नए राष्ट्र के लिए चुनौतियाँ

14-15 अगस्त 1947 की आधी रात को भारत को स्वतंत्रता मिली। स्वतंत्र भारत के पहले प्रधानमंत्री जवाहरलाल नेहरू ने उस रात संविधान सभा के विशेष सत्र को संबोधित किया। यह वही प्रसिद्ध ‘नियति के साथ वादा’ भाषण था जिससे आप परिचित हैं।

यह वह क्षण था जिसका भारतीय प्रतीक्षा कर रहे थे। आपने अपने इतिहास की पाठ्यपुस्तकों में पढ़ा है कि हमारे राष्ट्रीय आंदोलन में कई आवाज़ें थीं। लेकिन दो ऐसे लक्ष्य थे जिन पर लगभग सभी सहमत थे: एक, कि स्वतंत्रता के बाद हम अपने देश को लोकतांत्रिक सरकार के माध्यम से चलाएँगे; और दो, कि सरकार सभी की भलाई के लिए चलेगी, विशेष रूप से गरीबों और सामाजिक रूप से पिछड़े वर्गों के लिए। अब जब देश स्वतंत्र हो चुका था, स्वतंत्रता के वादे को पूरा करने का समय आ गया था।

यह आसान नहीं था। भारत बहुत कठिन परिस्थितियों में जन्मा था। शायद ही कोई अन्य देश 1947 में भारत से अधिक कठिन परिस्थितियों में जन्मा हो। स्वतंत्रता देश के विभाजन के साथ आई। वर्ष 1947 अभूतपूर्व हिंसा और विस्थापन के आघात का वर्ष था। इसी परिस्थिति में स्वतंत्र भारत ने कई उद्देश्यों को प्राप्त करने की यात्रा शुरू की। फिर भी स्वतंत्रता के साथ आया उथल-पुथल ने हमारे नेताओं को नए राष्ट्र के सामने मौजूद कई चुनौतियों से दृष्टि हटाने नहीं दिया।

प्रधानमंत्री जवाहर लाल नेहरू लाल किले से भाषण दे रहे हैं, 15 अगस्त 1947

कल हम ब्रिटिश शासन की गुलामी से मुक्त हो जाएंगे। लेकिन आधी रात को भारत का विभाजन हो जाएगा। इस प्रकार कल खुशी का भी दिन होगा और शोक का भी।

महात्मा गांधी 14 अगस्त 1947, कोलकाता।

तीन चुनौतियाँ

व्यापक रूप से, स्वतंत्र भारत को तीन प्रकार की चुनौतियों का सामना करना पड़ा। पहली और तत्काल चुनौती थी एक ऐसे राष्ट्र का निर्माण करना जो एकीकृत हो, फिर भी हमारे समाज में मौजूद विविधता को समायोजित करे। भारा एक महाद्वीपीय आकार और विविधता वाला देश था। इसके लोग विभिन्न भाषाएँ बोलते थे और विभिन्न संस्कृतियों व धर्मों का पालन करते थे। उस समय यह व्यापक रूप से माना जाता था कि इस तरह की विविधता से भरा देश लंबे समय तक एक साथ नहीं रह सकता। देश का विभाजन सभी की सबसे बुरी आशंकाओं को सही साबित करता प्रतीत हुआ। भारत के भविष्य को लेकर गंभीर सवाल उठ रहे थे: क्या भारत एक एकीकृत देश के रूप में टिका रहेगा? क्या यह ऐसा हर अन्य उद्देश्य की कीमत पर राष्ट्रीय एकता को महत्व देकर करेगा? क्या इसका अर्थ सभी क्षेत्रीय और उप-राष्ट्रीय पहचानों को अस्वीकार करना होगा? और एक तात्कालिक सवाल था: भारत के क्षेत्र का एकीकरण कैसे प्राप्त किया जाएगा?

दूसरी चुनौती थी लोकतंत्र की स्थापना करना। आपने पहले ही भारतीय संविधन का अध्ययन किया है। आप जानते हैं कि संविधन ने मौलिक अधिकार प्रदान किए और हर नागरिक को मतदान का अधिकार दिया। भारत ने संसदीय शासन प्रणाली पर आधारित प्रतिनिधि लोकतंत्र को अपनाया। ये विशेषताएँ यह सुनिश्चित करती हैं कि राजनीतिक प्रतिस्पर्धा लोकतांत्रिक ढांचे में होगी।

एक लोकतांत्रिक संविधन आवश्यक है परंतु लोकतंत्र की स्थापना के लिए पर्याप्त नहीं है। चुनौती यह थी कि संविधन के अनुरूप लोकतांत्रिक प्रथाओं का विकास किया जाए।

तीसरी चुनौती सम्पूर्ण समाज के विकास और कल्याण को सुनिश्चित करना था, न कि कुछ वर्गों का मात्र। यहाँ भी संविधान ने स्पष्ट रूप से समानता के सिद्धांत और सामाजिक रूप से पिछड़े वर्गों तथा धार्मिक और सांस्कृतिक समुदायों को विशेष संरक्षण प्रदान करने का सिद्धांत निर्धारित किया। संविधान ने राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांतों में लोकतांत्रिक राजनीति द्वारा प्राप्त किए जाने वाले कल्याणकारी लक्ष्यों को भी निर्धारित किया। वास्तविक चुनौती अब आर्थिक विकास और गरीबी उन्मूलन के लिए प्रभावी नीतियों का विकास करना था।

स्वतंत्र भारत ने इन चुनौतियों का कैसे उत्तर दिया? संविधान द्वारा निर्धारित विभिन्न उद्देश्यों को प्राप्त करने में भारत किस हद तक सफल रहा? यह सम्पूर्ण पुस्तक इन प्रश्नों के उत्तर देने का एक प्रयास है। यह पुस्तक आपको स्वतंत्रता के बाद से भारत की राजनीति की कहानी बताती है ताकि आप इन जैसे बड़े प्रश्नों के अपने स्वयं के उत्तर विकसित करने में सक्षम हो सकें। पहले तीन अध्यायों में हम देखते हैं कि उपरोक्त उल्लिखित तीन चुनौतियों का सामना स्वतंत्रता के बाद के प्रारंभिक वर्षों में कैसे किया गया।

इस अध्याय में हम स्वतंत्रता के तुरंत बाद के वर्षों में केंद्र-स्थान पर रहे राष्ट्र-निर्माण की पहली चुनौती पर ध्यान केंद्रित करते हैं। हम आरंभ करते हैं उन घटनाओं को देखकर जो स्वतंत्रता के संदर्भ बनीं। यह हमें यह समझने में मदद कर सकता है कि स्वतंत्रता के समय राष्ट्रीय एकता और सुरक्षा का मुद्दा प्राथमिक चुनौती क्यों बन गया। हम फिर देखेंगे कि भारत ने खुद को एक ऐसे राष्ट्र के रूप में कैसे ढालना चुना जो एक साझा इतिहास और साझे भविष्य द्वारा एकजुट हो। इस एकता को विभिन्न क्षेत्रों के लोगों की आकांक्षाओं को दर्शाना था और उन असमानताओं से निपटना था जो क्षेत्रों और लोगों के विभिन्न वर्गों के बीच मौजूद थीं। अगले दो अध्यायों में हम लोकतंत्र की स्थापना और समानता तथा न्याय के साथ आर्थिक विकास हासिल करने की चुनौती की ओर मुड़ेंगे।

मैं हमेशा से एक टाइम मशीन चाहता था, ताकि मैं वापस जा सकूँ और 15 अगस्त 1947 के जश्नों में भाग ले सकूँ। पर यह मेरे सोचे हुए से अलग लगता है।

ये तीन डाक टिकट 1950 में 26 जनवरी 1950 के पहले गणतंत्र दिवस के उपलक्ष्य में जारी किए गए थे। इन टिकटों पर बनी छवियाँ आपको नए गणतंत्र की किन चुनौतियों के बारे में बताती हैं? यदि आपको 1950 में इन टिकटों को डिज़ाइन करने को कहा जाता, तो आप किन छवियों को चुनते?

