جائزہ

یہ باب آزاد ہندوستان کے سامنے سب سے مشکل چیلنجوں میں سے ایک، یعنی غربت سے متعلق ہے۔ اس کثیر الجہتی مسئلے کی مثالوں کے ذریعے بحث کرنے کے بعد، باب میں اس بات پر بات کی گئی ہے کہ سماجی علوم میں غربت کو کس نظر سے دیکھا جاتا ہے۔ ہندوستان اور دنیا میں غربت کے رجحانات کو ‘غربت کی لکیر’ کے تصور کے ذریعے واضح کیا گیا ہے۔ غربت کی وجوہات کے ساتھ ساتھ حکومت کی طرف سے اٹھائے گئے غربت مخالف اقدامات پر بھی بات کی گئی ہے۔ باب کا اختتام غربت کے سرکاری تصور کو انسانی غربت میں توسیع دینے پر ہوتا ہے۔

تعارف

ہماری روزمرہ کی زندگی میں، ہم بہت سے ایسے لوگوں سے ملتے ہیں جنہیں ہم غریب سمجھتے ہیں۔ یہ دیہات میں بے زمین مزدور ہو سکتے ہیں یا شہروں میں بھری ہوئی جھگیوں میں رہنے والے لوگ ہو سکتے ہیں۔ یہ تعمیراتی مقامات پر روزانہ اجرت پر کام کرنے والے مزدور یا ڈھابوں میں کام کرنے والے بچے ہو سکتے ہیں۔ یہ پھٹے پرانے کپڑوں میں بچوں والے بھکاری بھی ہو سکتے ہیں۔ ہمیں غربت ہر طرف نظر آتی ہے۔ درحقیقت، ہندوستان میں ہر پانچواں شخص غریب ہے۔ (اس کا مطلب ہے کہ 2011-12 میں ہندوستان میں تقریباً 270 ملین (یا 27 کروڑ) لوگ غربت میں زندگی گزار رہے تھے۔) اس کا یہ بھی مطلب ہے کہ ہندوستان میں دنیا میں غریبوں کی سب سے بڑی تعداد موجود ہے۔ یہ چیلنج کی سنگینی کو ظاہر کرتا ہے۔

غربت کی دو عام مثالیں

شہری کیس
تینتیس سالہ رام سارن جھارکھنڈ کے رانچی کے قریب ایک گیہوں کے آٹے کی چکی میں روزانہ اجرت پر مزدور کے طور پر کام کرتا ہے۔ جب اسے کام ملتا ہے، جو کہ اکثر نہیں ہوتا، تو وہ تقریباً 1500 روپے ماہانہ کما لیتا ہے۔ یہ رقم اس کے چھ افراد پر مشتمل خاندان (جس میں اس کی بیوی اور چار بچے ہیں جن کی عمریں 12 سال سے لے کر چھ ماہ تک ہیں) کے گزارے کے لیے کافی نہیں ہے۔

