పరిచయం

ఎన్నికల ప్రాముఖ్యత మరియు భారతదేశంలో అవలంబించబడిన ఎన్నికల పద్ధతిని మీరు ఇప్పటికే అధ్యయనం చేసారు. ప్రజలచే ఎన్నుకోబడిన శాసనసభలు ప్రజల తరపున పని చేస్తాయి. ఈ అధ్యాయంలో ఎన్నుకోబడిన శాసనసభలు ఎలా పని చేస్తాయి మరియు ప్రజాస్వామ్య ప్రభుత్వాన్ని నిర్వహించడంలో ఎలా సహాయపడతాయో మీరు అధ్యయనం చేస్తారు. భారతదేశంలోని పార్లమెంటు మరియు రాష్ట్ర శాసనసభల రచన మరియు పనితీరు మరియు ప్రజాస్వామ్య ప్రభుత్వంలో వాటి ప్రాముఖ్యత గురించి కూడా మీరు తెలుసుకుంటారు. ఈ అధ్యాయం చదివిన తర్వాత మీకు తెలుస్తుంది

$\diamond$ శాసనసభ యొక్క ప్రాముఖ్యత;

$\diamond $ భారత పార్లమెంటు యొక్క విధులు మరియు అధికారాలు;

$\diamond $ చట్టం రూపకల్పన విధానం;

$\diamond$ పార్లమెంటు కార్యనిర్వాహక వర్గాన్ని ఎలా నియంత్రిస్తుంది; మరియు

$\diamond $ పార్లమెంటు తనను తాను ఎలా నియంత్రించుకుంటుంది.

మనకు పార్లమెంట్ ఎందుకు కావాలి?

శాసనసభ కేవలం ఒక చట్ట నిర్మాణ సంస్థ మాత్రమే కాదు. చట్టం రూపొందించడం శాసనసభ యొక్క విధుల్లో ఒకటి మాత్రమే. ఇది అన్ని ప్రజాస్వామ్య రాజకీయ ప్రక్రియల కేంద్రం. ఇది చర్యతో నిండి ఉంటుంది; వాక్ఆవుట్లు, నిరసనలు, ప్రదర్శనలు, ఏకగ్రీవత, ఆందోళన మరియు సహకారం. ఇవన్నీ చాలా ముఖ్యమైన ప్రయోజనాలను అందిస్తాయి. నిజానికి, ప్రతినిధి, సమర్థవంతమైన మరియు ప్రభావవంతమైన శాసనసభ లేకుండా నిజమైన ప్రజాస్వామ్యం ఊహించలేము. ప్రతినిధులను జవాబుదారీగా ఉంచడంలో కూడా శాసనసభ ప్రజలకు సహాయపడుతుంది. ఇది నిజానికి, ప్రతినిధి ప్రజాస్వామ్యం యొక్క మూలాధారం.

అయినప్పటికీ, చాలా మంది ప్రజాస్వామ్యాలలో, శాసనసభలు కేంద్ర స్థానాన్ని కార్యనిర్వాహక వర్గానికి కోల్పోతున్నాయి. భారతదేశంలో కూడా, మంత్రిమండలి విధానాలను ప్రారంభిస్తుంది, పాలన కోసం ఎజెండాను నిర్దేశిస్తుంది మరియు వాటిని అమలు చేస్తుంది. పార్లమెంట్ క్షీణించిందని కొంతమంది విమర్శకులు వ్యాఖ్యానించడానికి ఇది దారితీసింది. కానీ చాలా బలమైన మంత్రిమండలి కూడా శాసనసభలో మెజారిటీని నిలుపుకోవాలి. బలమైన నాయకుడు పార్లమెంట్ను ఎదుర్కోవాలి మరియు పార్లమెంట్ సంతృప్తికరంగా జవాబు ఇవ్వాలి. ఇక్కడే పార్లమెంట్ యొక్క ప్రజాస్వామ్య సామర్థ్యం ఉంది. ఇది చర్చ యొక్క అత్యంత ప్రజాస్వామ్య మరియు బహిరంగ వేదికగా గుర్తించబడింది. దాని రచన కారణంగా, ఇది ప్రభుత్వ అవయవాలన్నింటిలోనూ అత్యంత ప్రతినిధిగా ఉంటుంది. ఇది అన్నింటికంటే, ప్రభుత్వాన్ని ఎంచుకోవడానికి మరియు తొలగించడానికి అధికారం ఇవ్వబడింది.

