ভারতে পরিকল্পনার মূল লক্ষ্য… হল এমন একটি উন্নয়ন প্রক্রিয়া শুরু করা যা জীবনযাত্রার মান উন্নত করবে এবং জনগণের জন্য একটি সমৃদ্ধ ও বৈচিত্র্যময় জীবনের নতুন সুযোগ উন্মুক্ত করবে।

প্রথম পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা

২.১ ভূমিকা

১৯৪৭ সালের ১৫ আগস্ট, ভারত স্বাধীনতার নতুন ভোরের মুখোমুখি হয়। প্রায় দুইশত বছর ব্রিটিশ শাসনের পর অবশেষে আমরা আমাদের নিজেদের ভাগ্যের মালিক হলাম; জাতি গঠনের কাজ এখন আমাদের নিজেদের হাতে। স্বাধীন ভারতের নেতাদেরকে, অন্যান্য বিষয়ের মধ্যে, আমাদের জাতির জন্য সবচেয়ে উপযুক্ত অর্থনৈতিক ব্যবস্থার ধরন স্থির করতে হয়েছিল, এমন একটি ব্যবস্থা যা কয়েকজনের পরিবর্তে সকলের কল্যাণকে এগিয়ে নেবে। বিভিন্ন ধরনের অর্থনৈতিক ব্যবস্থা রয়েছে (বক্স ২.১ দেখুন) এবং তাদের মধ্যে সমাজতন্ত্র জওহরলাল নেহরুকে সবচেয়ে বেশি আকৃষ্ট করেছিল। তবে, তিনি প্রাক্তন সোভিয়েত ইউনিয়নে প্রতিষ্ঠিত সমাজতন্ত্রের পক্ষপাতী ছিলেন না যেখানে সকল উৎপাদনের মাধ্যম, অর্থাৎ দেশের সমস্ত কারখানা ও খামার, সরকারের মালিকানাধীন ছিল। কোনো ব্যক্তিগত সম্পত্তি ছিল না। ভারতের মতো গণতন্ত্রে সরকারের পক্ষে জমি ও নাগরিকদের অন্যান্য সম্পত্তির মালিকানার ধরণ এমনভাবে পরিবর্তন করা সম্ভব নয় যেভাবে প্রাক্তন সোভিয়েত ইউনিয়নে করা হয়েছিল।

নেহরু, এবং নব স্বাধীন ভারতের অন্যান্য অনেক নেতা ও চিন্তাবিদ, পুঁজিবাদ ও সমাজতন্ত্রের চরম সংস্করণগুলির বিকল্প খুঁজছিলেন। মূলত সমাজতান্ত্রিক দৃষ্টিভঙ্গির প্রতি সহানুভূতিশীল হয়ে, তারা একটি অর্থনৈতিক ব্যবস্থায় উত্তর খুঁজে পেয়েছিলেন যা, তাদের মতে, সমাজতন্ত্রের সর্বোত্তম বৈশিষ্ট্যগুলিকে এর ত্রুটিগুলি ছাড়াই একত্রিত করেছিল। এই দৃষ্টিভঙ্গিতে, ভারত হবে একটি শক্তিশালী সরকারি খাত সহ একটি সমাজতান্ত্রিক সমাজ কিন্তু ব্যক্তিগত সম্পত্তি ও গণতন্ত্রও থাকবে; সরকার অর্থনীতির জন্য পরিকল্পনা করবে (বক্স ২.২ দেখুন) যেখানে বেসরকারি খাতকে পরিকল্পনা প্রচেষ্টার অংশ হতে উৎসাহিত করা হবে। ১৯৪৮ সালের ‘শিল্প নীতি প্রস্তাব’ এবং ভারতীয় সংবিধানের নির্দেশমূলক নীতিগুলি এই দৃষ্টিভঙ্গিকে প্রতিফলিত করে। ১৯৫০ সালে, প্রধানমন্ত্রীকে এর চেয়ারপার্সন করে পরিকল্পনা কমিশন গঠন করা হয়। পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনার যুগ শুরু হয়েছিল।

এগুলো করো

• বিশ্বে প্রচলিত বিভিন্ন ধরনের অর্থনৈতিক ব্যবস্থার উপর একটি চার্ট তৈরি করো। দেশগুলিকে পুঁজিবাদী, সমাজতান্ত্রিক ও মিশ্র অর্থনীতি হিসেবে তালিকাভুক্ত করো।
• একটি কৃষি খামারে শ্রেণী ভ্রমণের পরিকল্পনা করো। শ্রেণীকে সাতটি দলে ভাগ করো যেখানে প্রতিটি দল একটি নির্দিষ্ট লক্ষ্য পরিকল্পনা করবে, উদাহরণস্বরূপ, ভ্রমণের উদ্দেশ্য, প্রয়োজনীয় অর্থ ব্যয়, সময় লাগবে, সম্পদ, দলের সাথে যারা থাকবেন এবং যাদের সাথে যোগাযোগ করতে হবে, সম্ভাব্য পরিদর্শনের স্থান, জিজ্ঞাসা করার সম্ভাব্য প্রশ্ন ইত্যাদি। এখন, তোমার শিক্ষকের সাহায্যে, এই নির্দিষ্ট লক্ষ্যগুলি সংকলন করো এবং একটি কৃষি খামারে সফল ভ্রমণের দীর্ঘমেয়াদী লক্ষ্যগুলির সাথে তুলনা করো।

বক্স ২.১: অর্থনৈতিক ব্যবস্থার প্রকারভেদ

• প্রতিটি সমাজকে তিনটি প্রশ্নের উত্তর দিতে হয়
• দেশে কী কী পণ্য ও পরিষেবা উৎপাদন করা উচিত?
• পণ্য ও পরিষেবা কীভাবে উৎপাদন করা উচিত? উৎপাদকদের জিনিস উৎপাদনের জন্য বেশি মানব শ্রম নাকি বেশি মূলধন (যন্ত্রপাতি) ব্যবহার করা উচিত?
• পণ্য ও পরিষেবা কীভাবে মানুষের মধ্যে বণ্টন করা উচিত?

