جائزہ

ہم نے پچھلے باب میں نوٹ کیا تھا کہ جمہوریت میں حکمرانوں کو وہ کرنے کی آزادی نہیں ہوتی جو وہ چاہیں۔ کچھ بنیادی قوانین ایسے ہوتے ہیں جن پر شہریوں اور حکومت دونوں کو عمل کرنا ہوتا ہے۔ ایسے تمام قوانین کو مجموعی طور پر آئین کہا جاتا ہے۔ ملک کے اعلیٰ ترین قانون کے طور پر، آئین شہریوں کے حقوق، حکومت کی طاقتوں اور حکومت کے کام کرنے کے طریقے کا تعین کرتا ہے۔

اس باب میں ہم جمہوریت کے آئینی ڈیزائن کے بارے میں کچھ بنیادی سوالات پوچھیں گے۔ ہمیں آئین کی ضرورت کیوں ہے؟ آئین کیسے تیار کیے جاتے ہیں؟ انہیں کون ڈیزائن کرتا ہے اور کس طرح؟ وہ کون سی اقدار ہیں جو جمہوری ریاستوں میں آئین کی تشکیل کرتی ہیں؟ ایک بار جب آئین قبول کر لیا جاتا ہے، کیا ہم بعد میں ضرورت کے مطابق تبدیلیاں کر سکتے ہیں جیسا کہ بدلتے ہوئے حالات کا تقاضا ہو؟

ایک جمہوری ریاست کے لیے آئین کی تشکیل کا ایک حالیہ واقعہ جنوبی افریقہ کا ہے۔ ہم اس باب کا آغاز اس بات پر نظر ڈال کر کرتے ہیں کہ وہاں کیا ہوا اور جنوبی افریقیوں نے اپنے آئین کی تشکیل کے اس کام کو کیسے انجام دیا۔ پھر ہم اس بات کی طرف مڑتے ہیں کہ ہندوستانی آئین کیسے بنایا گیا، اس کی بنیادی اقدار کیا ہیں، اور یہ شہریوں کی زندگی اور حکومت کے چلانے کے لیے ایک اچھا فریم ورک کیسے فراہم کرتا ہے۔

2.1 جنوبی افریقہ میں جمہوری آئین

“میں نے سفید فاموں کی بالادستی کے خلاف جنگ لڑی ہے اور میں نے سیاہ فاموں کی بالادستی کے خلاف بھی جنگ لڑی ہے۔ میں نے ایک جمہوری اور آزاد معاشرے کے مثالی کو عزیز رکھا ہے جس میں تمام افراد ہم آہنگی اور مساوی مواقع کے ساتھ مل کر رہیں۔ یہ ایک ایسا مثالی ہے جس کے لیے میں زندہ رہنے کی امید رکھتا ہوں اور جسے حاصل کرنا چاہتا ہوں۔ لیکن اگر ضرورت پڑی تو، یہ ایک ایسا مثالی ہے جس کے لیے میں مرنے کو تیار ہوں۔”

یہ نیلسن منڈیلا تھے، جن پر سفید فام جنوبی افریقی حکومت نے غداری کا مقدمہ چلایا تھا۔ انہیں اور سات دیگر رہنماؤں کو 1964 میں ان کے ملک میں نسلی امتیاز (اپارتھائیڈ) کے نظام کی مخالفت کرنے کی جسارت پر عمر قید کی سزا سنائی گئی۔ انہوں نے اگلے 28 سال جنوبی افریقہ کے سب سے خوفناک جیل، روبن جزیرے میں گزارے۔

