اس باب میں، ہم فٹ بال سے شروع کریں گے، ایک ایسا کھیل جس کے بارے میں آپ میں سے بہت سے لوگوں نے شاید سنا ہوگا، یا یہاں تک کہ کھیلا بھی ہوگا۔ جیسا کہ نام سے ظاہر ہے، یہ ایک ایسا کھیل ہے جس میں کھلاڑیوں کے پاؤں شامل ہوتے ہیں۔ فٹ بال کے قواعد کے مطابق، اگر گیند کسی بھی کھلاڑی (گول کیپر کے علاوہ) کے بازو کو چھو جائے، تو یہ فاؤل سمجھا جاتا ہے۔ لہٰذا اگر کھلاڑی فٹ بال کو ہاتھوں میں پکڑ کر اسے آگے پیچھے کرنے لگیں، تو وہ اب فٹ بال نہیں کھیل رہے ہیں۔ اسی طرح ہاکی یا کرکٹ جیسے دیگر کھیلوں کے بھی قواعد ہیں جن کے مطابق وہ کھیلے جاتے ہیں۔ ان میں سے ہر ایک قاعدہ کھیل کی تعریف میں مدد کرتا ہے، اور ایک کھیل کو دوسرے سے ممتاز کرنے میں ہماری مدد کرتا ہے۔ چونکہ یہ کھیل کے لیے بنیادی ہیں، ہم انہیں کھیل کے تشکیل دینے والے قواعد بھی کہہ سکتے ہیں۔ ان کھیلوں کی طرح، ایک معاشرے کے بھی تشکیل دینے والے قواعد ہوتے ہیں جو اسے وہ بناتے ہیں جو وہ ہے اور اسے دوسری قسم کے معاشروں سے ممتاز کرتے ہیں۔ بڑے معاشروں میں جہاں لوگوں کے مختلف گروہ اکٹھے رہتے ہیں، ان قواعد کو اتفاق رائے کے ذریعے ترتیب دیا جاتا ہے، اور جدید ممالک میں یہ اتفاق رائے عام طور پر تحریری شکل میں دستیاب ہوتا ہے۔ ایک تحریری دستاویز جس میں ہمیں ایسے قواعد ملتے ہیں اسے آئین کہتے ہیں۔

ہم نے اپنی سماجی و سیاسی زندگی کی درسی کتابوں میں کلاس VI اور VII میں آئین ہند کا جائزہ لیا ہے۔ کیا آپ نے کبھی سوچا ہے کہ ہمیں آئین کی ضرورت کیوں ہے یا اس بات کے بارے میں تجسس ہوا ہے کہ آئین کیسے لکھا گیا، یا اسے کس نے لکھا؟ اس باب میں، ہم ان دونوں مسائل پر بات کریں گے اور ساتھ ہی آئین ہند کی اہم خصوصیات پر بھی نظر ڈالیں گے۔ ان میں سے ہر خصوصیت ہندوستان میں جمہوریت کے کام کرنے کے لیے انتہائی اہم ہے اور ان میں سے کچھ اس کتاب کے مختلف ابواب کا مرکز ہوں گی۔

