അവലോകനം

മുമ്പത്തെ അദ്ധ്യായത്തിൽ ഒരു ജനാധിപത്യത്തിൽ ഭരണാധികാരികൾക്ക് തങ്ങൾക്ക് ഇഷ്ടമുള്ളത് ചെയ്യാൻ സ്വാതന്ത്ര്യമില്ലെന്ന് നാം ശ്രദ്ധിച്ചു. പൗരന്മാരും സർക്കാരും പാലിക്കേണ്ട ചില അടിസ്ഥാന നിയമങ്ങളുണ്ട്. അത്തരം എല്ലാ നിയമങ്ങളും ഒരുമിച്ച് ഭരണഘടന എന്ന് വിളിക്കുന്നു. രാജ്യത്തിന്റെ സർവ്വോന്നത നിയമമെന്ന നിലയിൽ, ഭരണഘടന പൗരന്മാരുടെ അവകാശങ്ങളും സർക്കാരിന്റെ അധികാരങ്ങളും സർക്കാർ എങ്ങനെ പ്രവർത്തിക്കണം എന്നും നിർണ്ണയിക്കുന്നു.

ഈ അദ്ധ്യായത്തിൽ ഒരു ജനാധിപത്യത്തിന്റെ ഭരണഘടനാ രൂപകൽപ്പനയെക്കുറിച്ച് ചില അടിസ്ഥാന ചോദ്യങ്ങൾ ചോദിക്കുന്നു. നമുക്ക് എന്തിനാണ് ഭരണഘടന ആവശ്യമായിരിക്കുന്നത്? ഭരണഘടനകൾ എങ്ങനെ രൂപപ്പെടുത്തുന്നു? ആരാണ് അവ രൂപകൽപ്പന ചെയ്യുന്നത്, എന്ത് രീതിയിൽ? ജനാധിപത്യ രാഷ്ട്രങ്ങളിലെ ഭരണഘടനകളെ രൂപപ്പെടുത്തുന്ന മൂല്യങ്ങൾ ഏതൊക്കെയാണ്? ഭരണഘടന സ്വീകരിക്കപ്പെട്ടാൽ, മാറിക്കൊണ്ടിരിക്കുന്ന സാഹചര്യങ്ങൾക്കനുസരിച്ച് ആവശ്യമുള്ളപ്പോൾ പിന്നീട് മാറ്റങ്ങൾ വരുത്താമോ?

ഒരു ജനാധിപത്യ രാഷ്ട്രത്തിനുള്ള ഭരണഘടന രൂപകൽപ്പന ചെയ്യുന്നതിന്റെ ഒരു സമീപകാല ഉദാഹരണം ദക്ഷിണാഫ്രിക്കയുടേതാണ്. അവിടെ എന്ത് സംഭവിച്ചു, ദക്ഷിണാഫ്രിക്കക്കാർ എങ്ങനെയാണ് അവരുടെ ഭരണഘടന രൂപകൽപ്പന ചെയ്യുന്നതിനുള്ള ഈ ചുമതല നിർവഹിച്ചത് എന്നിവ നോക്കിക്കൊണ്ടാണ് ഈ അദ്ധ്യായം ആരംഭിക്കുന്നത്. പിന്നീട് ഇന്ത്യൻ ഭരണഘടന എങ്ങനെ നിർമ്മിച്ചു, അതിന്റെ അടിസ്ഥാന മൂല്യങ്ങൾ എന്തൊക്കെയാണ്, പൗരന്മാരുടെ ജീവിതവും സർക്കാരിന്റെ പ്രവർത്തനങ്ങൾക്കും എങ്ങനെ ഒരു നല്ല ചട്ടക്കൂട് നൽകുന്നു എന്നിവയിലേക്ക് തിരിയുന്നു.

