সারসংক্ষেপ

আমরা আগের অধ্যায়ে লক্ষ্য করেছি যে গণতন্ত্রে শাসকরা যা খুশি তা করার স্বাধীনতা পান না। নাগরিক ও সরকারকে মেনে চলতে হয় এমন কিছু মৌলিক নিয়ম রয়েছে। এই সমস্ত নিয়ম একত্রে সংবিধান নামে পরিচিত। দেশের সর্বোচ্চ আইন হিসেবে সংবিধান নাগরিকদের অধিকার, সরকারের ক্ষমতা এবং সরকার কীভাবে কাজ করবে তা নির্ধারণ করে।

এই অধ্যায়ে আমরা গণতন্ত্রের সাংবিধানিক কাঠামো সম্পর্কে কিছু মৌলিক প্রশ্ন করব। আমাদের সংবিধানের প্রয়োজন কেন? সংবিধানগুলি কীভাবে প্রণয়ন করা হয়? কারা সেগুলো ডিজাইন করে এবং কোন পদ্ধতিতে? গণতান্ত্রিক রাষ্ট্রে সংবিধানগুলিকে যে মূল্যবোধগুলি রূপ দেয় সেগুলি কী কী? সংবিধান একবার গৃহীত হলে, পরিবর্তিত পরিস্থিতির প্রয়োজন অনুসারে আমরা কি পরে পরিবর্তন করতে পারি?

একটি গণতান্ত্রিক রাষ্ট্রের জন্য সংবিধান রচনার একটি সাম্প্রতিক উদাহরণ হল দক্ষিণ আফ্রিকার। আমরা এই অধ্যায়টি শুরু করব সেখানে কী ঘটেছিল এবং দক্ষিণ আফ্রিকানরা কীভাবে তাদের সংবিধান রচনার এই কাজটি সম্পন্ন করেছিল তা দেখে। তারপর আমরা দেখব ভারতীয় সংবিধান কীভাবে তৈরি হয়েছিল, এর ভিত্তিমূলক মূল্যবোধগুলি কী কী এবং এটি কীভাবে নাগরিক জীবন ও সরকার পরিচালনার জন্য একটি ভাল কাঠামো প্রদান করে।

২.১ দক্ষিণ আফ্রিকায় গণতান্ত্রিক সংবিধান

“আমি শ্বেতাঙ্গ আধিপত্যের বিরুদ্ধে লড়াই করেছি এবং আমি কৃষ্ণাঙ্গ আধিপত্যের বিরুদ্ধেও লড়াই করেছি। আমি একটি গণতান্ত্রিক ও মুক্ত সমাজের আদর্শ লালন করেছি যেখানে সব মানুষ সমান সুযোগ নিয়ে সম্প্রীতিতে একসাথে বসবাস করে। এটি এমন একটি আদর্শ যা আমি বেঁচে থাকার জন্য এবং অর্জনের জন্য আশা করি। কিন্তু প্রয়োজন হলে, এটি এমন একটি আদর্শ যার জন্য আমি মরতে প্রস্তুত।”

এটি ছিলেন নেলসন ম্যান্ডেলা, শ্বেতাঙ্গ দক্ষিণ আফ্রিকান সরকার দ্বারা রাষ্ট্রদ্রোহিতার অভিযোগে বিচারাধীন। তিনি এবং আরও সাত নেতা ১৯৬৪ সালে তার দেশে বর্ণবাদী শাসনের বিরোধিতা করার সাহসের জন্য যাবজ্জীবন কারাদণ্ডে দণ্ডিত হন। তিনি পরবর্তী ২৮ বছর দক্ষিণ আফ্রিকার সবচেয়ে ভয়ঙ্কর কারাগার, রবেন দ্বীপে কাটান।

বর্ণবাদের বিরুদ্ধে সংগ্রাম

বর্ণবাদ ছিল দক্ষিণ আফ্রিকার জন্য অনন্য একটি জাতিগত বৈষম্যমূলক ব্যবস্থার নাম। শ্বেতাঙ্গ ইউরোপীয়রা দক্ষিণ আফ্রিকার উপর এই ব্যবস্থা চাপিয়ে দেয়। সপ্তদশ ও অষ্টাদশ শতাব্দীতে, ইউরোপ থেকে আগত বাণিজ্যিক কোম্পানিগুলি ভারত দখলের মতোই অস্ত্র ও বলপ্রয়োগের মাধ্যমে এটি দখল করে। কিন্তু ভারতের মতো নয়, দক্ষিণ আফ্রিকায় বিপুল সংখ্যক ‘শ্বেতাঙ্গ’ বসতি স্থাপন করেছিল এবং স্থানীয় শাসক হয়ে উঠেছিল। বর্ণবাদ ব্যবস্থা মানুষকে বিভক্ত করেছিল এবং তাদের ত্বকের রঙের ভিত্তিতে লেবেল দিয়েছিল। দক্ষিণ আফ্রিকার আদিবাসী মানুষ কালো বর্ণের। তারা জনসংখ্যার প্রায় তিন-চতুর্থাংশ ছিল এবং ‘কৃষ্ণাঙ্গ’ নামে পরিচিত ছিল। এই দুটি গোষ্ঠী ছাড়াও, মিশ্র বর্ণের মানুষ ছিল যাদের ‘কালার্ড’ বলা হত এবং ভারত থেকে আগত অভিবাসী মানুষ ছিল। শ্বেতাঙ্গ শাসকরা সব অ-শ্বেতাঙ্গকে নিকৃষ্ট হিসেবে বিবেচনা করত। অ-শ্বেতাঙ্গদের ভোটাধিকার ছিল না।