ایک ملک کو آئین کی ضرورت کیوں ہے؟

آج دنیا کے زیادہ تر ممالک کا ایک آئین ہے۔ اگرچہ تمام جمہوری ممالک میں آئین ہونے کا امکان ہے، یہ ضروری نہیں کہ جن ممالک کا آئین ہے وہ سب جمہوری ہوں۔ آئین کئی مقاصد پورے کرتا ہے۔ اول، یہ کچھ ایسے نظریات پیش کرتا ہے جو اس قسم کے ملک کی بنیاد بنتے ہیں جس میں ہم شہریوں کی حیثیت سے رہنے کی خواہش رکھتے ہیں۔ یا، دوسرے لفظوں میں، آئین ہمیں بتاتا ہے کہ ہمارے معاشرے کی بنیادی نوعیت کیا ہے۔ ایک ملک عام طور پر لوگوں کے مختلف گروہوں پر مشتمل ہوتا ہے جو کچھ عقائد کا اشتراک کرتے ہیں لیکن ضروری نہیں کہ تمام مسائل پر متفق ہوں۔ آئین قواعد اور اصولوں کے ایک مجموعے کے طور پر کام کرنے میں مدد کرتا ہے جن پر ایک ملک کے تمام افراد اس بنیاد پر متفق ہو سکتے ہیں کہ وہ چاہتے ہیں کہ ملک کی حکمرانی کس طرح ہو۔ اس میں نہ صرف حکومت کی قسم بلکہ کچھ ایسے نظریات پر بھی اتفاق شامل ہے جن پر وہ سب یقین رکھتے ہیں کہ ملک کو انہیں برقرار رکھنا چاہیے۔

1934 میں، انڈین نیشنل کانگریس نے ایک آئین ساز اسمبلی کا مطالبہ کیا۔ دوسری عالمی جنگ کے دوران، صرف ہندوستانیوں پر مشتمل ایک آزاد آئین ساز اسمبلی کے اس دعوے نے زور پکڑا اور اسے دسمبر 1946 میں طلب کیا گیا۔ صفحہ 2 پر موجود تصویر آئین ساز اسمبلی کے کچھ اراکین کو دکھاتی ہے۔

دسمبر 1946 اور نومبر 1949 کے درمیان، آئین ساز اسمبلی نے آزاد ہندوستان کے لیے ایک آئین کا مسودہ تیار کیا۔ آخرکار 150 سال کی برطانوی حکومت کے بعد اپنی تقدیر خود سنوارنے کے لیے آزاد، آئین ساز اسمبلی کے اراکین نے اس کام کا بڑے جوش و خروش سے سامنا کیا جو آزادی کی جدوجہد نے پیدا کرنے میں مدد کی تھی۔ آپ اس باب میں بعد میں آئین ساز اسمبلی کے کام کے بارے میں مزید پڑھیں گے۔

ساتھ والی تصویر وزیر اعظم جواہر لال نہرو کو آئین ساز اسمبلی سے خطاب کرتے ہوئے دکھاتی ہے۔

نیپال کے ملک نے جمہوریت کے لیے عوامی جدوجہد کے کئی واقعات دیکھے ہیں۔ 1990 میں ایک عوامی جدوجہد ہوئی جس نے جمہوریت قائم کی جو 12 سال تک یعنی 2002 تک قائم رہی۔ اکتوبر 2002 میں، بادشاہ گیانیندرا نے دیہی علاقوں میں ماؤنواد بغاوت کو اپنی وجہ بتاتے ہوئے، فوج کی مدد سے حکومت کے مختلف پہلوؤں پر قبضہ کرنا شروع کر دیا۔ بادشاہ نے پھر بالآخر فروری 2005 میں حکومت کے سربراہ کے طور پر اقتدار سنبھال لیا۔ نومبر 2005 میں، ماؤنوادیوں نے دیگر سیاسی جماعتوں کے ساتھ مل کر 12 نکاتی معاہدے پر دستخط کیے۔ اس معاہدے نے عوام کے سامنے جمہوریت اور امن کی بحالی کا اشارہ دیا۔ 2006 میں، جمہوریت کے لیے یہ عوامی تحریک زور پکڑنے لگی۔ اس نے بار بار بادشاہ کی طرف سے کیے گئے چھوٹے چھوٹے رعایتی اقدامات کو مسترد کر دیا اور بالآخر اپریل 2006 میں بادشاہ نے تیسری پارلیمنٹ بحال کی اور سیاسی جماعتوں سے حکومت بنانے کو کہا۔ 2008 میں، نیپال بادشاہت ختم کرنے کے بعد ایک جمہوریہ بن گیا۔ اوپر دی گئی تصویریں 2006 میں جمہوریت کے لیے عوامی تحریک کے مناظر دکھاتی ہیں۔

