సంగ్రహం

ఈ అధ్యాయం స్వతంత్ర భారతదేశం ఎదుర్కొన్న అత్యంత కష్టతరమైన సవాళ్లలో ఒకటైన పేదరికాన్ని చర్చిస్తుంది. ఈ బహుముఖ సమస్యను ఉదాహరణల ద్వారా చర్చించిన తర్వాత, సామాజిక శాస్త్రాలలో పేదరికం ఎలా చూడబడుతుందో ఈ అధ్యాయం చర్చిస్తుంది. భారతదేశం మరియు ప్రపంచంలో పేదరికం యొక్క పోకడలు ‘దారిద్ర్యరేఖ’ భావన ద్వారా వివరించబడ్డాయి. పేదరికానికి కారణాలు మరియు ప్రభుత్వం తీసుకున్న పేదరిక నిర్మూలన చర్యలు కూడా చర్చించబడ్డాయి. అధికారిక పేదరిక భావనను మానవ పేదరికంగా విస్తరించడంతో ఈ అధ్యాయం ముగుస్తుంది.

పరిచయం

మన రోజువారీ జీవితంలో, మనం పేదలు అని భావించే అనేక మంది వ్యక్తులను చూస్తాము. వారు గ్రామాల్లో భూమిలేని కూలీలు లేదా నగరాల్లో గుబ్బలుగా నిండిపోయిన ఝుగ్గీలలో నివసించే వ్యక్తులు కావచ్చు. వారు నిర్మాణ స్థలాల్లో రోజువారీ కూలీలు లేదా ధాబాలలో పిల్లల కార్మికులు కావచ్చు. వారు బట్టలు చించుకున్న పిల్లలతో భిక్షాటన చేసేవారు కూడా కావచ్చు. మనం మన చుట్టూ పేదరికాన్ని చూస్తాము. వాస్తవానికి, భారతదేశంలో ప్రతి ఐదవ వ్యక్తి పేదవాడు. (దీని అర్థం, సుమారు 270 మిలియన్ల (లేదా 27 కోట్ల) మంది ప్రజలు 2011-12లో భారతదేశంలో పేదరికంలో జీవిస్తున్నారు.) దీని అర్థం భారతదేశంలో ప్రపంచంలోనే అత్యధిక సంఖ్యలో పేదలు కేంద్రీకృతమై ఉన్నారు. ఇది ఈ సవాళ్ల తీవ్రతను వివరిస్తుంది.

పేదరికం యొక్క రెండు విలక్షణమైన సందర్భాలు

పట్టణ కేసు
ముప్పై మూడు సంవత్సరాల వయస్సు గల రామ్ సారన్ జార్ఖండ్లోని రాంచి సమీపంలోని గోధుమ పిండి మిల్లులో రోజువారీ కూలీగా పని చేస్తాడు. అతను తరచుగా లభించని ఉద్యోగం దొరికినప్పుడు నెలకు సుమారు రూ. 1,500 సంపాదించగలుగుతాడు. ఆ డబ్బు అతని భార్య మరియు 12 సంవత్సరాల నుండి ఆరు నెలల వయస్సు గల నలుగురు పిల్లలతో సహా ఆరుగురు సభ్యుల కుటుంబాన్ని నిలబెట్టుకోవడానికి సరిపోదు.

చిత్రం 3.1 రామ్ సారన్ కథ
రామ్గఢ్ సమీపంలోని గ్రామంలో నివసించే అతని వృద్ధులైన తల్లిదండ్రులకు ఇంటికి డబ్బు పంపాలి. భూమిలేని కూలీ అయిన అతని తండ్రి, జీవనోపాధి కోసం రామ్ సారన్ మరియు హజారీబాగ్లో నివసించే అతని సోదరుడిపై ఆధారపడతాడు. రామ్ సారన్ నగరం పరిసరాల్లోని ఒక గుబ్బచిన్న బస్తీలో ఒక గది అద్దె ఇంట్లో నివసిస్తాడు. ఇది ఇటుకలు మరియు మట్టి పలకలతో నిర్మించబడిన తాత్కాలిక గుడిసె. అతని భార్య సంతా దేవి, కొన్ని ఇళ్లలో పార్ట్ టైమ్ మేడ్గా పని చేస్తుంది మరియు మరో రూ. 800 సంపాదించగలుగుతుంది. వారు రోజుకు రెండుసార్లు బాగా తినలేనంత తక్కువ పరిమాణంలో దాల్ మరియు బియ్యం తింటారు, కానీ అందరికీ సరిపోయేంత ఎప్పుడూ లేదు. కుటుంబ ఆదాయాన్ని పూరించడానికి అతని పెద్ద కుమారుడు టీ షాప్లో సహాయకుడిగా పనిచేస్తూ మరో రూ. 300 సంపాదిస్తాడు, అతని 10 సంవత్సరాల వయస్సు గల కుమార్తె చిన్నపిల్లలను చూసుకుంటుంది. పిల్లలెవరూ పాఠశాలకు వెళ్లరు. వారికి ఒకరి నుండి మరొకరికి వారసత్వంగా వచ్చిన రెండు జతల బట్టలు మాత్రమే ఉన్నాయి. పాత బట్టలు ధరించలేనంతగా ఐనప్పుడు మాత్రమే కొత్తవి కొనుగోలు చేయబడతాయి. చెప్పులు ఒక విలాసవంతమైన వస్తువు. చిన్న పిల్లలు అపోషణ లోపంతో ఉన్నారు. వారు అనారోగ్యంతో పడినప్పుడు వైద్య సేవలకు ప్రాప్తి లేదు.

