ಪರಿಚಯ

ನೀವು ಈಗಾಗಲೇ ಚುನಾವಣೆಗಳ ಪ್ರಾಮುಖ್ಯತೆ ಮತ್ತು ಭಾರತದಲ್ಲಿ ಅಳವಡಿಸಿಕೊಂಡಿರುವ ಚುನಾವಣಾ ವಿಧಾನವನ್ನು ಅಧ್ಯಯನ ಮಾಡಿದ್ದೀರಿ. ಶಾಸಕಾಂಗಗಳನ್ನು ಜನರು ಚುನಾಯಿಸುತ್ತಾರೆ ಮತ್ತು ಜನರ ಪರವಾಗಿ ಕೆಲಸ ಮಾಡುತ್ತಾರೆ. ಈ ಅಧ್ಯಾಯದಲ್ಲಿ ಚುನಾಯಿತ ಶಾಸಕಾಂಗಗಳು ಹೇಗೆ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತವೆ ಮತ್ತು ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವ ಸರ್ಕಾರವನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸಲು ಹೇಗೆ ಸಹಾಯ ಮಾಡುತ್ತವೆ ಎಂಬುದನ್ನು ನೀವು ಅಧ್ಯಯನ ಮಾಡುತ್ತೀರಿ. ಭಾರತದಲ್ಲಿ ಸಂಸತ್ತು ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯ ಶಾಸಕಾಂಗಗಳ ರಚನೆ ಮತ್ತು ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಣೆ ಮತ್ತು ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವ ಸರ್ಕಾರದಲ್ಲಿ ಅವುಗಳ ಪ್ರಾಮುಖ್ಯತೆಯ ಬಗ್ಗೆಯೂ ನೀವು ತಿಳಿದುಕೊಳ್ಳುವಿರಿ. ಈ ಅಧ್ಯಾಯವನ್ನು ಓದಿದ ನಂತರ ನಿಮಗೆ ತಿಳಿಯುತ್ತದೆ

$\diamond$ ಶಾಸಕಾಂಗದ ಪ್ರಾಮುಖ್ಯತೆ;

$\diamond $ ಭಾರತದ ಸಂಸತ್ತಿನ ಕಾರ್ಯಗಳು ಮತ್ತು ಅಧಿಕಾರಗಳು;

$\diamond $ ಕಾನೂನು ರಚನಾ ವಿಧಾನ;

$\diamond$ ಸಂಸತ್ತು ಕಾರ್ಯಾಂಗವನ್ನು ಹೇಗೆ ನಿಯಂತ್ರಿಸುತ್ತದೆ; ಮತ್ತು

$\diamond $ ಸಂಸತ್ತು ತನ್ನನ್ನು ತಾನು ಹೇಗೆ ನಿಯಂತ್ರಿಸುತ್ತದೆ.

ನಮಗೆ ಸಂಸತ್ತು ಏಕೆ ಬೇಕು?

ಶಾಸಕಾಂಗವು ಕೇವಲ ಕಾನೂನು ರಚಿಸುವ ಸಂಸ್ಥೆಯಲ್ಲ. ಕಾನೂನು ರಚನೆಯು ಶಾಸಕಾಂಗದ ಕಾರ್ಯಗಳಲ್ಲಿ ಒಂದು ಮಾತ್ರ. ಇದು ಎಲ್ಲ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವ ರಾಜಕೀಯ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯ ಕೇಂದ್ರವಾಗಿದೆ. ಇದು ಕ್ರಿಯಾಶೀಲತೆಯಿಂದ ತುಂಬಿದೆ; ವಾಕ್ಔಟ್ಗಳು, ಪ್ರತಿಭಟನೆಗಳು, ಪ್ರದರ್ಶನಗಳು, ಏಕಮತ, ಕಾಳಜಿ ಮತ್ತು ಸಹಕಾರ. ಈ ಎಲ್ಲವೂ ಬಹಳ ಮುಖ್ಯವಾದ ಉದ್ದೇಶಗಳನ್ನು ಸೇವೆ ಸಲ್ಲಿಸುತ್ತವೆ. ವಾಸ್ತವವಾಗಿ, ಪ್ರತಿನಿಧಿತ್ವ, ಸಮರ್ಥ ಮತ್ತು ಪರಿಣಾಮಕಾರಿ ಶಾಸಕಾಂಗವಿಲ್ಲದೆ ನಿಜವಾದ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವವನ್ನು ಊಹಿಸಲು ಸಾಧ್ಯವಿಲ್ಲ. ಶಾಸಕಾಂಗವು ಪ್ರತಿನಿಧಿಗಳನ್ನು ಜವಾಬ್ದಾರರನ್ನಾಗಿ ಮಾಡುವಲ್ಲಿ ಜನರಿಗೆ ಸಹಾಯ ಮಾಡುತ್ತದೆ. ಇದು ನಿಜವಾಗಿಯೂ, ಪ್ರತಿನಿಧಿತ್ವ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವದ ಅತ್ಯಂತ ಆಧಾರವಾಗಿದೆ.