تصویر 3.1 رام سارن کی کہانی
اسے اپنے بوڑھے والدین کو گھر پیسے بھیجنا پڑتے ہیں جو رام گڑھ کے قریب ایک گاؤں میں رہتے ہیں۔ اس کا باپ، جو ایک بے زمین مزدور ہے، اپنے گزارے کے لیے رام سارن اور اس کے بھائی پر انحصار کرتا ہے جو ہزاری باغ میں رہتا ہے۔ رام سارن شہر کے مضافات میں ایک گنجان بستی میں ایک کمرے کے کرائے کے مکان میں رہتا ہے۔ یہ اینٹوں اور مٹی کی ٹائلز سے بنی ایک عارضی جھونپڑی ہے۔ اس کی بیوی سانتا دیوی کچھ گھروں میں جزوقتی نوکرانی کا کام کرتی ہے اور تقریباً 800 روپے مزید کما لیتی ہے۔ وہ دن میں دو بار دال اور چاول کا ایک معمولی کھانا پورا کر لیتے ہیں، لیکن ان سب کے لیے کبھی بھی کافی نہیں ہوتا۔ اس کا بڑا بیٹا خاندانی آمدنی میں اضافے کے لیے ایک چائے کی دکان میں مددگار کے طور پر کام کرتا ہے اور مزید 300 روپے کماتا ہے، جبکہ اس کی 10 سالہ بیٹی چھوٹے بہن بھائیوں کی دیکھ بھال کرتی ہے۔ بچوں میں سے کوئی بھی اسکول نہیں جاتا۔ ان کے پاس ہر ایک کے صرف دو جوڑے پرانے کپڑے ہیں۔ نئے کپڑے تب ہی خریدے جاتے ہیں جب پرانے کپڑے پہننے کے قابل نہیں رہتے۔ جوتے ایک عیاشی ہیں۔ چھوٹے بچے غذائی قلت کا شکار ہیں۔ جب وہ بیمار پڑتے ہیں تو انہیں صحت کی دیکھ بھال تک رسائی نہیں ہوتی۔

دیہاتی کیس
لکھا سنگھ اتر پردیش کے میرٹھ کے قریب ایک چھوٹے سے گاؤں سے تعلق رکھتا ہے۔ اس کے خاندان کے پاس کوئی زمین نہیں ہے، اس لیے وہ بڑے کسانوں کے یہاں چھوٹے موٹے کام کرتے ہیں۔ کام غیر یقینی ہے اور آمدنی بھی۔ کبھی کبھار انہیں ایک دن کی سخت محنت کے بدلے 50 روپے ملتے ہیں۔ لیکن اکثر یہ عین میں ملتا ہے، جیسے کچھ کلو گرام گندم یا دال یا یہاں تک کہ سارا دن کھیت میں محنت کرنے کے بدلے سبزیاں۔ آٹھ افراد پر مشتمل خاندان ہمیشہ دن میں دو وقت کا پیٹ بھر کھانا نہیں جُٹا پاتا۔ لکھا گاؤں کے مضافات میں ایک کچی جھونپڑی میں رہتا ہے۔ خاندان کی عورتیں دن بھر چارا کاٹنے اور کھیتوں میں لکڑیاں جمع کرنے میں گزارتی ہیں۔ اس کے والد، جو ٹی بی کے مریض تھے، دو سال پہلے دوائی نہ ملنے کی وجہ سے چل بسے۔ اس کی ماں اب اسی بیماری کا شکار ہے اور زندگی آہستہ آہستہ ختم ہو رہی ہے۔ اگرچہ گاؤں میں ایک پرائمری اسکول ہے، لکھا کبھی وہاں نہیں گیا۔ اسے دس سال کی عمر میں کمائی شروع کرنی پڑی۔ نئے کپڑے کئی سالوں میں ایک بار ہی نصیب ہوتے ہیں۔ یہاں تک کہ صابن اور تیل بھی اس خاندان کے لیے ایک عیاشی ہیں۔

غربت کی مذکورہ بالا مثالوں کا مطالعہ کریں اور غربت سے متعلق درج ذیل مسائل پر بحث کریں:

• بے زمینی
• بے روزگاری
• خاندانوں کا سائز
• ناخواندگی
• خراب صحت / غذائی قلت
• بچوں سے مزدوری
• بے بسی