కార్యాచరణ

ఈ వార్తాపత్రిక నివేదికలను పరిగణించండి మరియు ఆలోచించండి: శాసనసభలు లేకపోతే ఏమి జరుగుతుంది? ప్రతి వార్తా నివేదిక చదివిన తర్వాత, శాసనసభ కార్యనిర్వాహక వర్గంపై నియంత్రణను నిర్వహించడంలో ఎలా విజయం సాధించింది లేదా విఫలమైందో తెలియజేయండి.

• $28^{\text {th }}$ ఫిబ్రవరి 2002: కేంద్ర ఆర్థిక మంత్రి జస్వంత్ సింగ్, కేంద్ర బడ్జెట్ ప్రతిపాదనలో యూరియా $50 \mathrm{~kg}$ బ్యాగ్ ధరలో రూ. 12 పెరుగుదలను ప్రకటించారు మరియు ధరల్లో సుమారు 5 శాతం పెరుగుదలను కలిగి ఉన్న ఇతర రెండు ఎరువుల ధరలో చిన్న పెరుగుదలను ప్రకటించారు. ప్రస్తుతం టన్నుకు రూ. 4,830 చొప్పున యూరియా ధర 80 శాతం వరకు సబ్సిడీని కలిగి ఉంది.
• 11 మార్చి 2002. తీవ్రమైన ప్రతిపక్ష ఒత్తిడి కింద ఆర్థిక మంత్రి ఎరువుల ధరల పెరుగుదలను రద్దు చేయవలసి వచ్చింది (ది హిందూ, 12 మార్చి 2002)
• 4 జూన్ 1998న, యూరియా మరియు పెట్రోలియం ప్రక్రియల పెరుగుదలపై లోక్సభలో తీవ్రమైన దృశ్యాలు నమూనా చూపించాయి. మొత్తం ప్రతిపక్షం వాక్ఆవుట్ చేసింది. ఈ సమస్య రెండు రోజుల పాటు సభలో గందరగోళం సృష్టించింది, దీని వలన ప్రతిపక్షం వాక్ఆవుట్ చేసింది. ఆర్థిక మంత్రి తన బడ్జెట్ ప్రతిపాదనలో యూరియా సబ్సిడీని తగ్గించడానికి కిలోగ్రాముకు 50 పైసల పెరుగుదలను ప్రతిపాదించారు. ఇది ఆర్థిక మంత్రి శ్రీ యశ్వంత్ సింహాను యూరియా ధరల పెరుగుదలను రద్దు చేయడానికి బలవంతం చేసింది (హిందుస్తాన్ టైమ్స్, 4 మరియు 5 జూన్ 1998)
• 22 ఫిబ్రవరి 1983: ఒక అరుదైన చర్యలో, లోక్సభ ఈరోజు అస్సాంపై చర్చకు ప్రాధాన్యత ఇవ్వడానికి అధికారిక వ్యవహారాలను నిలిపివేయాలని ఏకగ్రీవంగా నిర్ణయించుకుంది. గృహమంత్రి పి.సి. సేఠీ ఒక ప్రకటన చేశారు “అస్సాంలో నివసిస్తున్న వివిధ సంఘాలు మరియు సమూహాల మధ్య సామరస్యాన్ని ప్రోత్సహించడంలో వారి అభిప్రాయాలు మరియు విధానాలు ఏమైనప్పటికీ, నేను అన్ని సభ్యుల సహకారాన్ని కోరుతున్నాను. ఇప్పుడు అవసరమైనది తీవ్రత కాదు, క్షమించే స్పర్శ.” (హిందుస్తాన్ టైమ్స్, 22 ఫిబ్రవరి 1983)
• ఆంధ్రప్రదేశ్లో హరిజనులపై జరిగిన అత్యాచారాలకు వ్యతిరేకంగా కాంగ్రెస్ సభ్యులు నిరసన వ్యక్తం చేశారు (ది హిందూ, 3 మార్చి 1985)

మనకు పార్లమెంట్ యొక్క రెండు సభలు ఎందుకు కావాలి?