اپارتھائیڈ کے خلاف جدوجہد

اپارتھائیڈ جنوبی افریقہ میں موجود نسلی امتیاز کے ایک منفرد نظام کا نام تھا۔ سفید فام یورپیوں نے یہ نظام جنوبی افریقہ پر مسلط کیا۔ سترہویں اور اٹھارہویں صدی کے دوران، یورپ سے آنے والی تجارتی کمپنیوں نے اسے ہتھیاروں اور طاقت کے ذریعے اسی طرح قبضہ کیا جس طرح انہوں نے ہندوستان پر قبضہ کیا تھا۔ لیکن ہندوستان کے برعکس، جنوبی افریقہ میں بڑی تعداد میں ‘سفید فام’ آباد ہو گئے تھے اور مقامی حکمران بن گئے تھے۔ اپارتھائیڈ کے نظام نے لوگوں کو تقسیم کیا اور انہیں ان کی جلد کے رنگ کی بنیاد پر لیبل لگایا۔ جنوبی افریقہ کے مقامی لوگ سیاہ رنگ کے ہیں۔ وہ آبادی کا تقریباً تین چوتھائی حصہ بناتے تھے اور انہیں ‘سیاہ فام’ کہا جاتا تھا۔ ان دو گروہوں کے علاوہ، مخلوط نسل کے لوگ بھی تھے جنہیں ‘رنگدار’ کہا جاتا تھا اور وہ لوگ جو ہندوستان سے ہجرت کر کے آئے تھے۔ سفید فام حکمران تمام غیر سفید فاموں کو کمتر سمجھتے تھے۔ غیر سفید فاموں کو ووٹ ڈالنے کا حق حاصل نہیں تھا۔

1. اپارتھائیڈ کے دور کے کشیدہ تعلقات کی علامت ایک سائن بورڈ، 1953

2. ڈربن کے ساحل پر انگریزی، افریکانز اور زولو زبان میں سائن بورڈ۔ انگریزی میں یہ پڑھتا ہے: ‘شہر ڈربن: ڈربن بیچ کے ضوابط کے سیکشن 37 کے تحت، یہ تیراکی کا علاقہ صرف سفید فام نسل کے اراکین کے استعمال کے لیے مخصوص ہے’۔

اپارتھائیڈ کا نظام سیاہ فام لوگوں کے لیے خاص طور پر جابرانہ تھا۔ انہیں سفید فام علاقوں میں رہنے سے منع کیا گیا تھا۔ وہ سفید فام علاقوں میں صرف اس صورت میں کام کر سکتے تھے اگر ان کے پاس اجازت نامہ ہوتا۔ ٹرینیں، بسیں، ٹیکسیاں، ہوٹل، ہسپتال، اسکول اور کالج، لائبریریاں، سنیما گھر، تھیٹر، ساحل سمندر، سوئمنگ پول، عوامی بیت الخلاء، سب سفید فاموں اور سیاہ فاموں کے لیے الگ تھے۔ اسے علیحدگی (سیگریگیشن) کہا جاتا تھا۔ وہ ان گرجا گھروں میں بھی نہیں جا سکتے تھے جہاں سفید فام عبادت کرتے تھے۔ سیاہ فام افراد انجمنیں نہیں بنا سکتے تھے یا برے سلوک کے خلاف احتجاج نہیں کر سکتے تھے۔

1950 سے، سیاہ فام، رنگدار اور ہندوستانیوں نے اپارتھائیڈ کے نظام کے خلاف جدوجہد کی۔ انہوں نے احتجاجی مارچ اور ہڑتالیں کیں۔ افریقی نیشنل کانگریس (ANC) وہ چھتری تنظیم تھی جس نے علیحدگی کی پالیسیوں کے خلاف جدوجہد کی قیادت کی۔ اس میں بہت سے مزدور یونین اور کمیونسٹ پارٹی شامل تھی۔ بہت سے حساس سفید فام بھی اپارتھائیڈ کے خلاف ANC میں شامل ہوئے اور اس جدوجہد میں اہم کردار ادا کیا۔ کئی ممالک نے اپارتھائیڈ کو ناانصافی اور نسل پرستانہ قرار دیا۔ لیکن سفید فام نسل پرست حکومت ہزاروں سیاہ فام اور رنگدار لوگوں کو حراست میں لے کر، تشدد کر کے اور قتل کر کے حکومت کرتی رہی۔

