ಪರಿಚಯ

ಶಾಸಕಾಂಗ, ಕಾರ್ಯಾಂಗ ಮತ್ತು ನ್ಯಾಯಾಂಗ ಇವು ಸರ್ಕಾರದ ಮೂರು ಅಂಗಗಳು. ಒಟ್ಟಾಗಿ, ಇವು ಸರ್ಕಾರದ ಕಾರ್ಯಗಳನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತವೆ, ಕಾನೂನು ಮತ್ತು ಸುವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಕಾಪಾಡುತ್ತವೆ ಮತ್ತು ಜನರ ಕಲ್ಯಾಣದ ಕಡೆ ಗಮನ ಹರಿಸುತ್ತವೆ. ಅವು ಪರಸ್ಪರ ಸಹಕಾರದಿಂದ ಕೆಲಸ ಮಾಡುವಂತೆ ಮತ್ತು ತಮ್ಮ ನಡುವೆ ಸಮತೋಲನವನ್ನು ಕಾಪಾಡಿಕೊಳ್ಳುವಂತೆ ಸಂವಿಧಾನ ಖಾತರಿ ಮಾಡುತ್ತದೆ. ಸಂಸದೀಯ ಪದ್ಧತಿಯಲ್ಲಿ, ಕಾರ್ಯಾಂಗ ಮತ್ತು ಶಾಸಕಾಂಗ ಪರಸ್ಪರ ಅವಲಂಬಿತವಾಗಿವೆ: ಶಾಸಕಾಂಗ ಕಾರ್ಯಾಂಗವನ್ನು ನಿಯಂತ್ರಿಸುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಪ್ರತಿಯಾಗಿ, ಕಾರ್ಯಾಂಗದಿಂದ ನಿಯಂತ್ರಿಸಲ್ಪಡುತ್ತದೆ. ಈ ಅಧ್ಯಾಯದಲ್ಲಿ ನಾವು ಸರ್ಕಾರದ ಕಾರ್ಯಾಂಗ ಅಂಗದ ರಚನೆ, ರಚನಾಂಗ ಮತ್ತು ಕಾರ್ಯವನ್ನು ಚರ್ಚಿಸುತ್ತೇವೆ. ರಾಜಕೀಯ ಅಭ್ಯಾಸದಿಂದ ಇತ್ತೀಚಿನ ಕಾಲದಲ್ಲಿ ಸಂಭವಿಸಿದ ಬದಲಾವಣೆಗಳ ಬಗ್ಗೆಯೂ ಈ ಅಧ್ಯಾಯ ನಿಮಗೆ ತಿಳಿಸುತ್ತದೆ. ಈ ಅಧ್ಯಾಯವನ್ನು ಓದಿದ ನಂತರ, ನೀವು ಸಾಧ್ಯವಾಗುತ್ತದೆ

$\diamond$ ಸಂಸದೀಯ ಮತ್ತು ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿ ಕಾರ್ಯಾಂಗಗಳ ನಡುವಿನ ವ್ಯತ್ಯಾಸವನ್ನು ಗುರುತಿಸಲು;

$\diamond$ ಭಾರತದ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಯ ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ಸ್ಥಾನವನ್ನು ಅರ್ಥಮಾಡಿಕೊಳ್ಳಲು;

$\diamond$ ಮಂತ್ರಿಮಂಡಲದ ರಚನೆ ಮತ್ತು ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಣೆ ಮತ್ತು ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿಯ ಪ್ರಾಮುಖ್ಯತೆಯನ್ನು ತಿಳಿಯಲು; ಮತ್ತು

$\diamond$ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಯಂತ್ರಾಂಶದ ಪ್ರಾಮುಖ್ಯತೆ ಮತ್ತು ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಣೆಯನ್ನು ಅರ್ಥಮಾಡಿಕೊಳ್ಳಲು.

ಕಾರ್ಯಾಂಗ ಎಂದರೇನು?

