ಅವಲೋಕನ

ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವವು ಕೇವಲ ಜನರು ತಮ್ಮ ಆಡಳಿತಗಾರರನ್ನು ಆಯ್ಕೆ ಮಾಡುವುದಕ್ಕೆ ಸೀಮಿತವಾಗಿಲ್ಲ. ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವದಲ್ಲಿ ಆಡಳಿತಗಾರರು ಕೆಲವು ನಿಯಮಗಳು ಮತ್ತು ವಿಧಾನಗಳನ್ನು ಪಾಲಿಸಬೇಕು. ಅವರು ಸಂಸ್ಥೆಗಳೊಂದಿಗೆ ಮತ್ತು ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಒಳಗೆ ಕೆಲಸ ಮಾಡಬೇಕು. ಈ ಅಧ್ಯಾಯವು ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವದಲ್ಲಿ ಅಂತಹ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಣೆಯ ಬಗ್ಗೆ. ನಮ್ಮ ದೇಶದಲ್ಲಿ ಪ್ರಮುಖ ನಿರ್ಧಾರಗಳನ್ನು ಹೇಗೆ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳಲಾಗುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಜಾರಿಗೊಳಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ ಎಂಬುದನ್ನು ನೋಡುವ ಮೂಲಕ ನಾವು ಇದನ್ನು ಅರ್ಥಮಾಡಿಕೊಳ್ಳಲು ಪ್ರಯತ್ನಿಸುತ್ತೇವೆ. ಈ ನಿರ್ಧಾರಗಳಿಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ವಿವಾದಗಳನ್ನು ಹೇಗೆ ಪರಿಹರಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ ಎಂಬುದನ್ನೂ ನಾವು ನೋಡುತ್ತೇವೆ. ಈ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯಲ್ಲಿ ನಾವು ಪ್ರಮುಖ ನಿರ್ಧಾರಗಳಲ್ಲಿ ಪ್ರಮುಖ ಪಾತ್ರ ವಹಿಸುವ ಮೂರು ಸಂಸ್ಥೆಗಳನ್ನು ಕಾಣುತ್ತೇವೆ - ಶಾಸಕಾಂಗ, ಕಾರ್ಯಾಂಗ ಮತ್ತು ನ್ಯಾಯಾಂಗ.

ಈ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಬಗ್ಗೆ ನೀವು ಈಗಾಗಲೇ ಹಿಂದಿನ ತರಗತಿಗಳಲ್ಲಿ ಏನನ್ನಾದರೂ ಓದಿರಬಹುದು. ಇಲ್ಲಿ ನಾವು ಅವುಗಳನ್ನು ತ್ವರಿತವಾಗಿ ಸಾರಾಂಶಿಸಿ, ದೊಡ್ಡ ಪ್ರಶ್ನೆಗಳನ್ನು ಕೇಳಲು ಮುಂದುವರಿಯುತ್ತೇವೆ. ಪ್ರತಿ ಸಂಸ್ಥೆಯ ಸಂದರ್ಭದಲ್ಲಿ ನಾವು ಕೇಳುತ್ತೇವೆ: ಈ ಸಂಸ್ಥೆಯು ಏನು ಮಾಡುತ್ತದೆ? ಈ ಸಂಸ್ಥೆಯು ಇತರ ಸಂಸ್ಥೆಗಳೊಂದಿಗೆ ಹೇಗೆ ಸಂಪರ್ಕ ಹೊಂದಿದೆ? ಅದರ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಣೆಯನ್ನು ಹೆಚ್ಚು ಅಥವಾ ಕಡಿಮೆ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವಾತ್ಮಕವಾಗಿಸುವುದು ಯಾವುದು? ಇಲ್ಲಿನ ಮೂಲ ಉದ್ದೇಶವೆಂದರೆ ಈ ಎಲ್ಲಾ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಒಟ್ಟಾಗಿ ಸರ್ಕಾರದ ಕೆಲಸವನ್ನು ಹೇಗೆ ನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತವೆ ಎಂಬುದನ್ನು ಅರ್ಥಮಾಡಿಕೊಳ್ಳುವುದು. ಕೆಲವೊಮ್ಮೆ ನಾವು ಇವುಗಳನ್ನು ಇತರ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವಗಳಲ್ಲಿನ ಇದೇ ರೀತಿಯ ಸಂಸ್ಥೆಗಳೊಂದಿಗೆ ಹೋಲಿಸುತ್ತೇವೆ. ಈ ಅಧ್ಯಾಯದಲ್ಲಿ ನಾವು ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರ, ಒಕ್ಕೂಟ ಸರ್ಕಾರ ಅಥವಾ ಕೇವಲ ಭಾರತ ಸರ್ಕಾರ ಎಂದು ಕರೆಯಲ್ಪಡುವ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಮಟ್ಟದ ಸರ್ಕಾರದ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಣೆಯಿಂದ ನಮ್ಮ ಉದಾಹರಣೆಗಳನ್ನು ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುತ್ತೇವೆ. ಈ ಅಧ್ಯಾಯವನ್ನು ಓದುವಾಗ, ನಿಮ್ಮ ರಾಜ್ಯದ ಸರ್ಕಾರದ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಣೆಯಿಂದ ಉದಾಹರಣೆಗಳ ಬಗ್ಗೆ ನೀವು ಯೋಚಿಸಬಹುದು ಮತ್ತು ಚರ್ಚಿಸಬಹುದು.

4.1 ಪ್ರಮುಖ ನೀತಿ ನಿರ್ಧಾರವನ್ನು ಹೇಗೆ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳಲಾಗುತ್ತದೆ?