سرگرمی

• نیلسن منڈیلا کی زندگی اور جدوجہد پر ایک پوسٹر بنائیں۔
• اگر دستیاب ہو تو، کلاس روم میں ان کی آپ بیتی، ‘دی لانگ واک ٹو فریڈم’ کے کچھ حصے پڑھیں۔

ایک نئے آئین کی طرف

جیسے جیسے اپارتھائیڈ کے خلاف احتجاج اور جدوجہد میں اضافہ ہوا، حکومت کو احساس ہوا کہ وہ اب دباؤ کے ذریعے سیاہ فاموں کو اپنے زیر حکومت نہیں رکھ سکتی۔ سفید فام حکومت نے اپنی پالیسیاں بدلیں۔ امتیازی قوانین منسوخ کر دیے گئے۔ سیاسی جماعتوں پر پابندی اور میڈیا پر پابندیاں اٹھا لی گئیں۔ 28 سال قید کے بعد، نیلسن منڈیلا ایک آزاد شخص کے طور پر جیل سے باہر آئے۔ آخرکار، 26 اپریل 1994 کی آدھی رات کو، جمہوریہ جنوبی افریقہ کا نیا قومی پرچم لہرایا گیا جس نے دنیا میں نئی پیدا ہونے والی جمہوریت کی نشاندہی کی۔ اپارتھائیڈ حکومت کا خاتمہ ہو گیا، جس نے کثیر نسلی حکومت کے قیام کی راہ ہموار کی۔

یہ کیسے ہوا؟ آئیے اس غیر معمولی منتقلی پر نیلسن منڈیلا، اس نئے جنوبی افریقہ کے پہلے صدر کی بات سنتے ہیں:

“تاریخی دشمن اپارتھائیڈ سے جمہوریت کی طرف پرامن منتقلی کے مذاکرات میں کامیاب ہوئے بالکل اس لیے کہ ہم دوسرے میں نیکی کی فطری صلاحیت کو قبول کرنے کے لیے تیار تھے۔ میری خواہش ہے کہ جنوبی افریقی کبھی بھی نیکی پر یقین ترک نہ کریں، کہ وہ انسانوں پر اس ایمان کو عزیز رکھیں جو ہماری جمہوریت کی بنیاد ہے۔”

نئے جمہوری جنوبی افریقہ کے ابھرنے کے بعد، سیاہ فام رہنماؤں نے اپنے ساتھی سیاہ فاموں سے اپیل کی کہ وہ سفید فاموں کو ان کے مظالم کے لیے معاف کر دیں جو انہوں نے اقتدار میں رہتے ہوئے کیے تھے۔ انہوں نے کہا کہ آئیے ایک نیا جنوبی افریقہ تعمیر کریں جو تمام نسلوں اور مرد و خواتین کی مساوات، جمہوری اقدار، سماجی انصاف اور انسانی حقوق پر مبنی ہو۔ وہ پارٹی جس نے جبر اور وحشیانہ قتل و غارت کے ذریعے حکومت کی تھی اور وہ پارٹی جس نے آزادی کی جدوجہد کی قیادت کی تھی، ایک مشترکہ آئین تیار کرنے کے لیے اکٹھے بیٹھے۔

دو سال کی بحث و مباحثے کے بعد وہ دنیا کے بہترین آئینوں میں سے ایک کے ساتھ سامنے آئے۔ اس آئین نے اپنے شہریوں کو کسی بھی ملک میں دستیاب سب سے وسیع حقوق دیے۔ انہوں نے مل کر فیصلہ کیا کہ مسائل کے حل کی تلاش میں، کسی کو بھی خارج نہیں کیا جانا چاہیے، کسی کو بھی شیطان نہیں سمجھا جانا چاہیے۔ انہوں نے اتفاق کیا کہ ہر کوئی حل کا حصہ بنے، چاہے انہوں نے ماضی میں کچھ بھی کیا ہو یا کس چیز کی نمائندگی کی ہو۔ جنوبی افریقی آئین کا دیباچہ (صفحہ 28 دیکھیں) اس جذبے کا خلاصہ پیش کرتا ہے۔