ಆದರೂ, ಹೆಚ್ಚಿನ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವಗಳಲ್ಲಿ, ಶಾಸಕಾಂಗಗಳು ಕೇಂದ್ರ ಸ್ಥಾನವನ್ನು ಕಾರ್ಯಾಂಗಕ್ಕೆ ಕಳೆದುಕೊಳ್ಳುತ್ತಿವೆ. ಭಾರತದಲ್ಲೂ ಸಹ, ಮಂತ್ರಿಮಂಡಲವು ನೀತಿಗಳನ್ನು ಆರಂಭಿಸುತ್ತದೆ, ಆಡಳಿತಕ್ಕೆ ಕಾರ್ಯಸೂಚಿಯನ್ನು ನಿಗದಿಪಡಿಸುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಅವುಗಳನ್ನು ಕಾರ್ಯರೂಪಕ್ಕೆ ತರುತ್ತದೆ. ಇದು ಕೆಲವು ವಿಮರ್ಶಕರು ಸಂಸತ್ತು ಅವನತಿ ಹೊಂದಿದೆ ಎಂದು ಹೇಳಲು ಕಾರಣವಾಗಿದೆ. ಆದರೆ ಬಹಳ ಬಲವಾದ ಮಂತ್ರಿಮಂಡಲಗಳು ಸಹ ಶಾಸಕಾಂಗದಲ್ಲಿ ಬಹುಮತವನ್ನು ಉಳಿಸಿಕೊಳ್ಳಬೇಕು. ಬಲವಾದ ನಾಯಕನು ಸಂಸತ್ತನ್ನು ಎದುರಿಸಬೇಕು ಮತ್ತು ಸಂಸತ್ತಿನ ತೃಪ್ತಿಗೆ ಉತ್ತರಿಸಬೇಕು. ಇಲ್ಲಿಯೇ ಸಂಸತ್ತಿನ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವ ಸಾಮರ್ಥ್ಯವಿದೆ. ಇದು ಚರ್ಚೆಯ ಅತ್ಯಂತ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವ ಮತ್ತು ಮುಕ್ತ ವೇದಿಕೆಗಳಲ್ಲಿ ಒಂದಾಗಿ ಗುರುತಿಸಲ್ಪಟ್ಟಿದೆ. ಅದರ ರಚನೆಯ ಕಾರಣದಿಂದಾಗಿ, ಇದು ಸರ್ಕಾರದ ಎಲ್ಲ ಅಂಗಗಳಲ್ಲಿ ಅತ್ಯಂತ ಪ್ರತಿನಿಧಿತ್ವವನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ. ಇದು ಎಲ್ಲಕ್ಕಿಂತ ಮೇಲಾಗಿ, ಸರ್ಕಾರವನ್ನು ಆರಿಸುವ ಮತ್ತು ವಜಾಗೊಳಿಸುವ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ.

ಚಟುವಟಿಕೆ

ಈ ಪತ್ರಿಕಾ ವರದಿಗಳನ್ನು ಪರಿಗಣಿಸಿ ಮತ್ತು ನಂತರ ಯೋಚಿಸಿ: ಶಾಸಕಾಂಗಗಳಿಲ್ಲದಿದ್ದರೆ ಏನಾಗುತ್ತದೆ? ಪ್ರತಿ ಸುದ್ದಿ ವರದಿಯನ್ನು ಓದಿದ ನಂತರ, ಕಾರ್ಯಾಂಗದ ಮೇಲೆ ನಿಯಂತ್ರಣವನ್ನು ಉಳಿಸಿಕೊಳ್ಳುವಲ್ಲಿ ಶಾಸಕಾಂಗವು ಹೇಗೆ ಯಶಸ್ವಿಯಾಯಿತು ಅಥವಾ ವಿಫಲವಾಯಿತು ಎಂಬುದನ್ನು ತಿಳಿಸಿ.