ನಿಮ್ಮ ಶಾಲೆಯ ಆಡಳಿತದ ಜವಾಬ್ದಾರಿ ಯಾರದು? ಶಾಲೆ ಅಥವಾ ವಿಶ್ವವಿದ್ಯಾಲಯದಲ್ಲಿ ಮಹತ್ವದ ನಿರ್ಧಾರಗಳನ್ನು ಯಾರು ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುತ್ತಾರೆ? ಯಾವುದೇ ಸಂಸ್ಥೆಯಲ್ಲಿ, ಕೆಲವು ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ನಿರ್ಧಾರಗಳನ್ನು ತೆಗೆದುಕೊಂಡು ಆ ನಿರ್ಧಾರಗಳನ್ನು ಕಾರ್ಯಗತಗೊಳಿಸಬೇಕಾಗುತ್ತದೆ. ನಾವು ಈ ಚಟುವಟಿಕೆಯನ್ನು ಆಡಳಿತ ಅಥವಾ ನಿರ್ವಹಣೆ ಎಂದು ಕರೆಯುತ್ತೇವೆ. ಆದರೆ ಆಡಳಿತಕ್ಕೆ ಮೇಲ್ಭಾಗದಲ್ಲಿ ಒಂದು ಸಮಿತಿ ಅಗತ್ಯವಿದೆ, ಅದು ನೀತಿ ನಿರ್ಧಾರಗಳನ್ನು ಅಥವಾ ದೊಡ್ಡ ನಿರ್ಧಾರಗಳನ್ನು ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ನಿತ್ಯದ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಣೆಯನ್ನು ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣೆ ಮಾಡುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಸಂಯೋಜಿಸುತ್ತದೆ. ದೊಡ್ಡ ಕಂಪನಿಗಳ, ಬ್ಯಾಂಕುಗಳ ಅಥವಾ ಕೈಗಾರಿಕಾ ಘಟಕಗಳ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕರ ಬಗ್ಗೆ ನೀವು ಕೇಳಿರಬಹುದು. ಪ್ರತಿಯೊಂದು ಔಪಚಾರಿಕ ಗುಂಪಿಗೂ ಆ ಸಂಸ್ಥೆಯ ಮುಖ್ಯ ಆಡಳಿತಾಧಿಕಾರಿಗಳು ಅಥವಾ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕರಾಗಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುವವರ ಸಮಿತಿ ಇರುತ್ತದೆ. ಕೆಲವು ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ನೀತಿಗಳು ಮತ್ತು ನಿಯಮಗಳು ಮತ್ತು ನಿಬಂಧನೆಗಳನ್ನು ನಿರ್ಧರಿಸುತ್ತಾರೆ ಮತ್ತು ನಂತರ ಕೆಲವು ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಸಂಸ್ಥೆಯ ನಿತ್ಯದ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಣೆಯಲ್ಲಿ ಆ ನಿರ್ಧಾರಗಳನ್ನು ಕಾರ್ಯರೂಪಕ್ಕೆ ತರುತ್ತಾರೆ. ಕಾರ್ಯಾಂಗ ಎಂಬ ಪದದ ಅರ್ಥ ನಿಯಮಗಳು ಮತ್ತು ನಿಬಂಧನೆಗಳನ್ನು ನಿಜವಾದ ಅಭ್ಯಾಸದಲ್ಲಿ ಕಾರ್ಯಗತಗೊಳಿಸುವ ಕಾರ್ಯವನ್ನು ನೋಡಿಕೊಳ್ಳುವ ವ್ಯಕ್ತಿಗಳ ಸಮಿತಿ.

ಸರ್ಕಾರದ ವಿಷಯದಲ್ಲೂ ಸಹ, ಒಂದು ಸಮಿತಿ ನೀತಿ ನಿರ್ಧಾರಗಳನ್ನು ತೆಗೆದುಕೊಂಡು ನಿಯಮಗಳು ಮತ್ತು ನಿಬಂಧನೆಗಳ ಬಗ್ಗೆ ನಿರ್ಧರಿಸಬಹುದು, ಆದರೆ ಇನ್ನೊಂದು ಸಮಿತಿ ಆ ನಿಯಮಗಳನ್ನು ಕಾರ್ಯಗತಗೊಳಿಸುವ ಜವಾಬ್ದಾರಿಯಲ್ಲಿರುತ್ತದೆ. ಕಾರ್ಯಗತಗೊಳಿಸುವಿಕೆ ಮತ್ತು ಆಡಳಿತದ ಕಾರ್ಯವನ್ನು ಪ್ರಾಥಮಿಕವಾಗಿ ನೋಡಿಕೊಳ್ಳುವ ಸರ್ಕಾರದ ಅಂಗವನ್ನು ಕಾರ್ಯಾಂಗ ಎಂದು ಕರೆಯಲಾಗುತ್ತದೆ.

ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವದಲ್ಲಿ ಕಾರ್ಯಾಂಗ ಜನರಿಗೆ ಜವಾಬ್ದಾರನಾಗಿರುತ್ತಾನೆ ಎಂದು ಯಾರೋ ಹೇಳಿದ್ದನ್ನು ನೆನಪಿದೆ. ದೊಡ್ಡ ಕಂಪನಿಗಳ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕರಿಗೂ ಇದು ಅನ್ವಯಿಸುತ್ತದೆಯೇ? ಅವರನ್ನು ಸಿಇಒಗಳು ಎಂದು ಕರೆಯುವುದಿಲ್ಲವೇ? ಅವರು ಯಾರಿಗೆ ಜವಾಬ್ದಾರರಾಗಿರುತ್ತಾರೆ?