১. বর্ণবাদী যুগের উত্তেজনাপূর্ণ সম্পর্কের প্রতীক একটি সাইনবোর্ড, ১৯৫৩

২. ইংরেজি, আফ্রিকান্স এবং জুলু ভাষায় ডারবান সৈকতের সাইন ইংরেজিতে লেখা: ‘সিটি অফ ডারবান ডারবান বিচ বিধির ধারা ৩৭ অনুসারে, এই স্নান এলাকা শ্বেতাঙ্গ জাতি গোষ্ঠীর সদস্যদের একক ব্যবহারের জন্য সংরক্ষিত।’

বর্ণবাদ ব্যবস্থা কৃষ্ণাঙ্গদের জন্য বিশেষভাবে নিপীড়নমূলক ছিল। তাদের শ্বেতাঙ্গ এলাকায় বসবাস করতে নিষেধ করা হয়েছিল। তাদের কাছে অনুমতি থাকলেই কেবল তারা শ্বেতাঙ্গ এলাকায় কাজ করতে পারত। ট্রেন, বাস, ট্যাক্সি, হোটেল, হাসপাতাল, স্কুল ও কলেজ, লাইব্রেরি, সিনেমা হল, থিয়েটার, সৈকত, সুইমিং পুল, পাবলিক টয়লেট, সবই শ্বেতাঙ্গ ও কৃষ্ণাঙ্গদের জন্য আলাদা ছিল। এটাকে বলা হত পৃথকীকরণ। তারা এমনকি সেই গির্জাগুলিতেও যেতে পারত না যেখানে শ্বেতাঙ্গরা উপাসনা করত। কৃষ্ণাঙ্গরা সংঘ গঠন করতে পারত না বা ভয়াবহ আচরণের বিরুদ্ধে প্রতিবাদ করতে পারত না।

১৯৫০ সাল থেকে, কৃষ্ণাঙ্গ, কালার্ড এবং ভারতীয়রা বর্ণবাদ ব্যবস্থার বিরুদ্ধে লড়াই করে। তারা প্রতিবাদ মিছিল ও ধর্মঘট শুরু করে। আফ্রিকান ন্যাশনাল কংগ্রেস (এএনসি) ছিল সেই ছাতা সংগঠন যা পৃথকীকরণ নীতির বিরুদ্ধে সংগ্রামকে নেতৃত্ব দিয়েছিল। এর মধ্যে ছিল অনেক শ্রমিক ইউনিয়ন এবং কমিউনিস্ট পার্টি। অনেক সংবেদনশীল শ্বেতাঙ্গরাও বর্ণবাদের বিরোধিতা করতে এএনসিতে যোগ দিয়েছিল এবং এই সংগ্রামে নেতৃত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করেছিল। বেশ কয়েকটি দেশ বর্ণবাদকে অন্যায় ও বর্ণবাদী হিসেবে নিন্দা করেছিল। কিন্তু শ্বেতাঙ্গ বর্ণবাদী সরকার হাজার হাজার কৃষ্ণাঙ্গ ও কালার্ড মানুষকে আটক, নির্যাতন ও হত্যা করে শাসন চালিয়ে যায়।

কার্যকলাপ

• নেলসন ম্যান্ডেলার জীবন ও সংগ্রাম নিয়ে একটি পোস্টার তৈরি করুন।
• সম্ভব হলে, শ্রেণীকক্ষে তার আত্মজীবনী, দ্য লং ওয়াক টু ফ্রিডম-এর কিছু অংশ পড়ুন।

একটি নতুন সংবিধানের দিকে

বর্ণবাদের বিরুদ্ধে প্রতিবাদ ও সংগ্রাম বেড়ে যাওয়ায়, সরকার উপলব্ধি করেছিল যে তারা আর দমন-পীড়নের মাধ্যমে কৃষ্ণাঙ্গদের তাদের শাসনে রাখতে পারবে না। শ্বেতাঙ্গ শাসনব্যবস্থা তার নীতি পরিবর্তন করে। বৈষম্যমূলক আইন বাতিল করা হয়। রাজনৈতিক দলের উপর নিষেধাজ্ঞা এবং গণমাধ্যমের উপর বিধিনিষেধ তুলে নেওয়া হয়। ২৮ বছরের কারাবাসের পর, নেলসন ম্যান্ডেলা একজন মুক্ত মানুষ হিসেবে কারাগার থেকে বেরিয়ে আসেন। অবশেষে, ১৯৯৪ সালের ২৬ এপ্রিল মধ্যরাতে, বিশ্বের নবজাত গণতন্ত্রকে চিহ্নিত করে দক্ষিণ আফ্রিকা প্রজাতন্ত্রের নতুন জাতীয় পতাকা উত্তোলন করা হয়। বর্ণবাদী সরকারের অবসান ঘটে, একটি বহুজাতিক সরকার গঠনের পথ প্রশস্ত হয়।

এটি কীভাবে ঘটল? আসুন শুনি এই নতুন দক্ষিণ আফ্রিকার প্রথম রাষ্ট্রপতি ম্যান্ডেলার, এই অসাধারণ উত্তরণ সম্পর্কে:

“ঐতিহাসিক শত্রুরা বর্ণবাদ থেকে গণতন্ত্রে শান্তিপূর্ণ উত্তরণ আলোচনার মাধ্যমে সফল হয়েছিল ঠিক কারণ আমরা অপরের মধ্যে অন্তর্নিহিত সদগুণের ক্ষমতা গ্রহণ করতে প্রস্তুত ছিলাম। আমার ইচ্ছা যে দক্ষিণ আফ্রিকানরা কখনো সদগুণের প্রতি বিশ্বাস ত্যাগ না করে, তারা মানুষের প্রতি সেই বিশ্বাসকে লালন করে যা আমাদের গণতন্ত্রের ভিত্তিপ্রস্তর।”

নতুন গণতান্ত্রিক দক্ষিণ আফ্রিকার উদ্ভবের পর, কৃষ্ণাঙ্গ নেতারা সহকর্মী কৃষ্ণাঙ্গদের কাছে শ্বেতাঙ্গদের ক্ষমা করার জন্য আবেদন করেছিলেন যারা ক্ষমতায় থাকাকালীন যে অত্যাচার করেছিল তার জন্য। তারা বলেছিল আসুন আমরা সব জাতি ও নারী-পুরুষের সমতার উপর, গণতান্ত্রিক মূল্যবোধ, সামাজিক ন্যায়বিচার ও মানবাধিকারের উপর ভিত্তি করে একটি নতুন দক্ষিণ আফ্রিকা গড়ে তুলি। যে দলটি নিপীড়ন ও নৃশংস হত্যার মাধ্যমে শাসন করেছিল এবং যে দলটি স্বাধীনতা সংগ্রামে নেতৃত্ব দিয়েছিল তারা একসাথে বসে একটি সাধারণ সংবিধান রচনা করে।

দুই বছরের আলোচনা ও বিতর্কের পর তারা বিশ্বের অন্যতম সেরা একটি সংবিধান নিয়ে বেরিয়ে আসে। এই সংবিধান তার নাগরিকদের যেকোনো দেশে উপলব্ধ সবচেয়ে ব্যাপক অধিকার দিয়েছে। একসাথে, তারা সিদ্ধান্ত নেয় যে সমস্যার সমাধানের সন্ধানে, কাউকেই বাদ দেওয়া উচিত নয়, কাউকেই দানব হিসেবে বিবেচনা করা উচিত নয়। তারা সম্মত হয়েছিল যে প্রত্যেকেই সমাধানের অংশ হওয়া উচিত, তারা অতীতে যা কিছু করুক বা প্রতিনিধিত্ব করুক না কেন। দক্ষিণ আফ্রিকার সংবিধানের প্রস্তাবনা (২৮ পৃষ্ঠা দেখুন) এই চেতনাকে সংক্ষিপ্ত করে।

দক্ষিণ আফ্রিকায় কী হত যদি কৃষ্ণাঙ্গ সংখ্যাগরিষ্ঠরা শ্বেতাঙ্গদের তাদের সব নিপীড়ন ও শোষণের জন্য প্রতিশোধ নেওয়ার সিদ্ধান্ত নিত?

দক্ষিণ আফ্রিকার সংবিধান সারা বিশ্বের গণতন্ত্রীদের অনুপ্রাণিত করে। ১৯৯৪ সাল পর্যন্ত পুরো বিশ্ব দ্বারা সবচেয়ে অগণতান্ত্রিক হিসেবে নিন্দিত একটি রাষ্ট্র এখন গণতন্ত্রের একটি মডেল হিসেবে দেখা হয়। এই পরিবর্তন সম্ভব করেছিল দক্ষিণ আফ্রিকার মানুষের একসাথে কাজ করার, তিক্ত অভিজ্ঞতাকে রংধনু জাতির বন্ধনী আঠায় রূপান্তরিত করার দৃঢ় সংকল্প। দক্ষিণ আফ্রিকার সংবিধান সম্পর্কে বলতে গিয়ে ম্যান্ডেলা বলেছিলেন:

“দক্ষিণ আফ্রিকার সংবিধান অতীত ও ভবিষ্যৎ উভয়েরই কথা বলে। একদিকে, এটি একটি গম্ভীর চুক্তি যেখানে আমরা, দক্ষিণ আফ্রিকান হিসেবে, একে অপরকে ঘোষণা করি যে আমরা কখনোই আমাদের বর্ণবাদী, নৃশংস ও দমনমূলক অতীতের পুনরাবৃত্তি ঘটতে দেব না। কিন্তু এটি তার চেয়েও বেশি। এটি আমাদের দেশকে এমন একটি দেশে রূপান্তরেরও একটি সনদ - একটি দেশ যা পূর্ণ অর্থে আমাদের সবার, কৃষ্ণাঙ্গ ও শ্বেতাঙ্গ, নারী ও পুরুষের অন্তর্গত।”

এই ছবিটি দক্ষিণ আফ্রিকার আজকের চেতনাকে ধারণ করে। দক্ষিণ আফ্রিকানরা নিজেদকে একটি ‘রংধনু জাতি’ বলে। আপনি কি অনুমান করতে পারেন কেন?

আপনার অগ্রগতি যাচাই করুন
দক্ষিণ আফ্রিকার স্বাধীনতা সংগ্রামের গল্প কি আপনাকে ভারতীয় জাতীয় আন্দোলনের কথা মনে করিয়ে দেয়? নিম্নলিখিত বিষয়গুলিতে দুটির মধ্যে সাদৃশ্য ও বৈসাদৃশ্যের একটি তালিকা তৈরি করুন:

• উপনিবেশবাদের প্রকৃতি
• বিভিন্ন সম্প্রদায়ের মধ্যে সম্পর্ক
• নেতৃত্ব: গান্ধী/ ম্যান্ডেলা
• যে দল সংগ্রামে নেতৃত্ব দিয়েছিল: আফ্রিকান ন্যাশনাল কংগ্রেস/ ভারতীয় জাতীয় কংগ্রেস
• সংগ্রামের পদ্ধতি

২.২ আমাদের সংবিধানের প্রয়োজন কেন?