এই প্রশ্নগুলির একটি উত্তর হল চাহিদা ও যোগানের বাজার শক্তির উপর নির্ভর করা। একটি বাজার অর্থনীতিতে, যাকে পুঁজিবাদও বলা হয়, শুধুমাত্র সেইসব ভোগ্যপণ্য উৎপাদিত হবে যেগুলির চাহিদা রয়েছে, অর্থাৎ, এমন পণ্য যা অভ্যন্তরীণ বা বিদেশী বাজারে লাভজনকভাবে বিক্রি করা যায়। যদি গাড়ির চাহিদা থাকে, গাড়ি উৎপাদিত হবে এবং যদি সাইকেলের চাহিদা থাকে, সাইকেল উৎপাদিত হবে। যদি মূলধনের চেয়ে শ্রম সস্তা হয়, উৎপাদনের আরও শ্রম-নিবিড় পদ্ধতি ব্যবহার করা হবে এবং তদ্বিপরীত। একটি পুঁজিবাদী সমাজে উৎপাদিত পণ্যগুলি মানুষের মধ্যে কী প্রয়োজন তার ভিত্তিতে নয় বরং ক্রয়ক্ষমতার ভিত্তিতে বণ্টন করা হয় - পণ্য ও পরিষেবা কেনার ক্ষমতা। অর্থাৎ, এটি কিনতে পকেটে টাকা থাকতে হবে। দরিদ্রদের জন্য কম খরচের বাসস্থান অত্যন্ত প্রয়োজনীয় কিন্তু বাজারের অর্থে চাহিদা হিসেবে গণ্য হবে না কারণ দরিদ্রদের চাহিদাকে সমর্থন করার ক্রয়ক্ষমতা নেই। ফলস্বরূপ, এই পণ্যটি বাজার শক্তির অনুযায়ী উৎপাদিত ও সরবরাহিত হবে না। এমন একটি সমাজ আমাদের প্রথম প্রধানমন্ত্রী জওহরলাল নেহরুকে আকৃষ্ট করেনি, কারণ এর অর্থ ছিল দেশের বিশাল সংখ্যাগরিষ্ঠ মানুষ তাদের জীবনযাত্রার মান উন্নত করার সুযোগ ছাড়াই পিছিয়ে পড়বে।

একটি সমাজতান্ত্রিক সমাজ তিনটি প্রশ্নের উত্তর সম্পূর্ণ ভিন্নভাবে দেয়। একটি সমাজতান্ত্রিক সমাজে সরকার সমাজের প্রয়োজন অনুযায়ী কী কী পণ্য উৎপাদিত হবে তা স্থির করে। ধরে নেওয়া হয় যে সরকার জানে দেশের মানুষের জন্য কী ভালো এবং তাই ব্যক্তিগত ভোক্তাদের ইচ্ছাকে বেশি গুরুত্ব দেওয়া হয় না। সরকার স্থির করে পণ্য কীভাবে উৎপাদিত হবে এবং কীভাবে বণ্টন করা উচিত। নীতিগতভাবে, সমাজতন্ত্রের অধীনে বণ্টন হওয়া উচিত মানুষের কী প্রয়োজন তার ভিত্তিতে, তারা কী ক্রয় করতে পারে তার ভিত্তিতে নয়। উদাহরণস্বরূপ, পুঁজিবাদের বিপরীতে, একটি সমাজতান্ত্রিক জাতি তার সকল নাগরিককে বিনামূল্যে স্বাস্থ্যসেবা প্রদান করে। কঠোরভাবে বলতে গেলে, একটি সমাজতান্ত্রিক সমাজে কোনো ব্যক্তিগত সম্পত্তি নেই যেহেতু সবকিছু রাষ্ট্রের মালিকানাধীন। উদাহরণস্বরূপ, কিউবা এবং চীনে, বেশিরভাগ অর্থনৈতিক কার্যকলাপ সমাজতান্ত্রিক নীতিগুলি দ্বারা পরিচালিত হয়।

বেশিরভাগ অর্থনীতি হল মিশ্র অর্থনীতি, অর্থাৎ সরকার ও বাজার একসাথে কী উৎপাদন করা হবে, কীভাবে উৎপাদন করা হবে এবং উৎপাদিত পণ্য কীভাবে বণ্টন করা হবে এই তিনটি প্রশ্নের উত্তর দেয়। একটি মিশ্র অর্থনীতিতে, বাজার যেসব পণ্য ও পরিষেবা ভালোভাবে উৎপাদন করতে পারে তা সরবরাহ করবে, এবং সরকার অপরিহার্য পণ্য ও পরিষেবা সরবরাহ করবে যা বাজার করতে ব্যর্থ হয়।

বক্স ২.২: পরিকল্পনা কী?