ಕಾರ್ಯಾಂಗದ ಮುಖ್ಯ ಕಾರ್ಯಗಳು ಯಾವುವು? ಕಾರ್ಯಾಂಗವು ಶಾಸಕಾಂಗದಿಂದ ಅಳವಡಿಸಿಕೊಳ್ಳಲಾದ ಕಾನೂನುಗಳು ಮತ್ತು ನೀತಿಗಳನ್ನು ಕಾರ್ಯಗತಗೊಳಿಸುವ ಜವಾಬ್ದಾರಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ಸರ್ಕಾರದ ಶಾಖೆಯಾಗಿದೆ. ಕಾರ್ಯಾಂಗವು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ನೀತಿ ರೂಪಿಸುವಿಕೆಯಲ್ಲಿ ಭಾಗಿಯಾಗಿರುತ್ತದೆ. ಕಾರ್ಯಾಂಗದ ಅಧಿಕೃತ ಹುದ್ದೆಗಳು ದೇಶದಿಂದ ದೇಶಕ್ಕೆ ಬದಲಾಗುತ್ತವೆ. ಕೆಲವು ದೇಶಗಳಲ್ಲಿ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಗಳಿದ್ದರೆ, ಇತರ ದೇಶಗಳಲ್ಲಿ ಚಾನ್ಸಲರ್ಗಳಿದ್ದಾರೆ. ಕಾರ್ಯಾಂಗ ಶಾಖೆಯು ಕೇವಲ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಗಳು, ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿಗಳು ಮತ್ತು ಮಂತ್ರಿಗಳಿಗೆ ಸೀಮಿತವಾಗಿಲ್ಲ. ಇದು ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಯಂತ್ರಾಂಶಕ್ಕೂ (ಸಿವಿಲ್ ಸರ್ವೆಂಟ್ಗಳು) ವಿಸ್ತರಿಸುತ್ತದೆ. ಸರ್ಕಾರದ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರು ಮತ್ತು ಅವರ ಮಂತ್ರಿಗಳು, ಸರ್ಕಾರದ ನೀತಿಯ ಒಟ್ಟಾರೆ ಜವಾಬ್ದಾರಿಯನ್ನು ಹೊತ್ತಿರುವುದರಿಂದ, ಅವರನ್ನು ಒಟ್ಟಾಗಿ ರಾಜಕೀಯ ಕಾರ್ಯಾಂಗ ಎಂದು ಕರೆಯಲಾಗುತ್ತದೆ, ಆದರೆ ದೈನಂದಿನ ಆಡಳಿತಕ್ಕೆ ಜವಾಬ್ದಾರರಾಗಿರುವವರನ್ನು ಶಾಶ್ವತ ಕಾರ್ಯಾಂಗ ಎಂದು ಕರೆಯಲಾಗುತ್ತದೆ.

ಕಾರ್ಯಾಂಗದ ವಿವಿಧ ಪ್ರಕಾರಗಳು ಯಾವುವು?

ಪ್ರತಿ ದೇಶದಲ್ಲಿ ಒಂದೇ ರೀತಿಯ ಕಾರ್ಯಾಂಗ ಇರುವುದಿಲ್ಲ. ಯುಎಸ್ಎಯ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿ ಮತ್ತು ಇಂಗ್ಲೆಂಡಿನ ರಾಣಿಯ ಬಗ್ಗೆ ನೀವು ಕೇಳಿರಬಹುದು. ಆದರೆ ಯುಎಸ್ಎಯ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಯ ಅಧಿಕಾರಗಳು ಮತ್ತು ಕಾರ್ಯಗಳು ಭಾರತದ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಯ ಅಧಿಕಾರಗಳಿಂದ ಬಹಳ ಭಿನ್ನವಾಗಿವೆ. ಅದೇ ರೀತಿ, ಇಂಗ್ಲೆಂಡಿನ ರಾಣಿಯ ಅಧಿಕಾರಗಳು ಭೂತಾನ್ ರಾಜನ ಅಧಿಕಾರಗಳಿಂದ ಭಿನ್ನವಾಗಿವೆ. ಭಾರತ ಮತ್ತು ಫ್ರಾನ್ಸ್ ಎರಡೂ ದೇಶಗಳಿಗೆ ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿಗಳಿದ್ದಾರೆ, ಆದರೆ ಅವರ ಪಾತ್ರಗಳು ಪರಸ್ಪರ ಭಿನ್ನವಾಗಿವೆ. ಇದು ಏಕೆ ಹೀಗೆ?

ಚಟುವಟಿಕೆ

ಸಾರ್ಕ್ ಶಿಖರ ಸಮ್ಮೇಳನ ಅಥವಾ ಜಿ-7 ದೇಶಗಳ ಸಭೆಯ ಛಾಯಾಚಿತ್ರವನ್ನು ಪಡೆದುಕೊಂಡು ಸಭೆಗೆ ಹಾಜರಾದವರ ಪಟ್ಟಿಯನ್ನು ಮಾಡಿ. ಬೇರೆ ಯಾರೋ ಅಲ್ಲದೆ ಆ ಜನರೇ ಸಭೆಗೆ ಹಾಜರಾಗುತ್ತಾರೆ ಎಂದು ನೀವು ಊಹಿಸಬಹುದೇ?

