क्या आपको अपनी कक्षा VII की पुस्तक में दी गई ‘एक कमीज़ की कहानी’ याद है? हमने वहाँ देखा था कि बाज़ारों की एक श्रृंखला कपास के उत्पादक को सुपरमार्केट में कमीज़ खरीदने वाले से जोड़ती है। इस श्रृंखला के हर कदम पर खरीद-फरोख्त हो रही थी।

कमीज़ के उत्पादन में प्रत्यक्ष या परोक्ष रूप से शामिल कई लोग—कपास उगाने वाला छोटा किसान, इरोड के बुनकर या वस्त्र-निर्यात फैक्टरी के मज़दूर—बाज़ार में शोषण या अन्यायपूर्ण स्थिति का सामना करते हैं। हर जगह के बाज़ार लोगों का शोषण करने की प्रवृत्ति रखते हैं—चाहे वे मज़दूर हों, उपभोक्ता या उत्पादक।

लोगों को ऐसे शोषण से बचाने के लिए सरकार कुछ कानून बनाती है। ये कानिश यह सुनिश्चित करने की कोशिश करते हैं कि बाज़ारों में अनुचित प्रथाएँ न्यूनतम रहें।

आइए एक सामान्य बाज़ार स्थिति लें जहाँ कानून बहुत महत्वपूर्ण है। यह मज़दूरों की मज़दूरी का मुद्दा है। निजी कंपनियाँ, ठेकेदार, व्यापारी सामान्यतः ज़्यादा से ज़्यादा मुनाफ़ा कमाना चाहते हैं। मुनाफ़े की इस दौड़ में वे मज़दूरों के अधिकारों से इनकार कर सकते हैं और उन्हें मज़दूरी नहीं दे सकते, उदाहरण के लिए। कानून की नज़र में मज़दूरों को उनकी मज़दूरी देने से इनकार करना अवैध या ग़लत है। इसी तरह यह सुनिश्चित करने के लिए कि मज़दूरों को कम मज़दूरी न मिले या उन्हें उचित मज़दूरी मिले, न्यूनतम मज़दूरी पर एक कानून है। एक मज़दूर को नियोक्ता द्वारा न्यूनतम मज़दूरी से कम नहीं देनी होती। न्यूनतम मज़दूरी हर कुछ वर्षों में बढ़ाकर संशोधित की जाती है।

जैसे न्यूनतम मज़दूरी पर कानून है जो मज़दूरों की रक्षा के लिए है, वैसे ही कुछ कानून हैं जो बाज़ार में उत्पादकों और उपभोक्ताओं के हितों की रक्षा करते हैं। ये सुनिश्चित करने में मदद करते हैं कि इन तीन पक्षों—मज़दूर, उपभोक्ता और उत्पादक—के बीच संबंध इस तरह से संचालित हों कि वे शोषणकारी न हों।

हमें न्यूनतम मज़दूरी पर कानून क्यों चाहिए?

जानिए:

क) आपके राज्य में एक निर्माण मज़दूर के लिए न्यूनतम मज़दूरी क्या है?

ख) क्या आपको लगता है कि निर्माण मज़दूर के लिए न्यूनतम मज़दूरी पर्याप्त है, कम है या अधिक है?

ग) न्यूनतम मज़दूरी कौन तय करता है?

अहमदाबाद के एक कपड़ा मिल में मजदूर। पावर लूम से बढ़ते हुए प्रतिस्पर्धा का सामना करते हुए, अधिकांश कपड़ा मिलें 1980 और 1990 के दशक में बंद हो गईं। पावर लूम छोटी इकाइयाँ होती हैं जिनमें 4-6 लूम होते हैं। मालिक इन्हें किराए के और परिवार के श्रमिकों के साथ चलाते हैं। यह सभी जानते हैं कि पावर लूम में काम की स्थितियाँ किसी भी तरह से संतोषजनक नहीं हैं।

तालिका 1 इन विभिन्न हितों की सुरक्षा से संबंधित कुछ महत्वपूर्ण कानूनों को प्रदान करती है। तालिका 1 में कॉलम (2) और (3) बताते हैं कि ये कानून क्यों और किसके लिए आवश्यक हैं। कक्षा में हुई चर्चाओं के आधार पर, आपको तालिका में बाकी प्रविष्टियों को पूरा करना है।