একটি পরিকল্পনা ব্যাখ্যা করে কীভাবে একটি জাতির সম্পদ ব্যবহার করা উচিত। এর কিছু সাধারণ লক্ষ্য এবং নির্দিষ্ট উদ্দেশ্য থাকা উচিত যা একটি নির্দিষ্ট সময়ের মধ্যে অর্জন করা হবে; ভারতে পরিকল্পনাগুলি পাঁচ বছরের মেয়াদী ছিল এবং পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা বলা হত (আমরা এটি জাতীয় পরিকল্পনার অগ্রদূত প্রাক্তন সোভিয়েত ইউনিয়ন থেকে ধার করেছিলাম)। ২০১৭ সাল পর্যন্ত আমাদের পরিকল্পনা দলিলগুলি শুধুমাত্র একটি পরিকল্পনার পাঁচ বছরে অর্জনীয় লক্ষ্যই নির্দিষ্ট করে না বরং বিশ বছরের সময়কালে কী অর্জন করা হবে তাও নির্দিষ্ট করে। এই দীর্ঘমেয়াদী পরিকল্পনাকে ‘পরিপ্রেক্ষিত পরিকল্পনা’ বলা হয়। পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনাগুলি পরিপ্রেক্ষিত পরিকল্পনার ভিত্তি প্রদান করবে বলে ধারণা করা হয়েছিল।

একটি পরিকল্পনার সমস্ত লক্ষ্যকে সমস্ত পরিকল্পনায় সমান গুরুত্ব দেওয়া হবে বলে আশা করা অবাস্তব। বাস্তবে লক্ষ্যগুলি আসলে দ্বন্দ্বে থাকতে পারে। উদাহরণস্বরূপ, আধুনিক প্রযুক্তি প্রবর্তনের লক্ষ্য কর্মসংস্থান বৃদ্ধির লক্ষ্যের সাথে দ্বন্দ্বে থাকতে পারে যদি প্রযুক্তি শ্রমের প্রয়োজনীয়তা হ্রাস করে। পরিকল্পনাকারীদেরকে লক্ষ্যগুলির মধ্যে ভারসাম্য বজায় রাখতে হয়, যা সত্যিই একটি খুব কঠিন কাজ। আমরা ভারতে বিভিন্ন পরিকল্পনায় বিভিন্ন লক্ষ্যের উপর জোর দেওয়া দেখতে পাই।

ভারতের পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনাগুলি প্রতিটি পণ্য ও পরিষেবার কতটা উৎপাদন করা হবে তা নির্দিষ্ট করে নি। এটি সম্ভবও নয় প্রয়োজনীয়ও নয় (প্রাক্তন সোভিয়েত ইউনিয়ন এটি করার চেষ্টা করেছিল এবং ব্যর্থ হয়েছিল)। এটি যথেষ্ট যদি পরিকল্পনাটি সেইসব খাত সম্পর্কে সুনির্দিষ্ট হয় যেখানে এটি একটি নির্দেশক ভূমিকা পালন করে, উদাহরণস্বরূপ, বিদ্যুৎ উৎপাদন ও সেচ, যখন বাকিটা বাজারের উপর ছেড়ে দেওয়া হয়।

২.২ পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনার লক্ষ্য

একটি পরিকল্পনার কিছু স্পষ্টভাবে নির্দিষ্ট লক্ষ্য থাকা উচিত। পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনার লক্ষ্যগুলি ছিল: প্রবৃদ্ধি, আধুনিকীকরণ, স্বনির্ভরতা ও সমতা। এর অর্থ এই নয় যে সমস্ত পরিকল্পনা এই সমস্ত লক্ষ্যকে সমান গুরুত্ব দিয়েছে। সীমিত সম্পদের কারণে, প্রতিটি পরিকল্পনায় একটি পছন্দ করতে হয়েছে যে কোন লক্ষ্যটিকে প্রাথমিক গুরুত্ব দেওয়া হবে। তবুও, পরিকল্পনাকারীদেরকে নিশ্চিত করতে হবে যে, যতদূর সম্ভব, পরিকল্পনাগুলির নীতিগুলি এই চারটি লক্ষ্যের সাথে সাংঘর্ষিক না হয়। আসুন এখন কিছু বিশদে পরিকল্পনার লক্ষ্যগুলি সম্পর্কে জানি।

বক্স ২.৩: মহলানবিস: ভারতীয় পরিকল্পনার স্থপতি

অনেক বিশিষ্ট চিন্তাবিদ ভারতের পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা প্রণয়নে অবদান রেখেছেন। তাদের মধ্যে, পরিসংখ্যানবিদ প্রসন্ত চন্দ্র মহলানবিসের নাম উল্লেখযোগ্য।

পরিকল্পনা, শব্দটির প্রকৃত অর্থে, দ্বিতীয় পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা দিয়ে শুরু হয়েছিল। দ্বিতীয় পরিকল্পনা, উন্নয়ন পরিকল্পনার ক্ষেত্রে সাধারণভাবে একটি মাইলফলক অবদান, ভারতীয় পরিকল্পনার লক্ষ্যগুলি সম্পর্কে মৌলিক ধারণাগুলি স্থাপন করেছিল; এই পরিকল্পনাটি মহলানবিসের ধারণার উপর ভিত্তি করে তৈরি হয়েছিল। সেই অর্থে, তাকে ভারতীয় পরিকল্পনার স্থপতি হিসেবে বিবেচনা করা যেতে পারে।

