില പ്രധാന നിയമങ്ങൾ നൽകുന്നു. പട്ടിക 1-ലെ നിരകൾ (2), (3) ഈ നിയമങ്ങൾ എന്തുകൊണ്ടും ആർക്കുവേണ്ടിയും ആവശ്യമാണെന്ന് വ്യക്തമാക്കുന്നു. ക്ലാസ്സ് മുറിയിലെ ചർച്ചകളെ അടിസ്ഥാനമാക്കി, പട്ടികയിലെ ബാക്കിയുള്ള എൻട്രികൾ നിങ്ങൾ പൂർത്തിയാക്കണം.

പട്ടിക 1

എന്നാൽ നിയമങ്ങൾ ഉണ്ടാക്കുക മാത്രം പോരാ. ഈ നിയമങ്ങൾ നടപ്പിലാക്കപ്പെടുന്നുവെന്ന് സർക്കാർ ഉറപ്പാക്കണം. അതായത് നിയമം നടപ്പിലാക്കപ്പെടണം. ബലവത്തുക്കളിൽ നിന്ന് ദുർബലരെ സംരക്ഷിക്കാൻ നിയമം ശ്രമിക്കുമ്പോൾ നടപ്പാക്കൽ കൂടുതൽ പ്രധാനപ്പെട്ടതാകുന്നു. ഉദാഹരണത്തിന്, ഓരോ തൊഴിലാളിക്കും ന്യായമായ കൂലി ലഭിക്കുന്നുവെന്ന് ഉറപ്പാക്കാൻ, സർക്കാർ പ്രവർത്തന സ്ഥലങ്ങൾ തിരിച്ചറിയുകയും നിയമം ലംഘിക്കുന്നവരെ ശിക്ഷിക്കുകയും വേണം. തൊഴിലാളികൾ ദരിദ്രരോ ശക്തിഹീനരോ ആയിരിക്കുമ്പോൾ, ഭാവിയിലെ വരുമാനം നഷ്ടപ്പെടുമെന്ന ഭയമോ പ്രതികാര നടപടികൾ നേരിടുമെന്ന ഭയമോ പലപ്പോഴും അവരെ കുറഞ്ഞ കൂലി സ്വീകരിക്കാൻ നിർബന്ധിതരാക്കുന്നു. തൊഴുത്തുകാർക്ക് ഇത് നന്നായി അറിയാം, തൊഴിലാളികൾക്ക് ന്യായമായ കൂലിയിൽ താഴെ പ്രതിഫലം നൽകാൻ അവരുടെ ശക്തി ഉപയോഗിക്കുന്നു. അത്തരം സന്ദർഭങ്ങളിൽ, നിയമങ്ങൾ നടപ്പിലാക്കപ്പെടുന്നുവെന്ന് ഉറപ്പാക്കേണ്ടത് നിർണായകമാണ്.

ഈ നിയമങ്ങൾ ഉണ്ടാക്കുകയും നടപ്പിലാക്കുകയും ഉറപ്പാക്കുകയും ചെയ്യുന്നതിലൂടെ, സാമൂഹ്യ നീതി ഉറപ്പാക്കുന്നതിനായി വ്യക്തികളുടെയോ സ്വകാര്യ കമ്പനികളുടെയോ പ്രവർത്തനങ്ങൾ നിയന്ത്രിക്കാൻ സർക്കാർക്ക് കഴിയും. ഈ നിയമങ്ങളിൽ പലതിനും ഇന്ത്യൻ ഭരണഘടന ഉറപ്പാക്കുന്ന മൗലികാവകാശങ്ങളാണ് അടിസ്ഥാനം. ഉദാഹരണത്തിന്, ചൂഷണത്തിനെതിരായ അവകാശം ആർക്കും കുറഞ്ഞ കൂലിക്കോ ബന്ധനത്തിലോ പ്രവർത്തിക്കാൻ നിർബന്ധിതരാക്കാൻ കഴിയില്ലെന്ന് പറയുന്നു. അതുപോലെ, “14 വയസ്സിന് താഴെയുള്ള ഒരു കുട്ടിയെയും ഏതെങ്കിലും ഫാക്ടറിയിലോ ഖനികളിലോ അല്ലെങ്കിൽ മറ്റേതെങ്കിലും അപകടകരമായ തൊഴിലിലോ ഏർപ്പെടുത്താൻ പാടില്ല” എന്ന് ഭരണഘടന വ്യക്തമാക്കുന്നു.