• $28^{\text {th }}$ ಫೆಬ್ರವರಿ 2002: ಕೇಂದ್ರ ಹಣಕಾಸು ಮಂತ್ರಿ ಜಸ್ವಂತ್ ಸಿಂಗ್, ಕೇಂದ್ರ ಬಜೆಟ್ ಪ್ರಸ್ತಾವನೆಯಲ್ಲಿ ಯೂರಿಯಾ ಚೀಲದ ಬೆಲೆಯನ್ನು ರೂ. 12 ಹೆಚ್ಚಿಸಲು ಮತ್ತು ಇತರ ಎರಡು ರಾಸಾಯನಿಕ ಗೊಬ್ಬರಗಳ ಬೆಲೆಯಲ್ಲಿ ಸಣ್ಣ ಹೆಚ್ಚಳವನ್ನು ಪ್ರಕಟಿಸಿದರು, ಇದು ಬೆಲೆಗಳಲ್ಲಿ ಸುಮಾರು 5 ಪ್ರತಿಶತ ಏರಿಕೆಯನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿತ್ತು. ಪ್ರಸ್ತುತ ಟನ್ಗೆ ರೂ. 4,830 ರ ಯೂರಿಯಾ ಬೆಲೆಯು 80 ಪ್ರತಿಶತದಷ್ಟು ಸಬ್ಸಿಡಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ.
• 11 ಮಾರ್ಚ್ 2002. ತೀವ್ರ ವಿರೋಧ ಒತ್ತಡದ ಕೆಳಗೆ ಹಣಕಾಸು ಮಂತ್ರಿಯು ರಾಸಾಯನಿಕ ಗೊಬ್ಬರಗಳ ಬೆಲೆಗಳ ಹೆಚ್ಚಳವನ್ನು ಹಿಂತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳಬೇಕಾಯಿತು (ದಿ ಹಿಂದೂ, 12 ಮಾರ್ಚ್ 2002)
• 4 ಜೂನ್ 1998 ರಂದು, ಯೂರಿಯಾ ಮತ್ತು ಪೆಟ್ರೋಲಿಯಂ ಬೆಲೆ ಹೆಚ್ಚಳದ ಕುರಿತು ಲೋಕಸಭೆಯಲ್ಲಿ ಕಹಿ ದೃಶ್ಯಗಳು ನಡೆದವು. ಇಡೀ ವಿರೋಧ ಪಕ್ಷ ವಾಕ್ಔಟ್ ಮಾಡಿತು. ಈ ಸಮಸ್ಯೆಯು ಎರಡು ದಿನಗಳ ಕಾಲ ಸಭೆಯನ್ನು ಕದಲಿಸಿತು, ಇದರಿಂದಾಗಿ ವಿರೋಧ ಪಕ್ಷದವರು ವಾಕ್ಔಟ್ ಮಾಡಿದರು. ತನ್ನ ಬಜೆಟ್ ಪ್ರಸ್ತಾವನೆಯಲ್ಲಿ ಹಣಕಾಸು ಮಂತ್ರಿಯು ಯೂರಿಯಾದ ಪ್ರತಿ ಕಿಲೋಗ್ರಾಂಗೆ 50 ಪೈಸೆ ಹೆಚ್ಚಳವನ್ನು ಪ್ರಸ್ತಾಪಿಸಿದ್ದರು, ಇದರ ಮೇಲಿನ ಸಬ್ಸಿಡಿಯನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡಲು. ಇದು ಹಣಕಾಸು ಮಂತ್ರಿ ಶ್ರೀ. ಯಶವಂತ್ ಸಿಂಹರನ್ನು ಯೂರಿಯಾ ಬೆಲೆಗಳ ಹೆಚ್ಚಳವನ್ನು ಹಿಂತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳಲು ಬಲವಂತಪಡಿಸಿತು (ಹಿಂದೂಸ್ತಾನ್ ಟೈಮ್ಸ್, 4 ಮತ್ತು 5 ಜೂನ್ 1998)
• 22 ಫೆಬ್ರವರಿ 1983: ಅಸಾಮಾನ್ಯ ಕ್ರಮವಾಗಿ, ಲೋಕಸಭೆಯು ಇಂದು ಅಧಿಕೃತ ಕಾರ್ಯವನ್ನು ತಾತ್ಕಾಲಿಕವಾಗಿ ನಿಲ್ಲಿಸಲು ಮತ್ತು ಅಸ್ಸಾಂ ಕುರಿತಾದ ಚರ್ಚೆಗೆ ಆದ್ಯತೆ ನೀಡಲು ಏಕಮತದಿಂದ ನಿರ್ಧರಿಸಿತು. ಗೃಹ ಮಂತ್ರಿ ಪಿ.ಸಿ. ಸೇಠಿ “ಅಸ್ಸಾಂನಲ್ಲಿ ವಾಸಿಸುವ ವಿವಿಧ ಸಮುದಾಯಗಳು ಮತ್ತು ಗುಂಪುಗಳ ನಡುವೆ ಸಾಮರಸ್ಯವನ್ನು ಉತ್ತೇಜಿಸುವಲ್ಲಿ ಅವರ ವಿಚಾರಗಳು ಮತ್ತು ನೀತಿಗಳು ಯಾವುದೇ ಇರಲಿ, ಎಲ್ಲಾ ಸದಸ್ಯರ ಸಹಕಾರವನ್ನು ನಾನು ಬಯಸುತ್ತೇನೆ. ಈಗ ಬೇಕಾದುದು ಕಹಿಯಲ್ಲ, ಆರೋಗ್ಯಕರ ಸ್ಪರ್ಶ.” (ಹಿಂದೂಸ್ತಾನ್ ಟೈಮ್ಸ್, 22 ಫೆಬ್ರವರಿ 1983)
• ಆಂಧ್ರಪ್ರದೇಶದಲ್ಲಿ ಹರಿಜನರ ಮೇಲಿನ ಅತ್ಯಾಚಾರಗಳ ವಿರುದ್ಧ ಕಾಂಗ್ರೆಸ್ ಸದಸ್ಯರು ಪ್ರತಿಭಟನೆ ವ್ಯಕ್ತಪಡಿಸಿದರು (ದಿ ಹಿಂದೂ, 3 ಮಾರ್ಚ್ 1985)

ನಮಗೆ ಸಂಸತ್ತಿನ ಎರಡು ಸಭೆಗಳು ಏಕೆ ಬೇಕು?

‘ಸಂಸತ್ತು’ ಎಂಬ ಪದವು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಶಾಸಕಾಂಗವನ್ನು ಸೂಚಿಸುತ್ತದೆ. ರಾಜ್ಯಗಳ ಶಾಸಕಾಂಗವನ್ನು ರಾಜ್ಯ ಶಾಸಕಾಂಗ ಎಂದು ವಿವರಿಸಲಾಗಿದೆ. ಭಾರತದ ಸಂಸತ್ತಿನಲ್ಲಿ ಎರಡು ಸಭೆಗಳಿವೆ. ಶಾಸಕಾಂಗದ ಎರಡು ಸಭೆಗಳಿದ್ದಾಗ, ಅದನ್ನು ದ್ವಿಸದನ ಶಾಸಕಾಂಗ ಎಂದು ಕರೆಯಲಾಗುತ್ತದೆ. ಭಾರತೀಯ ಸಂಸತ್ತಿನ ಎರಡು ಸಭೆಗಳೆಂದರೆ ರಾಜ್ಯಸಭೆ ಮತ್ತು ಲೋಕಸಭೆ. ಸಂವಿಧಾನವು ರಾಜ್ಯಗಳಿಗೆ ಏಕಸದನ ಅಥವಾ ದ್ವಿಸದನ ಶಾಸಕಾಂಗವನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸುವ ಆಯ್ಕೆಯನ್ನು ನೀಡಿದೆ. ಪ್ರಸ್ತುತ ಕೇವಲ ಆರು ರಾಜ್ಯಗಳು ದ್ವಿಸದನ ಶಾಸಕಾಂಗವನ್ನು ಹೊಂದಿವೆ.