جنوبی افریقہ میں کیا ہوتا اگر سیاہ فام اکثریت نے سفید فاموں کے خلاف ان کے تمام جبر اور استحصال کا بدلہ لینے کا فیصلہ کیا ہوتا؟

جنوبی افریقی آئین پوری دنیا کے جمہوریت پسندوں کو متاثر کرتا ہے۔ ایک ریاست جسے 1994 تک پوری دنیا کی طرف سے سب سے زیادہ غیر جمہوری قرار دیا جاتا تھا اب جمہوریت کے ایک نمونے کے طور پر دیکھی جاتی ہے۔ اس تبدیلی کو ممکن بنانے والی چیز جنوبی افریقہ کے عوام کی مل کر کام کرنے، تلخ تجربات کو ایک قوس قزح قوم کے باندھنے والے گوند میں تبدیل کرنے کی عزم تھی۔ جنوبی افریقی آئین پر بات کرتے ہوئے، منڈیلا نے کہا:

“جنوبی افریقہ کا آئین ماضی اور مستقبل دونوں کی بات کرتا ہے۔ ایک طرف، یہ ایک سنجیدہ معاہدہ ہے جس میں ہم، جنوبی افریقیوں کے طور پر، ایک دوسرے سے اعلان کرتے ہیں کہ ہم اپنے نسل پرستانہ، وحشیانہ اور جابرانہ ماضی کی تکرار کی کبھی اجازت نہیں دیں گے۔ لیکن یہ اس سے زیادہ ہے۔ یہ ہمارے ملک کو ایک ایسے ملک میں تبدیل کرنے کا چارٹر بھی ہے جو واقعی اس کے تمام لوگوں کے ذریعہ مشترکہ ہے - ایک ایسا ملک جو مکمل معنوں میں ہم سب کا ہے، سیاہ فام اور سفید فام، خواتین اور مرد۔”

یہ تصویر آج کے جنوبی افریقہ کے جذبے کو پکڑتی ہے۔ جنوبی افریقی خود کو ‘قوس قزح قوم’ کہتے ہیں۔ کیا آپ اندازہ لگا سکتے ہیں کیوں؟

اپنی پیشرفت چیک کریں
کیا جنوبی افریقی آزادی کی جدوجہد کی کہانی آپ کو ہندوستانی قومی تحریک کی یاد دلاتی ہے؟ درج ذیل نکات پر دونوں کے درمیان مماثلتوں اور اختلافات کی فہرست بنائیں:

• نوآبادیات کی نوعیت
• مختلف برادریوں کے درمیان تعلقات
• قیادت: گاندھی/ منڈیلا
• جدوجہد کی قیادت کرنے والی پارٹی: افریقی نیشنل کانگریس/ انڈین نیشنل کانگریس
• جدوجہد کا طریقہ

2.2 ہمیں آئین کی ضرورت کیوں ہے؟

جنوبی افریقی مثال یہ سمجھنے کا ایک اچھا طریقہ ہے کہ ہمیں آئین کی ضرورت کیوں ہے اور آئین کیا کرتے ہیں۔ اس نئی جمہوریت میں جابر اور مظلوم مساوی کے طور پر اکٹھے رہنے کا منصوبہ بنا رہے تھے۔ ان کے لیے ایک دوسرے پر اعتماد کرنا آسان نہیں ہونے والا تھا۔ ان کے اپنے خوف تھے۔ وہ اپنے مفادات کا تحفظ کرنا چاہتے تھے۔ سیاہ فام اکثریت اس بات کو یقینی بنانے کے لیے پرجوش تھی کہ اکثریتی حکمرانی کے جمہوری اصول سے سمجھوتہ نہ کیا جائے۔ وہ معقول سماجی اور معاشی حقوق چاہتے تھے۔ سفید فام اقلیت اپنے مراعات اور جائیداد کے تحفظ کے لیے پرجوش تھی۔