ಈ ಪ್ರಶ್ನೆಗೆ ಉತ್ತರಿಸಲು ನಾವು ಈ ಕೆಲವು ದೇಶಗಳಲ್ಲಿ ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿರುವ ಕಾರ್ಯಾಂಗದ ಸ್ವರೂಪವನ್ನು ಸಂಕ್ಷಿಪ್ತವಾಗಿ ರೂಪಿಸುತ್ತೇವೆ. ಯುಎಸ್ಎಗೆ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿ ಪದ್ಧತಿ ಇದೆ ಮತ್ತು ಕಾರ್ಯಾಂಗದ ಅಧಿಕಾರಗಳು ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಯ ಕೈಯಲ್ಲಿವೆ. ಕೆನಡಾಕೊಂದು ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ರಾಜಪ್ರಭುತ್ವದೊಂದಿಗೆ ಸಂಸದೀಯ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವವನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ, ಅಲ್ಲಿ ರಾಣಿ ಎಲಿಜಬೆತ್ II ರಾಜ್ಯದ ಔಪಚಾರಿಕ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರಾಗಿದ್ದಾರೆ ಮತ್ತು ಪ್ರಧಾನಿ ಸರ್ಕಾರದ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರಾಗಿದ್ದಾರೆ. ಫ್ರಾನ್ಸ್ನಲ್ಲಿ, ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿ ಮತ್ತು ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿ ಇಬ್ಬರೂ ಅರೆ-ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿ ಪದ್ಧತಿಯ ಭಾಗವಾಗಿದ್ದಾರೆ. ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿ ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿಯನ್ನು ಮತ್ತು ಮಂತ್ರಿಗಳನ್ನು ನೇಮಕ ಮಾಡುತ್ತಾರೆ ಆದರೆ ಅವರು ಸಂಸತ್ತಿಗೆ ಜವಾಬ್ದಾರರಾಗಿರುವುದರಿಂದ ಅವರನ್ನು ವಜಾ ಮಾಡಲು ಸಾಧ್ಯವಿಲ್ಲ. ಜಪಾನ್ ಸಂಸದೀಯ ಪದ್ಧತಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ, ಅಲ್ಲಿ ಚಕ್ರವರ್ತಿ ರಾಜ್ಯದ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರಾಗಿದ್ದಾರೆ ಮತ್ತು ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿ ಸರ್ಕಾರದ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರಾಗಿದ್ದಾರೆ. ಇಟಲಿ ಸಂಸದೀಯ ಪದ್ಧತಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ, ಅಲ್ಲಿ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿ ರಾಜ್ಯದ ಔಪಚಾರಿಕ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರಾಗಿದ್ದಾರೆ ಮತ್ತು ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿ ಸರ್ಕಾರದ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರಾಗಿದ್ದಾರೆ. ರಷ್ಯಾ ಅರೆ-ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿ ಪದ್ಧತಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ, ಅಲ್ಲಿ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿ ರಾಜ್ಯದ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರಾಗಿದ್ದಾರೆ ಮತ್ತು ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿ, ಅವರನ್ನು ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಯು ನೇಮಕ ಮಾಡುತ್ತಾರೆ, ಸರ್ಕಾರದ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರಾಗಿದ್ದಾರೆ. ಜರ್ಮನಿ ಸಂಸದೀಯ ಪದ್ಧತಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ, ಅಲ್ಲಿ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿ ರಾಜ್ಯದ ಸಾಂಕೇತಿಕ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರಾಗಿದ್ದಾರೆ ಮತ್ತು ಚಾನ್ಸಲರ್ ಸರ್ಕಾರದ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರಾಗಿದ್ದಾರೆ.

ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿ ಪದ್ಧತಿಯಲ್ಲಿ, ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಯು ರಾಜ್ಯದ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರಾಗಿರುತ್ತಾರೆ ಮತ್ತು ಸರ್ಕಾರದ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರೂ ಆಗಿರುತ್ತಾರೆ. ಈ ಪದ್ಧತಿಯಲ್ಲಿ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಯ ಕಚೇರಿಯು ಸಿದ್ಧಾಂತ ಮತ್ತು ಅಭ್ಯಾಸ ಎರಡರಲ್ಲೂ ಬಹಳ ಶಕ್ತಿಶಾಲಿಯಾಗಿದೆ. ಅಂತಹ ಪದ್ಧತಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ದೇಶಗಳಲ್ಲಿ ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್, ಬ್ರೆಜಿಲ್ ಮತ್ತು ಲ್ಯಾಟಿನ್ ಅಮೇರಿಕಾದ ಹೆಚ್ಚಿನ ರಾಷ್ಟ್ರಗಳು ಸೇರಿವೆ.

ಶ್ರೀಲಂಕಾದಲ್ಲಿ ಅರೆ-ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿ ಕಾರ್ಯಾಂಗ

1978 ರಲ್ಲಿ ಶ್ರೀಲಂಕಾದ ಸಂವಿಧಾನವನ್ನು ತಿದ್ದುಪಡಿ ಮಾಡಲಾಯಿತು ಮತ್ತು ಕಾರ್ಯಾಂಗ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿ ಪದ್ಧತಿಯನ್ನು ಪರಿಚಯಿಸಲಾಯಿತು. ಕಾರ್ಯಾಂಗ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿ ಪದ್ಧತಿಯ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ, ಜನರು ನೇರವಾಗಿ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಯನ್ನು ಚುನಾಯಿಸುತ್ತಾರೆ. ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿ ಮತ್ತು ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿ ಇಬ್ಬರೂ ಒಂದೇ ರಾಜಕೀಯ ಪಕ್ಷಕ್ಕೆ ಸೇರಿರಬಹುದು ಅಥವಾ ವಿಭಿನ್ನ ರಾಜಕೀಯ ಪಕ್ಷಗಳಿಗೆ ಸೇರಿರಬಹುದು.