2.1 ദക്ഷിണാഫ്രിക്കയിലെ ജനാധിപത്യ ഭരണഘടന

“ഞാൻ വെള്ളക്കാരുടെ ആധിപത്യത്തിനെതിരെ പോരാടിയിട്ടുണ്ട്, കറുത്തവർക്കുള്ള ആധിപത്യത്തിനെതിരെയും ഞാൻ പോരാടിയിട്ടുണ്ട്. എല്ലാവരും സമാധാനത്തോടെയും തുല്യ അവസരങ്ങളോടെയും ഒരുമിച്ച് ജീവിക്കുന്ന ഒരു ജനാധിപത്യവും സ്വതന്ത്രവുമായ സമൂഹത്തിന്റെ ആദർശം ഞാൻ വളർത്തിയെടുത്തിട്ടുണ്ട്. ജീവിക്കാനും നേടാനും ഞാൻ ആഗ്രഹിക്കുന്ന ഒരു ആദർശമാണിത്. എന്നാൽ ആവശ്യമെങ്കിൽ, ഞാൻ മരണത്തിന് തയ്യാറായിരിക്കുന്ന ഒരു ആദർശമാണിത്.”

വെള്ളക്കാരായ ദക്ഷിണാഫ്രിക്കൻ സർക്കാർ ദേശദ്രോഹക്കുറ്റത്തിന് വിചാരണ ചെയ്യപ്പെട്ട നെൽസൺ മണ്ടേലയായിരുന്നു ഇത്. അദ്ദേഹവും മറ്റ് ഏഴ് നേതാക്കളും 1964-ൽ അവരുടെ രാജ്യത്തെ വർഗ്ഗവിവേചന ഭരണകൂടത്തെ എതിർക്കാൻ ധൈര്യം കാട്ടിയതിന് ജീവപര്യന്തം തടവിന് ശിക്ഷിക്കപ്പെട്ടു. അടുത്ത 28 വർഷം ദക്ഷിണാഫ്രിക്കയിലെ ഏറ്റവും ഭയങ്കരമായ ജയിലായ റോബൻ ദ്വീപിൽ അദ്ദേഹം ചെലവഴിച്ചു.

വർഗ്ഗവിവേചനത്തിനെതിരായ പോരാട്ടം

ദക്ഷിണാഫ്രിക്കയ്ക്ക് പ്രത്യേകമായ ഒരു വർഗ്ഗവിവേചന സമ്പ്രദായത്തിന്റെ പേരായിരുന്നു അപാർത്തെയ്ഡ്. വെള്ളക്കാരായ യൂറോപ്യന്മാർ ഈ സമ്പ്രദായം ദക്ഷിണാഫ്രിക്കയിൽ ഏർപ്പെടുത്തി. പതിനേഴാം, പതിനെട്ടാം നൂറ്റാണ്ടുകളിൽ, യൂറോപ്പിൽ നിന്നുള്ള വ്യാപാന കമ്പനികൾ ആയുധബലത്താൽ അത് കൈവശപ്പെടുത്തി, അവർ ഇന്ത്യ കൈവശപ്പെടുത്തിയ രീതിയിൽ തന്നെ. എന്നാൽ ഇന്ത്യയിൽ നിന്ന് വ്യത്യസ്തമായി, ദക്ഷിണാഫ്രിക്കയിൽ ധാരാളം ‘വെള്ളക്കാർ’ താമസമാക്കുകയും പ്രാദേശിക ഭരണാധികാരികളാവുകയും ചെയ്തു. അപാർത്തെയ്ഡ് സമ്പ്രദായം ജനങ്ങളെ വിഭജിച്ച് അവരുടെ തൊലിയുടെ നിറത്തിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ ലേബൽ ചെയ്തു. ദക്ഷിണാഫ്രിക്കയിലെ സ്വദേശികൾ കറുത്ത നിറത്തിലാണ്. അവർ ജനസംഖ്യയുടെ മൂന്നിലൊന്ന് ഭാഗം ഉണ്ടാക്കുകയും ‘കറുത്തവർ’ എന്ന് വിളിക്കപ്പെടുകയും ചെയ്തു. ഈ രണ്ട് ഗ്രൂപ്പുകൾക്ക് പുറമേ, ‘വർണ്ണവിവേധികൾ’ എന്ന് വിളിക്കപ്പെട്ട മിശ്ര വംശക്കാരും ഇന്ത്യയിൽ നിന്ന് കുടിയേറിയവരുമുണ്ടായിരുന്നു. വെള്ളക്കാരായ ഭരണാധികാരികൾ എല്ലാ അവെള്ളക്കാരെയും താഴ്ന്നവരായി കണക്കാക്കി. അവെള്ളക്കാർക്ക് വോട്ട് അവകാശമില്ലായിരുന്നു.

