تعارف

یہ کتاب ہندوستانی آئین کے کام کرنے کے طریقے کے بارے میں ہے۔ اگلے ابواب میں، آپ ہمارے آئین کے کام کرنے کے مختلف پہلوؤں کے بارے میں معلومات پڑھیں گے۔ آپ ہمارے ملک میں حکومت کے مختلف اداروں اور ان کے باہمی تعلقات کے بارے میں جانیں گے۔

لیکن اس سے پہلے کہ آپ انتخابات، حکومتوں، صدر اور وزیر اعظم کے بارے میں پڑھنا شروع کریں، یہ سمجھنا ضروری ہے کہ حکومت کی پوری ساخت اور وہ مختلف اصول جو حکومتی اداروں کو جوڑتے ہیں، ان کی اصل ہندوستان کے آئین میں ہے۔

اس باب کا مطالعہ کرنے کے بعد، آپ سیکھیں گے:

$\diamond$ آئین سے کیا مراد ہے؛

$\diamond$ آئین معاشرے کے لیے کیا کرتا ہے؛

$\diamond$ آئین معاشرے میں طاقت کی تقسیم کو کیسے منظم کرتے ہیں؛ اور

$\diamond$ ہندوستان کا آئین کس طریقے سے بنایا گیا تھا۔

ہمیں آئین کی ضرورت کیوں ہے؟

آئین کیا ہے؟ اس کے افعال کیا ہیں؟ یہ معاشرے کے لیے کیا کردار ادا کرتا ہے؟ آئین کا ہماری روزمرہ کی زندگی سے کیا تعلق ہے؟ ان سوالات کے جواب دینا اتنا مشکل نہیں ہے جتنا آپ سوچ سکتے ہیں۔

آئین ہم آہنگی اور ضمانت فراہم کرتا ہے

اپنے آپ کو ایک معقول حد تک بڑے گروپ کا رکن تصور کریں۔ مزید تصور کریں کہ اس گروپ کی درج ذیل خصوصیات ہیں۔ اس گروپ کے ارکان مختلف طریقوں سے متنوع ہیں۔

یہ گروپ میرے گاؤں کے لوگوں کی طرح ہی ہے۔ کچھ بوڑھے ہیں، کچھ جوان۔

ان کے مذہبی وابستگیاں مختلف ہیں: کچھ ہندو ہیں، کچھ مسلمان، کچھ عیسائی اور کچھ شاید کوئی مذہب ہی نہیں مانتے۔ وہ بہت سے مختلف پہلوؤں میں بھی مختلف ہیں: وہ مختلف پیشے اختیار کرتے ہیں، مختلف صلاحیتیں رکھتے ہیں، مختلف مشاغل رکھتے ہیں، فلموں سے لے کر کتابوں تک ہر چیز میں مختلف ذوق رکھتے ہیں۔ کچھ امیر ہیں اور کچھ غریب۔

ہاں، یہ میری کالونی بھی ہو سکتی ہے! کیا یہ آپ کے گاؤں یا قصبے یا کالونی پر بھی لاگو ہوتا ہے؟

مزید تصور کریں کہ اس گروپ کے ارکان زندگی کے مختلف پہلوؤں پر تنازعات کا شکار ہونے کا امکان رکھتے ہیں: ایک شخص کو کتنی جائیداد رکھنے کی اجازت ہونی چاہیے؟ کیا یہ لازمی ہونا چاہیے کہ ہر بچے کو اسکول بھیجا جائے یا والدین کو فیصلہ کرنے کی اجازت ہونی چاہیے؟ اس گروپ کو اپنی حفاظت اور سلامتی پر کتنا خرچ کرنا چاہیے؟ یا اسے اس کے بجائے مزید پارک بنانے چاہئیں؟ کیا گروپ کو اپنے کچھ ارکان کے خلاف امتیاز برتنے کی اجازت ہونی چاہیے؟ ہر سوال مختلف لوگوں سے مختلف جوابات حاصل کرے گا۔ لیکن، اپنی تمام تر تنوع کے باوجود، اس گروپ کو اکٹھے رہنا ہے۔ وہ مختلف طریقوں سے ایک دوسرے پر منحصر ہیں۔ انہیں ایک دوسرے کے تعاون کی ضرورت ہے۔ کون سی چیز گروپ کو پرامن طور پر اکٹھے رہنے کے قابل بنائے گی؟