ಸಂವಿಧಾನದ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಗೆ ವಿಶಾಲ ಅಧಿಕಾರಗಳಿವೆ. ಸಂಸತ್ತಿನಲ್ಲಿ ಬಹುಮತವನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ಪಕ್ಷದಿಂದ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿ ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿಯನ್ನು ಆಯ್ಕೆ ಮಾಡುತ್ತಾರೆ. ಮಂತ್ರಿಗಳು ಸಂಸತ್ತಿನ ಸದಸ್ಯರಾಗಿರಬೇಕಾದರೂ, ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿ ಅಥವಾ ಮಂತ್ರಿಗಳನ್ನು ವಜಾ ಮಾಡುವ ಅಧಿಕಾರ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಗೆ ಇದೆ. ಚುನಾಯಿತ ರಾಜ್ಯದ ಮುಖ್ಯಸ್ಥ ಮತ್ತು ಸಶಸ್ತ್ರ ಪಡೆಗಳ ಸರ್ವೋಚ್ಚ ಕಮಾಂಡರ್ ಆಗಿರುವುದರ ಜೊತೆಗೆ, ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಯು ಸರ್ಕಾರದ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರೂ ಆಗಿರುತ್ತಾರೆ.

ಆರು ವರ್ಷಗಳ ಅವಧಿಗೆ ಚುನಾಯಿತರಾದ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಯನ್ನು ಸಂಸತ್ತಿನಲ್ಲಿ ಕನಿಷ್ಠ ಎರಡು-ಮೂರರಷ್ಟು ಸಂಸತ್ ಸದಸ್ಯರಿಂದ ಅಂಗೀಕರಿಸಲಾದ ನಿರ್ಣಯದ ಮೂಲಕವಲ್ಲದೆ ತೆಗೆದುಹಾಕಲಾಗುವುದಿಲ್ಲ. ಸಂಸತ್ತಿನ ಒಟ್ಟು ಸದಸ್ಯರಲ್ಲಿ ಅರ್ಧಕ್ಕಿಂತ ಕಡಿಮೆಯಿಲ್ಲದೆ ಅದನ್ನು ಅಂಗೀಕರಿಸಿದರೆ ಮತ್ತು ಅಂತಹ ಆರೋಪಗಳು ತನಿಖೆಗೆ ಅರ್ಹವಾಗಿವೆ ಎಂದು ಸ್ಪೀಕರ್ ತೃಪ್ತಿ ಹೊಂದಿದ್ದರೆ, ಸ್ಪೀಕರ್ ವಿಷಯವನ್ನು ಸುಪ್ರೀಂ ಕೋರ್ಟ್ಗೆ ವರದಿ ಮಾಡಬಹುದು.

ಶ್ರೀಲಂಕಾದಲ್ಲಿ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿ ಮತ್ತು ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿಯ ಸ್ಥಾನವು ಭಾರತದಿಂದ ಹೇಗೆ ಭಿನ್ನವಾಗಿದೆ? ಭಾರತ ಮತ್ತು ಶ್ರೀಲಂಕಾದಲ್ಲಿ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಯ ವಿಚಾರಣೆಯಲ್ಲಿ ಸುಪ್ರೀಂ ಕೋರ್ಟ್ನ ಪಾತ್ರವನ್ನು ಹೋಲಿಸಿ.

ಸಂಸದೀಯ ಪದ್ಧತಿಯಲ್ಲಿ, ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿಯು ಸರ್ಕಾರದ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರಾಗಿರುತ್ತಾರೆ. ಹೆಚ್ಚಿನ ಸಂಸದೀಯ ಪದ್ಧತಿಗಳು ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿ ಅಥವಾ ರಾಜಪ್ರಭುತ್ವವನ್ನು ಹೊಂದಿವೆ, ಅವರು ರಾಜ್ಯದ ನಾಮಮಾತ್ರದ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರಾಗಿರುತ್ತಾರೆ. ಅಂತಹ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಲ್ಲಿ, ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿ ಅಥವಾ ರಾಜಪ್ರಭುತ್ವದ ಪಾತ್ರವು ಪ್ರಾಥಮಿಕವಾಗಿ ಸಾಂಕೇತಿಕವಾಗಿರುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿ ಮತ್ತು ಮಂತ್ರಿಮಂಡಲವು ಪರಿಣಾಮಕಾರಿ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಹೊಂದಿರುತ್ತದೆ. ಅಂತಹ ಪದ್ಧತಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ದೇಶಗಳಲ್ಲಿ ಜರ್ಮನಿ, ಇಟಲಿ, ಜಪಾನ್, ಯುನೈಟೆಡ್ ಕಿಂಗ್ಡಮ್ ಮತ್ತು ಪೋರ್ಚುಗಲ್ ಸೇರಿವೆ. ಅರೆ-ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿ ಪದ್ಧತಿಯು ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿ ಮತ್ತು ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿ ಇಬ್ಬರನ್ನೂ ಹೊಂದಿದೆ ಆದರೆ ಸಂಸದೀಯ ಪದ್ಧತಿಗಿಂತ ಭಿನ್ನವಾಗಿ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಯು ಗಮನಾರ್ಹ ದೈನಂದಿನ ಅಧಿಕಾರಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿರಬಹುದು. ಈ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಲ್ಲಿ, ಕೆಲವೊಮ್ಮೆ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿ ಮತ್ತು ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿ ಒಂದೇ ಪಕ್ಷಕ್ಕೆ ಸೇರಿರಬಹುದು ಮತ್ತು ಕೆಲವೊಮ್ಮೆ ಅವರು ಎರಡು ವಿಭಿನ್ನ ಪಕ್ಷಗಳಿಗೆ ಸೇರಿರಬಹುದು ಮತ್ತು ಹೀಗಾಗಿ, ಪರಸ್ಪರ ವಿರೋಧವಾಗಿರಬಹುದು. ಅಂತಹ ಪದ್ಧತಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ದೇಶಗಳಲ್ಲಿ ಫ್ರಾನ್ಸ್, ರಷ್ಯಾ, ಶ್ರೀಲಂಕಾ, ಇತ್ಯಾದಿ ಸೇರಿವೆ.