تصویر 3.2 لکھا سنگھ کی کہانی

غربت کی یہ دو عام مثالیں اس کے کئی پہلوؤں کو واضح کرتی ہیں۔ وہ دکھاتی ہیں کہ غربت کا مطلب بھوک اور رہائش کی کمی ہے۔ یہ ایسی صورت حال بھی ہے جس میں والدین اپنے بچوں کو اسکول نہیں بھیج پاتے یا جب بیمار لوگ علاج کا خرچہ نہیں اٹھا سکتے۔ غربت کا مطلب صاف پانی اور صفائی کی سہولیات کی کمی بھی ہے۔ اس کا مطلب کم از کم مناسب سطح پر مستقل روزگار کی کمی بھی ہے۔ سب سے بڑھ کر اس کا مطلب ہے بے بسی کے احساس کے ساتھ زندگی گزارنا۔ غریبوں کی ایسی صورت حال ہوتی ہے جہاں ان کے ساتھ تقریباً ہر جگہ، کھیتوں، فیکٹریوں، سرکاری دفاتر، ہسپتالوں، ریلوے اسٹیشنوں وغیرہ میں برا سلوک کیا جاتا ہے۔ ظاہر ہے، کوئی بھی غربت میں نہیں رہنا چاہے گا۔

آزاد ہندوستان کے سب سے بڑے چیلنجوں میں سے ایک لاکھوں لوگوں کو انتہائی غربت سے نکالنا رہا ہے۔ مہاتما گاندھی ہمیشہ زور دیتے تھے کہ ہندوستان تب ہی حقیقی معنوں میں آزاد ہوگا جب اس کے غریب ترین لوگ انسانی مصائب سے آزاد ہو جائیں گے۔

سماجی سائنسدانوں کی نظر میں غربت

چونکہ غربت کے کئی پہلو ہیں، اس لیے سماجی سائنسدان اسے مختلف اشارے (انڈیکیٹرز) کے ذریعے دیکھتے ہیں۔ عام طور پر استعمال ہونے والے اشارے آمدنی اور استعمال کی سطحوں سے متعلق ہوتے ہیں۔ لیکن اب غربت کو دیگر سماجی اشاروں جیسے ناخواندگی کی سطح، غذائی قلت کی وجہ سے عمومی مزاحمت کی کمی، صحت کی دیکھ بھال تک رسائی کی کمی، روزگار کے مواقع کی کمی، صاف پینے کے پانی تک رسائی کی کمی، صفائی وغیرہ کے ذریعے دیکھا جاتا ہے۔ سماجی اخراج اور کمزوری (وَلنریبلٹی) پر مبنی غربت کا تجزیہ اب بہت عام ہوتا جا رہا ہے (باکس دیکھیں)۔

سماجی اخراج
اس تصور کے مطابق، غربت کو اس لحاظ سے دیکھنا چاہیے کہ غریبوں کو صرف غریب حالات میں دوسرے غریب لوگوں کے ساتھ رہنا پڑتا ہے، بہتر حالات میں رہنے والے بہتر لوگوں کی سماجی برابری سے محروم رہنا پڑتا ہے۔ سماجی اخراج عام معنوں میں غربت کی وجہ بھی ہو سکتا ہے اور نتیجہ بھی۔ وسیع معنوں میں، یہ ایک ایسا عمل ہے جس کے ذریعے افراد یا گروہوں کو ان سہولیات، فوائد اور مواقع سے محروم کر دیا جاتا ہے جو دوسرے (ان کے “بہتر”) لوگ حاصل کرتے ہیں۔ ہندوستان میں ذات پات کے نظام کا کام اس کی ایک عام مثال ہے جس میں کچھ مخصوص ذاتوں سے تعلق رکھنے والے لوگ مساوی مواقع سے محروم ہیں۔ اس طرح سماجی اخراق، بہت کم آمدنی ہونے سے زیادہ نقصان کا سبب بن سکتا ہے، اگرچہ یہ کم آمدنی کا باعث بھی بن سکتا ہے۔
کمزوری (وَلنریبلٹی)
غربت کے لیے کمزوری ایک پیمانہ ہے، جو کچھ برادریوں (مثلاً، پسماندہ ذات کے اراکین) یا افراد (جیسے کوئی بیوہ یا جسمانی طور پر معذور شخص) کے آنے والے سالوں میں غریب ہونے یا غریب رہنے کے زیادہ امکان کو بیان کرتا ہے۔ کمزوری کا تعین مختلف برادریوں کے متبادل روزگار تلاش کرنے کے اختیارات، جیسے اثاثے، تعلیم، صحت اور روزگار کے مواقع، کے لحاظ سے ہوتا ہے۔ مزید برآں، اس کا تجزیہ ان گروہوں کے سامنے آنے والے زیادہ خطرات (جیسے قدرتی آفات (زلزلے، سونامی)، دہشت گردی وغیرہ) کی بنیاد پر کیا جاتا ہے۔ ان خطرات سے نمٹنے کی ان کی سماجی اور معاشی صلاحیت کا اضافی تجزیہ کیا جاتا ہے۔ درحقیقت، کمزوری اس بات کا بیان ہے کہ جب ہر کسی کے لیے برا وقت آتا ہے، خواہ سیلاب ہو یا زلزلہ یا محض روزگار کی دستیابی میں کمی، تو دوسرے لوگوں کے مقابلے میں زیادہ متاثر ہونے کا زیادہ امکان ہوتا ہے۔