ایک کہہ سکتا ہے کہ شاید اس گروپ کے ارکان اکٹھے رہ سکتے ہیں اگر وہ کچھ بنیادی قواعد پر متفق ہو سکیں۔ گروپ کو کچھ بنیادی قواعد کی ضرورت کیوں ہوگی؟ سوچیں کہ کچھ بنیادی قواعد کی عدم موجودگی میں کیا ہوگا۔ ہر فرد غیر محفوظ ہوگا صرف اس لیے کہ وہ نہیں جانتے ہوں گے کہ اس گروپ کے ارکان ایک دوسرے کے ساتھ کیا کر سکتے ہیں، کون کس چیز پر حقوق کا دعویٰ کر سکتا ہے۔ کوئی بھی گروپ کم از کم ہم آہنگی حاصل کرنے کے لیے کچھ بنیادی قواعد کی ضرورت ہوگی جو عوامی طور پر نافذ ہوں اور اس گروپ کے تمام ارکان کو معلوم ہوں۔ لیکن یہ قواعد نہ صرف معلوم ہونے چاہئیں، بلکہ قابل نفاذ بھی ہونے چاہئیں۔ اگر شہریوں کو اس بات کی ضمانت نہیں ہے کہ دوسرے ان قواعد پر عمل کریں گے، تو ان کے پاس خود ان قواعد پر عمل کرنے کی کوئی وجہ نہیں ہوگی۔ یہ کہنا کہ قواعد قانونی طور پر قابل نفاذ ہیں، ہر کسی کو یہ یقین دہانی دیتا ہے کہ دوسرے ان پر عمل کریں گے، کیونکہ اگر وہ ایسا نہیں کرتے، تو انہیں سزا دی جائے گی۔

آئین کا پہلا کام معاشرے کے ارکان کے درمیان کم از کم ہم آہنگی کے لیے بنیادی قواعد کا ایک مجموعہ فراہم کرنا ہے۔

سرگرمی

اس حصے کے فکری تجربے کو کلاس روم میں ادا کریں۔ پوری کلاس کو بحث کرنی چاہیے اور کچھ فیصلے کرنے چاہئیں جو اس پوری سیشن کے لیے ہر ایک پر لاگو ہوں۔ فیصلہ اس بارے میں ہو سکتا ہے:

• کلاس نمائندوں کا انتخاب کیسے کیا جائے گا؟

• نمائندہ پوری کلاس کی طرف سے کون سے فیصلے کر سکے گا؟

• کیا کچھ فیصلے ایسے ہیں جو کلاس نمائندہ پوری کلاس سے مشورہ کیے بغیر نہیں کر سکتا؟

• آپ اس فہرست میں کوئی اور اشیاء شامل کر سکتے ہیں (کلاس کے لیے مشترکہ کٹی کی وصولی، پکنک اور سفر کا انتظام، مشترکہ وسائل کا اشتراک، …) جب تک کہ ہر کوئی اس پر متفق ہو۔ اس بات کو یقینی بنائیں کہ آپ ان موضوعات کو شامل کریں جن کی وجہ سے ماضی میں کوئی اختلافات پیدا ہوئے ہوں۔

• ان فیصلوں میں کیسے ترمیم کی جائے اگر آپ کو ضرورت ہو

• ان تمام فیصلوں کو کاغذ پر لکھیں اور نوٹس بورڈ پر لگا دیں۔ اس فیصلے میں آپ کو کون سی مشکلات کا سامنا کرنا پڑا؟ کیا مختلف طلباء کے درمیان اختلافات تھے؟ آپ نے ان اختلافات کو کیسے حل کیا؟ کیا پوری کلاس کو اس مشق سے کچھ فائدہ ہوا؟