দক্ষিণ আফ্রিকার উদাহরণটি বোঝার একটি ভাল উপায় যে আমাদের সংবিধানের প্রয়োজন কেন এবং সংবিধানগুলি কী করে। এই নতুন গণতন্ত্রে নিপীড়ক ও নিপীড়িত সমান হিসেবে একসাথে বসবাসের পরিকল্পনা করছিল। তাদের পক্ষে একে অপরের উপর আস্থা রাখা সহজ হত না। তাদের ভয় ছিল। তারা তাদের স্বার্থ রক্ষা করতে চেয়েছিল। কৃষ্ণাঙ্গ সংখ্যাগরিষ্ঠরা নিশ্চিত করতে আগ্রহী ছিল যে সংখ্যাগরিষ্ঠের শাসনের গণতান্ত্রিক নীতিটি ক্ষুণ্ণ না হয়। তারা উল্লেখযোগ্য সামাজিক ও অর্থনৈতিক অধিকার চেয়েছিল। শ্বেতাঙ্গ সংখ্যালঘুরা তাদের বিশেষাধিকার ও সম্পত্তি রক্ষা করতে আগ্রহী ছিল।

দীর্ঘ আলোচনার পর উভয় পক্ষ একটি সমঝোতায় সম্মত হয়। শ্বেতাঙ্গরা সংখ্যাগরিষ্ঠের শাসনের নীতি এবং এক ব্যক্তি এক ভোটের নীতিতে সম্মত হয়। তারা দরিদ্র ও শ্রমিকদের জন্য কিছু মৌলিক অধিকার মেনে নিতেও সম্মত হয়। কৃষ্ণাঙ্গরা সম্মত হয় যে সংখ্যাগরিষ্ঠের শাসন নিরঙ্কুশ হবে না। তারা সম্মত হয় যে সংখ্যাগরিষ্ঠরা শ্বেতাঙ্গ সংখ্যালঘুদের সম্পত্তি কেড়ে নেবে না। এই সমঝোতা সহজ ছিল না। এই সমঝোতা কীভাবে বাস্তবায়িত হবে? তারা যদি একে অপরের উপর আস্থা রাখতেও সক্ষম হয়, এই আস্থা ভবিষ্যতে ভঙ্গ হবে না তার কী নিশ্চয়তা ছিল?

এই ধরনের পরিস্থিতিতে আস্থা গড়ে তোলা ও বজায় রাখার একমাত্র উপায় হল খেলার কিছু নিয়ম লিখে রাখা যা সবাই মেনে চলবে। এই নিয়মগুলি নির্ধারণ করে যে ভবিষ্যতে শাসকদের কীভাবে নির্বাচিত করা হবে। এই নিয়মগুলি আরও নির্ধারণ করে যে নির্বাচিত সরকারগুলি কী করার ক্ষমতাপ্রাপ্ত এবং তারা কী করতে পারে না। শেষ পর্যন্ত এই নিয়মগুলি নাগরিকের অধিকার নির্ধারণ করে। এই নিয়মগুলি তখনই কাজ করবে যদি বিজয়ী খুব সহজে সেগুলি পরিবর্তন করতে না পারে। দক্ষিণ আফ্রিকানরা এটাই করেছিল। তারা কিছু মৌলিক নিয়মে সম্মত হয়েছিল। তারা আরও সম্মত হয়েছিল যে এই নিয়মগুলি সর্বোচ্চ হবে, কোন সরকারই এগুলিকে উপেক্ষা করতে সক্ষম হবে না। মৌলিক নিয়মের এই সেটকে সংবিধান বলে।

সংবিধান প্রণয়ন দক্ষিণ আফ্রিকার জন্য অনন্য নয়। প্রতিটি দেশে বিভিন্ন গোষ্ঠীর মানুষ রয়েছে। তাদের সম্পর্ক দক্ষিণ আফ্রিকায় শ্বেতাঙ্গ ও কৃষ্ণাঙ্গদের মধ্যে সম্পর্কের মতো খারাপ নাও হতে পারে। কিন্তু সারা বিশ্বে মানুষের মতপার্থক্য ও স্বার্থের পার্থক্য রয়েছে। গণতান্ত্রিক হোক বা না হোক, বিশ্বের বেশিরভাগ দেশেরই এই মৌলিক নিয়ম থাকা প্রয়োজন। এটি কেবল সরকারের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য নয়। যেকোনো সংঘেরই তার সংবিধান থাকা প্রয়োজন। এটি হতে পারে আপনার এলাকার একটি ক্লাব, একটি সমবায় সমিতি বা একটি রাজনৈতিক দল, তাদের সবাইকে একটি সংবিধানের প্রয়োজন।

কার্যকলাপ
আপনার এলাকার একটি ক্লাব বা সমবায় সমিতি বা ইউনিয়ন বা রাজনৈতিক দলের কাছে যান। তাদের নিয়ম বইয়ের একটি কপি পান (এটিকে প্রায়শই অ্যাসোসিয়েশনের নিয়ম বলা হয়) এবং এটি পড়ুন। এই নিয়মগুলি গণতন্ত্রের নীতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ কি? তারা কি বৈষম্য ছাড়াই যেকোনো ব্যক্তিকে সদস্যপদ দেয়?