स्वतंत्रता का उषाकाल

फैज़ अहमद फैज़

यह ज़ख़्मी, दाग़दार चमक, इस रात-कटी हुई सुबह - जिसकी हमें प्रतीक्षा थी, निश्चय ही, यह वह सुबह नहीं। यह वह सुबह नहीं जिसकी लालसा में हम चले थे, दोस्तों, कहीं-न-कहीं, कभी-न-कभी आकाश के अनन्त में तारों के अन्तिम गन्तव्य को खोजने की आशा में। कहीं तो अवश्य होगा रात की सुस्त लहरों का किनारा, कहीं तो अवश्य लंगर डालेगा हृदय की उदास नाव…

फैज़ अहमद फैज़ (1911-1984) सियालकोट में जन्मे; विभाजन के बाद पाकिस्तान में रहे। अपनी राजनीतिक विचारधारा में वामपंथी, उन्होंने पाकिस्तानी शासन का विरोध किया और कारावास भी भुगता। उनकी काव्य-रचनाओं के संग्रहों में नक़्श-ए-फ़रियादी, दस्त-ए-सबा और ज़िन्दाँ-नामा शामिल हैं। बीसवीं सदी के दक्षिण एशिया के महानतम कवियों में गिने जाते हैं।

हमें उसी भावना से कार्य करना प्रारम्भ करना चाहिए और समय के साथ बहुसंख्यक और अल्पसंख्यक समुदायों की ये सारी कोणीयताएँ - हिन्दू समुदाय और मुस्लिम समुदाय - क्योंकि मुसलमानों में भी आपके पठान, पंजाबी, शिया, सुन्नी आदि हैं और हिन्दुओं में आपके ब्राह्मण, वैष्णव, खत्री, साथ ही बंगाली, मद्रासी आदि - मिट जाएँगी। … आप स्वतंत्र हैं; आप अपने मन्दिरों में जाने के लिए स्वतंत्र हैं, आप अपनी मस्जिदों में या पाकिस्तान राज्य में किसी अन्य पूजा-स्थल पर जाने के लिए स्वतंत्र हैं। आप किसी भी धर्म या जाति या पंथ से सम्बद्ध हों - इसका राज्य के कार्य से कुछ भी लेना-देना नहीं है।

मोहम्मद अली जिन्ना, 11 अगस्त 1947 को कराची में पाकिस्तान की संविधान सभा को अध्यक्षीय भाषण।

आज मैं वारिस शाह को पुकारती हूँ

अमृता प्रीतम

आज मैं वारिस शाह को पुकारती हूँ, “अपनी कब्र से बोलो”
और आज प्रेम की पुस्तक का अगला स्नेहिल पन्ना पलटो
एक बार पंजाब की एक बेटी ने रोया था और तुमने एक विलापी saga लिखा
आज लाखों बेटियाँ तुम्हें पुकारती हैं, वारिस शाह
उठो! शोक-कथाकार; उठो! अपने पंजाब को देखो
आज खेत लाशों से पटे हैं, और चिनाब खून से भरी है
किसी ने पाँचों नदियों के प्रवाह में ज़हर घोल दिया है
उनकी घातक बूँदें अब हमारी भूमि को सींच रही हैं
यह उपजाऊ धरती हर रोम से विष उगल रही है
आसमान लाल हो रहा है अनवरत हाहाकार से
विषैली जंगल की हवा अपने भीतर से चीखती है
हर बाँसुरी की बाँस को घातक साँप बना देती है …

अमृता प्रीतम (1919–2005): एक प्रमुख पंजाबी कवयित्री और कथाकार। साहित्य अकादमी पुरस्कार, पद्मश्री और ज्ञानपीठ पुरस्कार से सम्मानित। विभाजन के बाद उन्होंने दिल्ली को अपना दूसरा घर बनाया। वह ‘नगमणि’ नामक पंजाबी मासिक पत्रिका के लेखन और संपादन में अंत तक सक्रिय रहीं।

हमारे पास एक मुस्लिम अल्पसंख्यक है जो इतनी बड़ी संख्या में हैं कि वे चाहें तो भी कहीं और नहीं जा सकते। यह एक मूलभूत तथ्य है जिस पर कोई बहस नहीं हो सकती। चाहे पाकिस्तान की ओर से कितनी भी उकसाहट हो और चाहे वहाँ गैर-मुसलमानों पर जितनी भी अपमानजनक और भयावह घटनाएँ हों, हमें इस अल्पसंख्यक के साथ सभ्य तरीके से व्यवहार करना है। हमें उन्हें सुरक्षा और एक लोकतांत्रिक राज्य में नागरिकों के अधिकार देने होंगे। यदि हम ऐसा करने में विफल रहे तो हमारे पास एक घाव होगा जो सड़ता रहेगा और अंततः समूचे शरीर को ज़हर से भर देगा और शायद उसे नष्ट कर देगा।

जवाहरलाल नेहरू, मुख्यमंत्रियों को पत्र, 15 अक्टूबर 1947।

विभाजन: विस्थापन और पुनर्वास

14-15 अगस्त 1947 को, एक नहीं बल्कि दो राष्ट्र-राज्य अस्तित्व में आए - भारत और पाकिस्तान। यह ‘विभाजन’ का परिणाम था, ब्रिटिश भारत को भारत और पाकिस्तान में बांटने की प्रक्रिया। प्रत्येक देश के क्षेत्र को चिह्नित करने वाली सीमा का निर्धारण उन राजनीतिक घटनाओं का चरम बिंदु था जिनके बारे में आपने इतिहास की पाठ्यपुस्तकों में पढ़ा है। मुस्लिम लीग द्वारा प्रस्तुत ‘दो-राष्ट्र सिद्धांत’ के अनुसार, भारत में एक नहीं बल्कि दो ‘जनता’ थी, हिंदू और मुसलमान। इसीलिए उसने पाकिस्तान की मांग की, मुसलमानों के लिए एक अलग देश। कांग्रेस ने इस सिद्धांत और पाकिस्तान की मांग का विरोध किया। लेकिन 1940 के दशक की कई राजनीतिक घटनाएं, कांग्रेस और मुस्लिम लीग के बीच राजनीतिक प्रतिस्पर्धा और ब्रिटिशों की भूमिका ने पाकिस्तान के निर्माण के निर्णय को जन्म दिया।

विभाजन की प्रक्रिया

इस प्रकार यह तय हुआ कि जिसे अब तक ‘भारत’ के नाम से जाना जाता था, उसे दो देशों, ‘भारत’ और ‘पाकिस्तान’ में बांटा जाएगा। ऐसा विभाजन न केवल अत्यंत दर्दनाक था, बल्कि इसे तय करना और लागू करना भी बहुत कठिन था। धार्मिक बहुमत के सिद्धांत का पालन करने का निर्णय लिया गया। इसका मूलभूत अर्थ यह था कि जिन क्षेत्रों में मुसलमान बहुमत में थे, वे पाकिस्तान के क्षेत्र का हिस्सा बनेंगे। बाकी भारत के साथ रहना था।