فیصلہ سازی کی طاقتوں کی وضاحت

آئین بنیادی اصولوں کا ایک مجموعہ ہے جس کے مطابق ایک ریاست تشکیل پاتی ہے یا حکومت کی جاتی ہے۔ لیکن یہ بنیادی قواعد کیا ہونے چاہئیں؟ اور کیا چیز انہیں بنیادی بناتی ہے؟ ٹھیک ہے، پہلا سوال جو آپ کو طے کرنا ہوگا وہ یہ ہے کہ معاشرے کو حکومت کرنے والے قوانین کیا ہونے چاہئیں، یہ فیصلہ کون کرے گا؟ آپ قاعدہ $\mathrm{X}$ چاہتے ہوں گے، لیکن دوسرے قاعدہ $Y$ چاہتے ہوں گے۔ ہم کیسے طے کریں کہ کس کے قواعد یا ترجیحات ہم پر حکومت کریں گی؟ آپ سوچ سکتے ہیں کہ وہ قواعد جو آپ چاہتے ہیں کہ ہر کوئی ان پر عمل کرے، بہترین ہیں؛ لیکن دوسرے سوچتے ہیں کہ ان کے قواعد بہترین ہیں۔ ہم اس تنازعے کو کیسے حل کریں؟ لہٰذا اس سے پہلے کہ آپ یہ طے کریں کہ اس گروپ کو کون سے قواعد حکومت کریں گے، آپ کو یہ طے کرنا ہوگا: فیصلہ کون کرے گا؟

آئین کو اس سوال کا جواب فراہم کرنا ہوگا۔ یہ معاشرے میں طاقت کی بنیادی تقسیم کی وضاحت کرتا ہے۔ یہ طے کرتا ہے کہ قوانین کیا ہوں گے، یہ فیصلہ کون کرے گا۔ اصولی طور پر، یہ سوال، کون فیصلہ کرے گا، کئی طریقوں سے جواب دیا جا سکتا ہے: بادشاہی آئین میں، ایک بادشاہ فیصلہ کرتا ہے؛ کچھ آئینوں میں جیسے پرانی سوویت یونین، ایک واحد پارٹی کو فیصلہ کرنے کی طاقت دی گئی تھی۔ لیکن جمہوری آئینوں میں، عام طور پر، عوام فیصلہ کرتے ہیں۔ لیکن یہ معاملہ اتنا سادہ نہیں ہے۔ کیونکہ یہاں تک کہ اگر آپ جواب دیں کہ عوام کو فیصلہ کرنا چاہیے، تو یہ سوال کا جواب نہیں دے گا: عوام کو کیسے فیصلہ کرنا چاہیے؟ کسی چیز کے قانون ہونے کے لیے، کیا ہر کوئی اس پر متفق ہونا چاہیے؟ کیا عوام کو ہر معاملے پر براہ راست ووٹ دینا چاہیے جیسا کہ قدیم یونانیوں نے کیا تھا؟ یا عوام کو اپنی ترجیحات کا اظہار نمائندے منتخب کر کے کرنا چاہیے؟ لیکن اگر عوام اپنے نمائندوں کے ذریعے کام کرتے ہیں، تو ان نمائندوں کا انتخاب کیسے ہونا چاہیے؟ ان کی تعداد کتنی ہونی چاہیے؟

مثال کے طور پر، ہندوستانی آئین میں، یہ وضاحت کی گئی ہے کہ زیادہ تر معاملات میں، پارلیمنٹ کو قوانین اور پالیسیوں کا فیصلہ کرنے کا اختیار ہے، اور یہ کہ پارلیمنٹ خود ایک خاص طریقے سے منظم ہو۔ کسی بھی معاشرے میں قانون کیا ہے، اس کی شناخت کرنے سے پہلے، آپ کو یہ شناخت کرنا ہوگا کہ اسے نافذ کرنے کا اختیار کس کے پاس ہے۔ اگر پارلیمنٹ کے پاس قوانین نافذ کرنے کا اختیار ہے، تو ایک ایسا قانون ہونا چاہیے جو سب سے پہلے پارلیمنٹ کو یہ اختیار عطا کرے۔ یہ آئین کا کام ہے۔ یہ ایک ایسی اتھارٹی ہے جو سب سے پہلے حکومت تشکیل دیتی ہے۔

کارٹون پڑھیں

یورپی یونین کے ممالک نے یورپی آئین بنانے کی کوشش کی۔ کوشش ناکام رہی۔ یہاں ایک کارٹونسٹ کی اس کوشش کی عکاسی ہے۔ کیا یہ ہمیشہ کسی بھی آئین سازی میں ہوتا ہے؟

آئین کا دوسرا کام یہ وضاحت کرنا ہے کہ معاشرے میں فیصلے کرنے کی طاقت کس کے پاس ہے۔ یہ طے کرتا ہے کہ حکومت کیسے تشکیل پائے گی۔