గ్రామీణ కేసు
లఖా సింగ్ ఉత్తర ప్రదేశ్లోని మీరట్ సమీపంలోని ఒక చిన్న గ్రామానికి చెందినవాడు. అతని కుటుంబానికి ఎటువంటి భూమి స్వంతం లేదు, కాబట్టి వారు పెద్ద రైతులకు వివిధ పనులు చేస్తారు. పని అస్థిరంగా ఉంటుంది మరియు ఆదాయం కూడా అలాగే. కొన్నిసార్లు వారికి కష్టపడి పనిచేసిన రోజుకు రూ. 50 చెల్లించబడతాయి. కానీ తరచుగా అది రోజంతా పొలంలో కష్టపడి పనిచేసినందుకు కొన్ని కిలోగ్రాముల గోధుమలు లేదా దాల్ లేదా కూరగాయల రూపంలో ఉంటుంది. ఎనిమిది మంది సభ్యుల కుటుంబం ఎల్లప్పుడూ రోజుకు రెండు పూర్తి భోజనాలు చేయలేదు. లఖా గ్రామం పరిసరాల్లోని ఒక కుచ్చ హుట్టులో నివసిస్తాడు. కుటుంబంలోని మహిళలు పొలంలో మేతను తరిగి మరియు సిద్ధంచెక్కను సేకరించడంలో రోజు గడుపుతారు. టీబీ రోగి అయిన అతని తండ్రి, మందులు లేకపోవడంతో రెండు సంవత్సరాల క్రితం మరణించాడు. అతని తల్లి ఇప్పుడు అదే వ్యాధితో బాధపడుతోంది మరియు జీవితం నెమ్మదిగా అస్తమించిపోతోంది. గ్రామంలో ప్రాథమిక పాఠశాల ఉన్నప్పటికీ, లఖా అక్కడికి ఎప్పుడూ వెళ్లలేదు. అతను 10 సంవత్సరాల వయస్సులో సంపాదించడం ప్రారంభించవలసి వచ్చింది. కొత్త బట్టలు కొన్ని సంవత్సరాలకు ఒకసారి సంభవిస్తాయి. కుటుంబానికి సబ్బు మరియు నూనె కూడా ఒక విలాసవంతమైన వస్తువు.

పై పేదరికం యొక్క సందర్భాలను అధ్యయనం చేసి, పేదరికానికి సంబంధించిన క్రింది సమస్యలను చర్చించండి:

• భూమిలేకపోవడం
• నిరుద్యోగం
• కుటుంబాల పరిమాణం
• నిరక్షరాస్యత
• అస్వస్థత/అపోషణ లోపం
• బాల కార్మికులు
• నిస్సహాయత

చిత్రం 3.2 లఖా సింగ్ కథ

ఈ రెండు విలక్షణమైన సందర్భాలు పేదరికం యొక్క అనేక కోణాలను వివరిస్తాయి. పేదరికం అంటే ఆకలి మరియు నివాసం లేకపోవడం అని అవి చూపిస్తాయి. ఇది తల్లిదండ్రులు తమ పిల్లలను పాఠశాలకు పంపలేని పరిస్థితి లేదా అనారోగ్యంతో ఉన్న వ్యక్తులు చికిత్స చేయించుకోలేని పరిస్థితి కూడా. పేదరికం అంటే స్వచ్ఛమైన నీరు మరియు పారిశుద్ధ్య సౌకర్యాలు లేకపోవడం కూడా. ఇది కనీసం గౌరవప్రదమైన స్థాయిలో స్థిరమైన ఉద్యోగం లేకపోవడం కూడా అని అర్థం. అన్నింటికంటే ఇది నిస్సహాయత భావనతో జీవించడం అని అర్థం. పేదలు దాదాపు ప్రతి చోట, పొలాల్లో, కర్మాగారాల్లో, ప్రభుత్వ కార్యాలయాల్లో, ఆసుపత్రుల్లో, రైల్వే స్టేషన్లలో మొదలైన చోట్ల చెడుగా వ్యవహరించబడే పరిస్థితిలో ఉన్నారు. స్పష్టంగా, పేదరికంలో జీవించడాన్ని ఎవరూ ఇష్టపడరు.