মহলানবিস ১৮৯৩ সালে কলকাতায় জন্মগ্রহণ করেন। তিনি কলকাতার প্রেসিডেন্সি কলেজ এবং ইংল্যান্ডের কেমব্রিজ বিশ্ববিদ্যালয়ে শিক্ষিত হন। পরিসংখ্যান বিষয়ে তার অবদান তাকে আন্তর্জাতিক খ্যাতি এনে দেয়। ১৯৪৫ সালে তাকে ব্রিটেনের রয়্যাল সোসাইটির ফেলো (সদস্য) করা হয়, যা বিজ্ঞানীদের সবচেয়ে মর্যাদাপূর্ণ সংস্থাগুলির মধ্যে একটি; শুধুমাত্র সবচেয়ে অসাধারণ বিজ্ঞানীদেরকেই এই সোসাইটির সদস্য করা হয়।

মহলানবিস কলকাতায় ভারতীয় পরিসংখ্যান ইনস্টিটিউট (ISI) প্রতিষ্ঠা করেন এবং একটি জার্নাল, সাংখ্য, শুরু করেন যা এখনও পরিসংখ্যানবিদদের তাদের ধারণা নিয়ে আলোচনার জন্য একটি সম্মানিত ফোরাম হিসেবে কাজ করে। ISI এবং সাংখ্য উভয়ই আজ পর্যন্ত সারা বিশ্বের পরিসংখ্যানবিদ ও অর্থনীতিবিদদের দ্বারা অত্যন্ত সম্মানিত।

দ্বিতীয় পরিকল্পনা সময়কালে, মহলানবিস ভারতের অর্থনৈতিক উন্নয়ন সম্পর্কে তাকে পরামর্শ দেওয়ার জন্য ভারত ও বিদেশের অনেক বিশিষ্ট অর্থনীতিবিদকে আমন্ত্রণ জানান। এই অর্থনীতিবিদদের মধ্যে কেউ কেউ পরে নোবেল পুরস্কার বিজয়ী হন, যা দেখায় যে তিনি প্রতিভাবান ব্যক্তিদের চিহ্নিত করতে পারতেন। মহলানবিস দ্বারা আমন্ত্রিত অর্থনীতিবিদদের মধ্যে ছিলেন যারা দ্বিতীয় পরিকল্পনার সমাজতান্ত্রিক নীতিগুলির খুব সমালোচক ছিলেন। অন্য কথায়, তিনি তার সমালোচকদের কী বলার আছে তা শুনতে ইচ্ছুক ছিলেন, যা একজন মহান পণ্ডিতের চিহ্ন।

অনেক অর্থনীতিবিদ আজ মহলানবিস দ্বারা প্রণীত পরিকল্পনা পদ্ধতিকে প্রত্যাখ্যান করেন কিন্তু তিনি ভারতকে অর্থনৈতিক অগ্রগতির পথে এগিয়ে নেওয়ার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালনের জন্য সর্বদা স্মরণীয় থাকবেন, এবং পরিসংখ্যানবিদরা পরিসংখ্যান তত্ত্বে তার অবদান থেকে উপকৃত হতে থাকেন।

উৎস: সুখময় চক্রবর্তী, ‘মহলানবিস, প্রসন্ত চন্দ্র’ জন ইটওয়েল প্রমুখ সম্পাদিত, দ্য নিউ প্যালগ্রেভ ডিকশনারি: ইকোনমিক ডেভেলপমেন্ট, ডব্লিউ.ডব্লিউ. নর্টন, নিউ ইয়র্ক ও লন্ডন।

বক্স ২.৪: পরিষেবা খাত

একটি দেশ উন্নত হওয়ার সাথে সাথে এটি ‘কাঠামোগত পরিবর্তনের’ মধ্য দিয়ে যায়। ভারতের ক্ষেত্রে, কাঠামোগত পরিবর্তনটি স্বতন্ত্র। সাধারণত, উন্নয়নের সাথে, কৃষির অংশ হ্রাস পায় এবং শিল্পের অংশ প্রাধান্য পায়। উন্নয়নের উচ্চ স্তরে, পরিষেবা খাত অন্য দুটি খাতের তুলনায় জিডিপিতে বেশি অবদান রাখে। ভারতের ক্ষেত্রে, জিডিপিতে কৃষির অংশ ছিল ৫০ শতাংশের বেশি - যেমন আমরা একটি দরিদ্র দেশের জন্য আশা করব। কিন্তু ১৯৯০ সালের মধ্যে পরিষেবা খাতের অংশ ছিল ৪০.৫৯ শতাংশ, যা কৃষি বা শিল্পের তুলনায় বেশি, যেমন আমরা উন্নত দেশগুলিতে দেখতে পাই। পরিষেবা খাতের ক্রমবর্ধমান অংশের এই ঘটনাটি ১৯৯১-পরবর্তী সময়ে ত্বরান্বিত হয়েছিল (এটি দেশে বিশ্বায়নের সূচনা চিহ্নিত করে যা অধ্যায় ৩-এ আলোচনা করা হবে)।