1. അപാർത്തെയ്ഡ് കാലഘട്ടത്തിലെ ഉദ്വേഗകരമായ ബന്ധങ്ങളുടെ പ്രതീകമായ ഒരു സൈൻബോർഡ്, 1953

2. ഇംഗ്ലീഷ്, ആഫ്രിക്കാൻസ്, സുലു ഭാഷകളിൽ ഡർബൻ ബീച്ചിലെ സൈൻ. ഇംഗ്ലീഷിൽ ഇത് ഇങ്ങനെ എഴുതിയിരിക്കുന്നു: ‘സിറ്റി ഓഫ് ഡർബൻ ഡർബൻ ബീച്ച് ബൈലോകളുടെ സെക്ഷൻ 37 പ്രകാരം, ഈ കുളിസ്ഥലം വെള്ളക്കാരുടെ വംശഗണത്തിലെ അംഗങ്ങൾക്ക് മാത്രമായി നീക്കിവച്ചിരിക്കുന്നു’.

അപാർത്തെയ്ഡ് സമ്പ്രദായം പ്രത്യേകിച്ചും കറുത്തവർക്ക് അടിച്ചമർത്തലായിരുന്നു. വെള്ളക്കാരുടെ പ്രദേശങ്ങളിൽ താമസിക്കുന്നതിൽ നിന്ന് അവർ വിലക്കപ്പെട്ടിരുന്നു. പെർമിറ്റ് ഉണ്ടെങ്കിൽ മാത്രമേ അവർക്ക് വെള്ളക്കാരുടെ പ്രദേശങ്ങളിൽ ജോലി ചെയ്യാൻ കഴിയൂ. ട്രെയിനുകൾ, ബസുകൾ, ടാക്സികൾ, ഹോട്ടലുകൾ, ആശുപത്രികൾ, സ്കൂളുകളും കോളേജുകളും, ലൈബ്രറികൾ, സിനിമാ ഹാളുകൾ, തിയേറ്ററുകൾ, ബീച്ചുകൾ, നീന്തൽക്കുളങ്ങൾ, പൊതുമുറികൾ എന്നിവയെല്ലാം വെള്ളക്കാർക്കും കറുത്തവർക്കും വെവ്വേറെയായിരുന്നു. ഇതിനെ വേർതിരിവ് എന്നാണ് വിളിച്ചിരുന്നത്. വെള്ളക്കാർ ആരാധിച്ചിരുന്ന ചർച്ചുകൾ പോലും സന്ദർശിക്കാൻ അവർക്ക് കഴിഞ്ഞില്ല. കറുത്തവർക്ക് സംഘടനകൾ രൂപീകരിക്കാനോ ഭയങ്കരമായ ചികിത്സയ്ക്കെതിരെ പ്രതിഷേധിക്കാനോ കഴിഞ്ഞില്ല.

1950 മുതൽ, കറുത്തവർ, വർണ്ണവിവേധികൾ, ഇന്ത്യക്കാർ എന്നിവർ അപാർത്തെയ്ഡ് സമ്പ്രദായത്തിനെതിരെ പോരാടി. അവർ പ്രതിഷേധ മാർച്ചുകളും സമരങ്ങളും നടത്തി. വേർതിരിവ് നയങ്ങൾക്കെതിരായ പോരാട്ടത്തിന് നേതൃത്വം നൽകിയ കുടക്കീഴിലുള്ള സംഘടനയായിരുന്നു ആഫ്രിക്കൻ നാഷണൽ കോൺഗ്രസ് (എ.എൻ.സി). ഇതിൽ നിരവധി തൊഴിലാളി സംഘടനകളും കമ്മ്യൂണിസ്റ്റ് പാർട്ടിയും ഉൾപ്പെട്ടിരുന്നു. അപാർത്തെയ്ഡിനെതിരെ പോരാടാൻ നിരവധി സെൻസിറ്റീവ് വെള്ളക്കാരും എ.എൻ.സിയിൽ ചേർന്നു ഈ പോരാട്ടത്തിൽ പ്രമുഖ പങ്ക് വഹിച്ചു. നിരവധി രാജ്യങ്ങൾ അപാർത്തെയ്ഡിനെ അനീതിയും വംശീയവുമായി ആക്ഷേപിച്ചു. എന്നാൽ വെള്ളക്കാരായ വംശീയവാദ സർക്കാർ ആയിരക്കണക്കിന് കറുത്തവരെയും വർണ്ണവിവേധികളെയും തടവിലാക്കി, ചോദനം ചെയ്ത് കൊല്ലുകയും ഭരണം തുടരുകയും ചെയ്തു.

