جائزہ

باب 1 میں ہم نے دیکھا ہے کہ جمہوریت میں لوگوں کا براہ راست حکومت کرنا نہ تو ممکن ہے اور نہ ہی ضروری۔ ہمارے زمانے میں جمہوریت کی سب سے عام شکل یہ ہے کہ لوگ اپنے نمائندوں کے ذریعے حکومت کرتے ہیں۔ اس باب میں ہم دیکھیں گے کہ یہ نمائندے کیسے منتخب ہوتے ہیں۔ ہم اس بات کو سمجھنے سے شروع کرتے ہیں کہ جمہوریت میں انتخابات کیوں ضروری اور مفید ہیں۔ ہم یہ سمجھنے کی کوشش کرتے ہیں کہ جماعتوں کے درمیان انتخابی مقابلہ لوگوں کی کیسے خدمت کرتا ہے۔ پھر ہم یہ سوال کرتے ہیں کہ انتخاب کو جمہوری کیا بناتا ہے۔ یہاں بنیادی خیال جمہوری انتخابات اور غیر جمہوری انتخابات میں فرق کرنا ہے۔

باب کا باقی حصہ اس پیمانے کی روشنی میں ہندوستان میں انتخابات کا جائزہ لینے کی کوشش کرتا ہے۔ ہم انتخابات کے ہر مرحلے پر ایک نظر ڈالتے ہیں، مختلف حلقوں کی حدود کے تعین سے لے کر نتائج کے اعلان تک۔ ہر مرحلے پر ہم یہ پوچھتے ہیں کہ انتخابات میں کیا ہونا چاہیے اور کیا ہوتا ہے۔ باب کے اختتام کی طرف، ہم اس بات کے جائزے کی طرف مڑتے ہیں کہ کیا ہندوستان میں انتخابات آزاد اور منصفانہ ہیں۔ یہاں ہم آزاد اور منصفانہ انتخابات کو یقینی بنانے میں الیکشن کمیشن کے کردار کا بھی جائزہ لیتے ہیں۔

کیا زیادہ تر رہنما اپنے انتخابی وعدے پورے کرتے ہیں؟

3.1 انتخابات کیوں؟

ہریانہ میں اسمبلی انتخابات

وقت آدھی رات کے بعد ہے۔ قصبے کے ایک چوک میں پچھلے پانچ گھنٹے سے بیٹھی ہوئی ایک منتظر بھیڑ اپنے رہنما کے آنے کا انتظار کر رہی ہے۔ منتظمین بھیڑ کو بار بار یقین دلاتے ہیں کہ وہ کسی بھی لمحے آجائے گا۔ جب بھی کوئی گزرتی ہوئی گاڑی اس طرف آتی ہے تو بھیڑ کھڑی ہو جاتی ہے۔ اس سے امید پیدا ہوتی ہے کہ وہ آگیا ہے۔
رہنما مسٹر دیوی لال ہیں، ہریانہ سنگرش سمیٹی کے سربراہ، جو جمعرات کی رات کرنال میں ایک جلسے سے خطاب کرنے والے تھے۔ 76 سالہ رہنما آج کل بہت مصروف ہیں۔ ان کا دن صبح 8 بجے شروع ہوتا ہے اور رات 11 بجے کے بعد ختم ہوتا ہے… وہ صبح سے نو انتخابی جلسوں سے خطاب کر چکے تھے… پچھلے 23 مہینوں سے مسلسل عوامی جلسوں سے خطاب کر رہے ہیں اور اس انتخاب کی تیاری کر رہے ہیں۔