विचार शायद सरल लगता है, लेकिन इसमें तरह-तरह की कठिनाइयाँ थीं। सबसे पहले, ब्रिटिश भारत में मुस्लिम बहुल क्षेत्रों की कोई एकल पट्टी नहीं थी। दो सघन क्षेत्र थे, एक पश्चिम में और एक पूर्व में। इन दोनों भागों को जोड़ने का कोई रास्ता नहीं था। इसलिए यह तय किया गया कि नया देश, पाकिस्तान, दो क्षेत्रों—पश्चिम और पूर्व पाकिस्तान—पर मिलकर बनेगा, जिन्हें भारतीय क्षेत्र के एक लंबे विस्तार से अलग किया जाएगा। दूसरे, सभी मुस्लिम बहुल क्षेत्र पाकिस्तान में आना नहीं चाहते थे। खान अब्दुल गफ्फार खान, उत्तर-पश्चिमी सीमांत प्रांत के निर्विवाद नेता और ‘फ्रंटियर गांधी’ के नाम से प्रसिद्ध, दो-राष्ट्र सिद्धांत के कट्टर विरोधी थे। अंततः उनकी आवाज़ को बस नज़रअंदाज़ कर दिया गया और NWFP को पाकिस्तान में विलय के लिए मजबूर किया गया।

ओह, अब मुझे समझ आया! जो ‘पूर्व’ बंगाल था वह अब बांग्लादेश बन गया है। इसीलिए हमारे बंगाल को ‘पश्चिम’ बंगाल कहा जाता है!

तीसरी समस्या यह थी कि ब्रिटिश भारत के दो मुस्लिम बहुल प्रांतों—पंजाब और बंगाल—में बहुत बड़े क्षेत्र ऐसे थे जहाँ गैर-मुस्लिम बहुसंख्यक थे। अंततः यह तय किया गया कि इन दोनों प्रांतों को ज़िला या उससे भी निचले स्तर पर धार्मिक बहुसंख्या के आधार पर विभाजित किया जाएगा। यह निर्णय 14-15 अगस्त की मध्यरात्रि तक नहीं लिया जा सका। इसका मतलब था कि स्वतंत्रता के दिन बड़ी संख्या में लोगों को यह नहीं पता था कि वे भारत में हैं या पाकिस्तान में। इन दोनों प्रांतों का विभाजन विभाजन की सबसे गहरी आघात वाली घटना बन गया।

यह विभाजन की सभी समस्याओं में चौथी और सबसे कठिन समस्या से जुड़ा था। यह सीमा के दोनों ओर ‘अल्पसंख्यकों’ की समस्या थी। लाखों हिंदू और सिख उन क्षेत्रों में जो अब पाकिस्तान में थे और उतनी ही बड़ी संख्या में मुसलमान भारत की ओर पंजाब और बंगाल में (और कुछ हद तक दिल्ली और आसपास के क्षेत्रों में) फंस गए थे। उन्हें यह जानकारी हुई कि वे अपने ही घर में, उस भूमि पर जहाँ वे और उनके पूर्वज सदियों से रहते आए थे, अवांछित परगने बन गए थे। जैसे ही यह स्पष्ट हो गया कि देश का विभाजन होने जा रहा है, सीमा के दोनों ओर अल्पसंख्यक आसान लक्ष्य बन गए। किसी ने भी इस समस्या के पैमाने की कल्पना नहीं की थी। इससे निपटने की कोई योजना किसी के पास नहीं थी। शुरुआत में, लोग और राजनीतिक नेता यह उम्मीद करते रहे कि यह हिंसा अस्थायी है और जल्द ही नियंत्रित हो जाएगी। लेकिन बहुत जल्द हिंसा नियंत्रण से बाहर हो गई। सीमा के दोनों ओर अल्पसंख्यकों के पास अपने घर छोड़ने के अलावा कोई विकल्प नहीं बचा, अक्सर कुछ घंटों की सूचना पर।

विभाजन के परिणाम

वर्ष 1947 मानव इतिहास में ज्ञात सबसे बड़े, सबसे अचानक, अनियोजित और दुखद जनसंख्या स्थानांतरणों में से एक का वर्ष था। सीमा के दोनों ओर हत्याएँ और अत्याचार हुए। धर्म के नाम पर एक समुदाय के लोगों ने बेरहमी से दूसरे समुदाय के लोगों को मारा और विकलांग किया। लाहौर जैसे शहर,

1947 में ‘शरणार्थियों’ से भरी एक ट्रेन।

आतिथ्य में देरी

सआदत हसन मंटो

दंगाइयों ने चलती ट्रेन को रोक दिया। दूसरे समुदाय से ताल्लुक रखने वाले लोगों को बाहर खींचा गया और तलवारों और गोलियों से काट डाला गया।

बचे हुए यात्रियों को हलवा, फल और दूध परोसा गया।

मुख्य आयोजक ने कहा, ‘भाइयों और बहनों, इस ट्रेन के आने की खबर देर से मिली। इसीलिए हम आपका वैसे स्वागत नहीं कर पाए जैसे हम चाहते थे।

स्रोत: उर्दू लघु कथा कसरे-नफ़सी का अंग्रेज़ी अनुवाद

अमृतसर और कोलकाता ‘सांप्रदायिक क्षेत्रों’ में बँट गए। मुसलमान उन इलाकों में जाने से बचते थे जहाँ मुख्यतः हिंदू या सिख रहते थे; इसी तरह हिंदू और सिख भी मुस्लिम बहुल इलाकों से दूर रहते थे।

अपने घरों को छोड़ने और सीमाओं के पार जाने को मजबूर होकर लोगों ने अपार कष्ट सहे। सीमा के दोनों ओर अल्पसंख्यकों ने अपने घर छोड़े और अक्सर ‘शरणार्थी शिविरों’ में अस्थायी आश्रय लिया। उन्हें अक्सर वहाँ की स्थानीय प्रशासन और पुलिस बेमददगी भरी मिली जो अभी कुछ समय पहले तक उनका अपना देश था। वे नई सीमा के दूसरी ओर हर तरह के साधनों से, अक्सर पैदल, यात्रा करते थे। इस यात्रा के दौरान भी उन पर अक्सर हमले होते थे, उन्हें मारा जाता था या बलात्कार किया जाता था। हजारों महिलाओं को सीमा के दोनों ओर से अगवा किया गया। उन्हें अपहरणकर्ता के धर्म में धर्मांतरण करने और शादी करने के लिए मजबूर किया गया। कई मामलों में महिलाओं को ‘परिवार के सम्मान’ को बचाने के लिए उनके अपने ही परिवार के सदस्यों ने मार डाला। कई बच्चे अपने माता-पिता से अलग हो गए। जो सीमा पार करने में कामयाब हो गए उन्होंने पाया कि उनका कोई घर नहीं था। लाखों ऐसे ‘शरणार्थियों’ के लिए देश की आजादी का मतलब ‘शरणार्थी शिविरों’ में जीवन बन गया, कई महीनों और कभी-कभी वर्षों तक।

1947 में नोआखाली (अब बांग्लादेश में) गांधी।

भारत और पाकिस्तान के लेखकों, कवियों और फिल्मकारों ने हत्याओं की निर्ममता और विस्थापन तथा हिंसा के दुख को अपने उपन्यासों, लघुकथाओं, कविताओं और फिल्मों में व्यक्त किया है। विभाजन के आघात को सुनाते हुए उन्होंने अक्सर वही वाक्यांश प्रयोग किया है जो स्वयं बचे हुए लोग विभाजन को वर्णित करने के लिए प्रयोग करते थे — ‘दिलों का विभाजन’।