స్వతంత్ర భారతదేశం ఎదుర్కొన్న అతిపెద్ద సవాళ్లలో ఒకటి దాని లక్షలాది ప్రజలను దారుణమైన పేదరికం నుండి బయటపెట్టడం. మహాత్మా గాంధీ ఎల్లప్పుడూ భారతదేశంలోని అత్యంత పేద ప్రజలు మానవ బాధల నుండి విముక్తి పొందినప్పుడే భారతదేశం నిజంగా స్వతంత్రం అవుతుందని పట్టుబట్టారు.

సామాజిక శాస్త్రవేత్తలు చూసే పేదరికం

పేదరికానికి అనేక కోణాలు ఉన్నందున, సామాజిక శాస్త్రవేత్తలు దానిని వివిధ సూచికల ద్వారా చూస్తారు. సాధారణంగా ఉపయోగించే సూచికలు ఆదాయం మరియు వినియోగ స్థాయిలకు సంబంధించినవి. కానీ ఇప్పుడు పేదరికం నిరక్షరాస్యత స్థాయి, అపోషణ లోపం కారణంగా సాధారణ నిరోధక శక్తి లేకపోవడం, ఆరోగ్య సంరక్షణకు ప్రాప్తి లేకపోవడం, ఉద్యోగ అవకాశాలు లేకపోవడం, త్రాగడానికి సురక్షితమైన నీటికి ప్రాప్తి లేకపోవడం, పారిశుద్ధ్యం మొదలైన ఇతర సామాజిక సూచికల ద్వారా చూడబడుతుంది. సామాజిక బహిష్కరణ మరియు హాని అవకాశం ఆధారంగా పేదరిక విశ్లేషణ ఇప్పుడు చాలా సాధారణంగా మారుతోంది (బాక్స్ చూడండి).

సామాజిక బహిష్కరణ
ఈ భావన ప్రకారం, పేదలు ఇతర పేద ప్రజలతో మాత్రమే పేదల పరిసరాల్లో నివసించవలసి ఉండటం, మెరుగైన పరిసరాలలో ఉన్న సంపన్నుల సామాజిక సమానత్వాన్ని అనుభవించడం నుండి మినహాయించబడటం పేదరికంగా చూడబడాలి. సామాజిక బహిష్కరణ సాధారణ అర్థంలో పేదరికానికి ఒక కారణం మరియు పరిణామం కూడా కావచ్చు. విస్తృతంగా, ఇది వ్యక్తులు లేదా సమూహాలు ఇతరులు (వారి “మెరుగైనవారు”) అనుభవించే సౌకర్యాలు, ప్రయోజనాలు మరియు అవకాశాల నుండి మినహాయించబడే ప్రక్రియ. భారతదేశంలో కుల వ్యవస్థ యొక్క పనితీరు ఒక విలక్షణమైన ఉదాహరణ, దీనిలో కొన్ని కులాలకు చెందిన వ్యక్తులు సమాన అవకాశాల నుండి మినహాయించబడతారు. అందువల్ల, సామాజిక బహిష్కరణ చాలా తక్కువ ఆదాయం ఉండటం కంటే ఎక్కువ నష్టాన్ని కలిగించగలదు, కానీ దానికి దారి తీయవచ్చు.
హాని అవకాశం (అసురక్షితత్వం)
పేదరికానికి గురికావడం అనేది కొన్ని సమాజాలు (ఉదాహరణకు, వెనుకబడిన కుల సభ్యులు) లేదా వ్యక్తులు (వితంతువు లేదా శారీరకంగా వికలాంగుడు వంటి వ్యక్తులు) రాబోయే సంవత్సరాలలో పేదలుగా మారే లేదా ఉండిపోయే ఎక్కువ సంభావ్యతను వివరించే ఒక కొలత. ఆస్తులు, విద్య, ఆరోగ్యం మరియు ఉద్యోగ అవకాశాల పరంగా ప్రత్యామ్నాయ జీవనోపాధి కనుగొనడానికి వివిధ సమాజాలకు ఉన్న ఎంపికల ద్వారా హాని అవకాశం నిర్ణయించబడుతుంది. ఇంకా, సహజ విపత్తుల (భూకంపాలు, సునామీ), ఉగ్రవాదం మొదలైన సమయంలో ఈ సమూహాలు ఎదుర్కొనే ఎక్కువ ప్రమాదాల ఆధారంగా దీనిని విశ్లేషిస్తారు. ఈ ప్రమాదాలను ఎదుర్కోవడానికి వారి సామాజిక మరియు ఆర్థిక సామర్థ్యం యొక్క అదనపు విశ్లేషణ చేయబడుతుంది. వాస్తవానికి, హాని అవకాశం అనేది ప్రతి ఒక్కరికీ చెడు సమయం వచ్చినప్పుడు, అది వరద అయినా, భూకంపం అయినా లేదా కేవలం ఉద్యోగాల లభ్యత తగ్గినా, ఇతర వ్యక్తుల కంటే ఎక్కువగా ప్రతికూలంగా ప్రభావితమయ్యే ఎక్కువ సంభావ్యతను వివరిస్తుంది!