یہ اخباری رپورٹ 1987 میں ہریانہ میں ہونے والے ریاستی اسمبلی انتخابات کے بارے میں ہے۔ ریاست پر 1982 سے کانگریس پارٹی کی قیادت میں حکومت قائم تھی۔ چودھری دیوی لال، جو اس وقت ایک حزب اختلاف کے رہنما تھے، نے ‘نیائے یودھ’ (انصاف کی جدوجہد) نامی ایک تحریک چلائی اور ایک نئی پارٹی، لوک دل بنائی۔ ان کی پارٹی نے انتخابات میں کانگریس کے خلاف محاذ بنانے کے لیے دیگر حزب اختلاف کی جماعتوں میں شامل ہو گئی۔ انتخابی مہم میں، دیوی لال نے کہا کہ اگر ان کی پارٹی انتخابات جیت گئی تو ان کی حکومت کسانوں اور چھوٹے تاجروں کے قرضے معاف کر دے گی۔ انہوں نے وعدہ کیا کہ یہ ان کی حکومت کا پہلا اقدام ہوگا۔

لوگ موجودہ حکومت سے ناخوش تھے۔ وہ دیوی لال کے وعدے سے بھی متاثر ہوئے۔ لہٰذا، جب انتخابات ہوئے تو انہوں نے لوک دل اور اس کے اتحادیوں کے حق میں زبردست ووٹ ڈالے۔ لوک دل اور اس کے شراکت داروں نے ریاستی اسمبلی کی 90 میں سے 76 نشستیں جیتیں۔ لوک دل نے اکیلے 60 نشستیں جیتیں اور اس طرح اسمبلی میں واضح اکثریت حاصل کر لی۔ کانگریس صرف 5 نشستیں ہی جیت سکی۔

انتخابی نتائج کا اعلان ہوتے ہی، موجودہ وزیر اعلیٰ نے استعفیٰ دے دیا۔ لوک دل کے نئے منتخب شدہ ارکان قانون ساز اسمبلی (ایم ایل اے) نے دیوی لال کو اپنا رہنما منتخب کیا۔ گورنر نے دیوی لال کو نئے وزیر اعلیٰ بننے کی دعوت دی۔ انتخابی نتائج کے اعلان کے تین دن بعد، وہ وزیر اعلیٰ بن گئے۔ وزیر اعلیٰ بنتے ہی، ان کی حکومت نے ایک سرکاری حکم نامہ جاری کیا جس میں چھوٹے کسانوں، زرعی مزدوروں اور چھوٹے تاجروں کے واجب الادا قرضے معاف کر دیے گئے۔ ان کی پارٹی نے ریاست پر چار سال تک حکومت کی۔ اگلے انتخابات 1991 میں ہوئے۔ لیکن اس بار ان کی پارٹی کو عوامی حمایت حاصل نہ ہو سکی۔ کانگریس نے انتخابات جیت کر حکومت بنائی۔

اپنی پیشرفت چیک کریں
جگدیپ اور نَوپریت نے یہ کہانی پڑھی اور درج ذیل نتائج اخذ کیے۔ کیا آپ بتا سکتے ہیں کہ ان میں سے کون سے درست یا غلط ہیں (یا اگر کہانی میں دی گئی معلومات انہیں درست یا غلط کہنے کے لیے ناکافی ہے):

• انتخابات حکومت کی پالیسی میں تبدیلی کا باعث بن سکتے ہیں۔
• گورنر نے دیوی لال کو وزیر اعلیٰ بننے کی دعوت دی کیونکہ وہ ان کی تقریروں سے متاثر تھا۔
• لوگ ہر حکمران جماعت سے ناخوش ہوتے ہیں اور اگلے انتخابات میں اس کے خلاف ووٹ دیتے ہیں۔
• وہ جماعت جو انتخابات جیتتی ہے حکومت بناتی ہے۔
• اس انتخاب کے نتیجے میں ہریانہ میں بہت زیادہ معاشی ترقی ہوئی۔
• کانگریس کے وزیر اعلیٰ کو اپنی پارٹی کے انتخابات ہارنے کے بعد استعفیٰ دینے کی ضرورت نہیں تھی۔