विभाजन केवल सम्पत्तियों, दायित्वों और परिसंपत्तियों का विभाजन नहीं था, न ही केवल देश और प्रशासनिक तंत्र का राजनीतिक विभाजन था। इसके साथ-साथ वित्तीय परिसंपत्तियाँ भी बँट गईं, और मेज़, कुर्सियाँ, टाइपराइटर, पेपर-क्लिप, किताबें तथा पुलिस बैंड के संगीत वाद्य भी! सरकार और रेलवे के कर्मचारी भी ‘बँट’ गए। सबसे बढ़कर, यह उन समुदायों का हिंसक पृथक्करण था जो अब तक पड़ोसी के रूप में साथ रहते आए थे। अनुमान है कि विभाजन ने लगभग 80 लाख लोगों को नई सरहद पार करने पर विवश किया। विभाजन-संबंधी हिंसा में पाँच से दस लाख लोग मारे गए।

प्रशासनिक चिंताओं और वित्तीय संकटों से परे, विभाजन ने एक और गहरा मुद्दा खड़ा किया। भारतीय राष्ट्रीय संघर्ष के नेताओं ने दो-राष्ट्र सिद्धांत में विश्वास नहीं किया। और फिर भी, धार्मिक आधार पर विभाजन हो गया। क्या इससे भारत स्वतः ही एक हिंदू राष्ट्र बन गया? नवनिर्मित पाकिस्तान में मुसलमानों के बड़े पैमाने पर प्रवास के बाद भी, 1951 में भारत में मुस्लिम आबादी कुल आबादी का 12 प्रतिशत थी। तो भारत सरकार अपने मुस्लिम नागरिकों और अन्य धार्मिक अल्पसंख्यकों (सिख, ईसाई, जैन, बौद्ध, पारसी और यहूदी) के साथ कैसा व्यवहार करेगी? विभाजन पहले ही दो समुदायों के बीच गंभीर संघर्ष पैदा कर चुका था।

इन संघर्षों के पीछे प्रतिस्पर्धी राजनीतिक हित थे। मुस्लिम लीग का गठन औपनिवेशिक भारत में मुसलमानों के हितों की रक्षा के लिए किया गया था। यह अलग मुस्लिम राष्ट्र की मांग में सबसे आगे था। इसी तरह, कुछ संगठन हिंदुओं को संगठित करने की कोशिश कर रहे थे ताकि भारत को एक हिंदू राष्ट्र बनाया जा सके। लेकिन राष्ट्रीय आंदोलन के अधिकांश नेताओं का मानना था कि भारत को सभी धर्मों के लोगों के साथ

सलीम मिर्ज़ा, आगरा के एक जूता निर्माता, खुद को अपनी पूरी ज़िंदगी जिन लोगों के बीच जिया है, उनमें अजनबी होता हुआ महसूस करता है। वह विभाजन के बाद उभरती हुई हक़ीक़त में खोया-खोया सा लगता है। उसका व्यवसाय चौपट हो रहा है और विभाजित भारत के दूसरी तरफ़ से आया एक शरणार्थी उसके पैतृक घर पर कब्ज़ा कर लेता है। उसकी बेटी का भी दुखद अंत होता है। वह मानता है कि जल्द ही हालात फिर से सामान्य हो जाएँगे।

पर उसके कई घरवाले पाकिस्तान जाने का फ़ैसला करते हैं। सलीम विभाजन के बाद पाकिस्तान जाने की इच्छा और वहीं रुकने की ललक के बीच झुलझुल रहा है। एक निर्णायक पल तब आता है जब सलीम एक छात्र जुलूस को देखता है जो सरकार से न्यायपूर्ण बर्ताव की माँग कर रहा है। उसका बेटा सिकंदर भी जुलूस में शामिल हो गया है। क्या आप सोच सकते हैं कि मिर्ज़ा सलीम ने आख़िरकार क्या किया? आपको क्या लगता है, आप ऐसे हालात में क्या करते?

वर्ष: 1973निर्देशक: एम.एस. सत्यू
पटकथा: कैफ़ी आज़मी
अभिनेता: बलराज साहनी, जलाल अगा,
फारूक़ शेख, गीता सिद्धार्थ

महात्मा गांधी का बलिदान

15 अगस्त 1947 को महात्मा गांधी ने स्वतंत्रता दिवस के किसी भी समारोह में भाग नहीं लिया। वे कोलकाता में उन क्षेत्रों में थे जहाँ हिन्दुओं और मुसलमानों के बीच भयानक दंगे हो रहे थे। वे सांप्रदायिक हिंसा से दुखी थे और निराश थे कि अहिंसा और सत्याग्रह के सिद्धांत जिनके लिए उन्होंने जीवन समर्पित किया था, संकट के समय लोगों को एक नहीं कर सके। गांधीजी ने हिन्दुओं और मुसलमानों को हिंसा छोड़ने के लिए राजी किया। उनकी उपस्थिति से कोलकाता की स्थिति में काफी सुधार हुआ और स्वतंत्रता का उत्सव सांप्रदायिक सौहार्द के साथ मनाया गया, सड़कों पर खुशी से नाचते हुए। गांधीजी की प्रार्थना सभाओं में बड़ी भीड़ उमड़ती थी। पर यह स्थिति ज्यादा देर नहीं टिकी क्योंकि हिन्दू-मुस्लिम दंगे फिर भड़क उठे और गांधीजी को शांति लाने के लिए उपवास करना पड़ा।

अगले महीने गांधीजी दिल्ली चले गए जहाँ व्यापक पैमाने पर हिंसा फैली हुई थी। वे इस बात को लेकर गहराई से चिंतित थे कि मुसलमानों को भारत में सम्मान और समान नागरिक के रूप में रहने दिया जाए। वे भारत और पाकिस्तान के संबंधों को लेकर भी चिंतित थे। उन्हें भारत सरकार के उस फैसले से असंतोष था जिसमें पाकिस्तान को दी जाने वाली वित्तीय प्रतिबद्धताओं को पूरा नहीं किया जा रहा था। इन सब बातों को ध्यान में रखते हुए उन्होंने जनवरी 1948 में अपना अंतिम उपवास शुरू किया। कोलकाता की तरह ही दिल्ली में भी उनके उपवास का गहरा प्रभाव पड़ा। सांप्रदायिक तनाव और हिंसा घट गई। दिल्ली और आसपास के मुसलमान सुरक्षित रूप से अपने घरों को लौट सके। भारत सरकार ने पाकिस्तान को उसका बकाया देने पर सहमति जता दी।

गांधीजी के कदमों को हालाँकि सभी पसंद नहीं करते थे। दोनों समुदायों के चरमपंथियों ने उन्हें अपनी स्थिति के लिए दोषी ठहराया। इसके बावजूद वे अपनी प्रार्थना सभाओं में सभी से मिलते रहे। अंततः 30 जनवरी 1948 को एक ऐसे ही चरमपंथी, नाथूराम विनायक गोडसे, दिल्ली में शाम की प्रार्थना के दौरान गांधीजी के पास आया और उन पर तीन गोलियाँ चलाईं, जिससे वे तुरंत मारे गए। इस प्रकार सत्य, अहिंसा, न्याय और सहिष्णुता के लिए आजीवन संघर्ष समाप्त हो गया।

समान रूप से और यह कि भारत एक ऐसा देश नहीं होना चाहिए जो एक धर्म के अनुयायियों को श्रेष्ठ दर्जा दे और दूसरे धर्म को मानने वालों को निम्न। सभी नागरिक अपने धार्मिक संबद्धता के बावजूद समान होंगे। धार्मिक होना या विश्वासी होना नागरिकता की परीक्षा नहीं होगी। उन्होंने इसलिए एक धर्मनिरपेक्ष राष्ट्र के आदर्श को पोषित किया। यह आदर्श भारतीय संविधान में संरक्षित किया गया।