حکومت کی طاقتوں پر پابندیاں

لیکن یہ واضح طور پر کافی نہیں ہے۔ فرض کریں کہ آپ نے طے کیا کہ فیصلے کرنے کا اختیار کس کے پاس ہے۔ لیکن پھر اس اتھارٹی نے ایسے قوانین پاس کیے جو آپ کے خیال میں واضح طور پر ناانصافی پر مبنی تھے۔ مثال کے طور پر، اس نے آپ کو اپنے مذہب پر عمل کرنے سے منع کر دیا۔ یا اس نے حکم دیا کہ ایک خاص رنگ کے کپڑے ممنوع ہیں، یا کہ آپ کو کچھ خاص گانے گانے کی آزادی نہیں ہے یا جو لوگ ایک خاص گروہ (ذات یا مذہب) سے تعلق رکھتے ہیں انہیں ہمیشہ دوسروں کی خدمت کرنی ہوگی اور انہیں کوئی جائیداد رکھنے کی اجازت نہیں ہوگی۔ یا یہ کہ حکومت کسی کو من مانی گرفتار کر سکتی ہے، یا کہ صرف ایک خاص رنگت کے لوگوں کو کنوؤں سے پانی نکالنے کی اجازت ہوگی۔ آپ واضح طور پر سوچیں گے کہ یہ قوانین ناانصافی اور غیر منصفانہ ہیں۔ اور اگرچہ وہ ایک ایسی حکومت نے پاس کیے تھے جو کچھ خاص طریقہ کار کی بنیاد پر وجود میں آئی تھی، لیکن ان قوانین کو نافذ کرنے میں اس حکومت کے بارے میں کچھ واضح طور پر ناانصافی ہوگی۔

آہ! تو آپ پہلے ایک راکشس بناتے ہیں اور پھر اس سے بچنے کی فکر کرتے ہیں! میں کہوں گا، اس حکومت نامی راکشس کو بنانا ہی کیوں ہے؟

لہٰذا آئین کا تیسرا کام یہ ہے کہ حکومت پر کچھ حدود عائد کرے کہ وہ اپنے شہریوں پر کیا مسلط کر سکتی ہے۔ یہ حدود اس لحاظ سے بنیادی ہیں کہ حکومت انہیں کبھی عبور نہیں کر سکتی۔

آئین حکومت کی طاقت کو کئی طریقوں سے محدود کرتے ہیں۔ حکومت کی طاقت کو محدود کرنے کا سب سے عام طریقہ یہ ہے کہ کچھ بنیادی حقوق کی وضاحت کی جائے جو ہم سب شہریوں کے طور پر رکھتے ہیں اور جنہیں کسی بھی حکومت کو کبھی بھی خلاف ورزی کی اجازت نہیں دی جا سکتی۔ ان حقوق کی عین مواد اور تشریح آئین سے آئین میں مختلف ہوتی ہے۔ لیکن زیادہ تر آئین حقوق کے ایک بنیادی گروہ کی حفاظت کریں گے۔ شہریوں کو من مانی اور بلا وجہ گرفتار ہونے سے محفوظ رکھا جائے گا۔ یہ حکومت کی طاقت پر ایک بنیادی پابندی ہے۔ شہریوں کو عام طور پر کچھ بنیادی آزادیوں کا حق حاصل ہوگا: تقریر کی آزادی، ضمیر کی آزادی، اجتماع کی آزادی، تجارت یا کاروبار کرنے کی آزادی وغیرہ۔ عملی طور پر، ان حقوق کو قومی ایمرجنسی کے دوران محدود کیا جا سکتا ہے اور آئین ان حالات کی وضاحت کرتا ہے جن کے تحت یہ حقوق واپس لئے جا سکتے ہیں۔

معاشرے کی خواہشات اور اہداف

زیادہ تر پرانے آئین زیادہ تر فیصلہ سازی کی طاقت کی تقسیم اور حکومتی طاقت پر کچھ حدود طے کرنے تک محدود تھے۔ لیکن بہت سے بیسویں صدی کے آئین، جن میں ہندوستانی آئین بہترین مثال ہے، حکومت کے لیے کچھ مثبت کام کرنے، معاشرے کی خواہشات اور اہداف کا اظہار کرنے کے لیے ایک قابل بنانے والا فریم ورک بھی فراہم کرتے ہیں۔ ہندوستانی آئین اس لحاظ سے خاص طور پر اختراعی تھا۔ مختلف قسم کی گہری ناہمواریوں والے معاشرے، نہ صرف حکومت کی طاقت پر حدود طے کریں گے، بلکہ انہیں ناہمواری یا محرومی کی شکلوں پر قابو پانے کے لیے حکومت کو مثبت اقدامات اٹھانے کے قابل اور بااختیار بنانا ہوگا۔