سرگرمی
کیا آپ جانتے ہیں کہ آپ کی ریاست میں آخری اسمبلی انتخابات کب ہوئے تھے؟ پچھلے پانچ سالوں میں آپ کے علاقے میں اور کون سے انتخابات ہوئے ہیں؟ انتخابات کی سطح (قومی، اسمبلی، پنچایت، وغیرہ)، وہ کب ہوئے اور آپ کے علاقے سے منتخب ہونے والے افراد کے نام اور عہدہ (ایم پی، ایم ایل اے، وغیرہ) لکھیں۔

ہمیں انتخابات کی ضرورت کیوں ہے؟

جمہوریت میں انتخابات باقاعدگی سے ہوتے ہیں۔ دنیا میں ایک سو سے زیادہ ممالک ایسے ہیں جہاں عوامی نمائندوں کو منتخب کرنے کے لیے انتخابات ہوتے ہیں۔ ہم یہ بھی پڑھتے ہیں کہ بہت سے ایسے ممالک میں بھی انتخابات ہوتے ہیں جو جمہوری نہیں ہیں۔

لیکن ہمیں انتخابات کی ضرورت کیوں ہے؟ آئیے انتخابات کے بغیر جمہوریت کا تصور کرنے کی کوشش کرتے ہیں۔ اگر تمام لوگ روزانہ اکٹھے بیٹھ کر تمام فیصلے لے سکیں تو بغیر کسی انتخاب کے عوام کی حکمرانی ممکن ہے۔ لیکن جیسا کہ ہم نے پہلے ہی باب 1 میں دیکھا ہے، یہ کسی بڑی برادری میں ممکن نہیں ہے۔ نہ ہی ہر کسی کے پاس ہر معاملے پر فیصلے لینے کے لیے وقت اور علم ہونا ممکن ہے۔ اس لیے زیادہ تر جمہوریتوں میں لوگ اپنے نمائندوں کے ذریعے حکومت کرتے ہیں۔

کیا انتخابات کے بغیر نمائندوں کو منتخب کرنے کا کوئی جمہوری طریقہ ہے؟ آئیے ایک ایسی جگہ کے بارے میں سوچتے ہیں جہاں نمائندوں کو عمر اور تجربے کی بنیاد پر منتخب کیا جاتا ہے۔ یا وہ جگہ جہاں انہیں تعلیم یا علم کی بنیاد پر منتخب کیا جاتا ہے۔ یہ فیصلہ کرنے میں کہ کون زیادہ تجربہ کار یا علم رکھتا ہے، کچھ مشکل ہو سکتی ہے۔ لیکن فرض کریں کہ لوگ ان مشکلات کو حل کر سکتے ہیں۔ واضح ہے کہ ایسی جگہ کو انتخابات کی ضرورت نہیں ہے۔ لیکن کیا ہم اس جگہ کو جمہوریت کہہ سکتے ہیں؟ ہم کیسے پتہ لگائیں کہ لوگ اپنے نمائندوں کو پسند کرتے ہیں یا نہیں؟ ہم کیسے یقینی بنائیں کہ یہ نمائندے عوام کی خواہشات کے مطابق حکومت کریں؟ یہ کیسے یقینی بنایا جائے کہ جن لوگوں کو عوام پسند نہیں کرتے وہ ان کے نمائندے نہ رہیں؟ اس کے لیے ایک ایسے طریقہ کار کی ضرورت ہے جس کے ذریعے لوگ اپنے نمائندوں کو باقاعدہ وقفوں پر منتخب کر سکیں اور اگر وہ چاہیں تو انہیں تبدیل کر سکیں۔ اس طریقہ کار کو انتخابات کہتے ہیں۔ اس لیے، ہمارے زمانے میں انتخابات کو کسی بھی نمائندہ جمہوریت کے لیے ضروری سمجھا جاتا ہے۔

انتخابات میں ووٹرز بہت سے انتخاب کرتے ہیں:

• وہ منتخب کر سکتے ہیں کہ ان کے لیے کون قانون سازی کرے گا۔
• وہ منتخب کر سکتے ہیں کہ کون حکومت بنائے گا اور بڑے فیصلے کرے گا۔
• وہ اس جماعت کو منتخب کر سکتے ہیں جس کی پالیسیاں حکومت اور قانون سازی کی رہنمائی کریں گی۔