প্রবৃদ্ধি: এটি দেশের অভ্যন্তরে পণ্য ও পরিষেবার আউটপুট উৎপাদনের দেশের ক্ষমতা বৃদ্ধিকে বোঝায়। এটি বোঝায় হয় উৎপাদনশীল মূলধনের একটি বড় স্টক, অথবা পরিবহন ও ব্যাংকিংয়ের মতো সহায়ক পরিষেবাগুলির একটি বড় আকার, অথবা উৎপাদনশীল মূলধন ও পরিষেবার দক্ষতা বৃদ্ধি। অর্থনীতির ভাষায়, অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির একটি ভালো সূচক হল স্থূল অভ্যন্তরীণ উৎপাদনে (জিডিপি) স্থির বৃদ্ধি। জিডিপি হল একটি বছরে দেশে উৎপাদিত সমস্ত চূড়ান্ত পণ্য ও পরিষেবার বাজার মূল্য। তুমি শ্রেণী $\mathrm{X}$-এ এই ধারণাটিও পড়েছ। তুমি জিডিপিকে একটি কেক হিসেবে ভাবতে পার এবং প্রবৃদ্ধি হল কেকের আকার বৃদ্ধি। যদি কেকটি বড় হয়, আরও মানুষ এটি উপভোগ করতে পারে। ভারতের মানুষকে (প্রথম পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনার ভাষায়) আরও সমৃদ্ধ ও বৈচিত্র্যময় জীবন উপভোগ করতে হলে আরও পণ্য ও পরিষেবা উৎপাদন করা প্রয়োজন।

একটি দেশের জিডিপি অর্থনীতির বিভিন্ন খাত থেকে প্রাপ্ত হয়, যথা কৃষি খাত, শিল্প খাত ও পরিষেবা খাত। এই প্রতিটি খাতের দ্বারা করা অবদান অর্থনীতির কাঠামোগত গঠন তৈরি করে। কিছু দেশে, কৃষিতে প্রবৃদ্ধি জিডিপি প্রবৃদ্ধিতে বেশি অবদান রাখে, আবার কিছু দেশে পরিষেবা খাতে প্রবৃদ্ধি জিডিপি প্রবৃদ্ধিতে বেশি অবদান রাখে (বক্স ২.৪ দেখুন)।

আধুনিকীকরণ: পণ্য ও পরিষেবার উৎপাদন বৃদ্ধি করতে উৎপাদকদের নতুন প্রযুক্তি গ্রহণ করতে হয়। উদাহরণস্বরূপ, একজন কৃষক পুরোনো জাতের বীজ ব্যবহার করার পরিবর্তে নতুন বীজের জাত ব্যবহার করে খামারে উৎপাদন বাড়াতে পারে। একইভাবে, একটি কারখানা একটি নতুন ধরনের মেশিন ব্যবহার করে উৎপাদন বাড়াতে পারে। নতুন প্রযুক্তি গ্রহণকে আধুনিকীকরণ বলা হয়।

যাইহোক, আধুনিকীকরণ শুধুমাত্র নতুন প্রযুক্তির ব্যবহারকেই বোঝায় না বরং সামাজিক দৃষ্টিভঙ্গির পরিবর্তনকেও বোঝায় যেমন স্বীকার করা যে নারীদের পুরুষদের মতো সমান অধিকার থাকা উচিত। একটি ঐতিহ্যবাহী সমাজে, নারীদের বাড়িতে থাকার কথা ধরে নেওয়া হয় যখন পুরুষরা কাজ করে। একটি আধুনিক সমাজ কর্মক্ষেত্রে - ব্যাংক, কারখানা, স্কুল ইত্যাদিতে নারীদের প্রতিভা ব্যবহার করে - এবং এমন একটি সমাজ বেশিরভাগ ক্ষেত্রেই সমৃদ্ধও হয়।

স্বনির্ভরতা: একটি জাতি তার নিজস্ব সম্পদ ব্যবহার করে বা অন্যান্য দেশ থেকে আমদানিকৃত সম্পদ ব্যবহার করে অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি ও আধুনিকীকরণকে উৎসাহিত করতে পারে। প্রথম সাতটি পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা স্বনির্ভরতাকে গুরুত্ব দিয়েছিল যার অর্থ সেইসব পণ্যের আমদানি এড়ানো যা ভারতেই উৎপাদিত হতে পারে। বিদেশী দেশগুলির উপর, বিশেষ করে খাদ্যের উপর, আমাদের নির্ভরতা কমাতে এই নীতিকে একটি প্রয়োজনীয়তা হিসেবে বিবেচনা করা হয়েছিল। এটি বোধগম্য যে যারা সম্প্রতি বিদেশী শাসন থেকে মুক্ত হয়েছিল তারা স্বনির্ভরতাকে গুরুত্ব দেবে। আরও, এই ভয় ছিল যে আমদানিকৃত খাদ্য সরবরাহ, বিদেশী প্রযুক্তি ও বিদেশী মূলধনের উপর নির্ভরতা ভারতের সার্বভৌমত্বকে আমাদের নীতিতে বিদেশী হস্তক্ষেপের প্রতি সংবেদনশীল করে তুলতে পারে।