దారిద్ర్యరేఖ

పేదరికంపై చర్చల కేంద్రంలో సాధారణంగా “దారిద్ర్యరేఖ” భావన ఉంటుంది. పేదరికాన్ని కొలవడానికి ఉపయోగించే ఒక సాధారణ పద్ధతి ఆదాయం లేదా వినియోగ స్థాయిలపై ఆధారపడి ఉంటుంది. ఒక వ్యక్తి యొక్క ఆదాయం లేదా వినియోగ స్థాయి ప్రాథమిక అవసరాలను తీర్చడానికి అవసరమైన ఇచ్చిన “కనీస స్థాయి” కంటే తక్కువగా ఉంటే అతను లేదా ఆమె పేదవాడిగా పరిగణించబడతాడు. ప్రాథమిక అవసరాలను తీర్చడానికి ఏమి అవసరమో వివిధ సమయాల్లో మరియు వివిధ దేశాలలో భిన్నంగా ఉంటుంది. అందువల్ల, దారిద్ర్యరేఖ సమయం మరియు ప్రదేశాన్ని బట్టి మారవచ్చు. ప్రతి దేశం దాని ప్రస్తుత అభివృద్ధి స్థాయి మరియు దాని ఆమోదించబడిన కనీస సామాజిక నియమాలకు తగినదిగా భావించబడే ఒక ఊహాత్మక రేఖను ఉపయోగిస్తుంది. ఉదాహరణకు, యునైటెడ్ స్టేట్స్లో కారు లేని వ్యక్తిని పేదవాడిగా పరిగణించవచ్చు. భారతదేశంలో, కారును కలిగి ఉండటం ఇప్పటికీ ఒక విలాసవంతమైన వస్తువుగా పరిగణించబడుతుంది.

భారతదేశంలో దారిద్ర్యరేఖను నిర్ణయించేటప్పుడు, జీవనోపాధి కోసం ఆహారం, బట్టలు, చెప్పులు, ఇంధనం మరియు దీపం, విద్య మరియు వైద్య అవసరాలు మొదలైన వాటి కనీస స్థాయి అవసరాలు నిర్ణయించబడతాయి. ఈ భౌతిక పరిమాణాలను రూపాయిలలో వాటి ధరలతో గుణించారు. దారిద్ర్యరేఖను అంచనా వేసేటప్పుడు ఆహార అవసరాల కోసం ప్రస్తుత సూత్రం కావలసిన కేలరీ అవసరంపై ఆధారపడి ఉంటుంది. ధాన్యాలు, పప్పులు, కూరగాయలు, పాలు, నూనె, చక్కెర మొదలైన ఆహార పదార్థాలు కలిసి ఈ అవసరమైన కేలరీలను అందిస్తాయి. వ్యక్తి వయస్సు, లింగం మరియు అతను చేసే పని రకాన్ని బట్టి కేలరీ అవసరాలు మారుతూ ఉంటాయి. భారతదేశంలో ఆమోదించబడిన సగటు కేలరీ అవసరం గ్రామీణ ప్రాంతాల్లో ప్రతి వ్యక్తికి రోజుకు 2400 కేలరీలు మరియు పట్టణ ప్రాంతాల్లో ప్రతి వ్యక్తికి రోజుకు 2100 కేలరీలు. గ్రామీణ ప్రాంతాల్లో నివసించే వ్యక్తులు ఎక్కువ శారీరక శ్రమలో నిమగ్నమై ఉండటం వలన, గ్రామీణ ప్రాంతాల్లో కేలరీ అవసరాలు పట్టణ ప్రాంతాల కంటే ఎక్కువగా పరిగణించబడతాయి. ధాన్యాలు మొదలైన వాటి పరంగా ఈ కేలరీ అవసరాలను కొనుగోలు చేయడానికి అవసరమైన ప్రతి వ్యక్తికి ద్రవ్య వ్యయం ధరల పెరుగుదలను పరిగణనలోకి తీసుకుని కాలానుగుణంగా సవరించబడుతుంది.