ಸರ್ಕಾರಿ ಆದೇಶ

ಆಗಸ್ಟ್ 13, 1990 ರಂದು, ಭಾರತ ಸರ್ಕಾರವು ಒಂದು ಆದೇಶವನ್ನು ಹೊರಡಿಸಿತು. ಇದನ್ನು ಕಚೇರಿ ಸ್ಮರಣಪತ್ರ ಎಂದು ಕರೆಯಲಾಯಿತು. ಎಲ್ಲಾ ಸರ್ಕಾರಿ ಆದೇಶಗಳಂತೆ, ಇದಕ್ಕೆ ಒಂದು ಸಂಖ್ಯೆ ಇತ್ತು ಮತ್ತು ಅದರಿಂದಲೇ ಇದು ತಿಳಿದುಬರುತ್ತದೆ: $\mathrm{O}$. M. No. 36012/31/90-Est (SCT), ದಿನಾಂಕ 13.8.1990. ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಣೆ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ದೂರುಗಳು ಮತ್ತು ಪಿಂಚಣಿ ಸಚಿವಾಲಯದಲ್ಲಿನ ಸಿಬ್ಬಂದಿ ಮತ್ತು ತರಬೇತಿ ಇಲಾಖೆಯ ಅಧಿಕಾರಿಯಾದ ಜಂಟಿ ಕಾರ್ಯದರ್ಶಿಯು ಈ ಆದೇಶವನ್ನು ಸಹಿ ಹಾಕಿದರು. ಇದು ಸಾಕಷ್ಟು ಚಿಕ್ಕದಾಗಿತ್ತು, ಕೇವಲ ಒಂದು ಪುಟ. ಇದು ನಿಮ್ಮ ಶಾಲೆಯಲ್ಲಿ ನೀವು ನೋಡಿರಬಹುದಾದ ಯಾವುದೇ ಸಾಮಾನ್ಯ ಸರ್ಕ್ಯುಲರ್ ಅಥವಾ ನೋಟೀಸ್ನಂತೆ ಕಾಣುತ್ತಿತ್ತು. ಸರ್ಕಾರವು ವಿವಿಧ ವಿಷಯಗಳ ಮೇಲೆ ಪ್ರತಿದಿನ ನೂರಾರು ಆದೇಶಗಳನ್ನು ಹೊರಡಿಸುತ್ತದೆ. ಆದರೆ ಇದು ಬಹಳ ಮುಖ್ಯವಾಗಿತ್ತು ಮತ್ತು ಹಲವಾರು ವರ್ಷಗಳ ಕಾಲ ವಿವಾದದ ಮೂಲವಾಯಿತು. ನಿರ್ಧಾರವನ್ನು ಹೇಗೆ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳಲಾಯಿತು ಮತ್ತು ನಂತರ ಏನಾಯಿತು ಎಂಬುದನ್ನು ನೋಡೋಣ.

ಈ ಆದೇಶವು ಒಂದು ಪ್ರಮುಖ ನೀತಿ ನಿರ್ಧಾರವನ್ನು ಘೋಷಿಸಿತು. ಭಾರತ ಸರ್ಕಾರದ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ನಾಗರಿಕ ಹುದ್ದೆಗಳು ಮತ್ತು ಸೇವೆಗಳಲ್ಲಿ 27 ಪ್ರತಿಶತ ಖಾಲಿ ಹುದ್ದೆಗಳನ್ನು ಸಾಮಾಜಿಕ ಮತ್ತು ಶೈಕ್ಷಣಿಕವಾಗಿ ಹಿಂದುಳಿದ ವರ್ಗಗಳಿಗೆ (SEBC) ಕಾಯ್ದಿರಿಸಲಾಗಿದೆ ಎಂದು ಇದು ತಿಳಿಸಿತು. SEBC ಎಂಬುದು ಸರ್ಕಾರದಿಂದ ಹಿಂದುಳಿದವರೆಂದು ಪರಿಗಣಿಸಲ್ಪಟ್ಟ ಜಾತಿಗಳಿಗೆ ಸೇರಿದ ಎಲ್ಲ ಜನರ ಇನ್ನೊಂದು ಹೆಸರು. ಉದ್ಯೋಗ ಕಾಯ್ದಿರಿಸುವಿಕೆಯ ಲಾಭವು ಆಗಿನವರೆಗೆ ಕೇವಲ ಪಟ್ಟಿ ಜಾತಿ ಮತ್ತು ಪಟ್ಟಿ ಪಂಗಡಗಳಿಗೆ ಮಾತ್ರ ಲಭ್ಯವಿತ್ತು. ಈಗ SEBC ಎಂಬ ಹೊಸ ಮೂರನೇ ವರ್ಗವನ್ನು ಪರಿಚಯಿಸಲಾಯಿತು. ಹಿಂದುಳಿದ ವರ್ಗಗಳಿಗೆ ಸೇರಿದ ವ್ಯಕ್ತಿಗಳು ಮಾತ್ರ ಈ 27 ಪ್ರತಿಶತ ಉದ್ಯೋಗಗಳ ಕೋಟಾಕ್ಕೆ ಅರ್ಹರಾಗಿದ್ದರು. ಇತರರು ಈ ಉದ್ಯೋಗಗಳಿಗೆ ಸ್ಪರ್ಧಿಸಲು ಸಾಧ್ಯವಿರಲಿಲ್ಲ.