آئیے نیپال کی حالیہ تاریخ کے دو متضاد حالات کے ذریعے سمجھنے کی کوشش کریں کہ ہمارا اس سے کیا مطلب ہے، نیپال ایک ایسا ملک ہے جو شمال میں ہندوستان سے ملحق ہے۔ حال ہی تک، نیپال ایک بادشاہت تھا۔ نیپال کا پچھلا آئین، جو 1990 میں اپنایا گیا تھا، اس حقیقت کی عکاسی کرتا تھا کہ حتمی اختیار بادشاہ کے پاس تھا۔ نیپال میں ایک عوامی تحریک نے جمہوریت قائم کرنے کے لیے کئی دہائیوں تک جدوجہد کی اور 2006 میں وہ آخرکار بادشاہ کی طاقتوں کا خاتمہ کرنے میں کامیاب ہو گئے۔ لوگوں کو نیپال کو جمہوریہ بنانے کے لیے ایک نیا آئین لکھنا پڑا۔ اس کی وجہ یہ تھی کہ وہ پچھلے آئین کے ساتھ جاری نہیں رہنا چاہتے تھے کیونکہ یہ ان نظریات کی عکاسی نہیں کرتا تھا جو وہ چاہتے ہیں کہ نیپال ہو، اور جس کے لیے انہوں نے جدوجہد کی تھی۔

جیسا کہ فٹ بال کے کھیل میں، جہاں تشکیل دینے والے قواعد میں تبدیلی کھیل کو یکسر بدل دے گی، نیپال، بادشاہت سے جمہوری حکومت کی طرف منتقل ہو کر، ایک نئے معاشرے کی بنیاد رکھنے کے لیے اپنے تمام تشکیل دینے والے قواعد کو بدلنے کی ضرورت ہے۔ اسی لیے، نیپال کے عوام نے 2015 میں ملک کے لیے ایک نیا آئین اپنایا۔ ساتھ والی تشریح نیپال کی جمہوریت کے لیے جدوجہد کی وضاحت کرتی ہے۔

اپنے استاد کے ساتھ بحث کریں کہ آپ ‘تشکیل دینے والا’ کی اصطلاح سے کیا سمجھتے ہیں۔ اپنی روزمرہ زندگی سے ‘تشکیل دینے والے قواعد’ کی ایک مثال دیں۔

نیپال کے لوگ نیا آئین کیوں چاہتے تھے؟

آئین کا دوسرا اہم مقصد کسی ملک کے سیاسی نظام کی نوعیت کی وضاحت کرنا ہے۔ مثال کے طور پر، نیپال کے پچھلے آئین میں کہا گیا تھا کہ ملک پر بادشاہ اور اس کے وزراء کی کونسل حکومت کرے گی۔ جن ممالک نے حکومت یا سیاسی نظام کی جمہوری شکل اپنائی ہے، وہاں آئین ان معاشروں کے اندر فیصلہ سازی کو منظم کرنے والی کچھ اہم ہدایات طے کرنے میں اہم کردار ادا کرتا ہے۔

ایک جمہوریت میں، ہم اپنے رہنماؤں کو منتخب کرتے ہیں تاکہ وہ ہماری طرف سے ذمہ داری سے اقتدار استعمال کر سکیں۔ تاہم، ہمیشہ یہ امکان ہوتا ہے کہ یہ رہنما اپنے اختیار کا غلط استعمال کر سکتے ہیں اور آئین عام طور پر اس کے خلاف تحفظ فراہم کرتا ہے۔ اختیار کے اس غلط استعمال کے نتیجے میں شدید ناانصافی ہو سکتی ہے جیسا کہ نیچے کلاس روم کے حالات میں دکھایا گیا ہے:

جمہوری معاشروں میں، آئین اکثر ایسے قواعد طے کرتا ہے جو ہمارے سیاسی رہنماؤں کی طرف سے اختیار کے غلط استعمال کے خلاف حفاظت کرتے ہیں۔ ہندوستانی آئین کے معاملے میں، جس کے بارے میں آپ اس باب میں بعد میں مزید پڑھیں گے، ان میں سے بہت سے قوانین بنیادی حقوق کے حصے میں شامل ہیں۔ آپ نے پڑھا ہے کہ کس طرح ہندوستانی آئین تمام افراد کو مساوات کا حق یقینی بناتا ہے اور کہتا ہے کہ کسی بھی شہری کے ساتھ مذہب، نسل، ذات، جنس، اور جائے پیدائش کی بنیاد پر امتیاز نہیں برتا جا سکتا۔ مساوات کا حق ہندوستانی آئین کی طرف سے یقینی بنائے گئے بنیادی حقوق میں سے ایک ہے۔

1. کلاس مانیٹر اپنی طاقت کا غلط استعمال کس طرح کر رہا ہے؟
2. درج ذیل میں سے کس صورت حال میں ایک وزیر اپنی طاقت کا غلط استعمال کر رہا ہے:
a) اپنی وزارت کے ایک منصوبے کو ٹھوس تکنیکی وجوہات کی بنا پر منظور کرنے سے انکار کرتا ہے؛
b) اپنے پڑوسی کو مارنے پیٹنے کے لیے اپنے سیکورٹی عملے کو بھیجنے کی دھمکی دیتا ہے؛
c) پولیس اسٹیشن کو فون کر کے کہتا ہے کہ وہ اس کی رشتہ دار کے خلاف ممکنہ طور پر درج ہونے والی شکایت درج نہ کریں۔

آئین کا ایک اور اہم کام جو جمہوریت میں ہوتا ہے وہ یہ یقینی بنانا ہے کہ ایک غالب گروہ اپنی طاقت کا استعمال دوسرے، کم طاقتور لوگوں یا گروہوں کے خلاف نہ کرے۔ نیچے دی گئی کہانی بورڈ کلاس روم میں ایسی ہی ایک صورت حال کو ظاہر کرتی ہے۔

ایسی غیر صحت مند صورتیں جمہوری معاشروں میں بھی پیش آ سکتی ہیں، جہاں اکثریت مسلسل ایسے فیصلے نافذ کر سکتی ہے جو اقلیتوں کو خارج کرتے ہیں اور ان کے مفادات کے خلاف ہوتے ہیں۔ جیسا کہ اوپر کی کہانی بورڈ سے ظاہر ہوتا ہے، ہر معاشرہ اکثریت کی اس آمریت کا شکار ہو سکتا ہے۔ آئین میں عام طور پر ایسے قواعد شامل ہوتے ہیں جو یقینی بناتے ہیں کہ اقلیتیں کسی ایسی چیز سے محروم نہ رہیں جو عام طور پر اکثریت کے لیے دستیاب ہو۔ ہمارے پاس آئین ہونے کی ایک اور وجہ بالکل یہی ہے کہ اکثریت کی طرف سے اقلیت پر ہونے والی آمریت یا غلبے کو روکا جا سکے۔ اس سے مراد ایک برادری کا دوسری پر غلبہ ہو سکتا ہے، یعنی برادریوں کے درمیان غلبہ، یا ایک ہی برادری کے اراکین کا دوسروں پر غلبہ، یعنی برادری کے اندر غلبہ۔

اوپر دی گئی کہانی بورڈ میں اقلیت میں کون ہے؟ اکثریت کے فیصلے سے اس اقلیت پر کس طرح غلبہ کیا جا رہا ہے؟

ہمیں آئین کی ضرورت کی تیسری اہم وجہ یہ ہے کہ یہ ہمیں خود اپنے سے بچاتا ہے۔ یہ عجیب لگ سکتا ہے لیکن اس سے مراد یہ ہے کہ ہم کبھی کبھار کسی مسئلے پر اس قدر شدت سے محسوس کر سکتے ہیں جو ہمارے وسیع تر مفادات کے خلاف ہو سکتا ہے اور آئین ہمیں اس کے خلاف حفاظت فراہم کرنے میں مدد کرتا ہے۔ اسے بہتر طور پر سمجھنے کے لیے نیچے دی گئی کہانی بورڈ دیکھیں:

اسی طرح، آئین ہمیں کچھ ایسے فیصلوں کے خلاف تحفظ فراہنے میں مدد کرتا ہے جو ہم لے سکتے ہیں اور جن کا ملک کے وسیع تر اصولوں پر منفی اثر پڑ سکتا ہے جن پر ملک یقین رکھتا ہے۔ مثال کے طور پر، یہ ممکن ہے کہ جمہوریت میں رہنے والے بہت سے لوگ اس بات پر شدت سے یقین کرنے لگیں کہ پارٹی کی سیاست اتنی تلخ ہو گئی ہے کہ ہمیں اسے درست کرنے کے لیے ایک مضبوط آمر کی ضرورت ہے۔ اس جذبے کے تحت بہہ کر، وہ یہ نہیں سمجھ سکتے کہ طویل مدت میں، آمرانہ حکومت ان کے تمام مفادات کے خلاف ہے۔ ایک اچھا آئین انہیں خواہشات کو اپنی بنیادی ساخت کو بدلنے کی اجازت نہیں دیتا۔ یہ شہریوں کے حقوق کی ضمانت دینے والے اور ان کی آزادی کی حفاظت کرنے والے دفعات کو آسانی سے ختم ہونے نہیں دیتا۔

اوپر کی بحث سے، آپ سمجھ جائیں گے کہ آئین جمہوری معاشروں میں ایک بہت اہم کردار ادا کرتا ہے۔

شبنم کیوں خوش تھی کہ اس نے ٹی وی نہیں دیکھا؟ آپ اسی طرح کی صورت حال میں کیا کرتے؟

آئیے ان وجوہات کا خلاصہ کریں کہ آئین جمہوری معاشروں میں ایک اہم کردار کیوں ادا کرتا ہے ان تشکیل دینے والے قواعد کو یاد کر کے جو آپ نے ان مثالوں کے ذریعے پڑھے ہیں:

مثال	تشکیل دینے والے قواعد
نیپال کے لوگوں نے جمہوریت کے لیے عوامی تحریک کی کامیابی کے بعد ایک نیا آئین اپنایا۔	یہ ایسے نظریات طے کرتا ہے جو اس قسم کے ملک کی وضاحت کرتے ہیں جس میں ہم رہنا چاہتے ہیں۔
سورش، کلاس مانیٹر غلط طور پر اپنے ہم جماعت انیل کو نشانہ بناتا ہے۔
لڑکیوں کو باسکٹ بال کھیلنے کا موقع نہیں ملتا کیونکہ کلاس میں لڑکوں کی اکثریت ہے۔
شبنم ٹی وی دیکھنے کے بجائے اپنے ابواب کا جائزہ لینے کا فیصلہ کرتی ہے۔

اب آئیے ہندوستانی آئین کی کچھ اہم خصوصیات کا مطالعہ کر کے یہ سمجھنے کی کوشش کریں کہ اوپر کے نکات کس طرح کچھ نظریات اور قواعد میں ترجمہ ہوتے ہیں۔