طویل مذاکرات کے بعد دونوں فریقوں نے ایک سمجھوتے پر اتفاق کیا۔ سفید فاموں نے اکثریتی حکمرانی کے اصول اور ایک شخص ایک ووٹ کے اصول پر اتفاق کیا۔ انہوں نے غریبوں اور مزدوروں کے لیے کچھ بنیادی حقوق قبول کرنے پر بھی اتفاق کیا۔ سیاہ فاموں نے اتفاق کیا کہ اکثریتی حکمرانی مطلق نہیں ہوگی۔ انہوں نے اتفاق کیا کہ اکثریت سفید فام اقلیت کی جائیداد نہیں چھینے گی۔ یہ سمجھوتہ آسان نہیں تھا۔ اس سمجھوتے پر کیسے عمل درآمد ہونے والا تھا؟ یہاں تک کہ اگر وہ ایک دوسرے پر اعتماد کرنے میں کامیاب ہو جاتے، تو کیا ضمانت تھی کہ یہ اعتماد مستقبل میں نہیں ٹوٹے گا؟

ایسے حالات میں اعتماد تعمیر کرنے اور برقرار رکھنے کا واحد طریقہ یہ ہے کہ کچھ ایسے کھیل کے قواعد لکھ دیے جائیں جن پر سب عمل کریں گے۔ یہ قواعد طے کرتے ہیں کہ مستقبل میں حکمرانوں کا انتخاب کیسے کیا جائے گا۔ یہ قواعد یہ بھی طے کرتے ہیں کہ منتخب حکومتیں کیا کرنے کے مجاز ہیں اور وہ کیا نہیں کر سکتیں۔ آخر میں یہ قواعد شہری کے حقوق کا فیصلہ کرتے ہیں۔ یہ قواعد تب ہی کام کریں گے جب فاتح انہیں آسانی سے نہیں بدل سکے گا۔ یہی جنوبی افریقیوں نے کیا۔ انہوں نے کچھ بنیادی قواعد پر اتفاق کیا۔ انہوں نے یہ بھی اتفاق کیا کہ یہ قواعد اعلیٰ ترین ہوں گے، کہ کوئی بھی حکومت انہیں نظرانداز نہیں کر سکے گی۔ بنیادی قواعد کے اس مجموعے کو آئین کہا جاتا ہے۔

آئین سازی جنوبی افریقہ کے لیے منفرد نہیں ہے۔ ہر ملک میں لوگوں کے متنوع گروہ ہوتے ہیں۔ ان کے تعلقات جنوبی افریقہ میں سفید فاموں اور سیاہ فاموں کے درمیان تعلقات جتنے خراب نہیں ہو سکتے۔ لیکن پوری دنیا میں لوگوں کے درمیان رائے اور مفادات کے اختلافات ہوتے ہیں۔ چاہے جمہوری ہو یا نہ ہو، دنیا کے بیشتر ممالک کو ان بنیادی قواعد کی ضرورت ہوتی ہے۔ یہ صرف حکومتوں پر ہی لاگو نہیں ہوتا۔ کسی بھی انجمن کو اپنے آئین کی ضرورت ہوتی ہے۔ یہ آپ کے علاقے کا کوئی کلب، کوئی تعاونی سوسائٹی یا کوئی سیاسی پارٹی ہو سکتی ہے، ان سب کو ایک آئین کی ضرورت ہوتی ہے۔

سرگرمی
اپنے علاقے میں کسی کلب یا تعاونی سوسائٹی یا یونین یا سیاسی پارٹی سے رابطہ کریں۔ ان کے قواعد کی کتاب (جسے اکثر ایسوسی ایشن کے قواعد کہا جاتا ہے) کی ایک کاپی حاصل کریں اور اسے پڑھیں۔ کیا یہ قواعد جمہوریت کے اصولوں کے مطابق ہیں؟ کیا وہ کسی بھی شخص کو امتیاز کے بغیر رکنیت دیتے ہیں؟