ದ್ವಿಸದನ ಶಾಸಕಾಂಗವನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ರಾಜ್ಯಗಳನ್ನು ಕೆಳಗೆ ನೀಡಲಾಗಿದೆ:

(i). ಆಂಧ್ರಪ್ರದೇಶ

(ii). ಬಿಹಾರ

(iii). ಕರ್ನಾಟಕ

(iv). ಮಹಾರಾಷ್ಟ್ರ

(v). ತೆಲಂಗಾಣ

(vi). ಉತ್ತರ ಪ್ರದೇಶ

ದೊಡ್ಡ ಗಾತ್ರ ಮತ್ತು ಹೆಚ್ಚಿನ ವೈವಿಧ್ಯತೆಯನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ದೇಶಗಳು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಸಮಾಜದ ಎಲ್ಲ ವರ್ಗಗಳಿಗೆ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯ ನೀಡಲು ಮತ್ತು ದೇಶದ ಎಲ್ಲ ಭೌಗೋಳಿಕ ಪ್ರದೇಶಗಳು ಅಥವಾ ಭಾಗಗಳಿಗೆ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯ ನೀಡಲು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಶಾಸಕಾಂಗದ ಎರಡು ಸಭೆಗಳನ್ನು ಹೊಂದಲು ಆದ್ಯತೆ ನೀಡುತ್ತವೆ. ದ್ವಿಸದನ ಶಾಸಕಾಂಗವು ಇನ್ನೊಂದು ಅನುಕೂಲವನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ. ದ್ವಿಸದನ ಶಾಸಕಾಂಗವು ಪ್ರತಿ ನಿರ್ಧಾರವನ್ನು ಪುನರ್ವಿಚಾರಣೆ ಮಾಡಲು ಸಾಧ್ಯವಾಗಿಸುತ್ತದೆ. ಒಂದು ಸಭೆಯಿಂದ ತೆಗೆದುಕೊಂಡ ಪ್ರತಿ ನಿರ್ಧಾರವು ಅದರ ನಿರ್ಧಾರಕ್ಕಾಗಿ ಇನ್ನೊಂದು ಸಭೆಗೆ ಹೋಗುತ್ತದೆ. ಇದರರ್ಥ ಪ್ರತಿ ಮಸೂದೆ ಮತ್ತು ನೀತಿಯನ್ನು ಎರಡು ಬಾರಿ ಚರ್ಚಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ಇದು ಪ್ರತಿ ವಿಷಯದ ಮೇಲೆ ದ್ವಿ ಪರಿಶೀಲನೆಯನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸುತ್ತದೆ. ಒಂದು ಸಭೆಯು ನಿರ್ಧಾರವನ್ನು ಅವಸರದಲ್ಲಿ ತೆಗೆದುಕೊಂಡರೂ ಸಹ, ಆ ನಿರ್ಧಾರವು ಇನ್ನೊಂದು ಸಭೆಯಲ್ಲಿ ಚರ್ಚೆಗೆ ಬರುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಪುನರ್ವಿಚಾರಣೆ ಸಾಧ್ಯವಾಗುತ್ತದೆ.

“…ಮೇಲ್ಮನೆ …ಸಂಶೋಧನಾ ಸಂಸ್ಥೆಯಾಗಿ ಉಪಯುಕ್ತ ಕಾರ್ಯವನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸಬಹುದು, ಮತ್ತು …ಅದರ ವಿಚಾರಗಳು ಎಣಿಕೆ ಮಾಡಬಹುದು ಆದರೆ ಅದರ ಮತಗಳು ಅಲ್ಲ… …,ಸಕ್ರಿಯ ರಾಜಕೀಯದ ಒರಟುತನಕ್ಕೆ ಪ್ರವೇಶಿಸಲು ಸಾಧ್ಯವಾಗದವರು…ಕೆಳಮನೆಗೆ ಸಲಹೆ ನೀಡಬಹುದು.”

ಪೂರ್ಣಿಮಾ ಬ್ಯಾನರ್ಜಿ
CAD, Vol. IX, p. 33, 30 July 1949

ರಾಜ್ಯಸಭೆ

ಸಂಸತ್ತಿನ ಎರಡು ಸಭೆಗಳಲ್ಲಿ ಪ್ರತಿಯೊಂದೂ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯದ ವಿಭಿನ್ನ ಆಧಾರಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ. ರಾಜ್ಯಸಭೆಯು ಭಾರತದ ರಾಜ್ಯಗಳನ್ನು ಪ್ರತಿನಿಧಿಸುತ್ತದೆ. ಇದು ಪರೋಕ್ಷವಾಗಿ ಚುನಾಯಿತ ಸಂಸ್ಥೆಯಾಗಿದೆ. ರಾಜ್ಯದ ನಿವಾಸಿಗಳು ರಾಜ್ಯ ಶಾಸಕಾಂಗ ಸಭೆಗೆ ಸದಸ್ಯರನ್ನು ಚುನಾಯಿಸುತ್ತಾರೆ. ರಾಜ್ಯ ಶಾಸಕಾಂಗ ಸಭೆಯ ಚುನಾಯಿತ ಸದಸ್ಯರು ಪ್ರತಿಯಾಗಿ ರಾಜ್ಯಸಭೆಯ ಸದಸ್ಯರನ್ನು ಚುನಾಯಿಸುತ್ತಾರೆ.