এগুলো করো

• তোমার শ্রেণীতে প্রযুক্তির পরিবর্তন নিয়ে আলোচনা করো যা ব্যবহৃত হয়

(ক) খাদ্যশস্য উৎপাদনে

(খ) পণ্যের প্যাকেজিংয়ে

(গ) গণযোগাযোগে

• ১৯৯০-৯১ এবং ২০১৮-১৯ সময়কালে ভারত কী কী প্রধান পণ্য আমদানি ও রপ্তানি করেছিল তা খুঁজে বের করে একটি তালিকা তৈরি করো। (এর জন্য, পৃ. ১৪৫-ও দেখো)।

(ক) পার্থক্য লক্ষ্য করো

(খ) তুমি কি স্বনির্ভরতার প্রভাব দেখতে পাচ্ছ? আলোচনা করো।

এই বিবরণগুলি পেতে তুমি সর্বশেষ বছরের অর্থনৈতিক সমীক্ষা দেখতে পারো।

সমতা: এখন প্রবৃদ্ধি, আধুনিকীকরণ ও স্বনির্ভরতা, নিজেরাই, মানুষ যে ধরনের জীবনযাপন করছে তা উন্নত নাও করতে পারে। একটি দেশের উচ্চ প্রবৃদ্ধি থাকতে পারে, দেশেই সবচেয়ে আধুনিক প্রযুক্তি বিকশিত হতে পারে, এবং এর বেশিরভাগ মানুষ দারিদ্র্যেও বসবাস করতে পারে। অর্থনৈতিক সমৃদ্ধির সুবিধাগুলি ধনী অংশের দ্বারা উপভোগ করার পরিবর্তে দরিদ্র অংশেও পৌঁছায় তা নিশ্চিত করা গুরুত্বপূর্ণ। তাই, প্রবৃদ্ধি, আধুনিকীকরণ ও স্বনির্ভরতার পাশাপাশি সমতাও গুরুত্বপূর্ণ। প্রতিটি ভারতীয়কে তার মৌলিক চাহিদা যেমন খাদ্য, একটি ভালো বাড়ি, শিক্ষা ও স্বাস্থ্যসেবা পূরণ করতে সক্ষম হওয়া উচিত এবং সম্পদের বণ্টনে অসমতা হ্রাস করা উচিত।

আসুন এখন দেখি কীভাবে প্রথম সাতটি পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা, ১৯৫০-১৯৯০ সময়কাল জুড়ে, কৃষি, শিল্প ও বাণিজ্যের প্রসঙ্গে এই চারটি লক্ষ্য অর্জনের চেষ্টা করেছিল এবং তারা তা করতে কতটা সফল হয়েছিল। তুমি ১৯৯১-পরবর্তী নীতিগুলি ও উন্নয়নমূলক বিষয়গুলি অধ্যায় ৩-এ পড়বে।

২.৩ কৃষি

তুমি অধ্যায় ১-এ শিখেছ যে ঔপনিবেশিক শাসনামলে কৃষি খাতে প্রবৃদ্ধিও ছিল না, সমতাও ছিল না। স্বাধীন ভারতের নীতি নির্ধারকদের এই বিষয়গুলি মোকাবেলা করতে হয়েছিল যা তারা ভূমি সংস্কার এবং ‘উচ্চ ফলনশীল জাত’ (HYV) বীজের ব্যবহার প্রচারের মাধ্যমে করেছিল যা ভারতীয় কৃষিতে একটি বিপ্লবের সূচনা করেছিল।

বক্স ২.৫: মালিকানা ও প্রণোদনা

‘চাষীকে জমি’ নীতিটি এই ধারণার উপর ভিত্তি করে যে চাষীরা বেশি আগ্রহ নেবে - তাদের বেশি প্রণোদনা থাকবে - উৎপাদন বৃদ্ধিতে যদি তারা জমির মালিক হয়। কারণ জমির মালিকানা চাষীকে বর্ধিত উৎপাদন থেকে লাভ করতে সক্ষম করে। ভাড়াটিয়াদের জমিতে উন্নতি করার প্রণোদনা নেই যেহেতু জমির মালিকই বেশি উৎপাদন থেকে বেশি উপকৃত হবে। প্রণোদনা প্রদানে মালিকানার গুরুত্ব প্রাক্তন সোভিয়েত ইউনিয়নের কৃষকরা ফল বিক্রির জন্য কীভাবে অসাবধানতার সাথে প্যাক করত তার উদাহরণ দ্বারা ভালোভাবে চিত্রিত হয়। কৃষকদের একই বাক্সে তাজা ফলের সাথে পচা ফল প্যাক করতে দেখা অস্বাভাবিক ছিল না। এখন, প্রতিটি কৃষক জানে যে পচা ফল তাজা ফলকে নষ্ট করে দেবে যদি তারা একসাথে প্যাক করা হয়। এটি কৃষকের জন্য ক্ষতি হবে যেহেতু ফল বিক্রি করা যাবে না। তাহলে কেন সোভিয়েত কৃষকরা এমন কিছু করেছিল যা স্পষ্টতই তাদের জন্য ক্ষতির কারণ হবে? উত্তরটি কৃষকদের সম্মুখীন প্রণোদনাগুলিতে নিহিত। যেহেতু প্রাক্তন সোভিয়েত ইউনিয়নের কৃষকরা কোনো জমির মালিক ছিল না, তারা লাভও উপভোগ করত না আবার ক্ষতিও ভোগ করত না। মালিকানার অনুপস্থিতিতে, দক্ষ হওয়ার জন্য কৃষকদের পক্ষে কোনো প্রণোদনা ছিল না, যা অত্যন্ত উর্বর জমির বিশাল এলাকা উপলব্ধ থাকা সত্ত্বেও সোভিয়েত ইউনিয়নে কৃষি খাতের দুর্বল কর্মক্ষমতাও ব্যাখ্যা করে।