आइए पुनः खोजें

श्वेता ने देखा कि उनके नाना (मातृस्वसीय दादा) पाकिस्तान का जिक्र होते ही बहुत चुप हो जाते हैं। एक दिन उसने उनसे इस बारे में पूछने का फैसला किया। उनके नाना ने उन्हें बताया कि विभाजन के दौरान वे लाहौर से लुधियाना कैसे आए। उनके दोनों माता-पिता की हत्या कर दी गई। वे स्वयं भी नहीं बचते, लेकिन एक पड़ोसी मुस्लिम परिवार ने उन्हें शरण दी और कई दिनों तक छिपाकर रखा। उन्होंने उन्हें कुछ रिश्तेदार ढूंढने में मदद की और इसी तरह वे सीमा पार कर नई जिंदगी शुरू करने में कामयाब हुए।

क्या आपने भी ऐसी कोई कहानी सुनी है? अपने दादा-दादी या उस पीढ़ी के किसी भी व्यक्ति से स्वतंत्रता दिवस की यादों, उत्सव, विभाजन के आघात, स्वतंत्रता से जुड़ी उम्मीदों के बारे में पूछें।

कम से कम दो ऐसी कहानियाँ लिखें।

रियासतों का एकीकरण

ब्रिटिश भारत को दो भागों में बाँटा गया था—ब्रिटिश भारतीय प्रांत और देशी रियासतें। ब्रिटिश भारतीय प्रांत सीधे ब्रिटिश सरकार के नियंत्रण में थे। दूसरी ओर, कई बड़ी और छोटी ऐसी रियासतें थीं जिन पर राजाओं का शासन था, इन्हें देशी रियासतें कहा जाता था। इन्हें अपने आंतरिक मामलों में कुछ स्वतंत्रता प्राप्त थी, बशर्ते वे ब्रिटिश सर्वोच्चता को स्वीकार करें। इसे ब्रिटिश ताज की परमाउंटसी या अधिपत्य कहा जाता था। देशी रियासतें ब्रिटिश भारतीय साम्राज्य के एक-तिहाई भूभाग को कवर करती थीं और हर चौथा भारतीय इन रियासतों के शासन में रहता था।

समस्या

स्वतंत्रता से ठीक पहले ब्रिटिशों ने घोषणा की कि भारत पर उनके शासन के समाप्त होते ही ब्रिटिश ताज का देशी रियासतों पर अधिपत्य भी समाप्त हो जाएगा। इसका मतलब था कि ये सभी रियासतें—कुल 565—कानूनी रूप से स्वतंत्र हो जाएँगी। ब्रिटिश सरकार का मत था कि ये सभी रियासतें चाहें तो भारत या पाकिस्तान में शामिल हो सकती हैं, या स्वतंत्र भी रह सकती हैं। यह निर्णय जनता के बजाय इन रियासतों के शासकों पर छोड़ा गया। यह एक गंभीर समस्या थी और एक संयुक्त भारत के अस्तित्व को खतरे में डाल सकती थी।

समस्याएँ जल्दी शुरू हो गईं। सबसे पहले, त्रावणकोर के शासक ने घोषणा की कि रियासत ने स्वतंत्रता का निर्णय लिया है। निज़ाम

हैदराबाद ने अगले दिन एक समान घोषणा की। भोपाल के नवाब जैसे शासक संविधान सभा में शामिल होने के प्रति अनिच्छुक थे। देशी रियासतों के शासकों की इस प्रतिक्रिया का अर्थ था कि स्वतंत्रता के बाद भारत के कई छोटे देशों में और विभाजित होने की बहुत ही वास्तविक संभावना थी। इन रियासतों में लोगों के लिए लोकतंत्र की संभावनाएँ भी बहुत कम दिखाई दे रही थीं। यह एक विचित्र स्थिति थी, क्योंकि भारतीय स्वतंत्रता का उद्देश्य एकता, आत्मनिर्णय और लोकतंत्र था। इनमें से अधिकांश देशी रियासतों में सरकारें लोकतांत्रिक तरीके से नहीं चलाई जाती थीं और शासक अपनी जनता को लोकतांत्रिक अधिकार देने के लिए तैयार नहीं थे।

सरकार का दृष्टिकोण

अंतरिम सरकार ने भारत के विभिन्न आकारों के छोटे-छोटे रजवाड़ों में विभाजन की संभावना के खिलाफ दृढ़ रुख अपनाया।
मुस्लिम लीग ने भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस का विरोध किया और यह मत व्यक्त किया कि रजवाड़ों को स्वतंत्र रूप से कोई भी रास्ता अपनाने की आजादी होनी चाहिए।
सरदार पटेल स्वतंत्रता के ठीक बाद के निर्णायक कालखंड में भारत के उप-प्रधानमंत्री और गृह मंत्री थे।
उन्होंने रजवाड़ों के शासकों से दृढ़ता लेकिन कूटनीतिक ढंग से वार्ता कर उनमें से अधिकांश को भारतीय संघ में शामिल करने में ऐतिहासिक भूमिका निभाई।
आज यह आसान प्रतीत हो सकता है।
लेकिन यह अत्यंत जटिल कार्य था जिसमें निपुण प्रेरण की आवश्यकता थी।
उदाहरण के लिए, आज के ओडिशा में 26 छोटे-छोटे रजवाड़े थे।
गुजरात के सौराष्ट्र क्षेत्र में 14 बड़े रजवाड़े, 119 छोटे रजवाड़े और अनेक अन्य प्रशासनिक इकाइयाँ थीं।

हम भारत के इतिहास के एक निर्णायक मोड़ पर खड़े हैं।
सामूहिक प्रयास से हम देश को नई महानता तक पहुँचा सकते हैं, जबकि एकता की कमी हमें अप्रत्याशित आपदाओं के समक्ष उजागर कर देगी।
मुझे आशा है कि भारतीय रजवाड़े पूरी तरह समझेंगे कि यदि हम सामान्य हित में सहयोग और साझा कार्य नहीं करेंगे, तो अराजकता और अफरा-तफरी हम सभी—बड़े और छोटे—को अपने आगोश में ले लेगी और कुल विनाश की ओर धकेल देगी…

सरदार पटेल
रजवाड़ों के शासकों को पत्र, 1947।

सरकार का दृष्टिकोण तीन विचारों से प्रेरित था। पहली बात, अधिकांश रजवाड़ा रियासतों की जनता स्पष्ट रूप से भारतीय संघ का हिस्सा बनना चाहती थी। दूसरी बात, सरकार कुछ क्षेत्रों को स्वायत्तता देने में लचीला रवैया अपनाने को तैयार थी। विचार यह था कि विविधता को समायोजित किया जाए और क्षेत्रों की मांगों से निपटने में लचीला दृष्टिकोण अपनाया जाए। तीसरी बात, विभाजन की पृष्ठभूमि में जिसने क्षेत्र की सीमाओं को लेकर प्रतिस्पर्धा को केंद्र में ला दिया था, राष्ट्र की भौगोलिक सीमाओं का एकीकरण और संघटन सर्वोपरि महत्व का हो गया था।

15 अगस्त 1947 से पहले, शांतिपूर्ण वार्ताओं के माध्यम से लगभग सभी ऐसी रियासतें, जिनके क्षेत्र नए भारत की सीमाओं से सटे हुए थे, भारतीय संघ में शामिल हो गईं। अधिकांश रियासतों के शासकों ने एक दस्तावेज़ पर हस्ताक्षर किए जिसे ‘इंस्ट्रूमेंट ऑफ एक्सेशन’ कहा गया, जिसका अर्थ था कि उनकी रियासत भारत के संघ का हिस्सा बनने को सहमत हो गई। जूनागढ़, हैदराबाद, कश्मीर और मणिपुर की रजवाड़ा रियासतों का समामिलन बाकी की तुलना में अधिक कठिन सिद्ध हुआ। जूनागढ़ का मामला एक जनमत संग्रह के बाद सुलझ गया जिसमें लोगों की भारत में शामिल होने की इच्छा की पुष्टि हुई। आप कश्मीर के बारे में अध्याय आठ में पढ़ेंगे। यहाँ, आइए हैदराबाद और मणिपुर के मामलों पर नज़र डालें।