ನಾವು ಎರಡನೇ ಸಭೆಯಲ್ಲಿ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯದ ಎರಡು ವಿಭಿನ್ನ ತತ್ವಗಳನ್ನು ಊಹಿಸಬಹುದು. ಒಂದು ಮಾರ್ಗವೆಂದರೆ ದೇಶದ ಎಲ್ಲ ಭಾಗಗಳಿಗೆ ಅವುಗಳ ಗಾತ್ರ ಅಥವಾ ಜನಸಂಖ್ಯೆಯನ್ನು ಲೆಕ್ಕಿಸದೆ ಸಮಾನ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯ ನೀಡುವುದು. ಇದನ್ನು ನಾವು ಸಮ್ಮಿತೀಯ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯ ಎಂದು ಕರೆಯಬಹುದು. ಮತ್ತೊಂದೆಡೆ, ದೇಶದ ಭಾಗಗಳಿಗೆ ಅವುಗಳ ಜನಸಂಖ್ಯೆಯ ಪ್ರಕಾರ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯ ನೀಡಬಹುದು. ಈ ಎರಡನೇ ವಿಧಾನವು ದೊಡ್ಡ ಜನಸಂಖ್ಯೆಯನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ಪ್ರದೇಶಗಳು ಅಥವಾ ಭಾಗಗಳು ಕಡಿಮೆ ಜನಸಂಖ್ಯೆಯನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ಪ್ರದೇಶಗಳಿಗಿಂತ ಎರಡನೇ ಸಭೆಯಲ್ಲಿ ಹೆಚ್ಚು ಪ್ರತಿನಿಧಿಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿರುತ್ತವೆ ಎಂದರ್ಥ.

ಯುಎಸ್ಎಯಲ್ಲಿ, ಪ್ರತಿ ರಾಜ್ಯವು ಸೆನೆಟ್ನಲ್ಲಿ ಸಮಾನ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯವನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ. ಇದು ಎಲ್ಲ ರಾಜ್ಯಗಳ ಸಮಾನತೆಯನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸುತ್ತದೆ. ಆದರೆ ಇದರರ್ಥ ಸಣ್ಣ ರಾಜ್ಯವು ದೊಡ್ಡ ರಾಜ್ಯಗಳಂತೆಯೇ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯವನ್ನು ಹೊಂದಿರುತ್ತದೆ. ರಾಜ್ಯಸಭೆಗೆ ಅಳವಡಿಸಿಕೊಂಡಿರುವ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯು ಯುಎಸ್ಎಯಲ್ಲಿರುವುದಕ್ಕಿಂತ ಭಿನ್ನವಾಗಿದೆ. ಪ್ರತಿ ರಾಜ್ಯದಿಂದ ಚುನಾಯಿಸಬೇಕಾದ ಸದಸ್ಯರ ಸಂಖ್ಯೆಯನ್ನು ಸಂವಿಧಾನದ ನಾಲ್ಕನೇ ಪರಿಶಿಷ್ಟದಿಂದ ನಿಗದಿಪಡಿಸಲಾಗಿದೆ.

ರಾಜ್ಯಸಭೆಯಲ್ಲಿ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯದ ಸಮಾನತೆಯ ಅಮೆರಿಕನ್ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ನಾವು ಅನುಸರಿಸಿದರೆ ಏನಾಗುತ್ತದೆ? 1998.12 ಲಕ್ಷ ಜನಸಂಖ್ಯೆಯನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ಉತ್ತರ ಪ್ರದೇಶವು ಕೇವಲ 6.10 ಲಕ್ಷ ಜನಸಂಖ್ಯೆಯನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ಸಿಕ್ಕಿಂನಷ್ಟು ಸ್ಥಾನಗಳನ್ನು ಪಡೆಯುತ್ತದೆ. ಸಂವಿಧಾನ ರಚನೆಕಾರರು ಅಂತಹ ವ್ಯತ್ಯಾಸವನ್ನು ತಡೆಯಲು ಬಯಸಿದ್ದರು. ದೊಡ್ಡ ಜನಸಂಖ್ಯೆಯನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ರಾಜ್ಯಗಳು ಸಣ್ಣ ಜನಸಂಖ್ಯೆಯನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ರಾಜ್ಯಗಳಿಗಿಂತ ಹೆಚ್ಚು ಪ್ರತಿನಿಧಿಗಳನ್ನು ಪಡೆಯುತ್ತವೆ. ಹೀಗಾಗಿ, ಉತ್ತರ ಪ್ರದೇಶದಂತಹ ಹೆಚ್ಚು ಜನಸಂಖ್ಯೆಯ ರಾಜ್ಯವು ರಾಜ್ಯಸಭೆಗೆ 31 ಸದಸ್ಯರನ್ನು ಕಳುಹಿಸುತ್ತದೆ, ಆದರೆ ಸಿಕ್ಕಿಂನಂತಹ ಸಣ್ಣ ಮತ್ತು ಕಡಿಮೆ ಜನಸಂಖ್ಯೆಯ ರಾಜ್ಯವು ರಾಜ್ಯಸಭೆಯಲ್ಲಿ ಒಂದು ಸ್ಥಾನವನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ.

ಜರ್ಮನಿಯಲ್ಲಿ ದ್ವಿಸದನತ್ವ

ಜರ್ಮನಿಯು ದ್ವಿಸದನ ಶಾಸಕಾಂಗವನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ. ಎರಡು ಸಭೆಗಳನ್ನು ಫೆಡರಲ್ ಅಸೆಂಬ್ಲಿ (ಬುಂಡೆಸ್ಟ್ಯಾಗ್) ಮತ್ತು ಫೆಡರಲ್ ಕೌನ್ಸಿಲ್ (ಬುಂಡೆಸ್ರಾಟ್) ಎಂದು ಕರೆಯಲಾಗುತ್ತದೆ. ಅಸೆಂಬ್ಲಿಯನ್ನು ನಾಲ್ಕು ವರ್ಷಗಳ ಅವಧಿಗೆ ನೇರ ಮತ್ತು ಅನುಪಾತದ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯವನ್ನು ಸಂಯೋಜಿಸುವ ಸಂಕೀರ್ಣ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಿಂದ ಚುನಾಯಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ.