کیا چیز ایک انتخاب کو جمہوری بناتی ہے؟

انتخابات بہت سے طریقوں سے ہو سکتے ہیں۔ تمام جمہوری ممالک انتخابات منعقد کرتے ہیں۔ لیکن زیادہ تر غیر جمہوری ممالک بھی کسی نہ کسی قسم کے انتخابات منعقد کرتے ہیں۔ ہم جمہوری انتخابات کو کسی دوسرے انتخاب سے کیسے ممتاز کرتے ہیں؟ ہم نے اس سوال پر باب 1 میں مختصراً بحث کی ہے۔ ہم نے بہت سے ممالک کی مثالیں زیر بحث لائیں جہاں انتخابات ہوتے ہیں لیکن انہیں حقیقی معنوں میں جمہوری انتخابات نہیں کہا جا سکتا۔ آئیے ہم وہاں جو سیکھا اسے یاد کرتے ہیں اور جمہوری انتخابات کی کم از کم شرائط کی ایک سادہ فہرست سے شروع کرتے ہیں:

• پہلا، ہر ایک کو انتخاب کرنے کے قابل ہونا چاہیے۔ اس کا مطلب ہے کہ ہر ایک کے پاس ایک ووٹ ہونا چاہیے اور ہر ووٹ کی قدر برابر ہونی چاہیے۔

آہ! تو، انتخابات امتحانات کی طرح ہیں جہاں سیاست دان اور جماعتیں جانتی ہیں کہ انہوں نے پاس کیا ہے یا فیل۔ لیکن ممتحن کون ہیں؟

• دوسرا، انتخاب کرنے کے لیے کچھ ہونا چاہیے۔ جماعتوں اور امیدواروں کو انتخابات میں آزادانہ مقابلہ کرنا چاہیے اور ووٹرز کو کچھ حقیقی انتخاب پیش کرنا چاہیے۔
• تیسرا، انتخاب باقاعدہ وقفوں پر پیش کیا جانا چاہیے۔ انتخابات ہر چند سال بعد باقاعدگی سے ہونے چاہئیں۔
• چوتھا، عوام کی طرف سے پسندیدہ امیدوار منتخب ہونا چاہیے۔
• پانچواں، انتخابات آزاد اور منصفانہ طریقے سے منعقد ہونے چاہئیں جہاں لوگ جیسا چاہیں ووٹ دے سکیں۔

یہ بہت سادہ اور آسان شرائط لگ سکتی ہیں۔ لیکن بہت سے ممالک ایسے ہیں جہاں یہ پوری نہیں ہوتیں۔ اس باب میں ہم ان شرائط کو اپنے ملک میں ہونے والے انتخابات پر لاگو کریں گے تاکہ یہ دیکھ سکیں کہ کیا ہم انہیں جمہوری انتخابات کہہ سکتے ہیں۔

کیا سیاسی مقابلہ رکھنا اچھا ہے؟

اس طرح انتخابات مکمل طور پر سیاسی مقابلے کے بارے میں ہیں۔ یہ مقابلہ مختلف شکلیں اختیار کرتا ہے۔ سب سے واضح شکل سیاسی جماعتوں کے درمیان مقابلہ ہے۔ حلقہ سطح پر، یہ کئی امیدواروں کے درمیان مقابلے کی شکل اختیار کرتا ہے۔ اگر کوئی مقابلہ نہ ہو تو انتخابات بے معنی ہو جائیں گے۔