सरदार पटेल हैदराबाद के निज़ाम के साथ

हैदराबाद

हैदराबाद, देशी रियासतों में सबसे बड़ा, पूरी तरह से भारतीय क्षेत्र से घिरा हुआ था। पुराने हैदराबाद राज्य के कुछ भाग आज महाराष्ट्र, कर्नाटक और आंध्र प्रदेश के अंश हैं। इसके शासक का उपाधि ‘निज़ाम’ था और वह दुनिया के सबसे अमीर व्यक्तियों में से एक था। निज़ाम हैदराबाद के लिए स्वतंत्र दर्जा चाहता था। उसने नवम्बर 1947 में भारत सरकार के साथ बातचीत जारी रखते हुए एक वर्ष के लिए ‘स्टैंडस्टिल समझौता’ किया।

इसी बीच, हैदराबाद राज्य की जनता की निज़ाम के शासन के खिलाफ एक आंदोलन तेज हो गया। विशेष रूप से तेलंगाना क्षेत्र के किसान निज़ाम के दमनकारी शासन के शिकार थे और उसके खिलाफ उठ खड़े हुए। जिन महिलाओं ने इस दमन का सबसे बुरा रूप देखा था, वे बड़ी संख्या में इस आंदोलन से जुड़ीं। हैदराबाबाद शहर इस आंदोलन का केंद्र बिंदु था। कम्युनिस्ट और हैदराबाद कांग्रेस इस आंदोलन में अग्रणी थे। निज़ाम ने जवाब में रज़ाकार नामक अर्ध-सैनिक बल को जनता पर छोड़ दिया। रज़ाकारों की बर्बरताएँ और सांप्रदायिक प्रकृति की कोई सीमा नहीं थी। वे

सरदार वल्लभभाई पटेल (1875-1950): स्वतंत्रता आंदोलन के नेता; कांग्रेस नेता; महात्मा गांधी के अनुयायी; स्वतंत्र भारत के पहले उप-प्रधानमंत्री और गृह मंत्री; रियासतों के भारत में विलय में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई; संविधान सभा की मौलिक अधिकारों, अल्पसंख्यकों, प्रांतीय संविधान आदि पर बनी महत्वपूर्ण समितियों के सदस्य।

हत्या, अंगभंग, बलात्कार और लूटपाट की गई, विशेष रूप से गैर-मुसलमानों को निशाना बनाया गया। केंद्र सरकार को स्थिति नियंत्रित करने के लिए सेना को आदेश देना पड़ा। सितंबर 1948 में भारतीय सेना ने निजाम की सेनाओं पर नियंत्रण करने के लिए कदम रखा। कुछ दिनों की रुक-रुककर हुई लड़ाई के बाद निजाम ने आत्मसमर्पण कर दिया। इससे हैदराबाद का भारत में विलय हुआ।

मैं सोचता हूँ कि उन सैकड़ों राजाओं, रानियों, राजकुमारों और राजकुमारियों का क्या हुआ होगा। वे सिर्फ साधारण नागरिक बनने के बाद अपना जीवन कैसे जीते होंगे?

मणिपुर

स्वतंत्रता से कुछ दिन पहले, मणिपुर के महाराजा बोधचंद्र सिंह ने भारत सरकार के साथ एक समझौते पर हस्ताक्षर किए, जिसमें यह आश्वासन दिया गया था कि मणिपुर की आंतरिक स्वायत्तता बनी रहेगी। जनता के दबाव में आकर, महाराजा ने जून 1948 में मणिपुर में चुनाव कराए और राज्य एक संवैधानिक राजतंत्र बन गया। इस प्रकार मणिपुर भारत का वह पहला हिस्सा बना जहाँ सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार के आधार पर चुनाव हुए।

मणिपुर की विधान सभा में भारत के साथ मणिपुर के विलय के सवाल पर तीखे मतभेद थे। जहाँ प्रदेश कांग्रेस विलय चाहती थी, वहीं अन्य राजनीतिक दल इसके विरोध में थे। भारत सरकार ने सितंबर 1949 में महाराजा पर दबाव डालकर उससे एक विलय समझौते पर हस्ताक्षर करा लिए, बिना मणिपुर की लोकतः निर्वाचित विधान सभा से सलाह किए। इससे मणिपुर में भारी क्रोध और असंतोष पैदा हुआ, जिसकी गूँज आज भी महसूस की जा रही है।

यह कार्टून रियासती राज्यों में जनता और शासकों के बीच संबंधों पर टिप्पणी करता है, साथ ही पटेल के इस मुद्दे को हल करने के तरीके पर भी।

राज्यों का पुनर्गठन

राष्ट्र-निर्माण की प्रक्रिया विभाजन और रजवाड़ों के एकीकरण के साथ समाप्त नहीं हुई। अब चुनौती भारतीय राज्यों की आंतरिक सीमाओं को खींचने की थी। यह केवल प्रशासनिक विभाजनों की बात नहीं थी। सीमाओं को इस तरह खींचना था ताकि देश की भाषाई और सांस्कृतिक विविधता को राष्ट्र की एकता को प्रभावित किए बिना प्रतिबिंबित किया जा सके।

औपनिवेशिक शासन के दौरान राज्यों की सीमाएँ या तो प्रशासनिक सुविधा के आधार पर खींची गई थीं या सरलतः उन क्षेत्रों से मेल खाती थीं जिन्हें ब्रिटिश सरकार ने अधिग्रहित किया था या जिन पर रजवाड़ी शक्तियों का शासन था।

हमारे राष्ट्रीय आंदोलन ने इन विभाजनों को कृत्रिम मानकर अस्वीकार कर दिया था और राज्यों के गठन के आधार के रूप में भाषाई सिद्धांत का वादा किया था। वास्तव में 1920 में कांग्रेस के नागपुर अधिवेशन के बाद इस सिद्धांत को भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस पार्टी के पुनर्गठन के आधार के रूप में मान्यता दी गई। कई प्रांतीय कांग्रेस समितियाँ भाषाई क्षेत्रों द्वारा बनाई गईं, जिन्होंने ब्रिटिश भारत के प्रशासनिक विभाजनों का अनुसरण नहीं किया।

स्वतंत्रता और विभाजन के बाद स्थिति बदल गई। हमारे नेताओं ने महसूस किया कि भाषा के आधार पर राज्यों का गठन विघटन और अव्यवस्था का कारण बन सकता है। यह भी महसूस किया गया कि इससे देश के सामने मौजूद अन्य सामाजिक और आर्थिक चुनौतियों से ध्यान हट जाएगा। केंद्रीय नेतृत्व ने मामलों को टालने का निर्णय लिया। स्थगन की आवश्यकता इसलिए भी महसूस की गई क्योंकि देशी रियासतों का भाग्य तय नहीं हुआ था। साथ ही, विभाजन की स्मृति अभी ताज़ा थी।

यदि भाषाई प्रांत बनाए जाते हैं, तो इससे क्षेत्रीय भाषाओं को भी बल मिलेगा। सभी क्षेत्रों में हिन्दुस्तानी को शिक्षा का माध्यम बनाना हास्यास्पद होगा और इस उद्देश्य के लिए अंग्रेज़ी का प्रयोग करना और भी अधिक हास्यास्पद होगा।