ನಿರ್ಣಯ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುವವರು

ಈ ಸ್ಮರಣಪತ್ರವನ್ನು ಹೊರಡಿಸಲು ಯಾರು ನಿರ್ಧರಿಸಿದರು? ಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿ, ಅಂತಹ ದೊಡ್ಡ ನಿರ್ಧಾರವನ್ನು ಆ ದಾಖಲೆಯನ್ನು ಸಹಿ ಹಾಕಿದ ವ್ಯಕ್ತಿಯು ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳಲು ಸಾಧ್ಯವಿಲ್ಲ. ಸಚಿವಾಲಯದ ಒಂದು ಭಾಗವಾಗಿದ್ದ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಣೆ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ದೂರುಗಳು ಮತ್ತು ಪಿಂಚಣಿ ಸಚಿವರಿಂದ ನೀಡಲಾದ ಸೂಚನೆಗಳನ್ನು ಆ ಅಧಿಕಾರಿ ಕೇವಲ ಜಾರಿಗೊಳಿಸುತ್ತಿದ್ದರು. ಅಂತಹ ಪ್ರಮುಖ ನಿರ್ಧಾರವು ನಮ್ಮ ದೇಶದ ಇತರ ಪ್ರಮುಖ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕರನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುತ್ತದೆ ಎಂದು ನಾವು ಊಹಿಸಬಹುದು. ಅವರಲ್ಲಿ ಕೆಲವರ ಬಗ್ಗೆ ನೀವು ಈಗಾಗಲೇ ಹಿಂದಿನ ತರಗತಿಯಲ್ಲಿ ಓದಿರುವಿರಿ. ನೀವು ಆಗ ಒಳಗೊಂಡಿದ್ದ ಕೆಲವು ಮುಖ್ಯ ಅಂಶಗಳನ್ನು ನಾವು ಪರಿಶೀಲಿಸೋಣ:

• ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಯು ರಾಜ್ಯದ ಮುಖ್ಯಸ್ಥ ಮತ್ತು ದೇಶದ ಅತ್ಯುನ್ನತ ಔಪಚಾರಿಕ ಅಧಿಕಾರಿ.
• ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿಯು ಸರ್ಕಾರದ ಮುಖ್ಯಸ್ಥ ಮತ್ತು ವಾಸ್ತವವಾಗಿ ಎಲ್ಲಾ ಸರ್ಕಾರಿ ಅಧಿಕಾರಗಳನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತಾರೆ. ಅವರು ಹೆಚ್ಚಿನ ನಿರ್ಧಾರಗಳನ್ನು ಮಂತ್ರಿಮಂಡಲ ಸಭೆಗಳಲ್ಲಿ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುತ್ತಾರೆ.
• ಸಂಸತ್ತು ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿ ಮತ್ತು ಎರಡು ಸದನಗಳಾದ ಲೋಕಸಭೆ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯಸಭೆಯನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದೆ. ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿಯು ಲೋಕಸಭೆಯ ಬಹುತೇಕ ಸದಸ್ಯರ ಬೆಂಬಲವನ್ನು ಹೊಂದಿರಬೇಕು. ಆದ್ದರಿಂದ, ಕಚೇರಿ ಸ್ಮರಣಪತ್ರಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ಈ ನಿರ್ಧಾರದಲ್ಲಿ ಈ ಎಲ್ಲಾ ಜನರೂ ಭಾಗಿಯಾಗಿದ್ದರೇ? ನೋಡೋಣ.

ಚಟುವಟಿಕೆ

• ಮೇಲೆ ಉಲ್ಲೇಖಿಸಿದ ಅಂಶಗಳ ಹೊರತಾಗಿ, ಹಿಂದಿನ ತರಗತಿಯಿಂದ ಈ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಬಗ್ಗೆ ನಿಮಗೆ ಯಾವ ಅಂಶಗಳು ನೆನಪಿವೆ? ತರಗತಿಯಲ್ಲಿ ಚರ್ಚಿಸಿ. ಎ- ನಿಮ್ಮ ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರದಿಂದ ತೆಗೆದುಕೊಂಡ ಪ್ರಮುಖ ನಿರ್ಧಾರದ ಬಗ್ಗೆ ನೀವು ಯೋಚಿಸಬಹುದೇ? ಆ ನಿರ್ಧಾರದಲ್ಲಿ ರಾಜ್ಯಪಾಲ, ಮಂತ್ರಿಮಂಡಲ, ರಾಜ್ಯ ಶಾಸನಸಭೆ ಮತ್ತು ನ್ಯಾಯಾಲಯಗಳು ಹೇಗೆ ಭಾಗಿಯಾಗಿದ್ದವು?