‘పార్లమెంట్’ అనే పదం జాతీయ శాసనసభను సూచిస్తుంది. రాష్ట్రాల శాసనసభను రాష్ట్ర శాసనసభగా వర్ణించారు. భారతదేశంలో పార్లమెంట్కు రెండు సభలు ఉన్నాయి. శాసనసభకు రెండు సభలు ఉన్నప్పుడు, దానిని ద్విసభా శాసనసభ అంటారు. భారత పార్లమెంట్ యొక్క రెండు సభలు రాజ్యసభ లేదా రాజ్యసభ మరియు ప్రజల సభ లేదా లోక్సభ. రాష్ట్రాలకు ఏకసభా లేదా ద్విసభా శాసనసభను ఏర్పాటు చేసుకునే అవకాశాన్ని రాజ్యాంగం ఇచ్చింది. ప్రస్తుతం ఆరు రాష్ట్రాలు మాత్రమే ద్విసభా శాసనసభను కలిగి ఉన్నాయి.

ద్విసభా శాసనసభ కలిగిన రాష్ట్రాలు క్రింద ఇవ్వబడ్డాయి:

(i). ఆంధ్రప్రదేశ్

(ii). బీహార్

(iii). కర్ణాటక

(iv). మహారాష్ట్ర

(v). తెలంగాణ

(vi). ఉత్తర ప్రదేశ్

పెద్ద పరిమాణం మరియు ఎక్కువ వైవిధ్యం కలిగిన దేశాలు సాధారణంగా సమాజంలోని అన్ని వర్గాలకు ప్రాతినిధ్యం ఇవ్వడానికి మరియు దేశంలోని అన్ని భౌగోళిక ప్రాంతాలు లేదా భాగాలకు ప్రాతినిధ్యం ఇవ్వడానికి జాతీయ శాసనసభకు రెండు సభలను కలిగి ఉండటానికి ప్రాధాన్యత ఇస్తాయి. ద్విసభా శాసనసభకు మరో ప్రయోజనం ఉంది. ద్విసభా శాసనసభ ప్రతి నిర్ణయాన్ని పునరాలోచించడం సాధ్యపడుతుంది. ఒక సభ తీసుకున్న ప్రతి నిర్ణయం దాని నిర్ణయం కోసం మరొక సభకు వెళుతుంది. దీనర్థం ప్రతి బిల్లు మరియు విధానం రెండుసార్లు చర్చించబడుతుంది. ఇది ప్రతి విషయంపై డబుల్ చెక్ను నిర్ధారిస్తుంది. ఒక సభ తొందరపాటు నిర్ణయం తీసుకుంటే కూడా, ఆ నిర్ణయం మరొక సభలో చర్చకు వస్తుంది మరియు పునరాలోచన సాధ్యమవుతుంది.

“… ఒక ఎగువ సభ సవరించే సంస్థగా ఉపయోగకరమైన పనిని చేయగలదు, మరియు … దాని అభిప్రాయాలు లెక్కించబడతాయి కానీ దాని ఓట్లు కాదు… …, చురుకైన రాజకీయాల కఠిన పోరాటంలో ప్రవేశించలేని వారు… దిగువ సభకు సలహా ఇవ్వగలరు.”