महात्मा गांधी जनवरी 1948

राष्ट्रीय नेतृत्व के इस निर्णय को स्थानीय नेताओं और जनता ने चुनौती दी। पुराने मद्रास प्रांत के तेलुगु भाषी क्षेत्रों में प्रदर्शन शुरू हो गए, जिसमें आज का तमिलनाडु, आंध्र प्रदेश के कुछ भाग, केरल और कर्नाटक शामिल थे। विशाल आंध्र आंदोलन (जैसा कि अलग आंध्र के लिए आंदोलन को कहा जाता था) ने मांग की कि तेलुगु भाषी क्षेत्रों को मद्रास प्रांत से अलग कर एक अलग आंध्र प्रांत बनाया जाए। आंध्र क्षेत्र में लगभग सभी राजनीतिक शक्तियां तत्कालीन मद्रास प्रांत के भाषाई पुनर्गठन के पक्ष में थीं।

आंदोलन को केंद्र सरकार की हिचकिचाहट के कारण गति मिली। पोट्टी श्रीरामुलु, एक कांग्रेस नेता और अनुभवी गांधीवादी, ने अनिश्चितकालीन उपवास शुरू किया जिसके 56 दिन बाद उनकी मृत्यु हो गई। इससे आंध्र क्षेत्र में बड़ी अशांति फैली और हिंसक झड़पें हुईं। भारी संख्या में लोग सड़कों पर उतर आए। पुलिस की गोलीबारी में कई लोग घायल हुए या अपनी जान गंवा बैठे। मद्रास में कई विधायकों ने विरोध में अपने पद से इस्तीफा दे दिया। अंततः प्रधानमंत्री ने दिसंबर 1952 में अलग आंध्र राज्य के गठन की घोषणा की।

नोट: यह चित्र मानचित्र पैमाने पर नहीं बनाया गया है और इसे भारत की बाहरी सीमाओं की प्रामाणिक प्रस्तुति नहीं माना जाना चाहिए।

मानचित्र को पढ़िए और निम्नलिखित प्रश्नों के उत्तर दीजिए:

1. निम्नलिखित राज्यों को किस मूल राज्य से अलग किया गया था, उसका नाम बताइए:

गुजरात
हरियाणा
मेघालय
छत्तीसगढ़

2. दो ऐसे राज्यों के नाम बताइए जो देश के विभाजन से प्रभावित हुए।

3. दो ऐसे राज्यों के नाम बताइए जो आज राज्य हैं लेकिन कभी संघ राज्य क्षेत्र थे।

“संघर्ष का संघर्ष” (26 जुलाई 1953) भाषायी राज्यों की मांग के समकालीन प्रभाव को कैद करता है

आंध्र का गठन देश के अन्य भागों में भाषायी आधार पर अन्य राज्यों के निर्माण के संघर्ष को गति देता है। इन संघर्षों ने केंद्र सरकार को 1953 में राज्य पुनर्गठन आयोग नियुक्त करने को मजबूर किया ताकि राज्यों की सीमाओं को पुनः खींचने के प्रश्न पर विचार किया जा सके। आयोग ने अपनी रिपोर्ट में यह स्वीकार किया कि राज्य की सीमाएं विभिन्न भाषाओं की सीमाओं को दर्शानी चाहिए। इसकी रिपोर्ट के आधार पर 1956 में राज्य पुनर्गठन अधिनियम पारित किया गया। इससे 14 राज्यों और छह केंद्र शासित प्रदेशों की रचना हुई।

अब, क्या यह बहुत दिलचस्प नहीं है? नेहरू और अन्य नेता बहुत लोकप्रिय थे, फिर भी लोगों ने नेताओं की इच्छाओं के खिलाफ भाषायी राज्यों के लिए आंदोलन करने में संकोच नहीं किया!

पोट्टी श्रीरामुलु (1901-1952): गांधीवादी कार्यकर्ता; नमक सत्याग्रह में भाग लेने के लिए सरकारी नौकरी छोड़ी; व्यक्तिगत सत्याग्रह में भी भाग लिया; 1946 में मांग की कि मद्रास प्रांत के मंदिरों को दलितों के लिए खोला जाए; 19 अक्टूबर 1952 से आंध्र के अलग राज्य की मांग को लेकर अनिश्चितकालीन भूख हड़ताल शुरू की; 15 दिसंबर 1952 को भूख हड़ताल के दौरान निधन हो गया।

“जिन्न को वापस बोतल में बंद करना” (5 फरवरी 1956) ने पूछा कि क्या राज्य पुनर्गठन आयोग भाषावाद के जिन्न को काबू में कर सकता है।

प्रारंभिक वर्षों में सबसे महत्वपूर्ण चिंताओं में से एक यह थी कि अलग राज्यों की मांगें देश की एकता को खतरे में डालेंगी। ऐसा माना गया कि भाषाई राज्य अलगाववाद को बढ़ावा देंगे और नवगठित राष्ट्र पर दबाव बनाएंगे। लेकिन नेतृत्व ने जनदबाव के तहत अंततः भाषाई राज्यों के पक्ष में चुनाव किया। यह आशा की गई कि यदि हम सभी क्षेत्रों की क्षेत्रीय और भाषाई मांगों को स्वीकार करें, तो विभाजन और अलगाववाद का खतरा कम हो जाएगा। इसके अतिरिक्त, क्षेत्रीय मांगों के समायोजन और भाषाई राज्यों के गठन को अधिक लोकतांत्रिक भी माना गया।

अब भाषाई राज्यों के गठन को पचास से अधिक वर्ष हो चुके हैं। हम कह सकते हैं कि भाषाई राज्यों और इन राज्यों के गठन के लिए आंदोलनों ने लोकतांत्रिक राजनीति और नेतृत्व की प्रकृति को कुछ मूलभूत तरीकों से बदल दिया। अब राजनीति और सत्ता का मार्ग अंग्रेजी बोलने वाले छोटे से अभिजन वर्ग के अलावा अन्य लोगों के लिए भी खुल गया। भाषाई पुनर्गठन ने राज्यों की सीमाओं को खींचने के लिए एक समान आधार भी प्रदान किया। इससे देश का विघटन नहीं हुआ, जैसा कि पहले कई लोगों ने डर व्यक्त किया था। इसके विपरीत, इससे राष्ट्रीय एकता मजबूत हुई।

सबसे बढ़कर, भाषायी राज्यों ने विविधता के सिद्धांत को स्वीकार करने को रेखांकित किया। जब हम कहते हैं कि भारत ने लोकतंत्र को अपनाया, तो इसका अर्थ केवल इतना नहीं है कि भारत ने लोकतांत्रिक संविधान को अपनाया, न ही इसका अर्थ केवल इतना है कि भारत ने चुनावों के प्रारूप को अपनाया। यह चयन इससे कहीं बड़ा था। यह उन मतभेदों की उपस्थिति को मान्यता देने और स्वीकार करने के पक्ष में एक चयन था जो कभी-कभी विरोधी भी हो सकते थे। लोकतंत्र, दूसरे शब्दों में, विचारों और जीवनशैलियों की बहुलता से जुड़ा हुआ था। बाद की अवधि की अधिकांश राजनीति इसी ढांचे के भीतर होनी थी।

राज्यों के निर्माण में तेजी

भाषा के आधार पर राज्य बनाने के सिद्धांत को स्वीकार करने का यह अर्थ नहीं था कि सभी राज्य तुरंत भाषाई राज्य बन गए। ‘द्विभाषी’ बॉम्बे राज्य का एक प्रयोग किया गया, जिसमें गुजराती और मराठी बोलने वाले लोग शामिल थे। एक लोकप्रिय आंदोलन के बाद, महाराष्ट्र और गुजरात राज्य 1960 में बनाए गए।