ಈ ಕಚೇರಿ ಸ್ಮರಣಪತ್ರವು ಒಂದು ದೀರ್ಘ ಸರಣಿ ಘಟನೆಗಳ ಪರಾಕಾಷ್ಠೆಯಾಗಿತ್ತು. ಭಾರತ ಸರ್ಕಾರವು 1979 ರಲ್ಲಿ ಎರಡನೇ ಹಿಂದುಳಿದ ವರ್ಗಗಳ ಆಯೋಗವನ್ನು ನೇಮಿಸಿತ್ತು. ಇದರ ಅಧ್ಯಕ್ಷರಾಗಿ ಬಿ.ಪಿ. ಮಂಡಲ್ ಇದ್ದರು. ಆದ್ದರಿಂದ ಇದನ್ನು ಜನಪ್ರಿಯವಾಗಿ ಮಂಡಲ್ ಆಯೋಗ ಎಂದು ಕರೆಯಲಾಯಿತು. ಭಾರತದಲ್ಲಿ ಸಾಮಾಜಿಕ ಮತ್ತು ಶೈಕ್ಷಣಿಕವಾಗಿ ಹಿಂದುಳಿದ ವರ್ಗಗಳನ್ನು ಗುರುತಿಸುವ ಮಾನದಂಡಗಳನ್ನು ನಿರ್ಧರಿಸಲು ಮತ್ತು ಅವರ ಪ್ರಗತಿಗಾಗಿ ಕೈಗೊಳ್ಳಬೇಕಾದ ಕ್ರಮಗಳನ್ನು ಶಿಫಾರಸು ಮಾಡಲು ಇದನ್ನು ಕೇಳಲಾಯಿತು. ಆಯೋಗವು 1980 ರಲ್ಲಿ ತನ್ನ ವರದಿಯನ್ನು ನೀಡಿತು ಮತ್ತು ಅನೇಕ ಶಿಫಾರಸುಗಳನ್ನು ಮಾಡಿತು. ಇವುಗಳಲ್ಲಿ ಒಂದೆಂದರೆ ಸರ್ಕಾರಿ ಉದ್ಯೋಗಗಳಲ್ಲಿ 27 ಪ್ರತಿಶತವನ್ನು ಸಾಮಾಜಿಕ ಮತ್ತು ಶೈಕ್ಷಣಿಕವಾಗಿ ಹಿಂದುಳಿದ ವರ್ಗಗಳಿಗೆ ಕಾಯ್ದಿರಿಸಬೇಕು ಎಂಬುದು. ವರದಿ ಮತ್ತು ಶಿಫಾರಸುಗಳನ್ನು ಸಂಸತ್ತಿನಲ್ಲಿ ಚರ್ಚಿಸಲಾಯಿತು.

ಹಲವಾರು ವರ್ಷಗಳ ಕಾಲ, ಅನೇಕ ಸಂಸದರು ಮತ್ತು ಪಕ್ಷಗಳು ಆಯೋಗದ ಶಿಫಾರಸುಗಳನ್ನು ಜಾರಿಗೊಳಿಸುವ ಬೇಡಿಕೆಯನ್ನು ಮುಂದುವರೆಸಿದರು. ನಂತರ 1989 ರ ಲೋಕಸಭೆ ಚುನಾವಣೆ ಬಂತು. ತನ್ನ ಚುನಾವಣಾ ಪ್ರಣಾಳಿಕೆಯಲ್ಲಿ, ಜನತಾದಳ ಪಕ್ಷವು ಅಧಿಕಾರಕ್ಕೆ ಬಂದರೆ ಮಂಡಲ್ ಆಯೋಗ ವರದಿಯನ್ನು ಜಾರಿಗೊಳಿಸುವುದಾಗಿ ಭರವಸೆ ನೀಡಿತು. ಈ ಚುನಾವಣೆಯ ನಂತರ ಜನತಾದಳ ನಿಜವಾಗಿಯೂ ಸರ್ಕಾರವನ್ನು ರಚಿಸಿತು. ಅದರ ನಾಯಕ ವಿ.ಪಿ. ಸಿಂಗ್ ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿಯಾದರು. ಅದರ ನಂತರ ಹಲವಾರು ಬೆಳವಣಿಗೆಗಳು ಸಂಭವಿಸಿದವು:

ಪ್ರತಿಯೊಂದು ಕಚೇರಿ ಸ್ಮರಣಪತ್ರವೂ ಪ್ರಮುಖ ರಾಜಕೀಯ ನಿರ್ಧಾರವೇ? ಇಲ್ಲದಿದ್ದರೆ, ಈ ಒಂದನ್ನು ವಿಭಿನ್ನವಾಗಿಸಿದ್ದು ಏನು?

ಈಗ ನನಗೆ ಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿ ಕಾಣುತ್ತಿದೆ! ಅದಕ್ಕಾಗಿಯೇ ಅವರು ರಾಜಕೀಯದ ಮಂಡಲೀಕರಣದ ಬಗ್ಗೆ ಮಾತನಾಡುತ್ತಾರೆ. ಅಲ್ಲವೇ?

ಕಾರ್ಟೂನ್ ಓದಿ ಕಾಯ್ದಿರಿಸುವಿಕೆ ಚರ್ಚೆಯು 1990-91ರಲ್ಲಿ ಅಂತಹ ಮುಖ್ಯ ವಿಷಯವಾಗಿತ್ತು, ಜಾಹೀರಾತುದಾರರು ತಮ್ಮ ಉತ್ಪನ್ನಗಳನ್ನು ಮಾರಾಟ ಮಾಡಲು ಈ ಥೀಮ್ ಅನ್ನು ಬಳಸಿದ್ದರು. ಈ ಆಮುಲ್ ಬಟರ್ ಹೋರ್ಡಿಂಗ್ಗಳಲ್ಲಿ ರಾಜಕೀಯ ಘಟನೆಗಳು ಮತ್ತು ಚರ್ಚೆಗಳ ಕೆಲವು ಉಲ್ಲೇಖಗಳನ್ನು ನೀವು ಗುರುತಿಸಬಹುದೇ?