तालिका 1

लेकिन केवल कानून बनाना पर्याप्त नहीं है। सरकार को यह सुनिश्चित करना होता है कि ये कानून लागू किए जाएं। इसका अर्थ है कि कानून को लागू किया जाना चाहिए। प्रवर्तन और भी अधिक महत्वपूर्ण हो जाता है जब कानून कमजोर को मजबूत से बचाने का प्रयास करता है। उदाहरण के लिए, यह सुनिश्चित करने के लिए कि हर श्रमिक को न्यायसंगत मजदूरी मिले, सरकार को नियमित रूप से कार्यस्थलों का निरीक्षण करना होता है और उन लोगों को दंडित करना होता है जो कानून का उल्लंघन करते हैं। जब श्रमिक गरीब या असहाय होते हैं, तो भविष्य की कमाई खोने या प्रतिशोध का सामना करने के डर से वे अक्सर कम मजदूरी स्वीकार करने को मजबूर हो जाते हैं। नियोक्ता इस बात को अच्छी तरह जानते हैं और अपनी शक्ति का उपयोग करके श्रमिकों को न्यायसंगत मजदूरी से कम भुगतान करते हैं। ऐसे मामलों में यह आवश्यक है कि कानून लागू किए जाएं।

इन कानूनों को बनाकर, लागू करके और उनका पालन करवाकर, सरकार व्यक्तियों या निजी कंपनियों की गतिविधियों को नियंत्रित कर सकती है ताकि सामाजिक न्याय सुनिश्चित किया जा सके। इनमें से कई कानून भारतीय संविधान द्वारा गारंटीकृत मौलिक अधिकारों पर आधारित हैं। उदाहरण के लिए, शोषण के विरुद्ध अधिकार कहता है कि किसी को भी कम मजदूरी पर या बंधुआ मजदूरी पर काम करने के लिए मजबूर नहीं किया जा सकता। इसी प्रकार, संविधान में यह व्यवस्था है कि “14 वर्ष से कम आयु का कोई भी बच्चा किसी फैक्टरी या खान में या किसी अन्य खतरनाक रोजगार में कार्यरत नहीं किया जाएगा।”

ये कानून व्यवहार में कैसे कार्यान्वित होते हैं? ये सामाजिक न्याय की चिंताओं को किस हद तक संबोधित करते हैं? ये कुछ ऐसे प्रश्न हैं जिन्हें यह अध्याय अब आगे explore करेगा।

2011 की जनगणना के अनुसार, भारत में 5 से 14 वर्ष की आयु के 40 लाख से अधिक बच्चे विभिन्न व्यवसायों, जिनमें खतरनाक व्यवसाय भी शामिल हैं, में कार्यरत हैं। 2016 में, संसद ने बाल श्रम (प्रतिषेध और नियमन) अधिनियम, 1986 में संशोधन किया, जिसमें सभी व्यवसायों में 14 वर्ष से कम आयु के बच्चों और किशोरों (14-18 वर्ष) को खतरनाक व्यवसायों और प्रक्रियाओं में रोजगार देने पर प्रतिबंध लगाया गया। इसने इन बच्चों या किशोरों को रोजगार देने को एक संज्ञेय अपराध बना दिया। प्रतिबंध का उल्लंघन करने वाले को छह माह से दो वर्ष तक की जेल और/या ₹ 20,000 से ₹ 50,000 तक के जुर्माने की सजा दी जानी चाहिए। केंद्र सरकार ने राज्य सरकारों से कार्यरत बच्चों को बचाने और पुनर्वासित करने की योजनाएँ तैयार करने को कहा था।

एक ऑनलाइन पोर्टल, https:/pencil.gov.in, प्लेटफॉर्म फॉर इफेक्टिव एनफोर्समेंट फॉर नो चाइल्ड लेबर (PENCIL) 2017 में कार्यात्मक हो गया है। यह शिकायत दर्ज करने, बच्चे की ट्रैकिंग, राष्ट्रीय बाल श्रम परियोजना (NCLP) के क्रियान्वयन और निगरानी के लिए है।

भोपाल गैस त्रासदी

दुनिया की सबसे भयानक औद्योगिक त्रासदी 24 साल पहले भोपाल में हुई। यूनियन कार्बाइड (UC) नाम की एक अमेरिकी कंपनी का शहर में एक कारखाना था जिसमें वह कीटनाशक बनाती थी। 2 दिसंबर 1984 की आधी रात को मिथाइल-आइसोसायनेट (MIC) — एक अत्यंत जहरीली गैस — इस UC संयंत्र से रिसने लगी।