ನಿಮ್ಮ ಪ್ರಗತಿಯನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸಿ

ನೇಹಾ: ಇದು ನಿಜವಾಗಿಯೂ ತುಂಬಾ ಸರಳವಾಗಿದೆ. ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ದೇಶವು ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿ ಕಾರ್ಯಾಂಗವನ್ನು ಹೊಂದಿರುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ದೇಶವು ಸಂಸದೀಯ ಕಾರ್ಯಾಂಗವನ್ನು ಹೊಂದಿರುತ್ತದೆ.

ಇದು ಯಾವಾಗಲೂ ಹಾಗಲ್ಲ ಎಂದು ನೇಹಾಗೆ ನೀವು ಹೇಗೆ ವಿವರಿಸುತ್ತೀರಿ?

ಭಾರತದಲ್ಲಿ ಸಂಸದೀಯ ಕಾರ್ಯಾಂಗ

ಭಾರತದ ಸಂವಿಧಾನವನ್ನು ಬರೆಯುವಾಗ, 1919 ಮತ್ತು 1935 ರ ಕಾಯಿದೆಗಳ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಸಂಸದೀಯ ಪದ್ಧತಿಯನ್ನು ನಡೆಸುವ ಕೆಲವು ಅನುಭವವನ್ನು ಭಾರತವು ಈಗಾಗಲೇ ಹೊಂದಿತ್ತು. ಈ ಅನುಭವವು ಸಂಸದೀಯ ಪದ್ಧತಿಯಲ್ಲಿ, ಕಾರ್ಯಾಂಗವನ್ನು ಜನರ ಪ್ರತಿನಿಧಿಗಳು ಪರಿಣಾಮಕಾರಿಯಾಗಿ ನಿಯಂತ್ರಿಸಬಹುದು ಎಂದು ತೋರಿಸಿದೆ. ಭಾರತದ ಸಂವಿಧಾನ ರಚನೆಕಾರರು ಸರ್ಕಾರವು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ನಿರೀಕ್ಷೆಗಳಿಗೆ ಸೂಕ್ಷ್ಮವಾಗಿರುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಜವಾಬ್ದಾರಿಯುತ ಮತ್ತು ಜವಾಬ್ದಾರಿಯುತವಾಗಿರುತ್ತದೆ ಎಂದು ಖಾತರಿ ಮಾಡಲು ಬಯಸಿದ್ದರು. ಸಂಸದೀಯ ಕಾರ್ಯಾಂಗಕ್ಕೆ ಇನ್ನೊಂದು ಪರ್ಯಾಯವೆಂದರೆ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿ ಸರ್ಕಾರದ ರೂಪ. ಆದರೆ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿ ಕಾರ್ಯಾಂಗವು ಮುಖ್ಯ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕರಾಗಿ ಮತ್ತು ಎಲ್ಲಾ ಕಾರ್ಯಾಂಗದ ಅಧಿಕಾರದ ಮೂಲವಾಗಿ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಯ ಮೇಲೆ ಹೆಚ್ಚು ಒತ್ತು ನೀಡುತ್ತದೆ. ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿ ಕಾರ್ಯಾಂಗದಲ್ಲಿ ವ್ಯಕ್ತಿತ್ವ ಆರಾಧನೆಯ ಅಪಾಯ ಯಾವಾಗಲೂ ಇರುತ್ತದೆ. ಭಾರತದ ಸಂವಿಧಾನ ರಚನೆಕಾರರು ಬಲವಾದ ಕಾರ್ಯಾಂಗ ಶಾಖೆಯನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ಸರ್ಕಾರವನ್ನು ಬಯಸಿದ್ದರು, ಆದರೆ ಅದೇ ಸಮಯದಲ್ಲಿ, ವ್ಯಕ್ತಿತ್ವ ಆರಾಧನೆಯ ವಿರುದ್ಧ ಪರಿಶೀಲಿಸಲು ಸಾಕಷ್ಟು ರಕ್ಷಣೆಗಳು ಇರಬೇಕು. ಸಂಸದೀಯ ರೂಪದಲ್ಲಿ ಕಾರ್ಯಾಂಗವು ಶಾಸಕಾಂಗ ಅಥವಾ ಜನರ ಪ್ರತಿನಿಧಿಗಳಿಗೆ ಜವಾಬ್ದಾರಿಯಾಗಿರುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಅವರಿಂದ ನಿಯಂತ್ರಿಸಲ್ಪಡುತ್ತದೆ ಎಂದು ಖಾತರಿ ಮಾಡುವ ಅನೇಕ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನಗಳಿವೆ. ಆದ್ದರಿಂದ ಸಂವಿಧಾನವು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯ ಮಟ್ಟದ ಸರ್ಕಾರಗಳಿಗೆ ಸಂಸದೀಯ ಕಾರ್ಯಾಂಗ ಪದ್ಧತಿಯನ್ನು ಅಳವಡಿಸಿಕೊಂಡಿತು.