لیکن کیا سیاسی مقابلہ رکھنا اچھا ہے؟ واضح ہے کہ انتخابی مقابلے کے بہت سے نقصانات ہیں۔ یہ ہر علاقے میں عدم اتحاد اور ‘گروہ بندی’ کا احساس پیدا کرتا ہے۔ آپ نے اپنے علاقے میں ‘پارٹی سیاست’ کی شکایت کرنے والے لوگوں کے بارے میں سنا ہوگا۔ مختلف سیاسی جماعتیں اور رہنما اکثر ایک دوسرے پر الزامات لگاتے ہیں۔ جماعتیں اور امیدوار اکثر انتخابات جیتنے کے لیے گندے ہتھکنڈے استعمال کرتے ہیں۔ کچھ لوگ کہتے ہیں کہ انتخابی مقابلے جیتنے کا یہ دباؤ معقول طویل مدتی پالیسیاں بنانے کی اجازت نہیں دیتا۔ کچھ اچھے لوگ جو ملک کی خدمت کرنا چاہتے ہیں وہ اس میدان میں داخل نہیں ہوتے۔ انہیں غیر صحت مند مقابلے میں کھینچے جانے کا خیال پسند نہیں ہے۔

ہمارے آئین ساز ان مسائل سے آگاہ تھے۔ پھر بھی انہوں نے اپنے مستقبل کے رہنماؤں کو منتخب کرنے کے طریقے کے طور پر انتخابات میں آزاد مقابلے کا انتخاب کیا۔ انہوں نے ایسا اس لیے کیا کیونکہ یہ نظام طویل مدت میں بہتر کام کرتا ہے۔ ایک مثالی دنیا میں تمام سیاسی رہنما جانتے ہیں کہ عوام کے لیے کیا اچھا ہے اور صرف ان کی خدمت کرنے کی خواہش سے متاثر ہوتے ہیں۔ ایسی مثالی دنیا میں سیاسی مقابلہ ضروری نہیں ہے۔ لیکن حقیقی زندگی میں ایسا نہیں ہوتا۔ پوری دنیا کے سیاسی رہنما، دیگر تمام پیشہ ور افراد کی طرح، اپنے سیاسی کیریئر کو آگے بڑھانے کی خواہش سے متاثر ہوتے ہیں۔ وہ اقتدار میں رہنا یا اپنے لیے اقتدار اور عہدے حاصل کرنا چاہتے ہیں۔ وہ عوام کی خدمت بھی کرنا چاہتے ہوں گے، لیکن مکمل طور پر ان کے فرض کے احساس پر انحصار کرنا خطرناک ہے۔ اس کے علاوہ، یہاں تک کہ جب وہ عوام کی خدمت کرنا چاہتے ہیں، تو شاید انہیں معلوم نہ ہو کہ ایسا کرنے کے لیے کیا درکار ہے، یا ان کے خیالات عوام کی حقیقی خواہشات سے مماثل نہ ہوں۔

ہم اس حقیقی زندگی کے حالات سے کیسے نمٹتے ہیں؟ ایک طریقہ یہ ہے کہ سیاسی رہنماؤں کے علم اور کردار کو بہتر بنانے کی کوشش کی جائے۔ دوسرا اور زیادہ حقیقت پسندانہ طریقہ یہ ہے کہ ایسا نظام قائم کیا جائے جہاں سیاسی رہنماؤں کو عوام کی خدمت کرنے پر انعام دیا جائے اور ایسا نہ کرنے پر سزا دی جائے۔ اس انعام یا سزا کا فیصلہ کون کرتا ہے؟ سادہ جواب ہے: عوام۔ یہی کام انتخابی مقابلہ کرتا ہے۔ باقاعدہ انتخابی مقابلہ سیاسی جماعتوں اور رہنماؤں کے لیے ترغیبات فراہم کرتا ہے۔ وہ جانتے ہیں کہ اگر وہ ان مسائل کو اٹھاتے ہیں جنہیں عوام اٹھانا چاہتے ہیں، تو اگلے انتخابات میں ان کی مقبولیت اور جیت کے امکانات بڑھ جائیں گے۔ لیکن اگر وہ اپنے کام سے ووٹرز کو مطمئن کرنے میں ناکام رہے تو وہ دوبارہ نہیں جیت سکیں گے۔