ಜರ್ಮನಿಯ 16 ಫೆಡರಲ್ ರಾಜ್ಯಗಳನ್ನು ಫೆಡರಲ್ ಕೌನ್ಸಿಲ್ನಲ್ಲಿ ಪ್ರತಿನಿಧಿಸಲಾಗಿದೆ. ಬುಂಡೆಸ್ರಾಟ್ನ 69 ಸ್ಥಾನಗಳನ್ನು ಜನಸಂಖ್ಯೆಯ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ರಾಜ್ಯಗಳ ನಡುವೆ ವಿಂಗಡಿಸಲಾಗಿದೆ. ಈ ಸದಸ್ಯರು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ರಾಜ್ಯ ಮಟ್ಟದ ಸರ್ಕಾರಗಳಲ್ಲಿ ಮಂತ್ರಿಗಳಾಗಿದ್ದಾರೆ ಮತ್ತು ಫೆಡರಲ್ ರಾಜ್ಯಗಳ ಸರ್ಕಾರಗಳಿಂದ ನೇಮಕಗೊಂಡಿದ್ದಾರೆ, ಚುನಾಯಿತರಲ್ಲ. ಜರ್ಮನ್ ಕಾನೂನಿನ ಪ್ರಕಾರ, ಒಂದು ರಾಜ್ಯದ ಎಲ್ಲ ಸದಸ್ಯರು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಗಳ ಸೂಚನೆಗಳ ಪ್ರಕಾರ ಬ್ಲಾಕ್ ಆಗಿ ಮತ ಚಲಾಯಿಸಬೇಕು.

ಕೆಲವೊಮ್ಮೆ ರಾಜ್ಯ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಸಮ್ಮಿಶ್ರ ಸರ್ಕಾರದ ಕಾರಣದಿಂದಾಗಿ, ಅವರು ಒಪ್ಪಂದಕ್ಕೆ ಬರಲು ವಿಫಲರಾಗಬಹುದು ಮತ್ತು ಮತದಾನದಿಂದ ದೂರವಿರಬೇಕಾಗಬಹುದು.

ಬುಂಡೆಸ್ರಾಟ್ ಎಲ್ಲ ಶಾಸಕಾಂಗೀಯ ಉಪಕ್ರಮಗಳ ಮೇಲೆ ಮತ ಚಲಾಯಿಸುವುದಿಲ್ಲ ಆದರೆ ಫೆಡರಲ್ ರಾಜ್ಯಗಳು ಏಕಕಾಲಿಕ ಅಧಿಕಾರಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ಮತ್ತು ಫೆಡರಲ್ ನಿಯಮಗಳಿಗೆ ಜವಾಬ್ದಾರರಾಗಿರುವ ಎಲ್ಲಾ ನೀತಿ ಕ್ಷೇತ್ರಗಳನ್ನು ಅದು ಅಂಗೀಕರಿಸಬೇಕು. ಇದು ಅಂತಹ ಶಾಸನಕ್ಕೆ ವೀಟೋ ಹಾಕಬಹುದು.

ರಾಜ್ಯಸಭೆಯ ಸದಸ್ಯರು ಆರು ವರ್ಷಗಳ ಅವಧಿಗೆ ಚುನಾಯಿತರಾಗುತ್ತಾರೆ. ಅವರು ಮರುಚುನಾವಣೆಗೆ ಒಳಪಡಬಹುದು. ರಾಜ್ಯಸಭೆಯ ಎಲ್ಲ ಸದಸ್ಯರೂ ಒಂದೇ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ಅವರ ಅವಧಿಯನ್ನು ಪೂರ್ಣಗೊಳಿಸುವುದಿಲ್ಲ. ಪ್ರತಿ ಎರಡು ವರ್ಷಗಳಿಗೊಮ್ಮೆ, ರಾಜ್ಯಸಭೆಯ ಮೂರನೇ ಒಂದು ಭಾಗದ ಸದಸ್ಯರು ಅವರ ಅವಧಿಯನ್ನು ಪೂರ್ಣಗೊಳಿಸುತ್ತಾರೆ ಮತ್ತು ಆ ಮೂರನೇ ಒಂದು ಭಾಗದ ಸ್ಥಾನಗಳಿಗೆ ಮಾತ್ರ ಚುನಾವಣೆಗಳು ನಡೆಯುತ್ತವೆ. ಹೀಗಾಗಿ, ರಾಜ್ಯಸಭೆಯನ್ನು ಎಂದಿಗೂ ಸಂಪೂರ್ಣವಾಗಿ ವಿಸರ್ಜಿಸಲಾಗುವುದಿಲ್ಲ. ಆದ್ದರಿಂದ, ಇದನ್ನು ಸಂಸತ್ತಿನ ಶಾಶ್ವತ ಸಭೆ ಎಂದು ಕರೆಯಲಾಗುತ್ತದೆ. ಈ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ಅನುಕೂಲವೆಂದರೆ ಲೋಕಸಭೆಯು ವಿಸರ್ಜನೆಯಾದಾಗ ಮತ್ತು ಚುನಾವಣೆಗಳು ಇನ್ನೂ ನಡೆಯಬೇಕಾದರೂ, ರಾಜ್ಯಸಭೆಯ ಸಭೆಯನ್ನು ಕರೆಯಬಹುದು ಮತ್ತು ತುರ್ತು ವ್ಯವಹಾರವನ್ನು ನಡೆಸಬಹುದು.

ಚುನಾಯಿತ ಸದಸ್ಯರ ಜೊತೆಗೆ, ರಾಜ್ಯಸಭೆಯು ಹನ್ನೆರಡು ನಾಮನಿರ್ದೇಶಿತ ಸದಸ್ಯರನ್ನು ಸಹ ಹೊಂದಿದೆ. ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಯು ಈ ಸದಸ್ಯರನ್ನು ನಾಮನಿರ್ದೇಶನ ಮಾಡುತ್ತಾರೆ. ಈ ನಾಮನಿರ್ದೇಶನಗಳನ್ನು ಸಾಹಿತ್ಯ, ವಿಜ್ಞಾನ, ಕಲೆ ಮತ್ತು ಸಾಮಾಜಿಕ ಸೇವೆಯ ಕ್ಷೇತ್ರಗಳಲ್ಲಿ ತಮ್ಮ ಗುರುತನ್ನು ಮಾಡಿದ ವ್ಯಕ್ತಿಗಳಿಂದ ಮಾಡಲಾಗುತ್ತದೆ.