اس طرح، کسی ملک کا آئین لکھے ہوئے قواعد کا ایک مجموعہ ہے جسے ایک ملک میں اکٹھے رہنے والے تمام لوگ قبول کرتے ہیں۔ آئین وہ اعلیٰ ترین قانون ہے جو ایک خطے (جسے شہری کہا جاتا ہے) میں رہنے والے لوگوں کے درمیان تعلقات کا تعین کرتا ہے اور لوگوں اور حکومت کے درمیان تعلقات کا بھی تعین کرتا ہے۔ ایک آئین بہت کچھ کرتا ہے:

• پہلا، یہ اعتماد اور ہم آہنگی کی ایک ڈگری پیدا کرتا ہے جو مختلف قسم کے لوگوں کے اکٹھے رہنے کے لیے ضروری ہے؛
• دوسرا، یہ واضح کرتا ہے کہ حکومت کیسے تشکیل دی جائے گی، کسے کون سے فیصلے کرنے کی طاقت ہوگی؛
• تیسرا، یہ حکومت کی طاقتوں کی حدود طے کرتا ہے اور ہمیں بتاتا ہے کہ شہریوں کے حقوق کیا ہیں؛ اور

چوتھا، یہ ایک اچھے معاشرے کی تخلیق کے بارے میں لوگوں کی خواہشات کا اظہار کرتا ہے۔

تمام ممالک جن کے پاس آئین ہیں ضروری نہیں کہ جمہوری ہوں۔ لیکن تمام ممالک جو جمہوری ہیں ان کے پاس آئین ہوں گے۔ برطانیہ کے خلاف جنگ آزادی کے بعد، امریکیوں نے خود کو ایک آئین دیا۔ انقلاب کے بعد، فرانسیسی عوام نے ایک جمہوری آئین کی منظوری دی۔ اس کے بعد سے تمام جمہوریتوں میں ایک تحریری آئین رکھنا ایک معمول بن گیا ہے۔

یہ انصاف نہیں ہے!
ہندوستان میں ایک آئین ساز اسمبلی کا کیا فائدہ تھا اگر تمام بنیادی باتیں پہلے ہی طے ہو چکی تھیں؟

2.3 ہندوستانی آئین کی تشکیل

جنوبی افریقہ کی طرح، ہندوستان کا آئین بھی بہت مشکل حالات میں تیار کیا گیا تھا۔ ہندوستان جیسے بڑے اور متنوع ملک کے لیے آئین بنانا آسان کام نہیں تھا۔ اس وقت ہندوستان کے لوگ رعایا کی حیثیت سے نکل کر شہری کی حیثیت اختیار کر رہے تھے۔ ملک مذہبی اختلافات کی بنیاد پر تقسیم کے ذریعے پیدا ہوا تھا۔ یہ ہندوستان اور پاکستان کے لوگوں کے لیے ایک تکلیف دہ تجربہ تھا۔

تقسیم سے متعلق تشدد میں دونوں طرف کم از کم دس لاکھ افراد مارے گئے۔ ایک اور مسئلہ تھا۔ انگریزوں نے نوابی ریاستوں کے حکمرانوں پر یہ فیصلہ چھوڑ دیا تھا کہ وہ ہندوستان کے ساتھ شامل ہونا چاہتے ہیں یا پاکستان کے ساتھ یا آزاد رہنا چاہتے ہیں۔ ان نوابی ریاستوں کا انضمام ایک مشکل اور غیر یقینی کام تھا۔ جب آئین لکھا جا رہا تھا، ملک کا مستقبل اتنا محفوظ نظر نہیں آتا تھا جتنا آج نظر آتا ہے۔ آئین کے بنانے والوں کو ملک کے حال اور مستقبل کے بارے میں فکریں تھیں۔

سرگرمی
اپنے دادا دادی یا اپنے علاقے کے کسی دوسرے بزرگ سے بات کریں۔ ان سے پوچھیں کہ کیا انہیں تقسیم یا آزادی یا آئین کی تشکیل کی کوئی یاد ہے۔ اس وقت ملک کے بارے میں ان کے خوف اور امیدیں کیا تھیں؟ ان پر کلاس روم میں بحث کریں۔