لہٰذا اگر کوئی سیاسی جماعت صرف اقتدار میں رہنے کی خواہش سے متاثر ہے، تب بھی وہ عوام کی خدمت کرنے پر مجبور ہوگی۔ یہ کچھ اس طرح ہے جیسے بازار کام کرتا ہے۔ یہاں تک کہ اگر ایک دکاندار صرف اپنے فائدے میں دلچسپی رکھتا ہے، تب بھی وہ گاہکوں کو اچھی خدمت دینے پر مجبور ہے۔ اگر وہ ایسا نہیں کرتا تو گاہک کسی دوسری دکان پر چلا جائے گا۔ اسی طرح، سیاسی مقابلہ تقسیم اور کچھ بدصورتی کا باعث بن سکتا ہے، لیکن آخر کار یہ سیاسی جماعتوں اور رہنماؤں کو عوام کی خدمت کرنے پر مجبور کرنے میں مدد کرتا ہے۔

کارٹون پڑھیں

3.2 ہمارا انتخابی نظام کیا ہے؟

کیا ہم کہہ سکتے ہیں کہ ہندوستانی انتخابات جمہوری ہیں؟ اس سوال کا جواب دینے کے لیے، آئیے دیکھتے ہیں کہ ہندوستان میں انتخابات کیسے ہوتے ہیں۔ لوک سبھا اور ودھان سبھا (اسمبلی) کے انتخابات ہر پانچ سال بعد باقاعدگی سے ہوتے ہیں۔ پانچ سال بعد تمام منتخب نمائندوں کی مدت ختم ہو جاتی ہے۔ لوک سبھا یا ودھان سبھا ‘منحل’ ہو جاتی ہے۔ انتخابات تمام حلقوں میں ایک ہی وقت پر، یا تو ایک ہی دن یا چند دنوں کے اندر ہوتے ہیں۔ اسے عام انتخابات کہتے ہیں۔ کبھی کبھار صرف ایک حلقے کے لیے انتخاب ہوتا ہے تاکہ کسی رکن کی موت یا استعفیٰ سے پیدا ہونے والی خالی جگہ کو پر کیا جائے۔ اسے ضمنی انتخاب کہتے ہیں۔ اس باب میں ہم عام انتخابات پر توجہ مرکوز کریں گے۔

انتخابی حلقے

آپ نے ہریانہ کے لوگوں کے 90 ایم ایل اے منتخب کرنے کے بارے میں پڑھا۔ آپ نے سوچا ہوگا کہ انہوں نے یہ کیسے کیا۔ کیا ہریانہ کے ہر شخص نے تمام 90 ایم ایل اے کے لیے ووٹ دیا؟ شاید آپ جانتے ہیں کہ ایسا نہیں ہے۔ ہمارے ملک میں ہم نمائندگی کا علاقائی نظام اپناتے ہیں۔ انتخابات کے مقاصد کے لیے ملک کو مختلف علاقوں میں تقسیم کیا جاتا ہے۔ ان علاقوں کو انتخابی حلقے کہتے ہیں۔ ایک علاقے میں رہنے والے ووٹر ایک نمائندے کو منتخب کرتے ہیں۔

لوک سبھا انتخابات کے لیے، ملک کو 543 حلقوں میں تقسیم کیا گیا ہے۔ ہر حلقے سے منتخب ہونے والے نمائندے کو پارلیمنٹ کا رکن یا ایم پی کہتے ہیں۔ جمہوری انتخابات کی ایک خصوصیت یہ ہے کہ ہر ووٹ کی قدر برابر ہونی چاہیے۔ اسی لیے ہمارے آئین کی ضرورت ہے کہ ہر حلقے میں تقریباً برابر آبادی ہونی چاہیے۔

اسی طرح، ہر ریاست کو مخصوص تعداد میں اسمبلی حلقوں میں تقسیم کیا گیا ہے۔ اس صورت میں، منتخب نمائندے کو قانون ساز اسمبلی کا رکن یا ایم ایل اے کہتے ہیں۔ ہر پارلیمانی