مثال کے طور پر، ہندوستان ایک ایسے معاشرے کی خواہش رکھتا ہے جو ذات پات کے امتیاز سے پاک ہو۔ اگر یہ ہمارے معاشرے کی خواہش ہے، تو حکومت کو اس مقصد کو حاصل کرنے کے لیے تمام ضروری اقدامات اٹھانے کے قابل یا بااختیار بنانا ہوگا۔ جنوبی افریقہ جیسے ملک میں، جہاں نسلی امتیاز کی گہری تاریخ تھی، اس کے نئے آئین کو حکومت کو نسلی امتیاز ختم کرنے کے قابل بنانا پڑا۔

کارٹون پڑھیں

آئین سازوں کو بہت مختلف خواہشات سے خطاب کرنا پڑتا ہے۔ یہاں نہرو مختلف نظریات اور نظریات کے درمیان توازن قائم کرنے کی کوشش کر رہے ہیں۔ کیا آپ ان مختلف گروہوں کی شناخت کر سکتے ہیں کہ وہ کس چیز کے لیے کھڑے ہیں؟ آپ کے خیال میں اس توازن کی کوشش میں کون غالب آیا؟

مزید مثبت طور پر، ایک آئین معاشرے کی خواہشات کو محفوظ کر سکتا ہے۔ مثال کے طور پر، ہندوستانی آئین کے فریمرز نے سوچا کہ معاشرے میں ہر فرد کے پاس وہ سب کچھ ہونا چاہیے جو اس کے لیے کم از کم وقار اور سماجی خود احترام کی زندگی گزارنے کے لیے ضروری ہے - کم از کم مادی خوشحالی، تعلیم وغیرہ۔ ہندوستانی آئین حکومت کو مثبت بہبود کے اقدامات اٹھانے کے قابل بناتا ہے جن میں سے کچھ قانونی طور پر قابل نفاذ ہیں۔ جیسے جیسے ہم ہندوستانی آئین کا مطالعہ جاری رکھیں گے، ہم پائیں گے کہ اس طرح کے قابل بنانے والے دفعات کو ہمارے آئین کے دیباچے کی حمایت حاصل ہے، اور یہ دفعات بنیادی حقوق کے سیکشن میں پائی جاتی ہیں۔ ریاست کی پالیسی کے ہدایتی اصول بھی حکومت کو عوام کی کچھ خواہشات کو پورا کرنے کا حکم دیتے ہیں۔

آئین میں اچھی چیزیں لکھنے کے لیے کیا درکار ہے؟ بلند خواہشات اور اہداف لکھنے کا کیا فائدہ اگر وہ لوگوں کی زندگی نہیں بدل سکتے؟

آئین کا چوتھا کام حکومت کو معاشرے کی خواہشات کو پورا کرنے اور ایک منصفانہ معاشرہ قائم کرنے کے لیے حالات پیدا کرنے کے قابل بنانا ہے۔

آئین کی قابل بنانے والی دفعات

آئین صرف حکومت کی طاقتوں کو کنٹرول کرنے والے قواعد و ضوابط نہیں ہیں۔ وہ حکومت کو معاشرے کے اجتماعی بھلائی کے حصول کے لیے طاقتیں بھی دیتے ہیں۔

• جنوبی افریقہ کا آئین حکومت کو بہت سی ذمہ داریاں سونپتا ہے: یہ چاہتا ہے کہ حکومت فطرت کے تحفظ کو فروغ دینے کے لیے اقدامات کرے، غیر منصفانہ امتیاز کا شکار افراد یا گروہوں کے تحفظ کے لیے کوششیں کرے، اور یہ فراہم کرتا ہے کہ حکومت کو بتدریج سب کو مناسب رہائش، صحت کی دیکھ بھال، وغیرہ کی ضمانت دینی چاہیے۔

• انڈونیشیا کے معاملے میں بھی، حکومت کو قومی تعلیمی نظام قائم کرنے اور چلانے کا حکم دیا گیا ہے۔ انڈونیشیا کا آئین یقینی بناتا ہے کہ غریب اور محتاج بچوں کی دیکھ بھال حکومت کرے گی۔