آئین کی طرف راستہ

ان تمام مشکلات کے باوجود، ہندوستانی آئین کے بنانے والوں کے لیے ایک بڑا فائدہ تھا۔ جنوبی افریقہ کے برعکس، انہیں اس بات پر اتفاق رائے پیدا کرنے کی ضرورت نہیں تھی کہ ایک جمہوری ہندوستان کیسی شکل کا ہونا چاہیے۔ اس اتفاق رائے کا زیادہ تر حصہ آزادی کی جدوجہد کے دوران تیار ہوا تھا۔ ہماری قومی تحریک محض ایک غیر ملکی حکومت کے خلاف جدوجہد نہیں تھی۔ یہ ہمارے ملک کو دوبارہ زندہ کرنے اور ہمارے معاشرے اور سیاست کو تبدیل کرنے کی جدوجہد بھی تھی۔ آزادی کے بعد ہندوستان کو کون سا راستہ اختیار کرنا چاہیے اس بارے میں آزادی کی جدوجہد کے اندر رائے کے تیز اختلافات تھے۔ ایسے اختلافات آج بھی موجود ہیں۔ پھر بھی کچھ بنیادی خیالات تقریباً ہر کسی نے قبول کر لیے تھے۔

1928 میں ہی، موتی لال نہرو اور آٹھ دیگر کانگریس رہنماؤں نے ہندوستان کے لیے ایک آئین کا مسودہ تیار کیا تھا۔ 1931 میں، انڈین نیشنل کانگریس کے کراچی اجلاس میں قرارداد میں یہ بات کی گئی تھی کہ آزاد ہندوستان کا آئین کیسا ہونا چاہیے۔ یہ دونوں دستاویزات عالمگیر بالغ رائے دہی، آزادی اور مساوات کے حق اور آزاد ہندوستان کے آئین میں اقلیتوں کے حقوق کے تحفظ کے لیے پرعزم تھیں۔ اس طرح کچھ بنیادی اقدار تمام رہنماؤں نے آئین ساز اسمبلی کے آئین پر غور کرنے سے بہت پہلے قبول کر لی تھیں۔

نوآبادیاتی حکومت کے سیاسی اداروں سے واقفیت نے اداراتی ڈیزائن پر اتفاق رائے پیدا کرنے میں بھی مدد کی۔ برطانوی حکومت نے صرف چند لوگوں کو ووٹ ڈالنے کا حق دیا تھا۔ اس بنیاد پر انگریزوں نے بہت کمزور مقننہ متعارف کرایا تھا۔ 1937 میں پورے برطانوی ہندوستان میں صوبائی مقننہ اور وزارتوں کے لیے انتخابات ہوئے تھے۔ یہ مکمل طور پر جمہوری حکومتیں نہیں تھیں۔ لیکن قانون سازی کے اداروں کے کام کرنے میں ہندوستانیوں نے جو تجربہ حاصل کیا وہ ملک کے اپنے ادارے قائم کرنے اور

وَلَابھ بھائی جھاویر بھائی پٹیل
(1875-1950) پیدائش: گجرات۔ عبوری حکومت میں وزیر داخلہ، اطلاعات و نشریات۔ وکیل اور باردولی کسان ستیاگرہ کے رہنما۔ ہندوستانی نوابی ریاستوں کے انضمام میں فیصلہ کن کردار ادا کیا۔ بعد میں: نائب وزیر اعظم۔

ابوالکلام آزاد
(1888-1958) پیدائش: سعودی عرب۔ معلم، مصنف اور عالم دین؛ عربی کے عالم۔ کانگریس رہنما، قومی تحریک میں فعال۔ مسلم علیحدگی پسند سیاست کی مخالفت کی۔ بعد میں: پہلی یونین کابینہ میں وزیر تعلیم۔

ٹی ٹی کرشنا ماچاری
(1899-1974) پیدائش: تمل ناڈو۔ مسودہ کمیٹی کے رکن۔ کاروباری اور کانگریس رہنما۔ بعد میں: یونین کابینہ میں وزیر خزانہ۔