പ്രവർത്തനം

• നെൽസൺ മണ്ടേലയുടെ ജീവിതത്തെയും പോരാട്ടത്തെയും കുറിച്ച് ഒരു പോസ്റ്റർ തയ്യാറാക്കുക.
• ലഭ്യമാണെങ്കിൽ, അദ്ദേഹത്തിന്റെ ആത്മകഥയായ ദി ലോംഗ് വോക്ക് ടു ഫ്രീഡം എന്ന പുസ്തകത്തിന്റെ ചില ഭാഗങ്ങൾ ക്ലാസ്സ് മുറിയിൽ വായിക്കുക.

ഒരു പുതിയ ഭരണഘടനയിലേക്ക്

അപാർത്തെയ്ഡിനെതിരെയുള്ള പ്രതിഷേധങ്ങളും പോരാട്ടങ്ങളും വർദ്ധിച്ചതിനാൽ, അടിച്ചമർത്തൽ വഴി കറുത്തവരെ അവരുടെ ഭരണത്തിൻ കീഴിൽ തുടരാൻ കഴിയില്ലെന്ന് സർക്കാർ മനസ്സിലാക്കി. വെള്ളക്കാരായ ഭരണകൂടം അതിന്റെ നയങ്ങൾ മാറ്റി. വിവേചനാത്മക നിയമങ്ങൾ റദ്ദാക്കി. രാഷ്ട്രീയ പാർട്ടികളെ നിരോധിക്കുന്നതും മാധ്യമങ്ങളെ നിയന്ത്രിക്കുന്നതും ഒഴിവാക്കി. 28 വർഷത്തെ തടവിന് ശേഷം, നെൽസൺ മണ്ടേല ഒരു സ്വതന്ത്രനായി ജയിലിൽ നിന്ന് പുറത്തുവന്നു. ഒടുവിൽ, 1994 ഏപ്രിൽ 26 ന് അർദ്ധരാത്രിയിൽ, ലോകത്തിലെ പുതുതായി ജനിച്ച ജനാധിപത്യത്തിന്റെ അടയാളമായി ദക്ഷിണാഫ്രിക്ക റിപ്പബ്ലിക്കിന്റെ പുതിയ ദേശീയ പതാക വിക്ഷേപിച്ചു. അപാർത്തെയ്ഡ് സർക്കാർ അവസാനിച്ചു, ഒരു ബഹുവംശ സർക്കാർ രൂപീകരിക്കുന്നതിന് വഴിയൊരുക്കി.

ഇത് എങ്ങനെ സംഭവിച്ചു? ഈ പുതിയ ദക്ഷിണാഫ്രിക്കയുടെ ആദ്യത്തെ പ്രസിഡന്റായ മണ്ടേലയിൽ നിന്ന്, ഈ അസാധാരണമായ പരിവർത്തനത്തെക്കുറിച്ച് നമുക്ക് കേൾക്കാം:

“ചരിത്രപരമായ ശത്രുക്കൾ അപാർത്തെയ്ഡിൽ നിന്ന് ജനാധിപത്യത്തിലേക്കുള്ള ശാന്തമായ പരിവർത്തനം വിജയകരമായി സംവാദം നടത്തി, കാരണം നമ്മൾ മറ്റുള്ളവരിലെ നന്മയുടെ അന്തർലീനമായ കഴിവ് സ്വീകരിക്കാൻ തയ്യാറായിരുന്നു. ദക്ഷിണാഫ്രിക്കക്കാർ ഒരിക്കലും നന്മയിൽ വിശ്വസിക്കുന്നത് ഉപേക്ഷിക്കരുതെന്നും മനുഷ്യരിൽ വിശ്വാസം നമ്മുടെ ജനാധിപത്യത്തിന്റെ അടിത്തറയാണെന്നും വിലമതിക്കണമെന്നുമാണ് എന്റെ ആഗ്രഹം.”