పూర్ణిమా బెనర్జీ
CAD, Vol. IX, p. 33, 30 జూలై 1949

రాజ్యసభ

పార్లమెంట్ యొక్క రెండు సభలలో ప్రతి ఒక్కటి విభిన్న ప్రాతినిధ్య ఆధారాలను కలిగి ఉంటాయి. రాజ్యసభ భారతదేశ రాష్ట్రాలకు ప్రాతినిధ్యం వహిస్తుంది. ఇది పరోక్షంగా ఎన్నుకోబడిన సంస్థ. రాష్ట్ర నివాసులు రాష్ట్ర శాసనసభకు సభ్యులను ఎన్నుకుంటారు. రాష్ట్ర శాసనసభకు ఎన్నుకోబడిన సభ్యులు రాజ్యసభ సభ్యులను ఎన్నుకుంటారు.

రెండవ సభలో ప్రాతినిధ్యం యొక్క రెండు విభిన్న సూత్రాలను మనం ఊహించవచ్చు. ఒక మార్గం ఏమిటంటే, వాటి పరిమాణం లేదా జనాభా పరిగణనలోకి తీసుకోకుండా దేశంలోని అన్ని భాగాలకు సమాన ప్రాతినిధ్యం ఇవ్వడం. దీనిని మనం సుష్ట ప్రాతినిధ్యం అని పిలుస్తాము. మరోవైపు, దేశంలోని భాగాలు వాటి జనాభా ప్రకారం ప్రాతినిధ్యం ఇవ్వబడతాయి. జనాభా. ఈ రెండవ పద్ధతి అంటే, ఎక్కువ జనాభా ఉన్న ప్రాంతాలు లేదా భాగాలు తక్కువ జనాభా ఉన్న ప్రాంతాల కంటే రెండవ సభలో ఎక్కువ ప్రతినిధులను కలిగి ఉంటాయి.

యుఎస్ఎలో, ప్రతి రాష్ట్రానికి సెనేట్లో సమాన ప్రాతినిధ్యం ఉంటుంది. ఇది అన్ని రాష్ట్రాల సమానత్వాన్ని నిర్ధారిస్తుంది. కానీ దీని అర్థం చిన్న రాష్ట్రం పెద్ద రాష్ట్రాల వలె అదే ప్రాతినిధ్యాన్ని కలిగి ఉంటుంది. రాజ్యసభ కోసం అవలంబించిన ప్రాతినిధ్య వ్యవస్థ USAలోని వ్యవస్థకు భిన్నంగా ఉంటుంది. ప్రతి రాష్ట్రం నుండి ఎన్నుకోవలసిన సభ్యుల సంఖ్య రాజ్యాంగం యొక్క నాల్గవ షెడ్యూల్ ద్వారా నిర్ణయించబడింది.

రాజ్యసభలో ప్రాతినిధ్య సమానత్వం యొక్క అమెరికన్ వ్యవస్థను మనం అనుసరిస్తే ఏమి జరుగుతుంది? 1998.12 లక్షల జనాభా ఉన్న ఉత్తరప్రదేశ్ సిక్కింతో సమాన సీట్లు పొందుతుంది, దీని జనాభా కేవలం 6.10 లక్షలు మాత్రమే. రాజ్యాంగ రచయితలు అటువంటి వ్యత్యాసాన్ని నివారించాలని కోరారు. ఎక్కువ జనాభా ఉన్న రాష్ట్రాలు తక్కువ జనాభా ఉన్న రాష్ట్రాల కంటే ఎక్కువ ప్రతినిధులను పొందుతాయి. అందువలన, ఉత్తరప్రదేశ్ వంటి ఎక్కువ జనాభా ఉన్న రాష్ట్రం రాజ్యసభకు 31 మంది సభ్యులను పంపుతుంది, అయితే సిక్కిం వంటి చిన్న మరియు తక్కువ జనాభా ఉన్న రాష్ట్రం రాజ్యసభలో ఒక సీటును కలిగి ఉంటుంది.

జర్మనీలో ద్విసభావాదం

జర్మనీకి ద్విసభా శాసనసభ ఉంది. రెండు సభలను ఫెడరల్ అసెంబ్లీ (బుండెస్టాగ్) మరియు ఫెడరల్ కౌన్సిల్ (బుండెస్రాట్) అని పిలుస్తారు. అసెంబ్లీ నాలుగు సంవత్సరాల కాలానికి ప్రత్యక్ష మరియు అనుపాత ప్రాతినిధ్యాన్ని మిళితం చేసే సంక్లిష్ట వ్యవస్థ ద్వారా ఎన్నుకోబడుతుంది.