এইভাবে, একটি দেশের সংবিধান হল লিখিত নিয়মের একটি সেট যা একটি দেশে একসাথে বসবাসকারী সব মানুষ দ্বারা গৃহীত হয়। সংবিধান হল সর্বোচ্চ আইন যা একটি অঞ্চলে বসবাসকারী মানুষের (যাকে নাগরিক বলা হয়) মধ্যে সম্পর্ক এবং মানুষের ও সরকারের মধ্যেকার সম্পর্কও নির্ধারণ করে। একটি সংবিধান অনেক কিছু করে:

• প্রথমত, এটি বিভিন্ন ধরনের মানুষের একসাথে বসবাসের জন্য প্রয়োজনীয় আস্থা ও সমন্বয়ের একটি মাত্রা তৈরি করে;
• দ্বিতীয়ত, এটি নির্দিষ্ট করে যে সরকার কীভাবে গঠিত হবে, কে কোন সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা রাখবে;
• তৃতীয়ত, এটি সরকারের ক্ষমতার সীমা নির্ধারণ করে এবং আমাদের বলে যে নাগরিকদের অধিকারগুলি কী; এবং

চতুর্থত, এটি একটি ভাল সমাজ সৃষ্টি সম্পর্কে মানুষের আকাঙ্ক্ষাকে প্রকাশ করে।

যে সব দেশের সংবিধান আছে তারা সবাই অগত্যা গণতান্ত্রিক নয়। কিন্তু যে সব দেশ গণতান্ত্রিক তাদের সবাই সংবিধান থাকবে। গ্রেট ব্রিটেনের বিরুদ্ধে স্বাধীনতা যুদ্ধের পর, আমেরিকানরা নিজেদের একটি সংবিধান দিয়েছিল। বিপ্লবের পর, ফরাসি জনগণ একটি গণতান্ত্রিক সংবিধান অনুমোদন করে। তারপর থেকে সমস্ত গণতন্ত্রে একটি লিখিত সংবিধান থাকা একটি রীতি হয়ে উঠেছে।

এটা ঠিক নয়!
ভারতে একটি গণপরিষদ থাকার কী দরকার ছিল যদি সব মৌলিক বিষয় ইতিমধ্যেই সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়ে থাকে?

২.৩ ভারতীয় সংবিধানের রচনা

দক্ষিণ আফ্রিকার মতো, ভারতের সংবিধানও অত্যন্ত কঠিন পরিস্থিতিতে রচিত হয়েছিল। ভারতের মতো একটি বিশাল ও বৈচিত্র্যময় দেশের জন্য সংবিধান রচনা সহজ কাজ ছিল না। সেই সময় ভারতের মানুষ প্রজার মর্যাদা থেকে নাগরিকের মর্যাদায় উত্তীর্ণ হচ্ছিল। ধর্মীয় পার্থক্যের ভিত্তিতে বিভক্তির মাধ্যমে দেশের জন্ম হয়েছিল। এটি ভারত ও পাকিস্তানের মানুষের জন্য একটি আঘাতমূলক অভিজ্ঞতা ছিল।

বিভাজন সংক্রান্ত সহিংসতায় সীমান্তের উভয় পাশে অন্তত দশ লাখ মানুষ নিহত হয়েছিল। আরও একটি সমস্যা ছিল। ব্রিটিশরা দেশীয় রাজ্যের শাসকদের কাছে এটি ছেড়ে দিয়েছিল যে তারা ভারতের সাথে যুক্ত হতে চায় নাকি পাকিস্তানের সাথে নাকি স্বাধীন থাকতে চায়। এই দেশীয় রাজ্যগুলির অন্তর্ভুক্তি একটি কঠিন ও অনিশ্চিত কাজ ছিল। যখন সংবিধান লেখা হচ্ছিল, দেশের ভবিষ্যৎ আজকের মতো নিরাপদ দেখাচ্ছিল না। সংবিধান রচয়িতাদের দেশের বর্তমান ও ভবিষ্যৎ নিয়ে উদ্বেগ ছিল।

কার্যকলাপ
আপনার দাদা-দাদি বা আপনার এলাকার অন্য কোনো বয়োজ্যেষ্ঠের সাথে কথা বলুন। জিজ্ঞাসা করুন তাদের কাছে বিভাজন বা স্বাধীনতা বা সংবিধান রচনার কোনো স্মৃতি আছে কিনা। সেই সময় দেশ নিয়ে তাদের ভয় ও আশা কী ছিল? শ্রেণীকক্ষে এগুলো নিয়ে আলোচনা করুন।

সংবিধানের পথ

এই সমস্ত অসুবিধা সত্ত্বেও, ভারতীয় সংবিধানের রচয়িতাদের জন্য একটি বড় সুবিধা ছিল। দক্ষিণ আফ্রিকার মতো, তাদের গণতান্ত্রিক ভারত কেমন হওয়া উচিত সে সম্পর্কে ঐকমত্য তৈরি করতে হয়নি। এই ঐকমত্যের বেশিরভাগই স্বাধীনতা সংগ্রামের সময় বিকশিত হয়েছিল। আমাদের জাতীয় আন্দোলন কেবল একটি বিদেশী শাসনের বিরুদ্ধে সংগ্রাম ছিল না। এটি ছিল আমাদের দেশকে পুনরুজ্জীবিত করা এবং আমাদের সমাজ ও রাজনীতিকে রূপান্তরিত করারও একটি সংগ্রাম। স্বাধীনতার পর ভারতের কোন পথ নেওয়া উচিত তা নিয়ে স্বাধীনতা সংগ্রামের মধ্যে তীব্র মতপার্থক্য ছিল। এমন মতপার্থক্য আজও বিদ্যমান। তবুও কিছু মৌলিক ধারণা প্রায় সবাই দ্বারা গৃহীত হয়ে এসেছিল।