പുതിയ ജനാധിപത്യ ദക്ഷിണാഫ്രിക്ക ഉയർന്നുവന്നതിന് ശേഷം, കറുത്ത നേതാക്കൾ അധികാരത്തിലിരിക്കെ അവർ കൈക്കൊണ്ട കഠോരതകൾക്ക് വെള്ളക്കാരോട് ക്ഷമിക്കാൻ സഹോദര കറുത്തവരോട് അഭ്യർത്ഥിച്ചു. എല്ലാ വംശങ്ങളുടെയും പുരുഷന്മാരുടെയും സ്ത്രീകളുടെയും സമത്വത്തെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ള, ജനാധിപത്യ മൂല്യങ്ങൾ, സാമൂഹ്യ നീതി, മനുഷ്യാവകാശങ്ങൾ എന്നിവയെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ള ഒരു പുതിയ ദക്ഷിണാഫ്രിക്ക നിർമ്മിക്കാം എന്ന് അവർ പറഞ്ഞു. അടിച്ചമർത്തലിലൂടെയും ക്രൂരമായ കൊലപാതകങ്ങളിലൂടെയും ഭരിച്ച പാർട്ടിയും സ്വാതന്ത്ര്യ സമരത്തിന് നേതൃത്വം നൽകിയ പാർട്ടിയും ഒരു പൊതു ഭരണഘടന തയ്യാറാക്കാൻ ഒരുമിച്ച് ഇരുന്നു.

രണ്ട് വർഷത്തെ ചർച്ചയും വാദപ്രതിവാദത്തിന് ശേഷം അവർ ലോകത്തിലെതന്നെ മികച്ച ഭരണഘടനകളിലൊന്ന് ഉണ്ടാക്കി. ഈ ഭരണഘടന അതിന്റെ പൗരന്മാർക്ക് ഏത് രാജ്യത്തും ലഭ്യമായ ഏറ്റവും വിപുലമായ അവകാശങ്ങൾ നൽകി. ഒരുമിച്ച്, പ്രശ്നങ്ങൾക്കുള്ള പരിഹാരത്തിനായുള്ള തിരയലിൽ, ആരെയും ഒഴിവാക്കരുത്, ആരെയും ഒരു രാക്ഷസനായി കണക്കാക്കരുതെന്ന് അവർ തീരുമാനിച്ചു. അവർ എന്ത് ചെയ്താലും അല്ലെങ്കിൽ ഭൂതകാലത്ത് എന്ത് പ്രതിനിധീകരിച്ചാലും എല്ലാവരും പരിഹാരത്തിന്റെ ഭാഗമാകണമെന്ന് അവർ സമ്മതിച്ചു. ദക്ഷിണാഫ്രിക്കൻ ഭരണഘടനയുടെ ആമുഖം (28-ാം പേജ് കാണുക) ഈ ആത്മാവിനെ സംഗ്രഹിക്കുന്നു.

കറുത്തവരുടെ ഭൂരിപക്ഷം അവരുടെ എല്ലാ അടിച്ചമർത്തലിനും ചൂഷണത്തിനും വെള്ളക്കാരോട് പ്രതികാരം ചെയ്യാൻ തീരുമാനിച്ചിരുന്നെങ്കിൽ ദക്ഷിണാഫ്രിക്കയിൽ എന്ത് സംഭവിക്കുമായിരുന്നു?