آئین ہند: اہم خصوصیات

بیسویں صدی کے آغاز تک، ہندوستانی قومی تحریک برطانوی حکومت سے آزادی کی جدوجہد میں کئی دہائیوں سے سرگرم تھی۔ آزادی کی جدوجہد کے دوران قوم پرستوں نے بہت وقت اس بات پر صرف کیا تھا کہ وہ تصور کریں اور منصوبہ بندی کریں کہ آزاد ہندوستان کیسا ہوگا۔ برطانوی دور میں، انہیں ایسے قوانین کی پابندی کرنے پر مجبور کیا گیا تھا جنہیں بنانے میں ان کا بہت کم کردار تھا۔ نوآبادیاتی ریاست کے تحت آمرانہ حکومت کا طویل تجربے نے ہندوستانیوں کو یقین دلایا کہ آزاد ہندوستان ایک جمہوریت ہونا چاہیے جہاں سب کے ساتھ یکساں سلوک کیا جائے اور انہیں حکومت میں حصہ لینے کی اجازت دی جائے۔ پھر جو کام باقی رہ گیا تھا وہ یہ تھا کہ ہندوستان میں جمہوری حکومت کیسے قائم کی جائے گی اور وہ قواعد کیا ہوں گے جو اس کے کام کرنے کا تعین کریں گے۔ یہ کام کسی ایک شخص نے نہیں بلکہ تقریباً 300 افراد کے ایک گروہ نے کیا جو 1946 میں آئین ساز اسمبلی کے اراکین بنے اور جنہوں نے اگلے تین سال تک وقفے وقفے سے ملاقات کر کے ہندوستان کا آئین لکھا۔

آئین ساز اسمبلی کے اراکین میں اتحاد کا ایک غیر معمولی احساس تھا۔ مستقبل کے آئین کی ہر دفعات پر تفصیلی بحث ہوئی اور اتفاق رائے کے ذریعے سمجھوتہ کرنے اور معاہدے تک پہنچنے کی مخلصانہ کوشش کی گئی۔ اوپر دی گئی تصویر آئین ساز اسمبلی کے ایک ممتاز رکن سردار ولبھ بھائی پٹیل کو دکھاتی ہے۔

آئین ساز اسمبلی کے ان اراکین کے سامنے ایک بہت بڑا کام تھا۔ ملک کئی مختلف برادریوں پر مشتمل تھا جو مختلف زبانیں بولتے تھے، مختلف مذاہب سے تعلق رکھتے تھے، اور ان کی الگ ثقافتیں تھیں۔ نیز، جب آئین لکھا جا رہا تھا، ہندوستان کافی ہلچل سے گزر رہا تھا۔ ملک کے ہندوستان اور پاکستان میں تقسیم ہونے والا تھا، کچھ نوابی ریاستیں اپنے مستقبل کے بارے میں غیر فیصلہ کن تھیں، اور عوام کی وسیع اکثریت کی سماجی و معاشی حالت ناگفتہ بہ تھی۔ ان تمام مسائل نے آئین ساز اسمبلی کے اراکین کے ذہنوں پر اثر ڈالا جب انہوں نے آئین کا مسودہ تیار کیا۔ انہوں نے موقع کو غنیمت جانا اور اس ملک کو ایک دور اندیش دستاویز دی جو قومی اتحاد کو برقرار رکھتے ہوئے تنوع کے احترام کی عکاسی کرتی ہے۔ حتمی دستاویز سماجی و اقتصادی اصلاحات کے ذریعے غربت کے خاتمے کے لیے ان کی فکر مندی کی بھی عکاسی کرتی ہے اور ساتھ ہی اس اہم کردار پر زور دیتی ہے جو عوام اپنے نمائندوں کو منتخب کرنے میں ادا کر سکتے ہیں۔

باباصاحب ڈاکٹر امبیڈکر کو آئین ہند کا باپ کہا جاتا ہے۔ ڈاکٹر امبیڈکر کا خیال تھا کہ آئین ساز اسمبلی میں ان کی شرکت نے شیڈولڈ کاسٹس کو مسودہ آئین میں کچھ تحفظات حاصل کرنے میں مدد دی۔ لیکن انہوں نے یہ بھی کہا کہ اگرچہ قوانین موجود ہو سکتے ہیں، شیڈولڈ کاسٹس کو پھر بھی خوف ہونے کی وجہ تھی کیونکہ ان قوانین کی عملداری 'ذات کے ہندو افسروں' کے ہاتھ میں تھی۔ $\mathrm{He}$، لہٰذا، نے شیڈولڈ کاسٹس کو حکومت کے ساتھ ساتھ سول سروسز میں شامل ہونے کی ترغیب دی۔