• ಭಾರತದ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಯು ಸಂಸತ್ತಿನಲ್ಲಿ ತಮ್ಮ ಭಾಷಣದಲ್ಲಿ ಮಂಡಲ್ ಆಯೋಗದ ಶಿಫಾರಸುಗಳನ್ನು ಜಾರಿಗೊಳಿಸುವ ಸರ್ಕಾರದ ಉದ್ದೇಶವನ್ನು ಘೋಷಿಸಿದರು.
• ಆಗಸ್ಟ್ 6, 1990 ರಂದು, ಕೇಂದ್ರ ಮಂತ್ರಿಮಂಡಲವು ಶಿಫಾರಸುಗಳನ್ನು ಜಾರಿಗೊಳಿಸುವ ಔಪಚಾರಿಕ ನಿರ್ಧಾರವನ್ನು ತೆಗೆದುಕೊಂಡಿತು.
• ಮರುದಿನ ಪ್ರಧಾನಿ ವಿ.ಪಿ. ಸಿಂಗ್ ಸಂಸತ್ತಿನ ಎರಡೂ ಸದನಗಳಲ್ಲಿ ಹೇಳಿಕೆಯ ಮೂಲಕ ಈ ನಿರ್ಧಾರದ ಬಗ್ಗೆ ಸಂಸತ್ತಿಗೆ ತಿಳಿಸಿದರು.
• ಮಂತ್ರಿಮಂಡಲದ ನಿರ್ಧಾರವನ್ನು ಸಿಬ್ಬಂದಿ ಮತ್ತು ತರಬೇತಿ ಇಲಾಖೆಗೆ ಕಳುಹಿಸಲಾಯಿತು. ಇಲಾಖೆಯ ಹಿರಿಯ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಮಂತ್ರಿಮಂಡಲದ ನಿರ್ಧಾರಕ್ಕೆ ಅನುಗುಣವಾಗಿ ಒಂದು ಆದೇಶವನ್ನು ರಚಿಸಿದರು ಮತ್ತು ಸಚಿವರ ಅನುಮೋದನೆಯನ್ನು ಪಡೆದರು. ಒಕ್ಕೂಟ ಸರ್ಕಾರದ ಪರವಾಗಿ ಒಬ್ಬ ಅಧಿಕಾರಿಯು ಆದೇಶವನ್ನು ಸಹಿ ಹಾಕಿದರು. ಆಗಸ್ಟ್ 13, 1990 ರಂದು O.M. No. 36012/31/90 ಹೀಗೆ ಜನ್ಮ ತಾಳಿತು.

ಈ ವಿಷಯದ ಬಗ್ಗೆ ವಿಭಿನ್ನ ದೃಷ್ಟಿಕೋನಗಳು ಮತ್ತು ಅಭಿಪ್ರಾಯಗಳಿಂದ ತುಂಬಿಹೋಗಿತ್ತು. ಇದು ವ್ಯಾಪಕ ಪ್ರತಿಭಟನೆಗಳು ಮತ್ತು ಪ್ರತಿಪ್ರತಿಭಟನೆಗಳಿಗೆ ಕಾರಣವಾಯಿತು, ಅವುಗಳಲ್ಲಿ ಕೆಲವು ಹಿಂಸಾತ್ಮಕವಾಗಿದ್ದವು. ಈ ನಿರ್ಧಾರವು ಸಾವಿರಾರು ಉದ್ಯೋಗಾವಕಾಶಗಳನ್ನು ಪರಿಣಾಮ ಬೀರಿದ ಕಾರಣ ಜನರು ಬಲವಾಗಿ ಪ್ರತಿಕ್ರಿಯಿಸಿದರು. ಭಾರತದಲ್ಲಿ ವಿವಿಧ ಜಾತಿಗಳ ಜನರ ನಡುವೆ ಅಸಮಾನತೆಗಳ ಅಸ್ತಿತ್ವವು ಉದ್ಯೋಗ ಕಾಯ್ದಿರಿಸುವಿಕೆಯನ್ನು ಅಗತ್ಯವಾಗಿಸುತ್ತದೆ ಎಂದು ಕೆಲವರು ಭಾವಿಸಿದರು. ಇದುವರೆಗೂ ಸರ್ಕಾರಿ ಉದ್ಯೋಗದಲ್ಲಿ ಸಾಕಷ್ಟು ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯವನ್ನು ಹೊಂದಿರದ ಸಮುದಾಯಗಳಿಗೆ ನ್ಯಾಯಯುತ ಅವಕಾಶ ನೀಡುತ್ತದೆ ಎಂದು ಅವರು ಭಾವಿಸಿದರು.

ಇದು ಅನ್ಯಾಯವಾಗಿದೆ ಎಂದು ಇತರರು ಭಾವಿಸಿದರು, ಏಕೆಂದರೆ ಇದು ಹಿಂದುಳಿದ ಸಮುದಾಯಗಳಿಗೆ ಸೇರದವರಿಗೆ ಸಮಾನ ಅವಕಾಶವನ್ನು ನಿರಾಕರಿಸುತ್ತದೆ. ಅವರು ಹೆಚ್ಚು ಅರ್ಹರಾಗಿದ್ದರೂ ಸಹ ಉದ್ಯೋಗಗಳನ್ನು ನಿರಾಕರಿಸಲ್ಪಡುತ್ತಾರೆ. ಇದು ಜನರಲ್ಲಿ ಜಾತಿ ಭಾವನೆಯನ್ನು ಶಾಶ್ವತಗೊಳಿಸುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಏಕತೆಯನ್ನು ಅಡ್ಡಿಪಡಿಸುತ್ತದೆ ಎಂದು ಕೆಲವರು ಭಾವಿಸಿದರು. ಈ ಅಧ್ಯಾಯದಲ್ಲಿ ನಿರ್ಧಾರವು ಒಳ್ಳೆಯದು ಅಥವಾ ಇಲ್ಲವೇ ಎಂಬುದನ್ನು ನಾವು ಚರ್ಚಿಸುವುದಿಲ್ಲ. ದೇಶದಲ್ಲಿ ಪ್ರಮುಖ ನಿರ್ಧಾರಗಳನ್ನು ಹೇಗೆ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳಲಾಗುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಜಾರಿಗೊಳಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ ಎಂಬುದನ್ನು ಅರ್ಥಮಾಡಿಕೊಳ್ಳಲು ನಾವು ಈ ಉದಾಹರಣೆಯನ್ನು ಮಾತ್ರ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುತ್ತೇವೆ.