گلبرگہ لوک سبھا حلقہ

حلقے کے اندر کئی اسمبلی حلقے ہوتے ہیں۔ یہی اصول پنچایت اور بلدیاتی انتخابات پر لاگو ہوتا ہے۔ ہر گاؤں یا قصبہ کئی ‘وارڈز’ میں تقسیم ہوتا ہے جو حلقوں کی طرح ہوتے ہیں۔ ہر وارڈ گاؤں یا شہری مقامی ادارے کا ایک رکن منتخب کرتا ہے۔ کبھی کبھی ان حلقوں کو ‘نشستیں’ شمار کیا جاتا ہے، کیونکہ ہر حلقہ اسمبلی میں ایک نشست کی نمائندگی کرتا ہے۔ جب ہم کہتے ہیں کہ ‘لوک دل نے ہریانہ میں 60 نشستیں جیتیں’، اس کا مطلب ہے کہ لوک دل کے امیدواروں نے ریاست میں 60 اسمبلی حلقوں میں جیت حاصل کی اور اس طرح ریاستی اسمبلی میں لوک دل کے 60 ایم ایل اے تھے۔

گلبرگہ (کالابورگی) ضلع، کرناٹک

• گلبرگہ لوک سبھا حلقے کی سرحد گلبرگہ (کالابورگی) ضلع کی سرحد کے برابر کیوں نہیں ہے؟ اپنے اپنے لوک سبھا حلقے کے لیے اسی طرح کا نقشہ بنائیں۔
• گلبرگہ لوک سبھا حلقے میں کتنے اسمبلی حلقے ہیں؟ کیا یہ آپ کے اپنے لوک سبھا حلقے میں بھی اسی طرح ہے؟

مخصوص حلقے

ہمارا آئین ہر شہری کو اپنا نمائندہ منتخب کرنے اور نمائندہ کے طور پر منتخب ہونے کا حق دیتا ہے۔ تاہم، آئین ساز اس بات سے فکر مند تھے کہ کھلے انتخابی مقابلے میں، کچھ کمزور طبقات کو لوک سبھا اور ریاستی قانون ساز اسمبلیوں میں منتخب ہونے کا اچھا موقع نہ مل سکے۔ ان کے پاس دوسروں کے خلاف انتخابات لڑنے اور جیتنے کے لیے مطلوبہ وسائل، تعلیم اور رابطے نہیں ہو سکتے۔ جو لوگ بااثر اور وسائل سے مالا مال ہیں وہ انہیں انتخابات جیتنے سے روک سکتے ہیں۔ اگر ایسا ہوتا ہے، تو ہماری پارلیمنٹ اور اسمبلیاں ہماری آبادی کے ایک اہم حصے کی آواز سے محروم ہو جائیں گی۔ اس سے ہماری جمہوریت کم نمائندہ اور کم جمہوری ہو جائے گی۔

لہٰذا، ہمارے آئین کے بنانے والوں نے کمزور طبقات کے لیے مخصوص حلقوں کا ایک خصوصی نظام سوچا۔ کچھ حلقے ایسے لوگوں کے لیے مخصوص ہیں جو شیڈولڈ کاسٹس $[\mathrm{SC}]$ اور شیڈولڈ ٹرائبس [ایس ٹی] سے تعلق رکھتے ہیں۔ ایک ایس سی مخصوص حلقے میں صرف وہی شخص کھڑا ہو سکتا ہے جو شیڈولڈ کاسٹس سے تعلق رکھتا ہو۔ اسی طرح صرف وہی لوگ جو شیڈولڈ ٹرائبس سے تعلق رکھتے ہیں وہ ایس ٹی کے لیے مخصوص حلقے سے انتخاب لڑ سکتے ہیں۔ فی الحال، لوک سبھا میں، 84 نشستیں شیڈولڈ کاسٹس کے لیے اور 47 شیڈولڈ ٹرائبس کے لیے مخصوص ہیں (26 جنوری 2019 تک)۔ یہ تعداد کل آبادی میں ان کے حصے کے تناسب میں ہے۔ اس طرح ایس سی اور ایس ٹی کے لیے مخصوص نشستیں کسی دوسرے سماجی گروہ کے جائز حصے کو نہیں چھینتیں۔