एक जीवित बची औरत अज़ीज़ा सुल्तान याद करती हैं: “लगभग 12:30 बजे मैं अपने बच्चे की खाँसी की आवाज़ से जागी। अधेरे में मैंने देखा कि पूरा कमरा सफेद धुएँ से भरा है। मैंने लोगों को चिल्लाते सुना ‘भागो, भागो’। फिर मुझे खाँसी आने लगी, हर साँस ऐसा लगता था जैसे आग भर रही हूँ। मेरी आँखें जल रही थीं।”

तीन दिनों के भीतर 8,000 से अधिक लोग मर चुके थे। लाखों लोग अपाहिज हो गए।

ज़हरीली गैस की चपेट में आए अधिकतर लोग गरीब, मजदूर वर्ग के परिवारों से थे; आज लगभग 50,000 लोग इतने बीमार हैं कि काम नहीं कर सकते। जो बच गए उनमें से कई को गंभीर श्वसन रोग, आँखों की समस्याएँ और अन्य विकार हुए। बच्चों में अजीब विकृतियाँ दिखीं, जैसे फोटो में दिख रही लड़की।

यह आपदा कोई दुर्घटना नहीं थी। UC ने खर्च घटाने के लिए ज़रूरी सुरक्षा उपायों को जानबूझकर नज़रअंदाज़ किया था। भोपाल त्रासदी से बहुत पहले भी गैस रिसाव की घटनाएँ हो चुकी थीं जिनमें एक मजदूर की मौत हुई और कई घायल हुए।

ज़िम्मेदारी का साफ-साफ इशारा UC की ओर होने के बावजूद उसने ज़िम्मेदारी लेने से इनकार कर दिया।

आगे चलकर हुए कानूनी संघर्ष में सरकार ने पीड़ितों की ओर से UC के ख़िलाफ़ दीवानी मुकदमा लड़ा। 1985 में 3 बिलियन डॉलर का मुआवज़ा दावा दायर किया गया, पर 1989 में मात्र 470 मिलियन डॉलर ही स्वीकार कर लिए गए। बचे हुए लोगों ने इस समझौते के ख़िलाफ़ अपील की, पर सर्वोच्च न्यायालय ने फ़ैसला दिया कि यह रकम ही क़ायम रहेगी।

UC ने अपना संचालन बंद कर दिया, पर टनों ज़हरीले रसायन वहीं छोड़ दिए। ये रसायन ज़मीन में घुलकर पानी को दूषित कर रहे हैं। डाउ केमिकल, जिसके पास अब यह संयंत्र है, सफ़ाई की ज़िम्मेदारी लेने से इनकार करता है।

24 साल बाद भी लोग अभी भी न्याय के लिए लड़ रहे हैं: UC के ज़हर से बीमार हुए लोगों के लिए साफ़ पीने का पानी, स्वास्थ्य सेवाएँ और रोज़गार की माँग कर रहे हैं। वे यह भी माँग करते हैं कि UC के अध्यक्ष एंडरसन, जिस पर आपराधिक आरोप हैं, को अदालत में पेश किया जाए।

एक मज़दूर की क़ीमत क्या है?

अगर हमें भोपाल आपदा तक पहुँचने वाली घटनाओं को समझना है, तो हमें यह पूछना होगा: यूनियन कार्बाइड ने अपना संयंत्र भारत में क्यों लगाया?

विदेशी कंपनियाँ भारत आने का एक कारण सस्ता श्रम है। कंपनियाँ जो मज़दूरी अमेरिका जैसे देशों में मज़दूरों को देती हैं, वह भारत जैसे गरीब देशों में देने वाली मज़दूरी से कहीं अधिक है। कम वेतन पर कंपनियाँ लंबे समय तक काम ले सकती हैं। मज़दूरों के लिए आवास जैसी अतिरिक्त सुविधाओं पर भी ख़र्च कम होता है। इस तरह कंपनियाँ लागत बचा कर अधिक मुनाफ़ा कमा सकती हैं।

लागत कटौती अन्य और भी ख़तरनाक तरीक़ों से की जा सकती है। काम की स्थितियाँ, जिनमें सुरक्षा उपाय भी कम होते हैं, को लागत घटाने के साधन के रूप में इस्तेमाल किया जाता है। यूसी संयंत्र में हर सुरक्षा यंत्र या तो ख़राब था या कमी थी। 1980 से 1984 के बीच MIC संयंत्र में काम करने वाले दल की संख्या आधी कर दी गई, 12 से घटाकर 6 कर दी गई। मज़दूरों के लिए सुरक्षा प्रशिक्षण की अवधि 6 महीने से घटाकर 15 दिन कर दी गई! MIC संयंत्र में रात की पाली के मज़दूर का पद ही समाप्त कर दिया गया।