ദക്ഷിണാഫ്രിക്കൻ ഭരണഘടന ലോകമെമ്പാടുമുള്ള ജനാധിപത്യവാദികളെ പ്രചോദിപ്പിക്കുന്നു. 1994 വരെ മുഴുവൻ ലോകവും ഏറ്റവും അജനാധിപത്യമായി ആക്ഷേപിച്ച ഒരു രാഷ്ട്രം ഇപ്പോൾ ജനാധിപത്യത്തിന്റെ മാതൃകയായി കാണപ്പെടുന്നു. ഈ മാറ്റം സാധ്യമാക്കിയത് ദക്ഷിണാഫ്രിക്കക്കാരുടെ ഒരുമിച്ച് പ്രവർത്തിക്കാനുള്ള നിശ്ചയവും കയ്പേറിയ അനുഭവങ്ങളെ ഒരു ഇന്ദ്രധനുഷ് രാഷ്ട്രത്തിന്റെ ബന്ധിപ്പിക്കുന്ന പശയായി മാറ്റാനുള്ള ആഗ്രഹവുമാണ്. ദക്ഷിണാഫ്രിക്കൻ ഭരണഘടനയെക്കുറിച്ച് സംസാരിക്കുമ്പോൾ, മണ്ടേല പറഞ്ഞു:

“ദക്ഷിണാഫ്രിക്കയുടെ ഭരണഘടന ഭൂതകാലത്തെയും ഭാവിയെയും കുറിച്ചാണ് സംസാരിക്കുന്നത്. ഒരു വശത്ത്, ഇതൊരു ഗൗരവമുള്ള കരാറാണ്, അതിൽ ദക്ഷിണാഫ്രിക്കക്കാർ എന്ന നിലയിൽ, നമ്മുടെ വംശീയവാദ, ക്രൂരവും അടിച്ചമർത്തലുമായ ഭൂതകാലത്തിന്റെ ആവർത്തനം ഒരിക്കലും അനുവദിക്കില്ലെന്ന് നാം പരസ്പരം പ്രഖ്യാപിക്കുന്നു. എന്നാൽ അതിനപ്പുറമാണിത്. നമ്മുടെ രാജ്യത്തെ എല്ലാ ജനങ്ങളും യഥാർത്ഥത്തിൽ പങ്കുവയ്ക്കുന്ന ഒരു രാജ്യമായി മാറ്റുന്നതിനുള്ള ഒരു ചാർട്ടറുമാണിത് - എല്ലാവർക്കും, കറുത്തവർക്കും വെള്ളക്കാർക്കും, സ്ത്രീകൾക്കും പുരുഷന്മാർക്കും പൂർണ്ണമായും ഉൾപ്പെട്ട ഒരു രാജ്യം.”

ഈ ചിത്രം ഇന്നത്തെ ദക്ഷിണാഫ്രിക്കയുടെ ആത്മാവിനെ പിടികൂടുന്നു. ദക്ഷിണാഫ്രിക്കക്കാർ തങ്ങളെ ‘ഇന്ദ്രധനുഷ് രാഷ്ട്രം’ എന്ന് വിളിക്കുന്നു. എന്തുകൊണ്ടാണെന്ന് നിങ്ങൾക്ക് ഊഹിക്കാമോ?

നിങ്ങളുടെ പുരോഗതി പരിശോധിക്കുക
സ്വാതന്ത്ര്യത്തിനുള്ള ദക്ഷിണാഫ്രിക്കൻ പോരാട്ടത്തിന്റെ കഥ നിങ്ങളെ ഇന്ത്യൻ ദേശീയ പ്രസ്ഥാനത്തെ ഓർമ്മപ്പെടുത്തുന്നുണ്ടോ? ഇനിപ്പറയുന്ന പോയിന്റുകളിൽ രണ്ടിനും ഇടയിലുള്ള സാമ്യങ്ങളുടെയും വ്യത്യാസങ്ങളുടെയും ഒരു പട്ടിക തയ്യാറാക്കുക:

• കൊളോണിയലിസത്തിന്റെ സ്വഭാവം
• വിവിധ സമൂഹങ്ങൾ തമ്മിലുള്ള ബന്ധം
• നേതൃത്വം: ഗാന്ധി/ മണ്ടേല
• പോരാട്ടത്തിന് നേതൃത്വം നൽകിയ പാർട്ടി: ആഫ്രിക്കൻ നാഷണൽ കോൺഗ്രസ്/ ഇന്ത്യൻ നാഷണൽ കോൺഗ്രസ്
• പോരാട്ട രീതി

2.2 നമുക്ക് എന്തിനാണ് ഭരണഘടന ആവശ്യമായിരിക്കുന്നത്?