ഈ നിയമങ്ങൾ പ്രായോഗികമായി എങ്ങനെ പ്രവർത്തിക്കുന്നു? സാമൂഹ്യ നീതിയുടെ ആശങ്കകൾ അവ എത്രമാത്രം പരിഹരിക്കുന്നു? ഈ അദ്ധ്യായം ഇപ്പോൾ പര്യവേക്ഷണം ചെയ്യാൻ പോകുന്ന ചില ചോദ്യങ്ങളാണിവ.

2011 സെൻസസ് പ്രകാരം, ഇന്ത്യയിൽ 5 മുതൽ 14 വയസ്സ് വരെയുള്ള 4 ദശലക്ഷത്തിലധികം കുട്ടികൾ അപകടകരമായവ ഉൾപ്പെടെയുള്ള വിവിധ തൊഴിലുകളിൽ ഏർപ്പെട്ടിരിക്കുന്നു. 2016-ൽ, പാർലമെന്റ് 1986-ലെ ബാല തൊഴിൽ (നിരോധനം, നിയന്ത്രണം) ആക്ട് ഭേദഗതി ചെയ്ത്, 14 വയസ്സിന് താഴെയുള്ള കുട്ടികളെ എല്ലാ തൊഴിലുകളിലും കൗമാരക്കാരെ (14-18 വയസ്സ്) അപകടകരമായ തൊഴിലുകളിലും പ്രക്രിയകളിലും നിയമിക്കുന്നത് നിരോധിച്ചു. ഈ കുട്ടികളെയോ കൗമാരക്കാരെയോ നിയമിക്കുന്നത് കോഗ്നിസബിൾ ക്രൈം ആക്കി. നിരോധനം ലംഘിക്കുന്നതായി കണ്ടെത്തിയ ആർക്കും ആറ് മാസം മുതൽ രണ്ട് വർഷം വരെ ജയിലിലടക്കൽ/ ₹ 20,000 മുതൽ ₹ 50,000 വരെ ജുരമാന ഈടാക്കുന്നത് ശിക്ഷയായി നൽകണം. കേന്ദ്ര സർക്കാർ തൊഴിലെടുക്കുന്ന കുട്ടികളെ രക്ഷപ്പെടുത്താനും പുനരധിവസിപ്പിക്കാനും പദ്ധതികൾ വികസിപ്പിക്കാൻ സംസ്ഥാന സർക്കാരുകളോട് ആവശ്യപ്പെട്ടിരുന്നു.

ഒരു ഓൺലൈൻ പോർട്ടൽ, https:/pencil.gov.in, പ്ലാറ്റ്ഫോം ഫോർ എഫക്റ്റീവ് എൻഫോഴ്സ്മെന്റ് ഫോർ നോ ചൈൽഡ് ലേബർ (PENCIL) 2017-ൽ പ്രവർത്തനക്ഷമമായി. പരാതി ഫയൽ ചെയ്യൽ, കുട്ടി ട്രാക്കിംഗ്, ദേശീയ ബാല തൊഴിൽ പദ്ധതി (NCLP) നടപ്പിലാക്കൽ, നിരീക്ഷണം എന്നിവയ്ക്കായി ഇത് ഉദ്ദേശിക്കുന്നു.

ഭോപ്പാൽ വാതക ദുരന്തം

ലോകത്തിലെ ഏറ്റവും മോശം വ്യാവസായിക ദുരന്തം 24 വർഷങ്ങൾക്ക് മുമ്പ് ഭോപ്പാലിൽ സംഭവിച്ചു. ഒരു അമേരിക്കൻ കമ്പനിയായ യൂണിയൻ കാർബൈഡിന് (യുസി) നഗരത്തിൽ ഒരു ഫാക്ടറി ഉണ്ടായിരുന്നു, അതിൽ അത് കീടനാശിനികൾ ഉത്പാദിപ്പിച്ചിരുന്നു. 1984 ഡിസംബർ 2 തീയതി അർദ്ധരാത്രിയിൽ മെഥൈൽ-ഐസോസയനൈറ്റ് (എംഐസി) – അത്യന്തം വിഷമുള്ള ഒരു വാതകം – ഈ യുസി പ്ലാന്റിൽ നിന്ന് ഒഴുകാൻ തുടങ്ങി