निर्माण स्थलों पर दुर्घटनाएँ आम बात हैं। फिर भी, बहुत बार सुरक्षा उपकरण और अन्य सावधानियों को नज़रअंदाज़ कर दिया जाता है।

भोपाल में यूसी की सुरक्षा प्रणाली और अमेरिका में उसके दूसरे संयंत्र के बीच निम्नलिखित तुलना पढ़िए:

पश्चिम वर्जीनिया (यू.एस.ए.) में कंप्यूटरीकृत चेतावनी और निगरानी प्रणालियाँ मौजूद थीं, जबकि भोपाल के यूसी संयंत्र में गैस रिसाव का पता लगाने के लिए मैनुअल गेज और मानव इंद्रियों पर निर्भरता थी। पश्चिम वर्जीनिया संयंत्र में आपातकालीन निकासी योजनाएँ लागू थीं, पर भोपाल में ऐसी कोई योजना मौजूद नहीं थी।

देशों के बीच सुरक्षा मानकों में इतने तेज़ अंतर क्यों हैं? और आपदा हो जाने के बाद भी पीड़ितों को इतनी कम मुआवज़ा राशि क्यों मिली?

इसका एक हिस्सा इस बात में छिपा है कि एक भारतीय श्रमिक की कितनी कीमत समझी जाती है। एक श्रमिक को आसानी से दूसरा श्रमिक बदल सकता है। चूँकि बेरोज़गारी बहुत है, ऐसे कई श्रमिक हैं जो मज़दूरी के बदले असुरक्षित हालातों में काम करने को तैयार हैं। श्रमिकों की कमज़ोरी का फ़ायदा उठाते हुए नियोक्ता कार्यस्थलों में सुरक्षा की अनदेखी करते हैं। इस प्रकार, भोपाल गैस त्रासदी के इतने साल बाद भी निर्माण स्थलों, खानों या कारखानों में नियोक्ताओं की लापरवाही के कारण होने वाली दुर्घटनाओं की ख़बरें आम हैं।

सुरक्षा कानूनों का क्रियान्वयन

कानून बनाने वाले और लागू करने वाले के रूप में सरकार का काम यह सुनिश्चित करना है कि सुरक्षा कानूनों का पालन हो। यह भी सरकार की ज़िम्मेदारी है कि संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत गारंटीकृत जीवन के अधिकार का उल्लंघन न हो। जब यूसी संयंत्र में सुरक्षा मानकों की इतनी खुली उल्लंघन हो रही थी, तब सरकार क्या कर रही थी?

पहले, भारत में सुरक्षा कानून ढीले थे। दूसरा, इन कमजोर सुरक्षा कानूनों पर अमल भी नहीं किया गया।

सरकारी अधिकारियों ने संयंत्र को खतरनाक मानने से इनकार कर दिया और इसे एक आबादी वाले इलाके में आने दिया। जब 1978 में भोपाल के कुछ नगरपालिका अधिकारियों ने आपत्ति जताई कि MIC उत्पादन इकाई की स्थापना सुरक्षा उल्लंघन है, तो सरकार का तर्क था कि राज्य को भोपाल संयंत्र के निरंतर निवेश की जरूरत है, जो रोजगार देता है। उनके अनुसार, यूसी को स्वच्छ तकनीक या सुरक्षित प्रक्रियाओं पर शिफ्ट करने को कहना अकल्पनीय था। सरकारी निरीक्षक संयंत्र की प्रक्रियाओं को मंजूरी देते रहे, जबकि संयंत्र से हो रहे बार-बार रिसाव की घटनाओं ने सबको स्पष्ट कर दिया था कि कुछ गंभीर रूप से गलत है।

आपको क्या लगता है कि किसी भी कारखाने में सुरक्षा कानूनों के प्रवर्तन का क्यों महत्व है?

क्या आप कुछ अन्य स्थितियों की ओर इशारा कर सकते हैं जहां कानून (या नियम) मौजूद हैं लेकिन लोग खराब प्रवर्तन के कारण उनका पालन नहीं करते? (उदाहरण के लिए, मोटर चालकों द्वारा ओवर-स्पीडिंग, हेलमेट/सीट बेल्ट न पहनना और ड्राइविंग के दौरान मोबाइल फोन का उपयोग)। प्रवर्तन में क्या समस्याएं हैं? क्या आप कुछ तरीके सुझा सकते हैं जिनसे प्रवर्तन में सुधार किया जा सके?