ಚಟುವಟಿಕೆ

ವಿವಿಧ ರಾಜ್ಯಗಳಿಂದ ಚುನಾಯಿತ ಪ್ರತಿನಿಧಿಗಳ ಸಂಖ್ಯೆಯನ್ನು ಕಂಡುಹಿಡಿಯಿರಿ. 2011 ಜನಗಣತಿಯ ಪ್ರಕಾರ ರಾಜ್ಯದ ಪ್ರತಿನಿಧಿಗಳ ಸಂಖ್ಯೆ ಮತ್ತು ಜನಸಂಖ್ಯೆಯನ್ನು ತೋರಿಸುವ ಚಾರ್ಟ್ ಅನ್ನು ತಯಾರಿಸಿ.

ಲೋಕಸಭೆ

ಲೋಕಸಭೆ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯ ಶಾಸಕಾಂಗ ಸಭೆಗಳನ್ನು ಜನರು ನೇರವಾಗಿ ಚುನಾಯಿಸುತ್ತಾರೆ. ಚುನಾವಣೆಯ ಉದ್ದೇಶಕ್ಕಾಗಿ, ಇಡೀ ದೇಶವನ್ನು (ರಾಜ್ಯ ಶಾಸಕಾಂಗ ಸಭೆಯ ಸಂದರ್ಭದಲ್ಲಿ ರಾಜ್ಯ) ಸರಿಸುಮಾರು ಸಮಾನ ಜನಸಂಖ್ಯೆಯ ಪ್ರಾದೇಶಿಕ ನಿರ್ಮಾಣ ವಲಯಗಳಾಗಿ ವಿಂಗಡಿಸಲಾಗಿದೆ. ಪ್ರತಿ ನಿರ್ಮಾಣ ವಲಯದಿಂದ ಒಬ್ಬ ಪ್ರತಿನಿಧಿಯನ್ನು ಸಾರ್ವತ್ರಿಕ ವಯಸ್ಕ ಮತದಾನದ ಮೂಲಕ ಚುನಾಯಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ, ಅಲ್ಲಿ ಪ್ರತಿಯೊಬ್ಬ ವ್ಯಕ್ತಿಯ ಮತದ ಮೌಲ್ಯವು ಇನ್ನೊಬ್ಬರಿಗೆ ಸಮಾನವಾಗಿರುತ್ತದೆ. ಪ್ರಸ್ತುತ 543 ನಿರ್ಮಾಣ ವಲಯಗಳಿವೆ. ಈ ಸಂಖ್ಯೆಯು 1971 ಜನಗಣತಿಯಿಂದ ಬದಲಾಗಿಲ್ಲ.

ಈ ಕ್ರೀಡಾಪಟುಗಳು ಮತ್ತು ಕಲಾವಿದರು ಮತ್ತು ವಿಜ್ಞಾನಿಗಳನ್ನು ನಾಮನಿರ್ದೇಶನ ಮಾಡುವ ನಿಬಂಧನೆ ಏಕೆ ಇದೆ ಎಂದು ನನಗೆ ಅರ್ಥವಾಗುತ್ತಿಲ್ಲ. ಅವರು ಯಾರನ್ನು ಪ್ರತಿನಿಧಿಸುತ್ತಾರೆ? ಮತ್ತು, ಅವರು ನಿಜವಾಗಿಯೂ ರಾಜ್ಯಸಭೆಯ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನಕ್ಕೆ ಹೆಚ್ಚು ಕೊಡುಗೆ ನೀಡುತ್ತಾರೆಯೇ?

ಲೋಕಸಭೆಯನ್ನು ಐದು ವರ್ಷಗಳ ಅವಧಿಗೆ ಚುನಾಯಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ಇದು ಗರಿಷ್ಠ. ಯಾವುದೇ ಪಕ್ಷ ಅಥವಾ ಸಮ್ಮಿಶ್ರ ಸರ್ಕಾರ ರಚಿಸಲು ಸಾಧ್ಯವಾಗದಿದ್ದರೆ ಅಥವಾ ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿಯು ಲೋಕಸಭೆಯನ್ನು ವಿಸರ್ಜಿಸಲು ಮತ್ತು ಹೊಸ ಚುನಾವಣೆಗಳನ್ನು ನಡೆಸಲು ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಗೆ ಸಲಹೆ ನೀದಿದರೆ, ಐದು ವರ್ಷಗಳು ಪೂರ್ಣಗೊಳ್ಳುವ ಮೊದಲು ಲೋಕಸಭೆಯನ್ನು ವಿಸರ್ಜಿಸಬಹುದು ಎಂದು ಕಾರ್ಯಾಂಗದ ಅಧ್ಯಾಯದಲ್ಲಿ ನಾವು ನೋಡಿದ್ದೇವೆ.

ನಿಮ್ಮ ಪ್ರಗತಿಯನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸಿ

• ರಾಜ್ಯಸಭೆಯ ರಚನೆಯು ಭಾರತದ ರಾಜ್ಯಗಳ ಸ್ಥಾನವನ್ನು ರಕ್ಷಿಸಿದೆ ಎಂದು ನೀವು ಭಾವಿಸುತ್ತೀರಾ?