ಈ ವಿವಾದವನ್ನು ಯಾರು ಪರಿಹರಿಸಿದರು? ಭಾರತದಲ್ಲಿ ಸರ್ಕಾರಿ ನಿರ್ಧಾರಗಳಿಂದ ಉದ್ಭವಿಸುವ ವಿವಾದಗಳನ್ನು ಸುಪ್ರೀಂ ಕೋರ್ಟ್ ಮತ್ತು ಹೈಕೋರ್ಟ್ಗಳು ಪರಿಹರಿಸುತ್ತವೆ ಎಂದು ನಿಮಗೆ ತಿಳಿದಿದೆ. ಈ ಆದೇಶವನ್ನು ವಿರೋಧಿಸಿದ ಕೆಲವು ವ್ಯಕ್ತಿಗಳು ಮತ್ತು ಸಂಘಗಳು ನ್ಯಾಯಾಲಯಗಳಲ್ಲಿ ಹಲವಾರು ಪ್ರಕರಣಗಳನ್ನು ದಾಖಲಿಸಿದರು. ಆದೇಶವನ್ನು ಅಮಾನ್ಯವೆಂದು ಘೋಷಿಸಿ ಅದರ ಅನುಷ್ಠಾನವನ್ನು ನಿಲ್ಲಿಸಲು ಅವರು ನ್ಯಾಯಾಲಯಗಳಿಗೆ ಮನವಿ ಸಲ್ಲಿಸಿದರು. ಭಾರತದ ಸುಪ್ರೀಂ ಕೋರ್ಟ್ ಈ ಎಲ್ಲಾ ಪ್ರಕರಣಗಳನ್ನು ಒಟ್ಟಿಗೆ ಸೇರಿಸಿತು. ಈ ಪ್ರಕರಣವನ್ನು ‘ಇಂದಿರಾ ಸಾವಂತ್ ಮತ್ತು ಇತರರು ವಿರುದ್ಧ ಭಾರತ ಒಕ್ಕೂಟ ಪ್ರಕರಣ’ ಎಂದು ಕರೆಯಲಾಯಿತು. ಸುಪ್ರೀಂ ಕೋರ್ಟ್ನ ಹನ್ನೊಂದು ನ್ಯಾಯಾಧೀಶರು ಎರಡೂ ಪಕ್ಷಗಳ ವಾದಗಳನ್ನು ಕೇಳಿದರು. ಬಹುಮತದಿಂದ, 1992 ರಲ್ಲಿ ಸುಪ್ರೀಂ ಕೋರ್ಟ್ ನ್ಯಾಯಾಧೀಶರು ಭಾರತ ಸರ್ಕಾರದ ಈ ಆದೇಶವು ಮಾನ್ಯವಾಗಿದೆ ಎಂದು ಘೋಷಿಸಿದರು. ಅದೇ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ಸುಪ್ರೀಂ ಕೋರ್ಟ್ ಸರ್ಕಾರವನ್ನು ತನ್ನ ಮೂಲ ಆದೇಶವನ್ನು ಮಾರ್ಪಡಿಸಲು ಕೇಳಿತು. ಹಿಂದುಳಿದ ವರ್ಗಗಳಲ್ಲಿ ಸುಸ್ಥಿತಿಯಲ್ಲಿರುವ ವ್ಯಕ್ತಿಗಳನ್ನು ಕಾಯ್ದಿರಿಸುವಿಕೆಯ ಲಾಭವನ್ನು ಪಡೆಯುವುದರಿಂದ ಹೊರಗಿಡಬೇಕು ಎಂದು ಇದು ತಿಳಿಸಿತು. ಅದರಂತೆ, ಸಿಬ್ಬಂದಿ ಮತ್ತು ತರಬೇತಿ ಇಲಾಖೆಯು ಸೆಪ್ಟೆಂಬರ್ 8, 1993 ರಂದು ಮತ್ತೊಂದು ಕಚೇರಿ ಸ್ಮರಣಪತ್ರವನ್ನು ಹೊರಡಿಸಿತು. ಹೀಗೆ ವಿವಾದವು ಮುಕ್ತಾಯಗೊಂಡಿತು ಮತ್ತು ಆ ನಂತರ ಈ ನೀತಿಯನ್ನು ಅನುಸರಿಸಲಾಗಿದೆ.

ನಿಮ್ಮ ಪ್ರಗತಿಯನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸಿ ಹಿಂದುಳಿದ ವರ್ಗಗಳಿಗೆ ಕಾಯ್ದಿರಿಸುವಿಕೆಯ ಈ ಪ್ರಕರಣದಲ್ಲಿ ಯಾರು ಏನು ಮಾಡಿದರು?

ಸುಪ್ರೀಂ ಕೋರ್ಟ್	ಈ ನಿರ್ಧಾರದ ಬಗ್ಗೆ ಔಪಚಾರಿಕ ಘೋಷಣೆ ಮಾಡಿದೆ
ಮಂತ್ರಿಮಂಡಲ	ಆದೇಶ ಹೊರಡಿಸುವ ಮೂಲಕ ನಿರ್ಧಾರವನ್ನು ಜಾರಿಗೊಳಿಸಿದೆ
ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿ	27% ಉದ್ಯೋಗ ಕಾಯ್ದಿರಿಸುವಿಕೆ ನೀಡುವ ನಿರ್ಧಾರ ತೆಗೆದುಕೊಂಡಿದ್ದಾರೆ
ಸರ್ಕಾರಿ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು	ಕಾಯ್ದಿರಿಸುವಿಕೆಯನ್ನು ಮಾನ್ಯವೆಂದು ಸ್ಥಿರಪಡಿಸಿದರು