यह, जैसा कि आप जानते हैं, एक कानून बनाने और प्रवर्तन करने वाली एजेंसी की भूमिका के विपरीत है। लोगों के हितों की रक्षा करने के बजाय, उनकी सुरक्षा को सरकार और निजी कंपनियों दोनों द्वारा नजरअंदाज किया जा रहा था।

यह स्पष्ट रूप से बिल्कुल भी वांछनीय नहीं है। भारत में स्थानीय और विदेशी दोनों व्यवसायों द्वारा और अधिक उद्योगों की स्थापना के साथ, श्रमिकों के अधिकारों की रक्षा करने वाले मजबूत कानूनों और इन कानूनों के बेहतर क्रियान्वयन की बहुत आवश्यकता है।

हाल ही में एक बड़ी ट्रैवल एजेंसी को पर्यटकों के एक समूह को मुआवजे के रूप में 8 लाख रुपये भुगतान करने को कहा गया। उनकी विदेश यात्रा को बुरी तरह से प्रबंधित किया गया था और वे डिज़्नीलैंड और पेरिस में खरीदारी करने से चूक गए। भोपाल गैस त्रासदी के पीड़ितों को जीवनभर की पीड़ा और दर्द के लिए इतना कम मुआवजा क्यों मिला?

पर्यावरण की रक्षा के लिए नए कानून

1984 में, भारत में पर्यावरण की रक्षा करने वाले बहुत कम कानून थे, और इन कानूनों का लगभग कोई क्रियान्वयन नहीं था। पर्यावरण को एक ‘मुफ्त’ इकाई के रूप में माना जाता था और कोई भी उद्योग बिना किसी प्रतिबंध के वायु और जल को प्रदूषित कर सकता था। चाहे वह हमारी नदियाँ, वायु, भूजल हो - पर्यावरण को प्रदूषित किया जा रहा था और लोगों के स्वास्थ्य की अवहेलना की जा रही थी।

इस प्रकार, न केवल यूसी कम सुरक्षा मानकों का लाभार्थी था, बल्कि उसे प्रदूषण को साफ करने के लिए कोई पैसा खर्च नहीं करना पड़ा। यू.एस.ए. में, यह उत्पादन प्रक्रिया का एक आवश्यक हिस्सा है।

भोपाल में यूसी फैक्ट्री के आसपास प्रदूषित कुओं पर लगे हैंडपंप सरकार द्वारा लाल रंग से रंगे गए हैं। फिर भी, स्थानीय लोग उनका उपयोग करते रहते हैं क्योंकि उनके पास स्वच्छ पानी का कोई अन्य सुलभ स्रोत नहीं है।

सतत विकास लक्ष्य (SDG)

‘स्वच्छ पर्यावरण एक सार्वजनिक सुविधा है।’ क्या आप इस कथन की व्याख्या कर सकते हैं?

हमें नए कानूनों की आवश्यकता क्यों है?

कंपनियाँ और ठेकेदार पर्यावरणीय कानूनों का उल्लंघन करने में सक्षम क्यों हैं?

भोपाल आपदा ने पर्यावरण के मुद्दे को सबसे आगे ला दिया। कई हजार व्यक्ति जो किसी भी प्रकार से फैक्ट्री से संबद्ध नहीं थे, संयंत्र से रिसे विषैले गैसों के कारण गंभीर रूप से प्रभावित हुए। इसने लोगों को यह अहसास कराया कि मौजूदा कानून, यद्यपि कमजोर थे, केवल व्यक्तिगत श्रमिक को ही कवर करते थे और उन व्यक्तियों को नहीं जो औद्योगिक दुर्घटनाओं के कारण घायल हो सकते हैं।

इस पर्यावरण कार्यकर्ताओं और अन्य लोगों के दबाव के जवाब में, भोपाल गैस त्रासदी के बाद के वर्षों में भारत सरकार ने पर्यावरण पर नए कानून लाए। अब से, प्रदूषण करने वाले को पर्यावरण को हुए नुकसान के लिए जिम्मेदार ठहराया जाएगा। पर्यावरण वह चीज है जिसे पीढ़ियों तक लोग साझा करेंगे, और इसे केवल औद्योगिक विकास के लिए नष्ट नहीं किया जा सकता है।

अदालतों ने भी कई फैसले दिए जिनमें स्वस्थ पर्यावरण के अधिकार को जीवन के मौलिक अधिकार का अभिन्न हिस्सा माना गया। सुभाष कुमार बनाम बिहार राज्य (1991) में, सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि जीवन का अधिकार संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत एक मौलिक अधिकार है और इसमें जीवन का पूर्ण आनंद लेने के लिए प्रदूषण-रहित पानी और वायु का आनंद लेने का अधिकार शामिल है। सरकार प्रदूषण की जांच करने, नदियों को स्वच्छ करने और प्रदूषण करने वालों के लिए भारी जुर्माना लगाने वाले कानून और प्रक्रियाएं बनाने के लिए जिम्मेदार है।