ذیل میں آئین ہند کی اہم خصوصیات درج ہیں۔ انہیں پڑھتے وقت، اس دستاویز کے مصنفین کی اوپر بیان کردہ تنوع، اتحاد، سماجی و اقتصادی اصلاحات اور نمائندگی کی فکریں ذہن میں رکھیں۔ کوشش کریں اور ان طریقوں کو سمجھیں جن میں انہوں نے آزاد ہندوستان کو ایک مضبوط، جمہوری معاشرے میں تبدیل کرنے کے اپنے عزم کے ساتھ ان فکروں کو متوازن کرنے کی کوشش کی۔

1. وفاقیت: اس سے مراد ملک میں حکومت کے ایک سے زیادہ سطحوں کا وجود ہے۔ ہندوستان میں، ہمارے پاس ریاستی سطح اور مرکز پر حکومتیں ہیں۔ پنچایتی راج حکومت کی تیسری سطح ہے اور آپ نے اس کے بارے میں اپنی کلاس VI کی کتاب میں پڑھا ہے۔ ہم نے آپ کی کلاس VII کی کتاب میں ریاستی حکومت کے کام کرنے کا جائزہ لیا تھا اور اس سال ہم مرکزی حکومت کے بارے میں مزید پڑھیں گے۔

ہندوستان میں برادریوں کی بڑی تعداد کا مطلب یہ تھا کہ حکومت کا ایک ایسا نظام وضع کرنے کی ضرورت تھی جس میں صرف وہ افراد شامل نہ ہوں جو دارالحکومت نئی دہلی میں بیٹھے ہوں اور سب کے لیے فیصلے کر رہے ہوں۔ اس کے بجائے، ریاستوں میں حکومت کی ایک اور سطح ہونا ضروری تھا تاکہ اس مخصوص علاقے کے لیے فیصلے کیے جا سکیں۔ اگرچہ ہندوستان کی ہر ریاست کچھ مسائل پر اختیارات استعمال کرنے میں خود مختاری سے لطف اندوز ہوتی ہے، قومی تشویش کے معاملات کے لیے ضروری ہے کہ یہ تمام ریاستیں مرکزی حکومت کے قوانین کی پیروی کریں۔ آئین میں ایسی فہرستیں شامل ہیں جو ان مسائل کی تفصیل بتاتی ہیں جن پر حکومت کی ہر سطح قانون بنا سکتی ہے۔ اس کے علاوہ، آئین یہ بھی واضح کرتا ہے کہ حکومت کی ہر سطح اپنے کام کے لیے پیسہ کہاں سے حاصل کر سکتی ہے۔ وفاقیت کے تحت، ریاستیں محض وفاقی حکومت کے ایجنٹ نہیں ہیں بلکہ اپنا اختیار آئین سے بھی حاصل کرتی ہیں۔ ہندوستان کے تمام افراد ان حکومتوں کی ہر سطح کے بنائے گئے قوانین اور پالیسیوں کے تابع ہیں۔

جب آئین ساز اسمبلی نے عالمگیر بالغ رائے دہی کے اصول کو اپنایا، تو ایک رکن، شری اے کے آئیر نے تبصرہ کیا کہ یہ کام، “عام آدمی پر بھرپور ایمان اور جمہوری حکومت کی حتمی کامیابی کے ساتھ، اور اس پورے یقین کے ساتھ کیا گیا کہ بالغ رائے دہی کی بنیاد پر جمہوری حکومت کا نفاذ عام آدمی میں روشن خیالی لائے گا اور اس کی بہبود، زندگی کے معیار، آرام، اور معقول زندگی کو فروغ دے گا”۔

Austin, G. 1966. The Indian Constitution: Cornerstone of a Nation. Clarendon Press, Oxford.