১৯২৮ সালেই, মতিলাল নেহরু এবং আটজন অন্যান্য কংগ্রেস নেতা ভারতের জন্য একটি সংবিধান খসড়া তৈরি করেছিলেন। ১৯৩১ সালে, ভারতীয় জাতীয় কংগ্রেসের করাচি অধিবেশনে প্রস্তাবটি স্বাধীন ভারতের সংবিধান কেমন হওয়া উচিত তা নিয়ে আলোচনা করেছিল। এই দুটি দলিলই স্বাধীন ভারতের সংবিধানে সার্বজনীন প্রাপ্তবয়স্ক ভোটাধিকার, স্বাধীনতা ও সমতার অধিকার এবং সংখ্যালঘুদের অধিকার রক্ষার জন্য প্রতিশ্রুতিবদ্ধ ছিল। এইভাবে কিছু মৌলিক মূল্যবোধ গণপরিষদ সংবিধান নিয়ে আলোচনা করার অনেক আগেই সমস্ত নেতা দ্বারা গৃহীত হয়েছিল।

ঔপনিবেশিক শাসনের রাজনৈতিক প্রতিষ্ঠানগুলির সাথে পরিচিতিও প্রাতিষ্ঠানিক নকশার উপর একটি চুক্তি বিকাশে সহায়তা করেছিল। ব্রিটিশ শাসন কয়েকজনেরই ভোটাধিকার দিয়েছিল। সেই ভিত্তিতে ব্রিটিশরা খুব দুর্বল আইনসভা চালু করেছিল। ১৯৩৭ সালে ব্রিটিশ ভারত জুড়ে প্রাদেশিক আইনসভা ও মন্ত্রিসভার নির্বাচন অনুষ্ঠিত হয়েছিল। এগুলি সম্পূর্ণ গণতান্ত্রিক সরকার ছিল না। কিন্তু আইন প্রণয়নকারী প্রতিষ্ঠানগুলির কার্যক্রমে ভারতীয়দের অর্জিত অভিজ্ঞতা দেশের নিজস্ব প্রতিষ্ঠান স্থাপন এবং

বল্লভভাই ঝাভেরভাই প্যাটেল
(১৮৭৫-১৯৫০) জন্ম: গুজরাট। অন্তর্বর্তী সরকারে স্বরাষ্ট্র, তথ্য ও সম্প্রচার মন্ত্রী। আইনজীবী এবং বরদোলি কৃষক সত্যাগ্রহের নেতা। ভারতীয় দেশীয় রাজ্যগুলির একীকরণে নিষ্পত্তিমূলক ভূমিকা পালন করেন। পরবর্তীতে: উপ-প্রধানমন্ত্রী।

আবুল কালাম আজাদ
(১৮৮৮-১৯৫৮) জন্ম: সৌদি আরব শিক্ষাবিদ, লেখক ও ধর্মতত্ত্ববিদ; আরবি ভাষার পণ্ডিত। কংগ্রেস নেতা, জাতীয় আন্দোলনে সক্রিয়। মুসলিম পৃথকতাবাদী রাজনীতির বিরোধিতা করেন পরবর্তীতে: প্রথম কেন্দ্রীয় মন্ত্রিসভায় শিক্ষামন্ত্রী।

টি.টি. কৃষ্ণমাচারী
(১৮৯৯-১৯৭৪) জন্ম: তামিলনাড়ু। খসড়া কমিটির সদস্য। উদ্যোক্তা ও কংগ্রেস নেতা। পরবর্তীতে: কেন্দ্রীয় মন্ত্রিসভায় অর্থমন্ত্রী।

সেগুলিতে কাজ করার জন্য খুবই উপযোগী প্রমাণিত হয়েছিল। সেই কারণেই ভারতীয় সংবিধান সরকারি ভারত আইন, ১৯৩৫-এর মতো ঔপনিবেশিক আইন থেকে অনেক প্রাতিষ্ঠানিক বিবরণ ও পদ্ধতি গ্রহণ করেছিল।

সংবিধানের কাঠামো নিয়ে বছরের পর বছর চিন্তাভাবনা ও আলোচনার আরেকটি সুবিধা ছিল। আমাদের নেতারা অন্যান্য দেশ থেকে শেখার আত্মবিশ্বাস অর্জন করেছিলেন, কিন্তু আমাদের নিজস্ব শর্তে। আমাদের অনেক নেতাই ফরাসি বিপ্লবের আদর্শ, ব্রিটেনে সংসদীয় গণতন্ত্রের চর্চা এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের বিল অফ রাইটস দ্বারা অনুপ্রাণিত হয়েছিলেন। রাশিয়ায় সমাজতান্ত্রিক বিপ্লব অনেক ভারতীয়কে সামাজিক ও অর্থনৈতিক সমতার ভিত্তিতে একটি ব্যবস্থা গঠনের কথা ভাবতে অনুপ্রাণিত করেছিল। তবুও তারা অন্যদের যা করেছিল তার নকল করছিল না। প্রতিটি পদক্ষেপে তারা প্রশ্ন করছিল যে এই জিনিসগুলি আমাদের দেশের জন্য উপযুক্ত কিনা। এই সমস্ত কারণ আমাদের সংবিধান রচনায় অবদান রেখেছিল।