पर्यावरण एक सार्वजनिक सुविधा के रूप में

हाल के वर्षों में, जबकि अदालतों ने पर्यावरणीय मुद्दों पर सख्त आदेश दिए हैं, इनसे कभी-कभी लोगों की आजीविका पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ा है।

उदाहरण के लिए, अदालतों ने दिल्ली में आवासीय क्षेत्रों में स्थित उद्योगों को बंद करने या शहर से बाहर स्थानांतरित करने का निर्देश दिया। इन उद्योगों में से कई आस-पास के क्षेत्र को प्रदूषित कर रहे थे और इन उद्योगों से निकलने वाला अपशिष्ट यमुना नदी को प्रदूषित कर रहा था, क्योंकि इन्हें नियमों का पालन किए बिना स्थापित किया गया था।

लेकिन, जबकि अदालत की कार्रवाई ने एक समस्या का समाधान किया, उसने दूसरी समस्या पैदा कर दी। बंद होने के कारण, कई श्रमिकों ने अपनी नौकरी खो दी। अन्य को दूर-दराज के स्थानों पर जाना पड़ा जहाँ इन कारखानों को स्थानांतरित किया गया था। और वही समस्या अब इन क्षेत्रों में भी उत्पन्न होने लगी क्योंकि अब ये स्थान भी प्रदूषित होने लगे। और श्रमिकों की सुरक्षा की स्थिति का मुद्दा अनुत्तरित रह गया।

भारत में पर्यावरणीय मुद्दों पर हाल के शोध ने इस तथ्य को उजागर किया है कि मध्यम वर्ग में पर्यावरण के प्रति बढ़ती चिंता अक्सर गरीबों की कीमत पर होती है। इसलिए, उदाहरण के लिए, झुग्गियों को एक शहर की सौंदर्यीकरण मुहिम के हिस्से के रूप में साफ करने की आवश्यकता होती है, या ऊपर दिए गए मामले की तरह, एक प्रदूषित कारखाने को शहर की बाहरी सीमा पर स्थानांतरित किया जाता है। और जबकि स्वच्छ पर्यावरण की आवश्यकता के प्रति यह जागरूकता बढ़ रही है, श्रमिकों की सुरक्षा के प्रति बहुत कम चिंता है।

चुनौती यह है कि ऐसे समाधान खोजे जाएँ जहाँ हर कोई स्वच्छ पर्यावरण से लाभान्वित हो सके। इसे एक तरीके से किया जा सकता है कि कारखानों में धीरे-धीरे स्वच्छ तकनीकों और प्रक्रियाओं की ओर बढ़ा जाए। सरकार को इसके लिए कारखानों को प्रोत्साहित और समर्थन करना होगा। इसके लिए उन पर जुर्माना लगाना होगा जो प्रदूषित करते हैं। इससे यह सुनिश्चित होगा कि श्रमिकों की आजीविका की रक्षा हो और कारखानों के आसपास रहने वाले श्रमिकों और समुदाओं दोनों को सुरक्षित पर्यावरण मिले।

क्या आपको लगता है कि उपरोक्त मामले में सभी को न्याय मिला?

क्या आप पर्यावरण की रक्षा के अन्य तरीकों के बारे में सोच सकते हैं? कक्षा में चर्चा करें।

वाहनों से निकलने वाले उत्सर्जन पर्यावरणीय प्रदूषण का एक प्रमुख कारण हैं। एक श्रृंखला में आए फैसलों (1998 से आगे) में, सर्वोच्च न्यायालय ने सभी सार्वजनिक परिवहन वाहनों को डीज़ल के बजाय संपीडित प्राकृतिक गैस (CNG) पर स्विच करने का आदेश दिया था। इस कदम के परिणामस्वरूप, दिल्ली जैसे शहरों में वायु प्रदूषण काफी कम हो गया। लेकिन नई दिल्ली के सेंटर फॉर साइंस एंड एनवायरनमेंट की एक हालिया रिपोर्ट बताती है कि हवा में विषाक्त पदार्थों की उच्च मात्रा मौजूद है। यह डीज़ल (पेट्रोल के बजाय) पर चलने वाली कारों के उत्सर्जन और सड़कों पर कारों की संख्या में तेज़ वृद्धि के कारण है।