غربت کی لکیر

غربت پر بحث کا مرکز عام طور پر “غربت کی لکیر” کا تصور ہوتا ہے۔ غربت کی پیمائش کے لیے استعمال ہونے والا ایک عام طریقہ آمدنی یا استعمال کی سطحوں پر مبنی ہوتا ہے۔ ایک شخص غریب سمجھا جاتا ہے اگر اس کی آمدنی یا استعمال کی سطح بنیادی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے ضروری ایک مقررہ “کم از کم سطح” سے نیچے آ جاتی ہے۔ بنیادی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے کیا ضروری ہے، یہ مختلف اوقات اور مختلف ممالک میں مختلف ہوتا ہے۔ اس لیے، غربت کی لکیر وقت اور جگہ کے ساتھ بدل سکتی ہے۔ ہر ملک ایک فرضی لکیر استعمال کرتا ہے جو اس کی موجودہ ترقی کی سطح اور اس کے قبول شدہ کم از کم سماجی معیارات کے لیے مناسب سمجھی جاتی ہے۔ مثال کے طور پر، امریکہ میں کار نہ رکھنے والا شخص غریب سمجھا جا سکتا ہے۔ ہندوستان میں، کار کا مالک ہونا اب بھی ایک عیاشی سمجھا جاتا ہے۔

ہندوستان میں غربت کی لکیر کا تعین کرتے وقت، بقا کے لیے خوراک، کپڑے، جوتے، ایندھن اور روشنی، تعلیمی اور طبی ضروریات وغیرہ کی کم از کم سطح کا تعین کیا جاتا ہے۔ ان جسمانی مقداروں کو روپے میں ان کی قیمتوں سے ضرب دیا جاتا ہے۔ غربت کی لکیر کا تخمینہ لگاتے وقت خوراک کی ضرورت کے لیے موجودہ فارمولہ مطلوبہ کیلوری کی ضرورت پر مبنی ہے۔ خوراک کی اشیاء، جیسے اناج، دالیں، سبزیاں، دودھ، تیل، چینی وغیرہ، مل کر یہ ضروری کیلوری فراہم کرتی ہیں۔ کیلوری کی ضروریات عمر، جنس اور اس کام کی نوعیت پر منحصر ہوتی ہیں جو ایک شخص کرتا ہے۔ ہندوستان میں قبول شدہ اوسط کیلوری کی ضرورت دیہی علاقوں میں فی شخص فی دن 2400 کیلوری اور شہری علاقوں میں فی شخص فی دن 2100 کیلوری ہے۔ چونکہ دیہی علاقوں میں رہنے والے لوگ زیادہ جسمانی محنت کرتے ہیں، اس لیے دیہی علاقوں میں کیلوری کی ضروریات شہری علاقوں کے مقابلے میں زیادہ سمجھی جاتی ہیں۔ ان کیلوری ضروریات کو خوراک کے غلے وغیرہ کی شکل میں خریدنے کے لیے فی کس مالی اخراج کو قیمتوں میں اضافے کو مدنظر رکھتے ہوئے وقفے وقفے سے نظرثانی کی جاتی ہے۔