اس مخصوص نظام کو بعد میں ضلعی اور مقامی سطح پر دیگر کمزور طبقات تک بڑھا دیا گیا۔ بہت سی ریاستوں میں، دیہی (پنچایت) اور شہری (میونسپلٹیز اور کارپوریشنز) مقامی اداروں میں نشستیں اب دیگر پسماندہ طبقات (او بی سی) کے لیے بھی مخصوص ہیں۔ تاہم، مخصوص نشستوں کا تناسب ریاست سے ریاست میں مختلف ہوتا ہے۔ اسی طرح، دیہی اور شہری مقامی اداروں میں ایک تہائی نشستیں خواتین امیدواروں کے لیے مخصوص ہیں۔

ووٹرز کی فہرست

ایک بار حلقے طے ہو جانے کے بعد، اگلا قدم یہ طے کرنا ہے کہ کون ووٹ ڈال سکتا ہے اور کون نہیں۔ یہ فیصلہ آخری دن تک کسی پر نہیں چھوڑا جا سکتا۔ جمہوری انتخابات میں، ان لوگوں کی فہرست جو ووٹ ڈالنے کے اہل ہیں، انتخابات سے بہت پہلے تیار کی جاتی ہے اور سب کو دی جاتی ہے۔ اس فہرست کو سرکاری طور پر انتخابی رول کہا جاتا ہے اور عام طور پر ووٹرز لسٹ کے نام سے جانا جاتا ہے۔

یہ ایک اہم قدم ہے کیونکہ یہ جمہوری انتخابات کی پہلی شرط سے جڑا ہوا ہے: ہر ایک کو نمائندوں کو منتخب کرنے کا برابر موقع ملنا چاہیے۔ پہلے، ہم نے عالمگیر بالغ رائے دہی کے اصول کے بارے میں پڑھا تھا۔ عملی طور پر اس کا مطلب ہے کہ ہر ایک کے پاس ایک ووٹ ہونا چاہیے اور ہر ووٹ کی قدر برابر ہونی چاہیے۔ کسی کو بھی اچھی وجہ کے بغیر ووٹ ڈالنے کے حق سے محروم نہیں کیا جانا چاہیے۔ مختلف شہری بہت سے طریقوں سے ایک دوسرے سے مختلف ہوتے ہیں: کچھ امیر ہیں، کچھ غریب؛ کچھ اعلیٰ تعلیم یافتہ ہیں، کچھ اتنی تعلیم یافتہ نہیں ہیں یا بالکل تعلیم یافتہ نہیں ہیں؛ کچھ مہربان ہیں، دوسرے اتنا مہربان نہیں ہیں۔ لیکن وہ سب اپنی اپنی ضروریات اور خیالات کے ساتھ انسان ہیں۔ اسی لیے ان سب کو ان فیصلوں میں برابر کا کہنے کا حق حاصل ہے جو ان پر اثر انداز ہوتے ہیں۔

ہمارے ملک میں، تمام شہری جو 18 سال یا اس سے زیادہ عمر کے ہیں وہ انتخابات میں ووٹ ڈال سکتے ہیں۔ ہر شہری کو ووٹ ڈالنے کا حق حاصل ہے، چاہے اس کی ذات، مذہب یا جنس کچھ بھی ہو۔ کچھ مجرم اور ذہنی طور پر غیر صحت مند افراد کو

کیا پنچایتوں کی طرح، ہمیں پارلیمنٹ اور اسمبلیوں میں کم از کم ایک تہائی نشستیں خواتین کے لیے مخصوص نہیں ہونی چاہئیں؟