ರಾಜಕೀಯ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಅಗತ್ಯತೆ

ಸರ್ಕಾರವು ಹೇಗೆ ಕೆಲಸ ಮಾಡುತ್ತದೆ ಎಂಬುದರ ಒಂದು ಉದಾಹರಣೆಯನ್ನು ನಾವು ನೋಡಿದ್ದೇವೆ. ದೇಶವನ್ನು ಆಳುವುದರಲ್ಲಿ ವಿವಿಧ ರೀತಿಯ ಅಂತಹ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳು ಒಳಗೊಂಡಿರುತ್ತವೆ. ಉದಾಹರಣೆಗೆ, ಸರ್ಕಾರವು ನಾಗರಿಕರಿಗೆ ಭದ್ರತೆಯನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳುವುದು ಮತ್ತು ಎಲ್ಲರಿಗೂ ಶಿಕ್ಷಣ ಮತ್ತು ಆರೋಗ್ಯ ಸೌಲಭ್ಯಗಳನ್ನು ಒದಗಿಸುವುದು ಕರ್ತವ್ಯವಾಗಿದೆ. ಇದು ತೆರಿಗೆಗಳನ್ನು ವಸೂಲು ಮಾಡುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಹೀಗೆ ಸಂಗ್ರಹಿಸಿದ ಹಣವನ್ನು ಆಡಳಿತ, ರಕ್ಷಣೆ ಮತ್ತು ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮಗಳ ಮೇಲೆ ಖರ್ಚು ಮಾಡುತ್ತದೆ. ಇದು ಹಲವಾರು ಕಲ್ಯಾಣ ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ರೂಪಿಸುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಜಾರಿಗೊಳಿಸುತ್ತದೆ. ಈ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳನ್ನು ಹೇಗೆ ಮಾಡಬೇಕು ಎಂಬುದರ ಕುರಿತು ನಿರ್ಧಾರಗಳನ್ನು ಕೆಲವರು ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳಬೇಕು. ಈ ನಿರ್ಧಾರಗಳನ್ನು ಜಾರಿಗೊಳಿಸಲು ಇತರರು ಮಾಡಬೇಕು. ಈ ನಿರ್ಧಾರಗಳು ಅಥವಾ ಅವುಗಳ ಅನುಷ್ಠಾನದ ಬಗ್ಗೆ ವಿವಾದಗಳು ಉದ್ಭವಿಸಿದರೆ, ಏನು ಸರಿ ಮತ್ತು ಏನು ತಪ್ಪು ಎಂಬುದನ್ನು ನಿರ್ಧರಿಸಲು ಯಾರಾದರೂ ಇರಬೇಕು. ಯಾರು ಏನು ಮಾಡಬೇಕು ಎಂಬುದು ಎಲ್ಲರಿಗೂ ತಿಳಿದಿರುವುದು ಮುಖ್ಯ. ಪ್ರಮುಖ ಹುದ್ದೆಗಳಲ್ಲಿರುವ ವ್ಯಕ್ತಿಗಳು ಬದಲಾದರೂ ಸಹ ಈ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳು ಮುಂದುವರಿಯುವುದು ಸಹ ಮುಖ್ಯ.

ಆದ್ದರಿಂದ, ಈ ಎಲ್ಲಾ ಕಾರ್ಯಗಳನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸಲು, ಎಲ್ಲಾ ಆಧುನಿಕ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವಗಳಲ್ಲಿ ಹಲವಾರು ವ್ಯವಸ್ಥೆಗಳನ್ನು ಮಾಡಲಾಗಿದೆ. ಅಂತಹ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗಳನ್ನು ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಎಂದು ಕರೆಯಲಾಗುತ್ತದೆ. ಈ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ತಮಗೆ ನಿಗದಿಪಡಿಸಿದ ಕಾರ್ಯಗಳನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸಿದಾಗ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವವು ಚೆನ್ನಾಗಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತದೆ. ಯಾವುದೇ ದೇಶದ ಸಂವಿಧಾನವು ಪ್ರತಿ ಸಂಸ್ಥೆಯ ಅಧಿಕಾರಗಳು ಮತ್ತು ಕಾರ್ಯಗಳ ಬಗ್ಗೆ ಮೂಲ ನಿಯಮಗಳನ್ನು ನಿಗದಿಪಡಿಸುತ್ತದೆ. ಮೇಲಿನ ಉದಾಹರಣೆಯಲ್ಲಿ, ಕೆಲಸ ಮಾಡುತ್ತಿರುವ ಹಲವಾರು ಅಂತಹ ಸಂಸ್ಥೆಗಳನ್ನು ನಾವು ನೋಡಿದ್ದೇವೆ.

• ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿ ಮತ್ತು ಮಂತ್ರಿಮಂಡಲವು ಎಲ್ಲಾ ಪ್ರಮುಖ ನೀತಿ ನಿರ್ಧಾರಗಳನ್ನು ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುವ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಾಗಿವೆ.
• ಒಟ್ಟಾಗಿ ಕೆಲಸ ಮಾಡುವ ನಾಗರಿಕ ಸೇವಕರು, ಸಚಿವರ ನಿರ್ಧಾರಗಳನ್ನು ಜಾರಿಗೊಳಿಸಲು ಕ್ರಮಗಳನ್ನು ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುವ ಜವಾಬ್ದಾರಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿದ್ದಾರೆ.
• ಸುಪ್ರೀಂ ಕೋರ್ಟ್ ಎಂಬುದು ನಾಗರಿಕರು ಮತ್ತು ಸರ್ಕಾರದ ನಡುವಿನ ವಿವಾದಗಳನ್ನು ಅಂತಿಮವಾಗಿ ಪರಿಹರಿಸುವ ಸಂಸ್ಥೆಯಾಗಿದೆ.