ان حساب کتابوں کی بنیاد پر، سال 2011-12 کے لیے، ایک شخص کے لیے غربت کی لکیر دیہی علاقوں کے لیے 816 روپے ماہانہ اور شہری علاقوں کے لیے 1000 روپے ماہانہ مقرر کی گئی تھی۔ کیلوری کی کم ضرورت کے باوجود، شہری علاقوں کے لیے زیادہ رقم شہری مراکز میں بہت سی ضروری اشیاء کی اعلیٰ قیمتوں کی وجہ سے مقرر کی گئی ہے۔ اس طرح سال 2011-12 میں، دیہی علاقوں میں رہنے والا پانچ افراد کا خاندان جو تقریباً 4,080 روپے ماہانہ سے کم کماتا ہو، غربت کی لکیر سے نیچے ہوگا۔ شہری علاقوں میں اسی طرح کے خاندان کو اپنی بنیادی ضروریات پوری کرنے کے لیے کم از کم 5,000 روپے ماہانہ کی ضرورت ہوگی۔ غربت کی لکیر کا تخمینہ نمونہ سروے کر کے وقفے وقفے سے (عام طور پر ہر پانچ سال بعد) لگایا جاتا ہے۔ یہ سروے نیشنل سیمپل سروے آرگنائزیشن (این ایس ایس او) کے ذریعے کرائے جاتے ہیں۔ تاہم، ترقی پذیر ممالک کے درمیان موازنہ کرنے کے لیے، بہت سے بین الاقوامی ادارے جیسے کہ ورلڈ بینک غربت کی لکیر کے لیے ایک یکساں معیار استعمال کرتے ہیں: فی شخص فی دن $\$ 1.90$ کے مساوی کم از کم دستیابی (2011، پی پی پی)۔

آئیے بحث کریں

درج ذیل پر بحث کریں:

• مختلف ممالک مختلف غربت کی لکیریں کیوں استعمال کرتے ہیں؟
• آپ کے خیال میں آپ کے علاقے میں “کم از کم ضروری سطح” کیا ہوگی؟

غربت کے تخمینے

ٹیبل 3.1 سے یہ واضح ہے کہ ہندوستان میں غربت کے تناسب میں 1993-94 کے تقریباً 45 فیصد سے 2004-05 میں 37.2 فیصد تک نمایاں کمی آئی ہے۔ غربت کی لکیر سے نیچے رہنے والے لوگوں کا تناسب مزید کم ہو کر 2011-12 میں تقریباً 22 فیصد رہ گیا۔ اگر یہ رجحان جاری رہا، تو آنے والے چند سالوں میں غربت کی لکیر سے نیچے رہنے والے لوگ 20 فیصد سے کم ہو سکتے ہیں۔ اگرچہ پچھلی دو دہائیوں (1973-1993) میں غربت میں زندگی گزارنے والے لوگوں کا فیصد کم ہوا، غریبوں کی تعداد 2004-05 کے 407 ملین سے کم ہو کر 2011-12 میں 270 ملین رہ گئی، جس کے دوران سالانہ اوسطاً 2.2 فیصدی پوائنٹس کی کمی رہی۔

ٹیبل 3.1: ہندوستان میں غربت کے تخمینے (ٹنڈولکر طریقہ کار)

ماخذ: India in figures, 2018, Government of India Central Statistics office. niti.gov.in/statestatistics (accessed on Nov. 15, 2021)

آئیے بحث کریں

ٹیبل 3.1 کا مطالعہ کریں اور درج ذیل سوالات کے جواب دیں:

• اگرچہ 1993-94 اور 2004-05 کے درمیان غربت کا تناسب کم ہوا، پھر بھی غریبوں کی تعداد تقریباً 407 ملین کیوں رہی؟
• کیا دیہی اور شہری ہندوستان میں غربت میں کمی کی حرکیات ایک جیسی ہیں؟