జర్మనీ యొక్క 16 ఫెడరల్ రాష్ట్రాలు ఫెడరల్ కౌన్సిల్లో ప్రాతినిధ్యం వహిస్తాయి. బుండెస్రాట్ యొక్క 69 సీట్లు జనాభా పరిధి ఆధారంగా రాష్ట్రాల మధ్య విభజించబడ్డాయి. ఈ సభ్యులు సాధారణంగా రాష్ట్ర స్థాయిలో ప్రభుత్వాలలో మంత్రులు మరియు ఫెడరల్ రాష్ట్రాల ప్రభుత్వాలచే నియమించబడతారు, ఎన్నుకోబడరు. జర్మన్ చట్టం ప్రకారం, ఒక రాష్ట్రం నుండి అన్ని సభ్యులు రాష్ట్ర ప్రభుత్వాల సూచనల ప్రకారం బ్లాక్గా ఓటు వేయాలి. కొన్నిసార్లు రాష్ట్ర స్థాయిలో కూటమి ప్రభుత్వం కారణంగా, వారు ఒప్పందానికి రావడంలో విఫలమవుతారు మరియు తప్పుకోవలసి రావచ్చు.

బుండెస్రాట్ అన్ని శాసన చర్యలపై ఓటు వేయదు, కానీ ఫెడరల్ రాష్ట్రాలు ఏకకాల అధికారాలను కలిగి ఉన్న మరియు ఫెడరల్ నియమాలకు బాధ్యత వహించే అన్ని విధాన రంగాలు దాని ద్వారా ఆమోదించబడాలి. ఇది అటువంటి శాసనాన్ని వీటో చేయగలదు.

రాజ్యసభ సభ్యులు ఆరు సంవత్సరాల కాలానికి ఎన్నుకోబడతారు. వారు తిరిగి ఎన్నుకోబడవచ్చు. రాజ్యసభలోని అన్ని సభ్యులు ఒకే సమయంలో వారి పదవీకాలాన్ని పూర్తి చేయరు. ప్రతి రెండు సంవత్సరాలకు, రాజ్యసభలో మూడో వంతు సభ్యులు వారి పదవీకాలాన్ని పూర్తి చేస్తారు మరియు ఆ మూడో వంతు సీట్లకు మాత్రమే ఎన్నికలు జరుగుతాయి. అందువలన, రాజ్యసభ ఎప్పుడూ పూర్తిగా రద్దు చేయబడదు. అందువలన, దీనిని పార్లమెంట్ యొక్క శాశ్వత సభ అని పిలుస్తారు. ఈ ఏర్పాటు యొక్క ప్రయోజనం ఏమిటంటే, లోక్సభ రద్దు చేయబడినప్పుడు మరియు ఎన్నికలు ఇంకా జరగాల్సి ఉన్నప్పుడు కూడా, రాజ్యసభ సమావేశాన్ని పిలవవచ్చు మరియు అత్యవసర వ్యవహారాలను నిర్వహించవచ్చు.

ఎన్నుకోబడిన సభ్యులతో పాటు, రాజ్యసభలో పన్నెండు మంది నామినేట్ చేయబడిన సభ్యులు కూడా ఉన్నారు. ఈ సభ్యులను రాష్ట్రపతి నామినేట్ చేస్తారు. ఈ నామినేషన్లు సాహిత్యం, విజ్ఞానం, కళ మరియు సామాజిక సేవ రంగాలలో తమ గుర్తును చేసుకున్న వ్యక్తుల నుండి చేయబడతాయి.

కార్యాచరణ

వివిధ రాష్ట్రాల నుండి ఎన్నుకోబడిన ప్రతినిధుల సంఖ్యను కనుగొనండి. 2011 జనగణన ప్రకారం రాష్ట్ర జనాభా మరియు ప్రతినిధుల సంఖ్యను చూపించే చార్ట్ను సిద్ధం చేయండి.