• ರಾಜ್ಯಸಭೆಯ ಪರೋಕ್ಷ ಚುನಾವಣೆಯನ್ನು ನೇರ ಚುನಾವಣೆಯಿಂದ ಬದಲಾಯಿಸಬೇಕೇ? ಇದರ ಅನುಕೂಲಗಳು ಮತ್ತು ಅನಾನುಕೂಲಗಳು ಯಾವುವು?

• 1971 ಜನಗಣತಿಯಿಂದ ಲೋಕಸಭೆಯ ಸ್ಥಾನಗಳ ಸಂಖ್ಯೆ ಹೆಚ್ಚಾಗಿಲ್ಲ. ಅದನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸಬೇಕು ಎಂದು ನೀವು ಭಾವಿಸುತ್ತೀರಾ? ಇದಕ್ಕೆ ಆಧಾರವೇನಾಗಿರಬೇಕು?

ಸಂಸತ್ತು ಏನು ಮಾಡುತ್ತದೆ?

ಶಾಸಕಾಂಗದ ಕಾರ್ಯವೇನು? ಸಂಸತ್ತಿನ ಎರಡೂ ಸಭೆಗಳು ಒಂದೇ ರೀತಿಯ ಕಾರ್ಯಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿವೆಯೇ? ಎರಡು ಸಭೆಗಳ ಅಧಿಕಾರಗಳಲ್ಲಿ ವ್ಯತ್ಯಾಸವಿದೆಯೇ?

ಕಾನೂನು ರಚನೆಯ ಜೊತೆಗೆ, ಸಂಸತ್ತು ಅನೇಕ ಇತರ ಕಾರ್ಯಗಳಲ್ಲಿ ತೊಡಗಿದೆ. ಸಂಸತ್ತಿನ ಕಾರ್ಯಗಳನ್ನು ಪಟ್ಟಿ ಮಾಡೋಣ:

• ಶಾಸಕಾಂಗೀಯ ಕಾರ್ಯ: ಸಂಸತ್ತು ದೇಶಕ್ಕಾಗಿ ಶಾಸನಗಳನ್ನು ಜಾರಿಗೊಳಿಸುತ್ತದೆ. ಪ್ರಮುಖ ಕಾನೂನು ರಚನಾ ಸಂಸ್ಥೆಯಾಗಿದ್ದರೂ ಸಹ, ಸಂಸತ್ತು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಕೇವಲ ಶಾಸನಗಳನ್ನು ಅನುಮೋದಿಸುತ್ತದೆ. ಮಸೂದೆಯನ್ನು ರಚಿಸುವ ನಿಜವಾದ ಕಾರ್ಯವನ್ನು ಸಂಬಂಧಿತ ಮಂತ್ರಿಯ ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣೆಯಲ್ಲಿ ನಿರ್ವಹಣಾಂಗವು ನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತದೆ. ಮಸೂದೆಯ ವಿಷಯ ಮತ್ತು ಸಮಯವನ್ನು ಸಹ ಮಂತ್ರಿಮಂಡಲವು ನಿರ್ಧರಿಸುತ್ತದೆ. ಮಂತ್ರಿಮಂಡಲದ ಅನುಮೋದನೆಯಿಲ್ಲದೆ ಯಾವುದೇ ಪ್ರಮುಖ ಮಸೂದೆಯನ್ನು ಸಂಸತ್ತಿನಲ್ಲಿ ಪರಿಚಯಿಸಲಾಗುವುದಿಲ್ಲ. ಮಂತ್ರಿಗಳನ್ನು ಹೊರತುಪಡಿಸಿ ಇತರ ಸದಸ್ಯರು ಸಹ ಮಸೂದೆಗಳನ್ನು ಪರಿಚಯಿಸಬಹುದು ಆದರೆ ಸರ್ಕಾರದ ಬೆಂಬಲವಿಲ್ಲದೆ ಅವುಗಳನ್ನು ಅಂಗೀಕರಿಸುವ ಸಾಧ್ಯತೆ ಇಲ್ಲ.

• ಕಾರ್ಯಾಂಗದ ನಿಯಂತ್ರಣ ಮತ್ತು ಅದರ ಜವಾಬ್ದಾರಿಯನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸುವುದು: ಬಹುಶಃ ಸಂಸತ್ತಿನ ಅತ್ಯಂತ ಪ್ರಮುಖ ಕಾರ್ಯವೆಂದರೆ ಕಾರ್ಯಾಂಗವು ತನ್ನ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಮೀರದಂತೆ ಮತ್ತು ಅವರನ್ನು ಚುನಾಯಿಸಿದ ಜನರಿಗೆ ಜವಾಬ್ದಾರರಾಗಿರುವಂತೆ ಖಚಿತಪಡಿಸುವುದು. ಈ ಅಧ್ಯಾಯದ ನಂತರದ ಭಾಗದಲ್ಲಿ ನಾವು ಈ ಕಾರ್ಯವನ್ನು ಹೆಚ್ಚು ವಿವರವಾಗಿ ಚರ್ಚಿಸುತ್ತೇವೆ.

• ಹಣಕಾಸು ಕಾರ್ಯ: ಸರ್ಕಾರವು ವಿವಿಧ ವಿಷಯಗಳ ಮೇಲೆ ಬಹಳಷ್ಟು ಹಣವನ್ನು ಖರ್ಚು ಮಾಡುವುದರ ಬಗ್ಗೆ. ಈ ಹಣ ಎಲ್ಲಿಂದ ಬರುತ್ತದೆ? ಪ್ರತಿ ಸರ್ಕಾರವು ತೆರಿಗೆಯ ಮೂಲಕ ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳನ್ನು ಸಂಗ್ರಹಿಸುತ್ತದೆ. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವದಲ್ಲಿ, ಶಾಸಕಾಂಗವು ತ