ഒരു അതിജീവിതയായ അസീസ സുൽത്താൻ ഓർക്കുന്നു: “ഏകദേശം $12.30 \mathrm{am}$ ഞാൻ $\mathrm{my}$ കുഞ്ഞിന്റെ ശക്തമായി ചുമയ്ക്കുന്ന ശബ്ദത്തിൽ ഉണർന്നു. അർദ്ധപ്രകാശത്തിൽ മുറി ഒരു വെളുത്ത മേഘത്താൽ നിറഞ്ഞിരിക്കുന്നതായി ഞാൻ കണ്ടു. ആളുകൾ ‘ഓടൂ, ഓടൂ’ എന്ന് നിലവിളിക്കുന്നത് ഞാൻ കേട്ടു. പിന്നെ ഞാൻ ചുമക്കാൻ തുടങ്ങി, ഓരോ ശ്വാസവും തീ ശ്വസിക്കുന്നതുപോലെ തോന്നി. എന്റെ കണ്ണുകൾ കത്തുന്നുണ്ടായിരുന്നു.”

മൂന്ന് ദിവസത്തിനുള്ളിൽ, 8,000-ലധികം ആളുകൾ മരിച്ചു. ലക്ഷക്കണക്കിന് പേർ വൈകല്യമടഞ്ഞു.

വിഷ വാതകത്തിന് വിധേയരായവരിൽ ഭൂരിപക്ഷവും ദരിദ്രരായ തൊഴിലാളി വർഗ്ഗ കുടുംബങ്ങളിൽ നിന്നുള്ളവരായിരുന്നു, അതിൽ ഇന്ന് ഏതാണ്ട് 50,000 പേർ തൊഴിലെടുക്കാൻ വളരെ അസുഖമുള്ളവരാണ്. അതിജീവിച്ചവരിൽ, പലരും ഗുരുതരമായ ശ്വസന വൈകല്യങ്ങൾ, കണ്ണ് പ്രശ്നങ്ങൾ, മറ്റ് വൈകല്യങ്ങൾ എന്നിവ വികസിപ്പിച്ചു. ഫോട്ടോയിലെ പെൺകുട്ടി പോലെ കുട്ടികൾ വിചിത്രമായ അസാധാരണത്വങ്ങൾ വികസിപ്പിച്ചു.

ദുരന്തം ഒരു അപകടമല്ലായിരുന്നു. ചെലവ് കുറയ്ക്കുന്നതിനായി യുസി അത്യാവശ്യ സുരക്ഷാ നടപടികൾ മനഃപൂർവ്വം അവഗണിച്ചിരുന്നു. ഭോപ്പാൽ ദുരന്തത്തിന് വളരെ മുമ്പുതന്നെ, ഒരു തൊഴിലാളിയെ കൊല്ലുകയും നിരവധി പേരെ ഉപദ്രവിക്കുകയും ചെയ്ത വാതക ചോർച്ചയുടെ സംഭവങ്ങൾ ഉണ്ടായിരുന്നു.

യുസിയെ ദുരന്തത്തിന് ഉത്തരവാദിയാക്കുന്നതിനുള്ള അതിശയകരമായ തെളിവുകൾ ഉണ്ടായിരുന്നിട്ടും, ഉത്തരവാദിത്തം സ്വീകരിക്കാൻ അത് വിസമ്മതിച്ചു.

തുടർന്നുള്ള നിയമപരമായ പോരാട്ടത്തിൽ, യുസിക്കെതിരായ ഒരു സിവിൽ കേസിൽ സർക്കാർ ഇരകളെ പ്രതിനിധീകരിച്ചു. അത് 1989-ൽ $$ 3$ billion compensation case in 1985 , but accepted a lowly $$ 470$ ദശലക്ഷം ഫയൽ ചെയ്തു. അതിജീവികൾ സെറ്റിൽമെന്റിനെതിരെ അപ്പീൽ നൽകിയെങ്കിലും സെറ്റിൽമെന്റ് തുക നിലനിൽക്കുമെന്ന് സുപ്രീം കോടതി വിധിച്ചു.