లోక్సభ

లోక్సభ మరియు రాష్ట్ర శాసనసభలు ప్రజలచే నేరుగా ఎన్నుకోబడతాయి. ఎన్నికల ప్రయోజనం కోసం, మొత్తం దేశం (రాష్ట్ర శాసనసభ విషయంలో రాష్ట్రం) సుమారుగా సమాన జనాభా ఉన్న భూభాగ నియోజకవర్గాలుగా విభజించబడింది. ప్రతి నియోజకవర్గం నుండి ఒక ప్రతినిధి సార్వత్రిక వయోజన ఓటు హక్కు ద్వారా ఎన్నుకోబడతారు, ఇక్కడ ప్రతి వ్యక్తి యొక్క ఓటు విలువ మరొకరితో సమానంగా ఉంటుంది. ప్రస్తుతం 543 నియోజకవర్గాలు ఉన్నాయి. 1971 జనగణన నుండి ఈ సంఖ్య మారలేదు.

ఈ క్రీడాకారులు మరియు కళాకారులు మరియు శాస్త్రవేత్తలను నామినేట్ చేయడానికి ఒక నిబంధన ఎందుకు ఉందో నాకు అర్థం కాదు. వారు ఎవరిని ప్రాతినిధ్యం వహిస్తారు? మరియు, వారు నిజంగా రాజ్యసభ కార్యవిధానాలకు ఎక్కువ దోహదపడతారా?

లోక్సభ ఐదు సంవత్సరాల కాలానికి ఎన్నుకోబడుతుంది. ఇది గరిష్టంగా ఉంటుంది. ఐదు సంవత్సరాలు పూర్తి కాకముందే, లోక్సభను రద్దు చేయవచ్చని కార్యనిర్వాహక అధ్యాయంలో మనం చూశాము, ఏ పార్టీ లేదా కూటమి ప్రభుత్వాన్ని ఏర్పాటు చేయలేకపోతే లేదా ప్రధానమంత్రి లోక్సభను రద్దు చేయాలని మరియు కొత్త ఎన్నికలు జరపాలని రాష్ట్రపతికి సలహా ఇస్తే.

మీ పురోగతిని తనిఖీ చేయండి

• రాజ్యసభ రచన భారతదేశ రాష్ట్రాల స్థానాన్ని రక్షించిందని మీరు భావిస్తున్నారా?

• రాజ్యసభ యొక్క పరోక్ష ఎన్నికను ప్రత్యక్ష ఎన్నికలతో భర్తీ చేయాలా? దీని ప్రయోజనాలు మరియు అప్రయోజనాలు ఏమిటి?

• 1971 జనగణన నుండి లోక్సభలోని సీట్ల సంఖ్య పెరగలేదు. దీన్ని పెంచాలని మీరు భావిస్తున్నారా? దీనికి ఆధారం ఏమిటి?

పార్లమెంట్ ఏమి చేస్తుంది?

శాసనసభ యొక్క విధి ఏమిటి? పార్లమెంట్ యొక్క రెండు సభలకు ఇలాంటి విధులు ఉన్నాయా? రెండు సభల అధికారాలలో తేడా ఉందా?

చట్టం రూపొందించడంతో పాటు, పార్లమెంట్ అనేక ఇతర విధుల్లో నిమగ్నమై ఉంది. పార్లమెంట్ విధులను చూద్దాం:

• శాసన విధి: పార్లమెంట్ దేశం కోసం శాసనాలను రూపొందిస్తుంది. ప్రధాన చట్ట నిర్మాణ సంస్థ అయినప్పటికీ, పార్లమెంట్ తరచుగా శాసనాలను ఆమోదించడం మాత్రమే చేస్తుంది. బిల్లు రూపకల్పన యొక్క వాస్తవ పని సంబంధిత మంత్రి పర్యవేక్షణలో బ్యూరోక్రసీ చేత చేయబడుతుంది. బిల్లు యొక్క సారాంశం మరియు సమయం కూడా మంత్రిమండలి నిర్ణయించేది. మ