നമുക്ക് എന്തിനാണ് ഭരണഘടന ആവശ്യമായിരിക്കുന്നതെന്നും ഭരണഘടനകൾ എന്താണ് ചെയ്യുന്നതെന്നും മനസ്സിലാക്കാൻ ദക്ഷിണാഫ്രിക്കൻ ഉദാഹരണം ഒരു നല്ല മാർഗമാണ്. ഈ പുതിയ ജനാധിപത്യത്തിലെ അടിച്ചമർത്തുന്നവരും അടിച്ചമർത്തപ്പെട്ടവരും തുല്യരായി ഒരുമിച്ച് ജീവിക്കാൻ ആസൂത്രണം ചെയ്യുകയായിരുന്നു. അവർക്ക് പരസ്പരം വിശ്വസിക്കുന്നത് എളുപ്പമല്ലാത്തതായിരിക്കും. അവർക്ക് ഭയങ്ങളുണ്ടായിരുന്നു. അവരുടെ താൽപ്പര്യങ്ങൾ സംരക്ഷിക്കാൻ അവർ ആഗ്രഹിച്ചു. ഭൂരിപക്ഷ ഭരണത്തിന്റെ ജനാധിപത്യ തത്വം ചോദ്യം ചെയ്യപ്പെടുന്നില്ലെന്ന് ഉറപ്പാക്കാൻ കറുത്തവരുടെ ഭൂരിപക്ഷം ആഗ്രഹിച്ചു. അവർ ഗണ്യമായ സാമൂഹികവും സാമ്പത്തികവുമായ അവകാശങ്ങൾ ആഗ്രഹിച്ചു. വെള്ളക്കാരുടെ ന്യൂനപക്ഷം അതിന്റെ സവിശേഷാവകാശങ്ങളും സ്വത്തും സംരക്ഷിക്കാൻ ആഗ്രഹിച്ചു.

ദീർഘമായ ചർച്ചകൾക്ക് ശേഷം ഇരുവശവും ഒരു രാഷ്ട്രീയ സമ്മേളനത്തിൽ യോജിച്ചു. ഭൂരിപക്ഷ ഭരണത്തിന്റെയും ഒരാൾക്ക് ഒരു വോട്ട് എന്ന തത്വത്തിനും വെള്ളക്കാർ സമ്മതിച്ചു. ദരിദ്രർക്കും തൊഴിലാളികൾക്കുമുള്ള ചില അടിസ്ഥാന അവകാശങ്ങൾ സ്വീകരിക്കാനും അവർ സമ്മതിച്ചു. ഭൂരിപക്ഷ ഭരണം കേവലമല്ലെന്ന് കറുത്തവർ സമ്മതിച്ചു. ഭൂരിപക്ഷം വെള്ളക്കാരുടെ ന്യൂനപക്ഷത്തിന്റെ സ്വത്ത് അപഹരിക്കില്ലെന്ന് അവർ സമ്മതിച്ചു. ഈ രാഷ്ട്രീയ സമ്മേളനം എളുപ്പമല്ലായിരുന്നു. ഈ രാഷ്ട്രീയ സമ്മേളനം എങ്ങനെ നടപ്പിലാക്കാൻ പോകുന്നു? അവർ പരസ്പരം വിശ്വസിക്കാൻ കഴിഞ്ഞാലും, ഈ വിശ്വാസം ഭാവിയിൽ ലംഘിക്കപ്പെടില്ലെന്നുള്ള ഉറപ്പ് എന്താണ്?

അത്തരം സാഹചര്യത്തിൽ വിശ്വാസം നിർമ്മിക്കാനും നിലനിർത്താനുമുള്ള ഏക മാർഗം എല്ലാവരും പാലിക്കുന്ന ചില ഗെയിം നിയമങ്ങൾ എഴുതുക എന്നതാണ്. ഭാവിയിൽ ഭരണാധികാരികളെ എങ്ങനെ തിരഞ്ഞെടുക്കണം എന്ന് ഈ