ఈ గణనల ఆధారంగా, 2011-12 సంవత్సరానికి, ఒక వ్యక్తి కోసం దారిద్ర్యరేఖ గ్రామీణ ప్రాంతాలకు నెలకు రూ. 816 మరియు పట్టణ ప్రాంతాలకు రూ. 1000 గా నిర్ణయించబడింది. తక్కువ కేలరీ అవసరం ఉన్నప్పటికీ, పట్టణ కేంద్రాలలో అనేక అవసరమైన ఉత్పత్తుల ఎక్కువ ధరల కారణంగా పట్టణ ప్రాంతాలకు ఎక్కువ మొత్తం నిర్ణయించబడింది. ఈ విధంగా 2011-12 సంవత్సరంలో, గ్రామీణ ప్రాంతాల్లో నివసించే ఐదుగురు సభ్యుల కుటుంబం నెలకు సుమారు రూ. 4,080 కంటే తక్కువ సంపాదిస్తే అది దారిద్ర్యరేఖకు దిగువన ఉంటుంది. పట్టణ ప్రాంతాల్లోని ఇలాంటి కుటుంబానికి వారి ప్రాథమిక అవసరాలను తీర్చడానికి నెలకు కనీసం రూ. 5,000 అవసరం. నమూనా సర్వేలను నిర్వహించడం ద్వారా దారిద్ర్యరేఖ కాలానుగుణంగా (సాధారణంగా ప్రతి ఐదు సంవత్సరాలకు) అంచనా వేయబడుతుంది. ఈ సర్వేలు జాతీయ నమూనా సర్వే సంస్థ (NSSO) ద్వారా నిర్వహించబడతాయి. అయితే, అభివృద్ధి చెందుతున్న దేశాల మధ్య పోలికలు చేయడానికి, ప్రపంచ బ్యాంకు వంటి అనేక అంతర్జాతీయ సంస్థలు దారిద్ర్యరేఖ కోసం ఒకే విధమైన ప్రమాణాన్ని ఉపయోగిస్తాయి: ప్రతి వ్యక్తికి రోజుకు $\$ 1.90$ సమానమైన కనీస లభ్యత (2011, ppp).

చర్చిద్దాం

క్రింది వాటిని చర్చించండి:

• వివిధ దేశాలు వివిధ దారిద్ర్యరేఖలను ఎందుకు ఉపయోగిస్తాయి?
• మీ ప్రాంతంలో “కనీస అవసరమైన స్థాయి” ఏమిటి అని మీరు భావిస్తున్నారు?

పేదరిక అంచనాలు

పట్టిక 3.1 నుండి 1993-94లో సుమారు 45 శాతం నుండి 2004-05లో 37.2 శాతానికి భారతదేశంలో పేదరిక నిష్పత్తిలో గణనీయమైన తగ్గుదల ఉందని స్పష్టమవుతుంది. దారిద్ర్యరేఖకు దిగువన ఉన్న ప్రజల నిష్పత్తి 2011-12లో సుమారు 22 శాతానికి మరింత తగ్గింది. ఈ పోకడ కొనసాగితే, రాబోయే కొద్ది సంవత్సరాలలో దారిద్ర్యరేఖకు దిగువన ఉన్న ప్రజలు 20 శాతానికి తగ్గవచ్చు. మునుపటి రెండు దశాబ్దాలలో (1973-1993) పేదరికంలో జీవించే వ్యక్తుల శాతం తగ్గినప్పటికీ, పేదల సంఖ్య 2004-05లో 407 మిలియన్ల నుండి 2011-12లో 270 మిలియన్లకు తగ్గింది, 2004-05 నుండి 2011-12 వరకు సగటు వార్షిక తగ్గుదల 2.2 శాతం పాయింట్లు.

పట్టిక 3.1: భారతదేశంలో పేదరిక అంచనాలు (టెండూల్కర్ పద్ధతి)

మూలం: ఇండియా ఇన్ ఫిగర్స్, 2018, భారత ప్రభుత్వ కేంద్ర గణాంక కార్య