बंद कारखानों के बाहर मज़दूर।

काम से बेदखल होकर, कई मज़दूर छोटे व्यापारी या दैनिक वेतन भोगी मज़दूर बन जाते हैं।

कुछ और भी छोटे उत्पादन इकाइयों में काम पा सकते हैं, जहाँ काम की स्थितियाँ और भी शोषणकारी होती हैं और कानूनों का पालन कमज़ोर होता है।

विकसित देश विषैले और खतरनाक उद्योगों को विकासशील देशों में स्थानांतरित कर रहे हैं ताकि इन देशों के कमज़ोर कानूनों का लाभ उठा सकें और अपने देशों को सुरक्षित रख सकें। दक्षिण एशियाई देश—विशेष रूप से भारत, बांग्लादेश और पाकिस्तान—पेस्टीसाइड, एस्बेस्टस या जिंक और लेड प्रोसेसिंग जैसे उद्योगों की मेज़बानी करते हैं।

शिप-ब्रेकिंग एक अन्य खतरनाक उद्योग है जो दक्षिण एशिया में तेज़ी से बढ़ रहा है। पुराने जहाज़, जो अब इस्तेमाल में नहीं हैं, को बांग्लादेश और भारत के शिप-यार्ड में स्क्रैपिंग के लिए भेजा जाता है। इन जहाज़ों में संभावित रूप से खतरनाक और हानिकारक पदार्थ होते हैं। यह तस्वीर गुजरात के अलंग में एक जहाज़ को तोड़ते हुए मज़दूरों को दिखाती है। सतत विकास लक्ष्य (SDG)

निष्कर्ष

कानून कई स्थितियों में आवश्यक होते हैं, चाहे वह बाज़ार हो, कार्यालय हो या फैक्टरी, ताकि लोगों को अनुचित व्यवहार से बचाया जा सके। निजी कंपनियाँ, ठेकेदार, व्यापारी, अधिक मुनाफा कमाने के लिए, श्रमिकों को कम वेतन देना, बच्चों से काम करवाना, काम की स्थितियों की उपेक्षा करना, पर्यावरण को होने वाले नुकसान (और इस तरह पड़ोस में रहने वाले लोगों को होने वाले नुकसान) आदि अनुचित व्यवहारों का सहारा लेते हैं।

इसलिए सरकार की एक प्रमुख भूमिका यह है कि वह निजी कंपनियों की गतिविधियों को नियंत्रित करे—कानून बनाकर, उन्हें लागू करके और उनका पालन सुनिश्चित करके—ताकि अनुचित व्यवहारों को रोका जा सके और सामाजिक न्याय सुनिश्चित किया जा सके। इसका अर्थ है कि सरकार को ‘उपयुक्त कानून’ बनाने होते हैं और उन्हें लागू भी करना होता है। कमज़ोर और ढीले ढाले तरीके से लागू किए गए कानून गंभीर नुकसान पहुँचा सकते हैं, जैसा कि भोपाल गैस त्रासदी ने दिखाया।

जबकि इस संबंध में सरकार की अग्रणी भूमिका है, लोग दबाव डाल सकते हैं ताकि निजी कंपनियाँ और सरकार दोनों समाज के हितों में कार्य करें। पर्यावरण, जैसा कि हमने देखा, एक उदाहरण है जहाँ लोगों ने एक सार्वजनिक कारण के लिए दबाव बनाया है और अदालतों ने स्वस्थ पर्यावरण के अधिकार को जीवन के अधिकार के अंतर्गत मौलिक माना है। इस अध्याय में हमने तर्क दिया है कि अब लोगों को यह मांग करनी चाहिए कि स्वस्थ पर्यावरण की यह सुविधा सभी तक विस्तारित की जाए। इसी प्रकार, श्रमिकों के अधिकार (काम करने का अधिकार, उचित वेतन और सभ्य कार्य परिस्थितियों का अधिकार) एक ऐसा क्षेत्र है जहाँ स्थिति अभी भी बहुत अनुचित है। लोगों को श्रमिकों के हितों की रक्षा करने वाले मजबूत कानूनों की मांग करनी चाहिए ताकि सभी के लिए जीवन का अधिकार साकार हो सके।

अभ्यास

1. दो श्रमिकों से बात करें (उदाहरण के लिए, निर्माण श्रमिक, खेत के श्रमिक, फैक्ट्री के श्रमिक, किसी दुकान के श्रमिक) यह पता लगाने के लिए कि क्या वे कानून द्वारा निर्धारित न्यूनतम वेतन प्राप्त कर रहे हैं।

2. भारत में उत्पादन स्थापित करने में विदेशी कंपनियों को क्या लाभ होते हैं?