ان میں کام کرنے کے لیے بہت مفید ثابت ہوا۔ اسی لیے ہندوستانی آئین نے نوآبادیاتی قوانین جیسے گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ، 1935 سے بہت سے اداراتی تفصیلات اور طریقہ کار کو اپنایا۔

آئین کے فریم ورک پر سالوں کی سوچ بچار اور غور و خوض کا ایک اور فائدہ تھا۔ ہمارے رہنماؤں کو دوسرے ممالک سے سیکھنے کا اعتماد حاصل ہوا، لیکن اپنے شرائط پر۔ ہمارے بہت سے رہنما فرانسیسی انقلاب کے نظریات، برطانیہ میں پارلیمانی جمہوریت کے عمل اور امریکہ میں بل آف رائٹس سے متاثر تھے۔ روس میں اشتراکی انقلاب نے بہت سے ہندوستانیوں کو سماجی اور معاشی مساوات پر مبنی نظام کی تشکیل کے بارے میں سوچنے پر آمادہ کیا تھا۔ پھر بھی وہ محض دوسروں کی نقل نہیں کر رہے تھے۔ ہر قدم پر وہ یہ سوال کر رہے تھے کہ کیا یہ چیزیں ہمارے ملک کے لیے موزوں ہیں۔ ان تمام عوامل نے ہمارے آئین کی تشکیل میں حصہ ڈالا۔

آئین ساز اسمبلی

پھر، ہندوستانی آئین کے بنانے والے کون تھے؟ آپ کو یہاں ان رہنماؤں کی بہت مختصر خاکہ ملے گی جنہوں نے آئین کی تشکیل میں اہم کردار ادا کیا۔

سرگرمی
اپنے صوبے یا خطے سے آئین ساز اسمبلی کے کسی ایسے رکن کے بارے میں مزید معلومات حاصل کریں جو یہاں ذکر نہیں کیا گیا ہے۔ اس رہنما کی تصویر جمع کریں یا اس کا خاکہ بنائیں۔ یہاں استعمال ہونے والے انداز کے مطابق اس پر ایک مختصر نوٹ لکھیں: نام (پیدائش کا سال-وفات کا سال)، پیدائش کی جگہ (موجودہ سیاسی حدود کے مطابق)، سیاسی سرگرمیوں کی مختصر تفصیل؛ آئین ساز اسمبلی کے بعد ادا کردہ کردار۔

آئین نامی دستاویز کا مسودہ تیار کرنے کا کام منتخب نمائندوں کی ایک اسمبلی نے کیا جسے آئین ساز اسمبلی کہا جاتا ہے۔ آئین ساز اسمبلی کے انتخابات جولائی 1946 میں ہوئے۔ اس کا پہلا اجلاس دسمبر 1946 میں ہوا۔ جلد ہی، ملک ہندوستان اور پاکستان میں تقسیم ہو گیا۔ آئین ساز اسمبلی بھی ہندوستان کی آئین ساز اسمبلی اور پاکستان کی آئین ساز اسمبلی میں تقسیم ہو گئی۔ آئین ساز اسمبلی جس نے ہندوستانی آئین لکھا اس کے 299 اراکین تھے۔ اسمبلی نے 26 نومبر 1949 کو آئین کو اپنایا لیکن یہ 26 جنوری 1950 کو نافذ ہوا۔ اس دن کو منانے کے لیے ہم ہر سال 26 جنوری کو یوم جمہوریہ کے طور پر مناتے ہیں۔

ہمیں اس اسمبلی کے بنائے ہوئے آئین کو چھ دہائیوں سے زیادہ عرصے بعد کیوں قبول کرنا چاہیے؟ ہم نے پہلے ہی ایک وجہ نوٹ کی ہے۔ آئین صرف اپنے اراکین کے خیالات کی عکاسی نہیں کرتا۔ یہ اپنے وقت کے ایک وسیع اتفاق رائے کا اظہار کرتا ہے۔