ನಾವು ಬಹಳ ಬಲವಾದ ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿರಲಿಲ್ಲವೇ? ಇದರರ್ಥ ಸಂಸದೀಯ ಪದ್ಧತಿಯು ವ್ಯಕ್ತಿತ್ವ ಆರಾಧನೆಯ ವಿರುದ್ಧ ಸುರಕ್ಷಿತವಲ್ಲ ಎಂದರ್ಥವೇ? ಅಂದರೆ ಜನರು ಮತ್ತು ಶಾಸಕಾಂಗಗಳು ನಿರಂತರವಾಗಿ ಜಾಗರೂಕರಾಗಿರಬೇಕು!

ಈ ಪದ್ಧತಿಯ ಪ್ರಕಾರ, ಭಾರತದ ರಾಜ್ಯದ ಔಪಚಾರಿಕ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರಾಗಿರುವ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿ ಮತ್ತು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಸರ್ಕಾರವನ್ನು ನಡೆಸುವ ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿ ಮತ್ತು ಮಂತ್ರಿಮಂಡಲ ಇದೆ. ರಾಜ್ಯ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ, ಕಾರ್ಯಾಂಗವು ರಾಜ್ಯಪಾಲರು ಮತ್ತು ಮುಖ್ಯಮಂತ್ರಿ ಮತ್ತು ಮಂತ್ರಿಮಂಡಲವನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುತ್ತದೆ.

ಭಾರತದ ಸಂವಿಧಾನವು ಒಕ್ಕೂಟದ ಕಾರ್ಯಾಂಗದ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಔಪಚಾರಿಕವಾಗಿ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಯಲ್ಲಿ ವಹಿಸುತ್ತದೆ. ವಾಸ್ತವದಲ್ಲಿ, ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಯು ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿಯ ನೇತೃತ್ವದ ಮಂತ್ರಿಮಂಡಲದ ಮೂಲಕ ಈ ಅಧಿಕಾರಗಳನ್ನು ಬಳಸುತ್ತಾರೆ. ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಯನ್ನು ಐದು ವರ್ಷಗಳ ಅವಧಿಗೆ ಚುನಾಯಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ಆದರೆ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಯ ಕಚೇರಿಗೆ ಜನರಿಂದ ನೇರ ಚುನಾವಣೆ ಇಲ್ಲ. ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಯನ್ನು ಪರೋಕ್ಷವಾಗಿ ಚುನಾಯಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ಇದರರ್ಥ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಯನ್ನು ಸಾಮಾನ್ಯ ನಾಗರಿಕರು ಅಲ್ಲ, ಆದರೆ ಚುನಾಯಿತ ಎಂಎಲ್ಎಗಳು ಮತ್ತು ಎಂಪಿಗಳು ಚುನಾಯಿಸುತ್ತಾರೆ. ಈ ಚುನಾವಣೆಯು ಏಕ ವರ್ಗಾವಣೆ ಮತದೊಂದಿಗೆ ಅನುಪಾತದ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯದ ತತ್ವಕ್ಕೆ ಅನುಗುಣವಾಗಿ ನಡೆಯುತ್ತದೆ.

ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಯನ್ನು ವಿಚಾರಣೆಗೆ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನವನ್ನು ಅನುಸರಿಸಿ ಸಂಸತ್ತಿನಿಂದ ಮಾತ್ರ ಪದವಿಯಿಂದ ತೆಗೆದುಹಾಕಬಹುದು. ಈ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನಕ್ಕೆ ಕಳೆದ ಅಧ್ಯಾಯದಲ್ಲಿ ವಿವರಿಸಿದಂತೆ ವಿಶೇಷ ಬಹುಮತ ಅಗತ್ಯವಿದೆ. ವಿಚಾರಣೆಗೆ ಏಕೈಕ ಆಧಾರವೆಂದರೆ ಸಂವಿಧಾನದ ಉಲ್ಲಂಘನೆ.

ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಯ ಅಧಿಕಾರ ಮತ್ತು ಸ್ಥಾನ

ಆರ್ಟಿಕಲ್ 74 (1): ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿಯ ನೇತೃತ್ವದಲ್ಲಿ ಮಂತ್ರಿಮಂಡಲವಿರುತ್ತದೆ, ಅದು ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಗೆ ಸಹಾಯ ಮಾಡಲು ಮತ್ತು ಸಲಹೆ ನೀಡಲು ಮತ್ತು ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಯು ತನ್ನ ಕಾರ್ಯಗಳನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸುವಲ್ಲಿ ಅಂತಹ ಸಲಹೆಗೆ ಅನುಗುಣವಾಗಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸಬೇಕು. ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಯು ಮಂತ್ರಿಮಂಡಲವನ್ನು ಅಂತಹ ಸಲಹೆಯನ್ನು ಪುನರ್ವಿಚಾರಣೆ ಮಾಡಲು ಕೇಳಬಹುದು ಎಂದು ಒದಗಿಸಲಾಗಿದೆ….., ಮತ್ತು ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಯು ಅಂತಹ ಪುನರ್ವಿಚಾರಣೆಯ ನಂತರ ನೀಡಿದ ಸಲಹೆಗೆ ಅನುಗುಣವಾಗಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸಬೇಕು.