ಈ ಉದಾಹರಣೆಯಲ್ಲಿ ನೀವು ಇನ್ನೂ ಕೆಲವು ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಬಗ್ಗೆ ಯೋಚಿಸಬಹುದೇ? ಅವರ ಪಾತ್ರ ಏನು?

ಸಂಸ್ಥೆಗಳೊಂದಿಗೆ ಕೆಲಸ ಮಾಡುವುದು ಸುಲಭವಲ್ಲ. ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ನಿಯಮಗಳು ಮತ್ತು ನಿಬಂಧನೆಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುತ್ತವೆ. ಇದು ನಾಯಕರ ಕೈಗಳನ್ನು ಬಂಧಿಸಬಹುದು. ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಸಭೆಗಳು, ಸಮಿತಿಗಳು ಮತ್ತು ದಿನಚರಿಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುತ್ತವೆ. ಇದು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ವಿಳಂಬಗಳು ಮತ್ತು ಸಂಕೀರ್ಣತೆಗಳಿಗೆ ಕಾರಣವಾಗುತ್ತದೆ. ಆದ್ದರಿಂದ ಸಂಸ್ಥೆಗಳೊಂದಿಗೆ ವ್ಯವಹರಿಸುವುದು ನಿರಾಶಾದಾಯಕವಾಗಬಹುದು. ಯಾವುದೇ ನಿಯಮಗಳು, ವಿಧಾನಗಳು ಮತ್ತು ಸಭೆಗಳಿಲ್ಲದೆ ಒಬ್ಬ ವ್ಯಕ್ತಿಯು ಎಲ್ಲಾ ನಿರ್ಧಾರಗಳನ್ನು ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುವುದು ಹೆಚ್ಚು ಉತ್ತಮ ಎಂದು ಭಾವಿಸಬಹುದು. ಆದರೆ ಅದು ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವದ ಭಾವನೆಯಲ್ಲ. ಸಂಸ್ಥೆಗಳಿಂದ ಪರಿಚಯಿಸಲಾದ ಕೆಲವು ವಿಳಂಬಗಳು ಮತ್ತು ಸಂಕೀರ್ಣತೆಗಳು ಬಹಳ ಉಪಯುಕ್ತವಾಗಿವೆ. ಯಾವುದೇ ನಿರ್ಧಾರದಲ್ಲಿ ಹೆಚ್ಚಿನ ಸಂಖ್ಯೆಯ ಜನರನ್ನು ಸಂಪರ್ಕಿಸಲು ಅವು ಅವಕಾಶ ನೀಡುತ್ತವೆ. ಸಂಸ್ಥೆಗಳು

ನಿಮ್ಮ ಶಾಲೆಯ ನಡವಳಿಕೆಯಲ್ಲಿ ಯಾವ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಕೆಲಸ ಮಾಡುತ್ತಿವೆ? ನಿಮ್ಮ ಶಾಲೆಯ ನಿರ್ವಹಣೆಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ಎಲ್ಲಾ ನಿರ್ಧಾರಗಳನ್ನು ಒಬ್ಬ ವ್ಯಕ್ತಿಯು ಮಾತ್ರ ತೆಗೆದುಕೊಂಡರೆ ಉತ್ತಮವಾಗಿರುತ್ತದೆಯೇ?

ಉತ್ತಮ ನಿರ್ಧಾರವನ್ನು ಬೇಗನೆ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುವುದನ್ನು ಕಷ್ಟಕರವಾಗಿಸುತ್ತವೆ. ಆದರೆ ಕೆಟ್ಟ ನಿರ್ಧಾರವನ್ನು ತ್ವರಿತವಾಗಿ ಮಾಡುವುದನ್ನು ಸಹ ಅವರು ಸಮಾನವಾಗಿ ಕಷ್ಟಕರವಾಗಿಸುತ್ತಾರೆ. ಅದಕ್ಕಾಗಿಯೇ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವಾತ್ಮಕ ಸರ್ಕಾರಗಳು ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಮೇಲೆ ಒತ್ತು ನೀಡುತ್ತವೆ.

4.2 ಸಂಸತ್ತು

ಕಚೇರಿ ಸ್ಮರಣಪತ್ರದ ಉದಾಹರಣೆಯಲ್ಲಿ, ಸಂಸತ್ತಿನ ಪಾತ್ರವು ನಿಮಗೆ ನೆನಪಿದೆಯೇ? ಬಹುಶಃ ಇಲ್ಲ. ಈ ನಿರ್ಧಾರವನ್ನು ಸಂಸತ್ತು ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳದ ಕಾರಣ, ಸಂಸತ್ತಿಗೆ ಅದರಲ್ಲಿ ಯಾವುದೇ ಪಾತ್ರವಿಲ್ಲ ಎಂದು ನೀವು ಭಾವಿಸಬಹುದು. ಆದರೆ ಕಥೆಗೆ ಹಿಂತಿರುಗಿ ಸಂಸತ್ತು ಅದರಲ್ಲಿ ಸೇರಿಕೊಂಡಿದೆಯೇ ಎಂದು ನೋಡೋಣ. ಈ ಕೆಳಗಿನ ವಾಕ್ಯಗಳನ್ನು ಪೂರ್ಣಗೊಳಿಸುವ ಮೂಲಕ ಹಿಂದೆ ಮಾಡಿದ ಅಂಶಗಳನ್ನು ನಾವು ನೆನಪಿಸಿಕೊ