لوگوں کی بنیادی شناخت

آخر میں، اور شاید سب سے اہم بات، ایک آئین لوگوں کی بنیادی شناخت کا اظہار کرتا ہے۔

اس کا مطلب ہے کہ لوگ ایک اجتماعی وجود کے طور پر صرف بنیادی آئین کے ذریعے وجود میں آتے ہیں۔ یہ اس بات پر متفق ہو کر کہ کس طرح حکومت کی جانی چاہیے، اور کس پر حکومت کی جانی چاہیے، کے بارے میں بنیادی اصولوں کے ایک سیٹ سے، ایک اجتماعی شناخت تشکیل پاتی ہے۔ کسی کے پاس آئین سے پہلے موجود شناخت کے کئی سیٹ ہوتے ہیں۔ لیکن کچھ بنیادی اصولوں اور اصولوں پر متفق ہو کر، ایک اپنی بنیادی سیاسی شناخت تشکیل دیتا ہے۔ دوسرا، آئینی اصول وہ وسیع فریم ورک ہیں جس کے اندر کوئی شخص اپنی انفرادی خواہشات، اہداف اور آزادیوں کا حصول کرتا ہے۔ آئین اس بات پر معتبر پابندیاں عائد کرتا ہے کہ کوئی کیا کر سکتا ہے یا نہیں کر سکتا۔ یہ ان بنیادی اقدار کی وضاحت کرتا ہے جنہیں ہم عبور نہیں کر سکتے۔ لہٰذا آئین ایک کو ایک اخلاقی شناخت بھی دیتا ہے۔ تیسرا اور آخر میں، یہ ہو سکتا ہے کہ بہت سی بنیادی سیاسی اور اخلاقی اقدار اب مختلف آئینی روایات میں مشترک ہیں۔

اگر کوئی دنیا بھر کے آئینوں کو دیکھے، تو وہ بہت سے پہلوؤں میں مختلف ہیں - حکومت کی شکل میں جو وہ بہت سے طریقہ کار کی تفصیلات میں حکم دیتے ہیں۔ لیکن وہ ایک اچھا سا حصہ بھی شیئر کرتے ہیں۔ زیادہ تر جدید آئین حکومت کی ایک ایسی شکل تخلیق کرتے ہیں جو کچھ پہلوؤں میں جمہوری ہے، زیادہ تر دعویٰ کرتے ہیں کہ کچھ بنیادی حقوق کی حفاظت کریں۔ لیکن آئین اس لحاظ سے مختلف ہیں کہ وہ قومی شناخت کے تصورات کو کیسے مجسم کرتے ہیں۔ زیادہ تر قومیں تاریخی روایات کے ایک پیچیدہ سیٹ کا مرکب ہیں؛ وہ قوم کے اندر رہنے والے مختلف گروہوں کو مختلف طریقوں سے اکٹھا کرتی ہیں۔ مثال کے طور پر، جرمن شناخت نسلی طور پر جرمن ہونے سے تشکیل پائی۔ آئین نے اس شناخت کا اظہار کیا۔

صدام حسین کے حکومت کے خاتمے کے بعد نئے عراقی آئین کی تحریر میں ملک کے مختلف نسلی گروہوں کے درمیان بہت تنازعہ دیکھنے میں آیا۔ یہ مختلف لوگ کس چیز کے لیے کھڑے ہیں؟ یہاں دکھائے گئے تنازعہ کا موازنہ یورپی یونین اور ہندوستان کے لیے پہلے کارٹونز میں دکھائے گئے تنازعہ سے کریں۔

دوسری طرف، ہندوستانی آئین، شہریت کے لیے نسلی شناخت کو معیار نہیں بناتا۔ مختلف قومیں اس بات کے مختلف تصورات کو مجسم کرتی ہیں کہ قوم کے مختلف علاقوں اور مرکزی حکومت کے درمیان تعلق کیسا ہونا چاہیے۔ یہ تعلق کسی ملک کی قومی شناخت تشکیل دیتا ہے۔

اپنی پیشرفت چیک کریں
یہاں ہندوستانی اور دیگر آئینوں کی کچھ دفعات ہیں۔ ان میں سے ہر ایک کے لیے وہ کام لکھیں جو یہ دفعات انجام دیتی ہیں۔

آئین کی اتھارٹی

ہم نے آئین کے کچھ افعال کا خاکہ پیش کیا ہے۔ یہ افعال بتاتے ہیں کہ زیادہ تر معاشروں میں آئین کیوں ہوتا ہے۔ لیکن آئین کے بارے میں ہم تین مزید سوال پوچھ سکتے ہیں:

(الف) آئین کیا ہے؟

(ب) آئین کتنا مؤثر ہے؟

(ج) کیا آئین منصفانہ ہے؟

زیادہ تر ممالک میں، ‘آئین’ ایک کمپیکٹ دستاویز ہے جس میں ریاست کے بارے میں متعدد مضامین شامل ہیں، جو بتاتے ہیں کہ ریاست کیسے تشکیل پائے گی اور اسے کون سے اصولوں پر عمل کرنا چاہیے۔ جب ہم کسی ملک کا آئین مانگتے ہیں تو ہم عام طور پر اس دستاویز کا حوالہ دے رہے ہوتے ہیں۔ لیکن کچھ ممالک، مثال کے طور پر برطانیہ، کے پاس ایک واحد دستاویز نہیں ہے جسے آئین کہا جا سکے۔ بلکہ ان کے پاس دستاویزات اور فیصلوں کا ایک سلسلہ ہے، جو اجتماعی طور پر لیا جاتا ہے، آئین کہلاتا ہے۔ لہٰذا، ہم کہہ سکتے ہیں کہ آئین وہ دستاویز یا دستاویزات کا مجموعہ ہے جو اوپر بیان کردہ افعال انجام دینے کی کوشش کرتا ہے۔

لیکن دنیا بھر کے بہت سے آئین صرف کاغذ پر موجود ہیں؛ وہ صرف چمڑے پر موجود الفاظ ہیں۔ اہم سوال یہ ہے: آئین کتنا مؤثر ہے؟ اسے مؤثر کیا بناتا ہے؟ کیا چیز یقینی بناتی ہے کہ اس کا لوگوں کی زندگیوں پر حقیقی اثر پڑتا ہے؟ آئین کو مؤثر بنانا بہت سے عوامل پر منحصر ہے۔

نفاذ کا طریقہ

یہ اس بات کا حوالہ دیتا ہے کہ آئین کیسے وجود میں آتا ہے۔ آئین کس نے تیار کیا اور ان کی کتنی اتھارٹی تھی؟ بہت سے ممالک میں آئین غیر فعال رہتے ہیں کیونکہ وہ فوجی رہنماؤں یا ایسے رہنماؤں کے ذریعے تیار کیے جاتے ہیں جو مقبول نہیں ہیں اور لوگوں کو ساتھ لے جانے کی صلاحیت نہیں رکھتے۔ سب سے کامیاب آئین، جیسے ہندوستان، جنوبی افریقہ اور امریکہ، وہ آئین ہیں جو عوامی قومی تحریکوں کے بعد بنائے گئے تھے۔ اگرچہ ہندوستان کا آئین رسمی طور پر دسمبر 1946 اور نومبر 1949 کے درمیان ایک آئین ساز اسمبلی کے ذریعے بنایا گیا تھا، لیکن اس نے قومی تحریک کی ایک طویل تاریخ سے استفادہ کیا جس میں ہندوستانی معاشرے کے مختلف طبقات کو اکٹھا کرنے کی قابل ذکر صلاحیت تھی۔

لوگ کیا کرتے ہیں اگر انہیں پتہ چلے کہ ان کا آئین منصفانہ نہیں ہے؟ لوگوں کے ساتھ کیا ہوتا ہے جب آئین صرف کاغذ پر موجود ہوتا ہے؟

آئین نے اس حقیقت سے بہت زیادہ جواز حاصل کیا کہ یہ ایسے لوگوں کے ذریعے تیار کیا گیا تھا جو عوامی اعتماد سے بھرپور تھے، جو معاشرے کے وسیع حصوں کا احترام حاصل کرنے اور بات چیت کرنے کی صلاحیت رکھتے تھے، اور جو لوگوں کو قائل کرنے کے قابل تھے کہ آئین ان کی ذاتی طاقت بڑھانے کا آلہ نہیں ہے۔ حتمی دستاویز اس وقت کے وسیع قومی اتفاق رائے کی عکاسی کرتی تھی۔

نیپال میں آئین سازی پر بحث:

آئین بنانا ہمیشہ آسان اور ہموار معاملہ نہیں ہوتا۔ نیپال آئین سازی کی پیچیدہ نوعیت کی ایک مثال ہے۔ 1948 سے، نیپال کے پاس پانچ آئین رہ