ಇಲ್ಲಿ ಶಾಲ್ ಎಂಬ ಪದದ ಅರ್ಥವೇನು ಎಂದು ನಿಮಗೆ ತಿಳಿದಿದೆಯೇ? ಇದು ಸಲಹೆಯು ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಯ ಮೇಲೆ ಬಂಧಕವಾಗಿದೆ ಎಂದು ಸೂಚಿಸುತ್ತದೆ. ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಯ ಅಧಿಕಾರಗಳ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯ ಬಗ್ಗೆ ಉಂಟಾದ ವಿವಾದದ ದೃಷ್ಟಿಯಿಂದ, ಮಂತ್ರಿಮಂಡಲದ ಸಲಹೆಯು ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಯ ಮೇಲೆ ಬಂಧಕವಾಗಿರುತ್ತದೆ ಎಂದು ತಿದ್ದುಪಡಿಯ ಮೂಲಕ ಸಂವಿಧಾನದಲ್ಲಿ ನಿರ್ದಿಷ್ಟವಾಗಿ ಉಲ್ಲೇಖಿಸಲಾಗಿದೆ. ನಂತರ ಮಾಡಿದ ಇನ್ನೊಂದು ತಿದ್ದುಪಡಿಯ ಮೂಲಕ, ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಯು ಮಂತ್ರಿಮಂಡಲವನ್ನು ಅದರ ಸಲಹೆಯನ್ನು ಪುನರ್ವಿಚಾರಣೆ ಮಾಡಲು ಕೇಳಬಹುದು, ಆದರೆ ಮಂತ್ರಿಮಂಡಲದ ಪುನರ್ವಿಚಾರಣೆ ಮಾಡಿದ ಸಲಹೆಯನ್ನು ಸ್ವೀಕರಿಸಬೇಕು ಎಂದು ನಿರ್ಧರಿಸಲಾಯಿತು.

ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಯು ಸರ್ಕಾರದ ಔಪಚಾರಿಕ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರು ಎಂದು ನಾವು ಈಗಾಗಲೇ ನೋಡಿದ್ದೇವೆ. ಈ ಔಪಚಾರಿಕ ಅರ್ಥದಲ್ಲಿ, ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಯು ವ್ಯಾಪಕವಾದ ಕಾರ್ಯಾಂಗ, ಶಾಸಕಾಂಗ, ನ್ಯಾಯಾಂಗ ಮತ್ತು ತುರ್ತು ಅಧಿಕಾರಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿದ್ದಾರೆ. ಸಂಸದೀಯ ಪದ್ಧತಿಯಲ್ಲಿ, ಈ ಅಧಿಕಾರಗಳನ್ನು ವಾಸ್ತವದಲ್ಲಿ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಯು ಮಂತ್ರಿಮಂಡಲದ ಸಲಹೆಯ ಮೇರೆಗೆ ಮಾತ್ರ ಬಳಸುತ್ತಾರೆ. ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿ ಮತ್ತು ಮಂತ್ರಿಮಂಡಲವು ಲೋಕಸಭೆಯಲ್ಲಿ ಬಹುಮತದ ಬೆಂಬಲವನ್ನು ಹೊಂದಿದ್ದಾರೆ ಮತ್ತು ಅವರು ನಿಜವಾದ ಕಾರ್ಯಾಂಗವಾಗಿದ್ದಾರೆ. ಹೆಚ್ಚಿನ ಸಂದರ್ಭಗಳಲ್ಲಿ, ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಯು ಮಂತ್ರಿಮಂಡಲದ ಸಲಹೆಯನ್ನು ಪಾಲಿಸಬೇಕಾಗುತ್ತದೆ.

“ನಾವು ಅವನಿಗೆ ಯಾವುದೇ ನಿಜವಾದ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ನೀಡಲಿಲ್ಲ ಆದರೆ ನಾವು ಅವನ ಸ್ಥಾನವನ್ನು ಅಧಿಕಾರ ಮತ್ತು ಗೌರವದ್ದಾಗಿ ಮಾಡಿದ್ದೇವೆ. ಸಂವಿಧಾನವು ನಿಜವಾದ ಕಾರ್ಯಾಂಗವನ್ನೂ ಅಲ್ಲ, ಕೇವಲ ಸಾಂಕೇತಿಕ ವ್ಯಕ್ತಿಯನ್ನೂ ಅಲ್ಲ, ಆದರೆ ಆಳಲಾರದ ಮತ್ತು ಆಳಲಾರದ ಮುಖ್ಯಸ್ಥನನ್ನು ರಚಿಸಲು ಬಯಸುತ್ತದೆ; ಇದು ಒಂದು ದೊಡ್ಡ ಸಾಂಕೇತಿಕ ವ್ಯಕ್ತಿಯನ್ನು ರಚಿಸಲು ಬಯಸುತ್ತದೆ…”

ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಯ ವಿವೇಚನಾಧಿಕಾರ

ಮೇಲಿನ ಚರ್ಚೆಯ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಯು ಯಾವುದೇ ಸಂದರ್ಭದಲ್ಲಿ ವಿವೇಚನಾಧಿಕಾರವನ್ನು ಹೊಂದಿಲ್ಲ ಎಂದು ನಾವು ನಿರ್ಣಯಿಸಬಹುದೇ? ಇದು ತಪ್ಪಾದ