യുസി അതിന്റെ പ്രവർത്തനങ്ങൾ നിർത്തി, എന്നാൽ ടൺ കണക്കിന് വിഷ രാസവസ്തുക്കൾ പിന്നിൽ വിട്ടുപോയി. ഇവ നിലത്തേക്ക് കടന്നുകയറി, വെള്ളം മലിനമാക്കി. ഇപ്പോൾ പ്ലാന്റ് ഉടമയായ ഡോ കെമിക്കൽ, വൃത്തിയാക്കൽ ചെയ്യാനുള്ള ഉത്തരവാദിത്തം സ്വീകരിക്കാൻ വിസമ്മതിക്കുന്നു.

24 വർഷങ്ങൾക്ക് ശേഷവും, ആളുകൾ ഇപ്പോഴും നീതിക്കായി പോരാടുന്നു: സുരക്ഷിതമായ കുടിവെള്ളത്തിന്, ആരോഗ്യപരിചരണ സൗകര്യങ്ങൾക്ക്, യുസി വിഷം കൊടുത്ത ആളുകൾക്ക് തൊഴിലുകൾക്ക്. ക്രിമിനൽ കുറ്റം ചുമത്തപ്പെട്ട യുസി ചെയർമാനായ ആൻഡേഴ്സനെ കുറ്റവാളിയാക്കണമെന്നും അവർ ആവശ്യപ്പെടുന്നു.

ഒരു തൊഴിലാളിയുടെ മൂല്യം എന്താണ്?

ഭോപ്പാൽ ദുരന്തത്തിലേക്ക് നയിച്ച സംഭവങ്ങൾ നമുക്ക് മനസ്സിലാക്കണമെങ്കിൽ, നമ്മൾ ചോദിക്കണം: എന്തുകൊണ്ടാണ് യൂണിയൻ കാർബൈഡ് ഇന്ത്യയിൽ അതിന്റെ പ്ലാന്റ് സ്ഥാപിച്ചത്?

വിദേശ കമ്പനികൾ ഇന്ത്യയിലേക്ക് വരുന്നതിനുള്ള ഒരു കാരണം വിലകുറഞ്ഞ തൊഴിലാളികളാണ്. യു.എസ്.എ.യിലെ തൊഴിലാളികൾക്ക് കമ്പനികൾ നൽകുന്ന കൂലി, ഇന്ത്യ പോലുള്ള ദരിദ്രരാജ്യങ്ങളിലെ തൊഴിലാളികൾക്ക് നൽകേണ്ടതിനേക്കാൾ വളരെ കൂടുതലാണ്. കുറഞ്ഞ പ്രതിഫലത്തിന്, കമ്പനികൾക്ക് കൂടുതൽ മണിക്കൂർ ജോലി ലഭിക്കും. തൊഴിലാളികൾക്കുള്ള വസതി സൗകര്യങ്ങൾക്കുള്ളത് പോലുള്ള അധിക ചെലവുകളും കുറവാണ്. അങ്ങനെ, കമ്പനികൾക്ക് ചെലവ് ലാഭിക്കാനും കൂടുതൽ ലാഭം നേടാനും കഴിയും.

മറ്റ് കൂടുതൽ അപകടകരമായ മാർഗ്ഗങ്ങളിലൂടെയും ചെലവ് കുറയ്ക്കൽ നടത്താം. കുറഞ്ഞ സുരക്ഷാ നടപടികൾ ഉൾപ്പെടെയുള്ള താഴ്ന്ന പ്രവർത്തന സാഹചര്യങ്ങൾ ചെലവ് കുറയ്ക്കുന്നതിനുള്ള മാർഗ്ഗങ്ങളായി ഉപയോഗിക്കുന്നു. യുസി പ്ലാന്റിൽ, ഓരോ സുരക്ഷാ ഉപകരണവും തകരാറിലായിരുന്നു അല്ലെങ്കിൽ കുറവായിരുന്നു. 1980 മുതൽ 1984 വരെ, എംഐസി പ്ലാന്റിനുള്ള തൊഴിലാളി സംഘം പകുതിയായി 12-ൽ നിന്ന് 6 ആയി കുറച്ചു. തൊഴിലാളികൾക്കുള്ള സുരക്ഷാ പരിശീലന കാലയളവ് 6 മാസത്തിൽ നിന്ന് 15 ദിവസമായി കുറച്ചു! എംഐസി പ്ലാന്റിനുള്ള രാത്രി ഷിഫ്റ്റ് തൊഴിലാളിയുട