3. क्या आपको लगता है कि भोपाल गैस त्रासदी के पीड़ितों को न्याय मिला? चर्चा करें।

4. जब हम कानून प्रवर्तन की बात करते हैं तो हमारा क्या तात्पर्य होता है? प्रवर्तन के लिए कौन जिम्मेदार है? प्रवर्तन इतना महत्वपूर्ण क्यों है?

5. कानून यह सुनिश्चित कैसे कर सकते हैं कि बाज़ार निष्पक्ष तरीके से काम करें? अपने उत्तर का समर्थन करने के लिए दो उदाहरण दीजिए।

6. कल्पना कीजिए कि आप एक रासायनिक कारखाने में काम करने वाले मजदूर हैं, और सरकार ने आदेश दिया है कि आपको अपने वर्तमान स्थान से 100 किलोमीटर दूर एक अलग स्थान पर जाना होगा। लिखिए कि आपकी जिंदगी कैसे बदल जाएगी? अपने उत्तर कक्षा में पढ़कर सुनाइए।

7. इस इकाई में आपने जिन सरकार की विभिन्न भूमिकाओं के बारे में पढ़ा है, उन पर एक अनुच्छेद लिखिए।

8. आपके क्षेत्र में पर्यावरण प्रदूषण के स्रोत क्या हैं? (क) वायु; (ख) जल और (ग) मिट्टी के संदर्भ में चर्चा कीजिए। प्रदूषण को कम करने के लिए कौन-कौन से कदम उठाए जा रहे हैं? क्या आप कुछ अन्य उपाय सुझा सकते हैं?

9. पहले पर्यावरण के साथ कैसा व्यवहार किया जाता था? धारणा में क्या बदलाव आया है? चर्चा कीजिए।

10. आपके विचार में प्रसिद्ध कार्टूनिस्ट आर.के. लक्ष्मण इस कार्टून के माध्यम से क्या संदेश देना चाह रहे हैं? यह पृष्ठ 103 पर पढ़ी गई 2016 की कानून से कैसे संबंधित है?

इस तरह बच्चों पर बोझ डालना वास्तव में क्रूर है। मुझे अपने बेटे की मदद के लिए उस लड़के को काम पर रखना पड़ा!

११. आपने भोपाल गैस त्रासदी और चल रहे संघर्ष के बारे में पढ़ा है। दुनिया भर के देशों के छात्र न्याय के इस संघर्ष का समर्थन करने के लिए एक साथ आए हैं। विरोध मार्चों से लेकर जागरूकता अभियानों तक, आप उनकी गतिविधियों को वेबसाइट www.studentsforbhopal.com पर पढ़ सकते हैं। वेबसाइट पर फोटो, पोस्टर, वृत्तचित्र, पीड़ितों के बयान आदि जैसे संसाधन भी उपलब्ध हैं।

इस और अन्य स्रोतों का उपयोग करके अपनी कक्षा के लिए भोपाल गैस त्रासदी पर एक वॉलपेपर/प्रदर्शनी तैयार करें। पूरे स्कूल को इसे देखने और उस पर चर्चा करने के लिए आमंत्रित करें।

शब्दावली

उपभोक्ता: एक व्यक्ति जो व्यक्तिगत उपयोग के लिए वस्तुएं खरीदता है और पुनः बिक्री के लिए नहीं।

उत्पादक: एक व्यक्ति या संगठन जो बाजार में बिक्री के लिए वस्तुएं उत्पादित करता है। कभी-कभी उत्पादक अपने उत्पाद का एक हिस्सा अपने उपयोग के लिए भी रखता है, जैसे एक किसान।

निवेश: नई मशीनरी या इमारतों या प्रशिक्षण को खरीदने के लिए खर्च किया गया धन ताकि भविष्य में उत्पादन को बढ़ाया/आधुनिक बनाया जा सके।

श्रमिक संघ: श्रमिकों का एक संगठन। श्रमिक संघ कारखानों और कार्यालयों में सामान्य हैं, लेकिन अन्य प्रकार के श्रमिकों के बीच भी पाए जा सकते हैं, जैसे घरेलू कामगारों के संघ। संघ के नेता अपने सदस्यों की ओर से नियोक्ता के साथ सौदेबाजी और बातचीत करते हैं। मुद्दों में मजदूरी, कार्य नियम, श्रमिकों की भर्ती, बर्खास्तगी और पदोन्नति के नियम, लाभ और कार्यस्थल सुरक्षा शामिल हैं।