উৎস: থমাস সোয়েল, বেসিক ইকোনমিক্স: এ সিটিজেন্স গাইড টু দ্য ইকোনমি, নিউ ইয়র্ক: বেসিক বুকস, ২০০৪, দ্বিতীয় সংস্করণ।

ভূমি সংস্কার: স্বাধীনতার সময়, ভূমি ভাড়া ব্যবস্থাটি মধ্যবর্তীদের দ্বারা চিহ্নিত ছিল (যাদের বিভিন্নভাবে জমিদার, জাগিরদার ইত্যাদি বলা হত) যারা খামারে উন্নতি করার দিকে কোনো অবদান না দিয়ে মাটির প্রকৃত চাষীদের কাছ থেকে শুধুমাত্র ভাড়া সংগ্রহ করত। কৃষি খাতের নিম্ন উৎপাদনশীলতা ভারতকে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র (U.S.A.) থেকে খাদ্য আমদানি করতে বাধ্য করেছিল। কৃষিতে সমতার জন্য ভূমি সংস্কারের প্রয়োজন ছিল যা প্রাথমিকভাবে জমির মালিকানার পরিবর্তনকে বোঝায়। স্বাধীনতার মাত্র এক বছর পরে, মধ্যবর্তীদের উচ্ছেদ করতে এবং চাষীদের জমির মালিক বানাতে পদক্ষেপ নেওয়া হয়েছিল। এই পদক্ষেপের পিছনে ধারণা ছিল যে জমির মালিকানা চাষীদের উন্নতি করার জন্য বিনিয়োগ করতে প্রণোদনা দেবে (বক্স ২.৫ দেখুন) যদি তাদের পর্যাপ্ত মূলধন সরবরাহ করা হয়। ভূমি সিলিং ছিল কৃষি খাতে সমতা প্রচারের আরেকটি নীতি। এর অর্থ একজন ব্যক্তির মালিকানাধীন জমির সর্বোচ্চ আকার নির্ধারণ করা। ভূমি সিলিংয়ের উদ্দেশ্য ছিল কয়েকজনের হাতে জমির মালিকানার ঘনত্ব হ্রাস করা।

মধ্যবর্তীদের উচ্ছেদের অর্থ ছিল যে প্রায় ২০০ লাখ ভাড়াটিয়া সরকারের সাথে সরাসরি যোগাযোগে আসে - তারা এইভাবে জমিদারদের দ্বারা শোষিত হওয়া থেকে মুক্ত হয়। ভাড়াটিয়াদের উপর প্রদত্ত মালিকানা তাদের উৎপাদন বৃদ্ধির প্রণোদনা দিয়েছিল এবং এটি কৃষিতে প্রবৃদ্ধিতে অবদান রেখেছিল। যাইহোক, মধ্যবর্তীদের উচ্ছেদ দ্বারা সমতার লক্ষ্য সম্পূর্ণরূপে পূরণ হয়নি। কিছু এলাকায় প্রাক্তন জমিদাররা আইনের কিছু ফাঁকি ব্যবহার করে বড় এলাকার জমির মালিকানা বজায় রাখতেন; এমন ঘটনাও ছিল যেখানে ভাড়াটিয়াদের উচ্ছেদ করা হয়েছিল এবং জমির মালিকরা নিজেরাই চাষী (প্রকৃত চাষী) দাবি করে, জমির মালিকানা দাবি করতেন; এবং এমনকি যখন চাষীরা জমির মালিকানা পেয়েছিল, কৃষি শ্রমিকদের মধ্যে সবচেয়ে দরিদ্ররা (যেমন ভাগচাষী ও ভূমিহীন শ্রমিক) ভূমি সংস্কার থেকে উপকৃত হয়নি।

ভূমি সিলিং আইনও বাধার সম্মুখীন হয়েছিল। বড় জমিদাররা আদালতে আইনের বিরুদ্ধে চ্যালেঞ্জ করে, এর বাস্তবায়ন বিলম্বিত করেছিল। তারা এই বিলম্ব ব্যবহার করে তাদের জমি ঘনিষ্ঠ আত্মীয়ের নামে নিবন্ধন করেছিল, যার ফলে আইন থেকে রক্ষা পেয়েছিল। আইনে অনেক ফাঁকিও ছিল যা বড় জমির মালিকরা তাদের জমি ধরে রাখার জন্য ব্যবহার করেছিল। কেরল ও পশ্চিমবঙ্গে ভূমি সংস্কার সফল হয়েছিল কারণ এই রাজ্যগুলির সরকারগুলি চাষীকে জমি নীতির প্রতি প্রতিশ্রুতিবদ্ধ ছিল। দুর্ভাগ্যবশত অন্যান্য রাজ্যগুলির একই স্তরের প্রতিশ্রুতি ছিল না এবং জমির মালিকানায় বিশাল অসমতা আজও অব্যাহত রয়েছে।