গণপরিষদ

তাহলে, ভারতীয় সংবিধানের রচয়িতারা কারা ছিলেন? আপনি এখানে কিছু নেতার খুব সংক্ষিপ্ত রূপরেখা পাবেন যারা সংবিধান রচনায় গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করেছিলেন।

কার্যকলাপ
আপনার রাজ্য বা অঞ্চল থেকে গণপরিষদের এমন কোনো সদস্য সম্পর্কে আরও জানুন যিনি এখানে উল্লেখিত নন। সেই নেতার একটি ফটোগ্রাফ সংগ্রহ করুন বা একটি স্কেচ তৈরি করুন। এখানে ব্যবহৃত শৈলী অনুসরণ করে তার উপর একটি সংক্ষিপ্ত নোট লিখুন: নাম (জন্মের বছর-মৃত্যুর বছর), জন্মস্থান (বর্তমান রাজনৈতিক সীমানা অনুসারে), রাজনৈতিক কর্মকাণ্ডের সংক্ষিপ্ত বিবরণ; গণপরিষদের পর ভূমিকা।

সংবিধান নামক দলিলটির খসড়া তৈরি করেছিল গণপরিষদ নামে নির্বাচিত প্রতিনিধিদের একটি সমাবেশ। গণপরিষদের নির্বাচন জুলাই ১৯৪৬ সালে অনুষ্ঠিত হয়েছিল। এর প্রথম সভা ডিসেম্বর ১৯৪৬ সালে অনুষ্ঠিত হয়। শীঘ্রই, দেশটি ভারত ও পাকিস্তানে বিভক্ত হয়। গণপরিষদকেও ভারতের গণপরিষদ ও পাকিস্তানের গণপরিষদে বিভক্ত করা হয়। যে গণপরিষদ ভারতীয় সংবিধান লিখেছিল তার ২৯৯ জন সদস্য ছিল। পরিষদ ২৬ নভেম্বর ১৯৪৯ সালে সংবিধান গ্রহণ করে কিন্তু এটি ২৬ জানুয়ারি ১৯৫০ সালে কার্যকর হয়। এই দিনটি চিহ্নিত করতে আমরা প্রতি বছর ২৬ জানুয়ারিকে প্রজাতন্ত্র দিবস হিসেবে পালন করি।

আমরা কেন এই পরিষদ দ্বারা তৈরি সংবিধানকে ছয় দশকেরও বেশি আগে মেনে নেব? আমরা ইতিমধ্যেই উপরে একটি কারণ উল্লেখ করেছি। সংবিধান শুধুমাত্র এর সদস্যদের মতামত প্রতিফলিত করে না। এটি তার সময়ের একটি বিস্তৃত ঐকমত্য প্রকাশ করে। বিশ্বের অনেক দেশকে তাদের সংবিধান নতুন করে লিখতে হয়েছে কারণ মৌলিক নিয়মগুলি সমস্ত প্রধান সামাজিক গোষ্ঠী বা রাজনৈতিক দলের কাছে গ্রহণযোগ্য ছিল না। অন্য কিছু দেশে, সংবিধান একটি নিছক কাগজের টুকরো হিসেবে বিদ্যমান। কেউই আসলে এটি অনুসরণ করে না। আমাদের সংবিধানের অভিজ্ঞতা ভিন্ন। গত অর্ধ শতাব্দী ধরে, বেশ কয়েকটি গোষ্ঠী সংবিধানের কিছু বিধান নিয়ে প্রশ্ন তুলেছে। কিন্তু কোন বড় সামাজিক গোষ্ঠী বা রাজনৈতিক দল কখনো সংবিধান নিজেই বৈধতা নিয়ে প্রশ্ন তোলেনি। এটি যেকোনো সংবিধানের জন্য একটি অস্বাভাবিক অর্জন।

সংবিধান গ্রহণের দ্বিতীয় কারণ হল গণপরিষদ ভারতের মানুষকে প্রতিনিধিত্ব করেছিল। সেই সময় সার্বজনীন প্রাপ্তবয়স্ক ভোটাধিকার ছিল না। তাই গণপরিষদ সরাসরি ভারতের সমস্ত মানুষ দ্বারা নির্বাচিত হতে পারত না।

রাজেন্দ্র প্রসাদ
(১৮৮৪-১৯৬৩) জন্ম: বিহার গণপরিষদের সভাপতি। আইনজীবী, চম্পারণ সত্যাগ্রহে তার ভূমিকার জন্য পরিচিত। তিনবার কংগ্রেসের সভাপতি। পরবর্তীতে: ভারতের প্রথম রাষ্ট্রপতি।

জয়পাল সিং
(১৯০৩-১৯৭০) জন্ম: ঝাড়খণ্ড একজন ক্রীড়াবিদ ও শিক্ষাবিদ। প্রথম জাতীয় হকি দলের অধিনায়ক। আদিবাসী মহাসভার প্রতিষ্ঠাতা সভাপতি। পরবর্তীতে: ঝাড়খণ্ড পার্টির প্রতিষ্ঠাতা।