نیچے دی گئی تصویر ووٹ ڈالنے کے لیے قطار میں کھڑے لوگوں کو دکھاتی ہے۔

2. پارلیمانی طرز حکومت: مختلف سطحیں ہندوستان کا آئین تمام شہریوں کے لیے عالمگیر بالغ رائے دہی کی ضمانت دیتا ہے۔ جب وہ آئین بنا رہے تھے، آئین ساز اسمبلی کے اراکین نے محسوس کیا کہ آزادی کی جدوجہد نے عوام کو عالمگیر بالغ رائے دہی کے لیے تیار کر دیا تھا اور یہ جمہوری ذہنیت کو فروغ دینے اور روایتی ذات، طبقے اور صنف کی پابندیوں کو توڑنے میں مدد کرے گا۔ اس کا مطلب ہے کہ ہندوستان کے عوام کو اپنے نمائندوں کو منتخب کرنے میں براہ راست کردار حاصل ہے۔ نیز، ملک کا ہر شہری، چاہے اس کی سماجی پس منظر کچھ بھی ہو، انتخابات میں حصہ بھی لے سکتا ہے۔ یہ نمائندے عوام کے سامنے جوابدہ ہیں۔ آپ اس کتاب کے یونٹ 2 میں اس بارے میں مزید پڑھیں گے کہ جمہوری کام کرنے کے لیے نمائندگی کیوں اہم ہے۔

3. اختیارات کی علیحدگی: آئین کے مطابق، حکومت کے تین ادارے ہیں۔ یہ مقننہ، انتظامیہ اور عدلیہ ہیں۔ مقننہ سے مراد ہمارے منتخب نمائندے ہیں۔ انتظامیہ افراد کا ایک چھوٹا گروہ ہے جو قوانین نافذ کرنے اور حکومت چلانے کے ذمہ دار ہیں۔ عدلیہ، جس کے بارے میں آپ اس کتاب کے یونٹ 3 میں مزید پڑھیں گے، اس ملک میں عدالتوں کے نظام سے مراد ہے۔ حکومت کی کسی ایک شاخ کی طرف سے طاقت کے غلط استعمال کو روکنے کے لیے، آئین کہتا ہے کہ ان میں سے ہر ادارے کو مختلف اختیارات استعمال کرنے چاہئیں۔ اس کے ذریعے، ہر ادارہ حکومت کے دوسرے اداروں پر نظر رکھتا ہے اور یہ تینوں کے درمیان طاقت کے توازن کو یقینی بناتا ہے۔

اس باب میں اکثر لفظ ‘ریاست’ استعمال ہوتا ہے۔ اس سے مراد ریاستی حکومتیں نہیں ہیں۔ بلکہ جب ہم State کا استعمال کرتے ہیں، تو ہم اسے ‘حکومت’ سے ممتاز کرنے کی کوشش کر رہے ہوتے ہیں۔ ‘حکومت’ قوانین کو نافذ کرنے اور ان پر عمل درآمد کرانے کی ذمہ دار ہوتی ہے۔ حکومت انتخابات کے ساتھ بدل سکتی ہے۔ دوسری طرف State سے مراد ایک سیاسی ادارہ ہے جو ایک خود مختار عوام کی نمائندگی کرتا ہے جو ایک مخصوص علاقے پر قابض ہوتے ہیں۔ ہم، اس طرح، ہندوستانی ریاست، نیپالی ریاست وغیرہ کی بات کر سکتے ہیں۔ ہندوستانی ریاست کی حکومت جمہوری شکل کی ہے۔ حکومت (یا انتظامیہ) ریاست کا ایک حصہ ہے۔ ریاست کا مطلب محض حکومت سے زیادہ ہے اور اس کے ساتھ اس کا تبادلہ نہیں کیا جا سکتا۔

آئین ساز اسمبلی کے اراکین کو خدشہ تھا کہ انتظامیہ بہت طاقتور ہو سکتی ہے اور مقننہ کے سامنے اپنی ذمہ داری کو نظر انداز کر سکتی ہے۔ اسمبلی نے، لہٰذا، آئین میں کئی دف