সবুজ বিপ্লব: স্বাধীনতার সময়, দেশের জনসংখ্যার প্রায় ৭৫ শতাংশ কৃষির উপর নির্ভরশীল ছিল। পুরোনো প্রযুক্তির ব্যবহার এবং বিশাল সংখ্যাগরিষ্ঠ কৃষকের জন্য প্রয়োজনীয় অবকাঠামোর অনুপস্থিতির কারণে কৃষি খাতে উৎপাদনশীলতা খুবই কম ছিল। ভারতের কৃষি মূলত বর্ষার উপর নির্ভরশীল এবং যদি বর্ষা কম হয় তবে কৃষকরা সমস্যায় পড়ত যদি না তাদের সেচ সুবিধার অ্যাক্সেস থাকে যা খুব কম লোকের ছিল। ঔপনিবেশিক শাসনামলে কৃষিতে স্থবিরতা স্থায়ীভাবে সবুজ বিপ্লব দ্বারা ভেঙে দেওয়া হয়েছিল। এটি উচ্চ ফলনশীল জাত (HYV) বীজের ব্যবহারের ফলে খাদ্যশস্যের উৎপাদনে ব্যাপক বৃদ্ধিকে বোঝায়, বিশেষ করে গম ও ধানের জন্য। এই বীজগুলির ব্যবহার সঠিক পরিমাণে সার ও কীটনাশকের ব্যবহারের পাশাপাশি জলের নিয়মিত সরবরাহের প্রয়োজন ছিল; সঠিক অনুপাতে এই উপকরণগুলির প্রয়োগ অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। HYV বীজ থেকে উপকৃত হতে পারে এমন কৃষকদের নির্ভরযোগ্য সেচ সুবিধা এবং সার ও কীটনাশক কেনার জন্য আর্থিক সম্পদের প্রয়োজন ছিল। ফলস্বরূপ, সবুজ বিপ্লবের প্রথম পর্যায়ে (প্রায় মধ্যম ১৯৬০-এর দশক থেকে মধ্যম ১৯৭০-এর দশক পর্যন্ত), HYV বীজের ব্যবহার পাঞ্জাব, অন্ধ্রপ্রদেশ ও তামিলনাড়ুর মতো বেশি সমৃদ্ধ রাজ্যগুলিতে সীমাবদ্ধ ছিল। আরও, HYV বীজের ব্যবহার প্রাথমিকভাবে শুধুমাত্র গম উৎপাদনকারী অঞ্চলগুলিকে উপকৃত করেছিল। সবুজ বিপ্লবের দ্বিতীয় পর্যায়ে (মধ্যম-১৯৭০-এর দশক থেকে মধ্যম-১৯৮০-এর দশক), HYV প্রযুক্তি আরও বেশি সংখ্যক রাজ্যে ছড়িয়ে পড়ে এবং আরও বেশি ধরনের ফসলকে উপকৃত করে। সবুজ বিপ্লব প্রযুক্তির বিস্তার ভারতকে খাদ্যশস্যে স্বয়ংসম্পূর্ণতা অর্জন করতে সক্ষম করেছিল; ভারতকে আর তার খাদ্যের চাহিদা পূরণের জন্য আমেরিকা বা অন্য কোনো দেশের দয়ার উপর নির্ভর করতে হয়নি।

কৃষি উৎপাদনে প্রবৃদ্ধি গুরুত্বপূর্ণ কিন্তু এটি যথেষ্ট নয়। যদি এই বৃদ্ধির একটি বড় অংশ বাজারে বিক্রি করার পরিবর্তে কৃষকরা নিজেরাই ভোগ করে, তবে উচ্চতর উৎপাদন সামগ্রিক অর্থনীতিতে তেমন কোনো পার্থক্য তৈরি করবে না। অন্যদিকে, যদি কৃষকদের দ্বারা একটি উল্লেখযোগ্য পরিমাণ কৃষি পণ্য বাজারে বিক্রি হয়, তবে উচ্চতর উৎপাদন অর্থনীতিতে পার্থক্য তৈরি করতে পারে। কৃষি উৎপাদনের যে অংশটি কৃষকদের দ্বারা বাজারে বিক্রি হয় তাকে বিপণনযোগ্য উদ্বৃত্ত বলা হয়। সবুজ বিপ্লব সময়কালে উৎপাদিত ধান ও গমের একটি ভালো অংশ (বিপণনযোগ্য উদ্বৃত্ত হিসেবে উপলব্ধ) কৃষকরা বাজারে বিক্রি করেছিল। ফলস্বরূপ, খাদ্যশস্যের দাম ভোগের অন্যান্য পণ্যের তুলনায় হ্রাস পেয়েছিল। নিম্ন-আয়ের গোষ্ঠী, যারা তাদের আয়ের একটি বড় শতাংশ খাদ্যে ব্যয় করে, আপেক্ষিক মূল্যের এই পতন থেকে উপকৃত হয়েছিল। সবুজ বিপ্লব সরকারকে খাদ্যশস্যের ঘাটতির সময় ব্যবহার করা যেতে পারে এমন একটি স্টক তৈরি করার জন্য পর্যাপ্ত পরিমাণ খাদ্যশস্য সংগ্রহ করতে সক্ষম করেছিল।

যদিও জাতি সবুজ বিপ্লব থেকে অপরিমেয়ভাবে উপকৃত হয়েছিল, জড়িত প্রযুক্তিটি ঝুঁক