पंजाब में भी दो भाषाई समूह थे: हिंदी बोलने वाले और पंजाबी बोलने वाले। पंजाबी बोलने वाले लोगों ने एक अलग राज्य की मांग की। लेकिन इसे 1956 में अन्य राज्यों के साथ नहीं दिया गया। पंजाब को राज्य का दर्जा दस साल बाद, 1966 में मिला, जब आज के हरियाणा और हिमाचल प्रदेश के क्षेत्रों को बड़े पंजाब राज्य से अलग किया गया।

राज्यों का एक और बड़ा पुनर्गठन उत्तर-पूर्व में 1972 में हुआ। मेघालय को 1972 में असम से अलग किया गया। मणिपुर और त्रिपुरा भी उसी वर्ष अलग राज्यों के रूप में उभरे। मिजोरम और अरुणाचल प्रदेश राज्य 1987 में बने। नागालैंड 1963 में ही राज्य बन चुका था।

हालांकि, भाषा राज्यों के संगठन का एकमात्र आधार नहीं रही। बाद के वर्षों में उप-क्षेत्रों ने अलग क्षेत्रीय संस्कृति या विकास में क्षेत्रीय असंतुलन की शिकायतों के आधार पर अलग राज्यों की मांग उठाई। ऐसे तीन राज्य, छत्तीसगढ़, उत्तराखंड और झारखंड, 2000 में बनाए गए। तेलंगाना 2 जून 2014 को एक नया राज्य बनकर उभरा। पुनर्गठन की कहानी अभी समाप्त नहीं हुई है। देश में कई ऐसे क्षेत्र हैं जहाँ अलग और छोटे राज्यों की मांग करते हुए आंदोलन चल रहे हैं। इनमें महाराष्ट्र में विदर्भ, उत्तर प्रदेश के पश्चिमी क्षेत्र में हरित प्रदेश और पश्चिम बंगाल के उत्तरी क्षेत्र शामिल हैं।

अमेरिका की जनसंख्या हमारी एक-चौथाई है लेकिन उसके 50 राज्य हैं। भारत में 100 से अधिक राज्य क्यों नहीं हो सकते?

अभ्यास

1. निम्नलिखित में से कौन-सा कथन विभाजन के बारे में गलत है?

(a) भारत का विभाजन “दो-राष्ट्र सिद्धांत” का परिणाम था।

(b) पंजाब और बंगाल वे दो प्रांत थे जिन्हें धर्म के आधार पर विभाजित किया गया।

(c) पूर्वी पाकिस्तान और पश्चिमी पाकिस्तान संलग्न नहीं थे।

(d) विभाजन की योजना में सीमा पार जनसंख्या के स्थानांतरण की योजना शामिल थी।

2. सिद्धांतों का उदाहरणों से मिलान कीजिए:

(a) धार्मिक आधार पर सीमाओं का मानचित्रण

(b) भिन्न-भिन्न भाषाओं के आधार पर सीमाओं का मानचित्रण

(c) एक देश के भीतर भौगोलिक क्षेत्रों द्वारा सीमाओं की रेखांकन

(d) एक देश के भीतर प्रशासनिक और

3. भारत का वर्तमान राजनीतिक मानचित्र लीजिए (जिसमें राज्यों की रूपरेखा दिखाई दे) और निम्नलिखित देशी रजवाड़ों का स्थान चिह्नित कीजिए।

(a) जूनागढ़

(b) मणिपुर

(c) मैसूर

(d) ग्वालियर

4. यहाँ दो राय हैं -

बिस्मय: “भारतीय राज्य के साथ विलय देशी रजवाड़ों की जनता के लिए लोकतंत्र का विस्तार था।”

इंदरप्रीत: “मुझे यकीन नहीं, वहाँ बल का प्रयोग हो रहा था। लोकतंत्र सहमति बनाकर आता है।”

देशी रजवाड़ों के भारत में विलय और उन क्षेत्रों की जनता की प्रतिक्रियाओं के आलोक में आपकी अपनी क्या राय है?

५. अगस्त १९४७ में कही गई निम्नलिखित बिलकुल भिन्न-भिन्न बातों को पढ़िए –

“आज आपने अपने सिरों पर काँटों का ताज पहना है। सत्ता की गद्दी एक घिनौनी चीज़ है। आपको उस गद्दी पर सदा जागते रहना होगा…. आपको और भी अधिक विनम्र तथा सहनशील बनना होगा…. अब आपकी परीक्षा का कोई अंत नहीं होगा।” – एम. के. गांधी

“…भारत स्वतंत्रता के जीवन के लिए जागेगा…. हम पुराने से नए में कदम रखते हैं…. हम आज एक दुर्भाग्यपूर्ण काल का अंत करते हैं और भारत फिर से स्वयं को पहचानता है। वह उपलब्धि जिसे हम आज मना रहे हैं, केवल एक कदम है, एक अवसर का उद्घाटन है….” – जवाहरलाल नेहरू

इन दोनों कथनों से निकलने वाले राष्ट्र-निर्माण के एजेंडे को स्पष्ट कीजिए। आपको दोनों में से कौन-सा अधिक प्रिय है और क्यों?

६. नेहरू भारत को धर्मनिरपेक्ष बनाए रखने के लिए कौन-से कारण गिना रहे हैं? क्या आपको लगता है ये कारण केवल नैतिक तथा भावनात्मक थे? या कुछ चतुराई भरे कारण भी थे?

७. स्वतंत्रता के समय देश के पूर्वी और पश्चिमी क्षेत्रों के लिए राष्ट्र-निर्माण की चुनौती के बीच दो प्रमुख अंतर स्पष्ट कीजिए।

८. राज्य पुनर्गठन आयोग का कार्य क्या था? इसकी सबसे प्रमुख सिफारिश क्या थी?

९. ऐसा कहा जाता है कि राष्टु काफी हद तक एक “कल्पित समुदाय” है जो साझे विश्वासों, इतिहास, राजनीतिक आकांक्षाओं और कल्पनाओं से बँधा रहता है। वे विशेषताएँ बताइए जो भारत को एक राष्ट्र बनाती हैं।

१०. निम्नलिखित परिच्छेद को पढ़िए और नीचे दिए गए प्रश्नों के उत्तर दीजिए:

“राष्ट्र-निर्माण के इतिहास में केवल सोवियत प्रयोग ही भारतीय प्रयोग की तुलना कर सकता है। वहाँ भी, अनेक विविध जातीय समूहों, धार्मिक, भाषाई समुदायों और सामाजिक वर्गों के बीच एकता की भावना को गढ़ना पड़ा। पैमाना—भौगोलिक और जनसांख्यिकी दोनों—तुलनात्मक रूप से विशाल था। राज्य के पास जो कच्चा माल था वह उतना ही अनुकूल नहीं था: एक ऐसी जनता जो विश्वास से विभाजित थी और ऋण तथा बीमारी से पीड़ित थी।” — रामचंद्र गुहा

(a) लेखक जिन समानताओं का उल्लेख करता है उनकी सूची बनाइए और प्रत्येक के लिए भारत से एक उदाहरण दीजिए।

(b) लेखक दोनों प्रयोगों के बीच असमानताओं की बात नहीं करता। क्या आप दो असमानताएँ बता सकते हैं?

(c) पुनरावलोकन में इन दोनों प्रयोगों में से कौन बेहतर सिद्ध हुआ और क्यों?

आइए इसे साथ मिलकर करें

• एक भारतीय और एक पाकिस्तानी/बांग्लादेशी लेखक द्वारा विभाजन पर लिखे गए उपन्यास/कहानी को पढ़िए। सीमा पार अनुभवों की क्या समानताएँ हैं?

• इस अध्याय में दी गई ‘आइए अनुसंधान करें’ सलाह की सभी कहानियों को इकट्ठा कीजिए। एक वॉलपेपर तैयार कीजिए जो साझे अनुभवों को उजागर करे और अनोखे अनुभवों की कहानियों को समेटे।