এইচ. সি. মুখার্জী
(১৮৮৭-১৯৫৬) জন্ম: বাংলা। গণপরিষদের সহ-সভাপতি। খ্যাতনামা লেখক ও শিক্ষাবিদ। কংগ্রেস নেতা। অল ইন্ডিয়া খ্রিস্টান কাউন্সিল এবং বাংলা আইনসভার সদস্য। পরবর্তীতে: পশ্চিমবঙ্গের রাজ্যপাল।

এটি মূলত আমরা উপরে উল্লিখিত বিদ্যমান প্রাদেশিক আইনসভার সদস্যদের দ্বারা নির্বাচিত হয়েছিল। এটি দেশের সমস্ত অঞ্চল থেকে সদস্যদের ন্যায্য ভৌগোলিক অংশ নিশ্চিত করেছিল। পরিষদে ভারতীয় জাতীয় কংগ্রেসের আধিপত্য ছিল, যে দলটি ভারতের স্বাধীনতা সংগ্রামে নেতৃত্ব দিয়েছিল। কিন্তু কংগ্রেস নিজেই বিভিন্ন রাজনৈতিক গোষ্ঠী ও মতামত অন্তর্ভুক্ত করেছিল। পরিষদে অনেক সদস্য ছিলেন যারা কংগ্রেসের সাথে একমত ছিলেন না। সামাজিক অর্থেও, পরিষদ বিভিন্ন ভাষাগোষ্ঠী, বর্ণ, শ্রেণী, ধর্ম ও পেশার সদস্যদের প্রতিনিধিত্ব করেছিল। গণপরিষদ যদি সার্বজনীন প্রাপ্তবয়স্ক ভোটাধিকার দ্বারা নির্বাচিত হত, তার গঠন খুব আলাদা হত না।

অবশেষে, গণপরিষদ যে পদ্ধতিতে কাজ করেছিল তা সংবিধানকে পবিত্রতা দেয়। গণপরিষদ একটি সুশৃঙ্খল, উন্মুক্ত ও ঐকমত্য্যপূর্ণ পদ্ধতিতে কাজ করেছিল। প্রথমে কিছু মৌলিক নীতি সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছিল এবং সম্মত হয়েছিল। তারপর ডঃ বি.আর. আম্বেদকরের সভাপতিত্বে একটি খসড়া কমিটি আলোচনার জন্য একটি খসড়া সংবিধান প্রস্তুত করে। খসড়া সংবিধান নিয়ে ধারা অনুসারে বেশ কয়েক দফা পুঙ্খানুপুঙ্খ আলোচনা হয়েছিল। দুই হাজারেরও বেশি সংশোধনী বিবেচনা করা হয়েছিল। সদস্যরা তিন বছরে বিস্তৃত ১১৪ দিন ধরে আলোচনা করেছিলেন। গণপরিষদে উপস্থাপিত প্রতিটি দলিল এবং বলা প্রতিটি শব্দ রেকর্ড ও সংরক্ষণ করা হয়েছে। এগুলিকে ‘গণপরিষদ বিতর্ক’ বলা হয়। মুদ্রিত হলে, এই বিতর্কগুলি ১২টি ভারী খণ্ড! এই বিতর্কগুলি সংবিধানের প্রতিটি বিধানের পেছনের যুক্তি প্রদান করে। এগুলি সংবিধানের অর্থ ব্যাখ্যা করতে ব্যবহৃত হয়।

আপনার অগ্রগতি যাচাই করুন
এখানে পাশের কলামে দেওয়া ভারতীয় সংবিধানের সমস্ত রচয়িতা সম্পর্কে তথ্য পড়ুন। আপনাকে এই তথ্য মুখস্থ করতে হবে না। নিম্নলিখিত বিবৃতিগুলি সমর্থন করার জন্য এগুলি থেকে উদাহরণ দিন:
১. পরিষদে অনেক সদস্য ছিলেন যারা কংগ্রেসের সাথে ছিলেন না
২. পরিষদ বিভিন্ন সামাজিক গোষ্ঠীর সদস্যদের প্রতিনিধিত্ব করেছিল
৩. পরিষদের সদস্যরা বিভিন্ন মতাদর্শে বিশ্বাসী ছিলেন

২.৪ ভারতীয় সংবিধানের নির্দেশক মূল্যবোধ

এই বইতে আমরা বিভিন্ন বিষয়ে সংবিধানের সঠিক বিধানগুলি অধ্যয়ন করব। এই পর্যায়ে আসুন আমরা আমাদের সংবিধান কী সম্পর্কে তার সামগ্রিক দর্শন বোঝার মাধ্যমে শুরু করি। আমরা এটি দুটি উপায়ে করতে পারি। আমরা আমাদের সংবিধান সম্পর্কে আমাদের কিছু প্রধান নেতার মতামত পড়ে এটি বুঝতে পারি। কিন্তু সংবিধান নিজেই তার দর্শন সম্পর্কে কী বলে তা পড়াও সমান গুরুত্বপূর্ণ। সংবিধানের প্রস্তাবনা এটাই করে। আসুন আমরা একে একে এগুলির দিকে ফিরে যাই।

স্বপ্ন ও প্রতিশ্রুতি

আপনাদের কেউ কেউ হয়তো লক্ষ্য করেছেন যে সংবিধান রচয়িতাদের রূপরেখা থেকে একটি নাম অনুপস্থিত: মহাত্মা গান্ধী। তিনি গণপরিষদের সদস্য ছিলেন না। তবুও