ਜਾਣ-ਪਛਾਣ

ਤੁਸੀਂ ਪਹਿਲਾਂ ਹੀ ਚੋਣਾਂ ਦੇ ਮਹੱਤਵ ਅਤੇ ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਅਪਣਾਏ ਗਏ ਚੋਣ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਬਾਰੇ ਪੜ੍ਹਿਆ ਹੈ। ਵਿਧਾਨਪਾਲਿਕਾਵਾਂ ਲੋਕਾਂ ਦੁਆਰਾ ਚੁਣੀਆਂ ਜਾਂਦੀਆਂ ਹਨ ਅਤੇ ਲੋਕਾਂ ਦੀ ਤਰਫੋਂ ਕੰਮ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ। ਇਸ ਅਧਿਆਇ ਵਿੱਚ ਤੁਸੀਂ ਪੜ੍ਹੋਗੇ ਕਿ ਚੁਣੀਆਂ ਹੋਈਆਂ ਵਿਧਾਨਪਾਲਿਕਾਵਾਂ ਕਿਵੇਂ ਕੰਮ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ ਅਤੇ ਲੋਕਤੰਤਰੀ ਸਰਕਾਰ ਨੂੰ ਕਾਇਮ ਰੱਖਣ ਵਿੱਚ ਕਿਵੇਂ ਮਦਦ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ। ਤੁਸੀਂ ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਸੰਸਦ ਅਤੇ ਰਾਜ ਵਿਧਾਨਪਾਲਿਕਾਵਾਂ ਦੀ ਰਚਨਾ ਅਤੇ ਕੰਮਕਾਜ ਅਤੇ ਲੋਕਤੰਤਰੀ ਸਰਕਾਰ ਵਿੱਚ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਮਹੱਤਵ ਬਾਰੇ ਵੀ ਸਿੱਖੋਗੇ। ਇਸ ਅਧਿਆਇ ਨੂੰ ਪੜ੍ਹਨ ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਤੁਸੀਂ ਜਾਣੋਗੇ

$\diamond$ ਵਿਧਾਨਪਾਲਿਕਾ ਦਾ ਮਹੱਤਵ;

$\diamond $ ਭਾਰਤ ਦੀ ਸੰਸਦ ਦੇ ਕਾਰਜ ਅਤੇ ਸ਼ਕਤੀਆਂ;

$\diamond $ ਕਾਨੂੰਨ ਬਣਾਉਣ ਦੀ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ;

$\diamond$ ਸੰਸਦ ਕਾਰਜਪਾਲਿਕਾ ਉੱਤੇ ਕਿਵੇਂ ਨਿਯੰਤਰਣ ਰੱਖਦੀ ਹੈ; ਅਤੇ

$\diamond $ ਸੰਸਦ ਆਪਣੇ ਆਪ ਨੂੰ ਕਿਵੇਂ ਨਿਯੰਤਰਿਤ ਕਰਦੀ ਹੈ।

ਸਾਨੂੰ ਸੰਸਦ ਦੀ ਲੋੜ ਕਿਉਂ ਹੈ?

ਵਿਧਾਨਪਾਲਿਕਾ ਸਿਰਫ਼ ਇੱਕ ਕਾਨੂੰਨ ਬਣਾਉਣ ਵਾਲੀ ਸੰਸਥਾ ਨਹੀਂ ਹੈ। ਕਾਨੂੰਨ ਬਣਾਉਣਾ ਵਿਧਾਨਪਾਲਿਕਾ ਦੇ ਕਾਰਜਾਂ ਵਿੱਚੋਂ ਸਿਰਫ਼ ਇੱਕ ਹੈ। ਇਹ ਸਾਰੀ ਲੋਕਤੰਤਰੀ ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਦਾ ਕੇਂਦਰ ਹੈ। ਇਹ ਕਾਰਵਾਈਆਂ ਨਾਲ ਭਰਪੂਰ ਹੁੰਦੀ ਹੈ; ਵਾਕਆਊਟ, ਵਿਰੋਧ, ਪ੍ਰਦਰਸ਼ਨ, ਸਰਬਸੰਮਤੀ, ਚਿੰਤਾ ਅਤੇ ਸਹਿਯੋਗ। ਇਹ ਸਾਰੇ ਬਹੁਤ ਹੀ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਉਦੇਸ਼ਾਂ ਦੀ ਪੂਰਤੀ ਕਰਦੇ ਹਨ। ਅਸਲ ਵਿੱਚ, ਇੱਕ ਪ੍ਰਤੀਨਿਧੀ, ਕੁਸ਼ਲ ਅਤੇ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ਾਲੀ ਵਿਧਾਨਪਾਲਿਕਾ ਦੇ ਬਿਨਾਂ ਇੱਕ ਅਸਲੀ ਲੋਕਤੰਤਰ ਦੀ ਕਲਪਨਾ ਨਹੀਂ ਕੀਤੀ ਜਾ ਸਕਦੀ। ਵਿਧਾਨਪਾਲਿਕਾ ਪ੍ਰਤੀਨਿਧੀਆਂ ਨੂੰ ਜਵਾਬਦੇਹ ਰੱਖਣ ਵਿੱਚ ਵੀ ਲੋਕਾਂ ਦੀ ਮਦਦ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਇਹ ਅਸਲ ਵਿੱਚ, ਪ੍ਰਤੀਨਿਧੀ ਲੋਕਤੰਤਰ ਦੀ ਬੁਨਿਆਦ ਹੈ।

ਫਿਰ ਵੀ, ਜ਼ਿਆਦਾਤਰ ਲੋਕਤੰਤਰਾਂ ਵਿੱਚ, ਵਿਧਾਨਪਾਲਿਕਾਵਾਂ ਕਾਰਜਪਾਲਿਕਾ ਦੇ ਹੱਕ ਵਿੱਚ ਕੇਂਦਰੀ ਸਥਾਨ ਗੁਆ ਰਹੀਆਂ ਹਨ। ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਵੀ, ਮੰਤਰੀਮੰਡਲ ਨੀਤੀਆਂ ਦੀ ਸ਼ੁਰੂਆਤ ਕਰਦਾ ਹੈ, ਸ਼ਾਸਨ ਲਈ ਏਜੰਡਾ ਤੈਅ ਕਰਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਉਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ ਲਾਗੂ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਨੇ ਕੁਝ ਆਲੋਚਕਾਂ ਨੂੰ ਇਹ ਟਿੱਪਣੀ ਕਰਨ ਲਈ ਪ੍ਰੇਰਿਤ ਕੀਤਾ ਹੈ ਕਿ ਸੰਸਦ ਦਾ ਪਤਨ ਹੋ ਗਿਆ ਹੈ। ਪਰ ਬਹੁਤ ਮਜ਼ਬੂਤ ਮੰਤਰੀਮੰਡਲਾਂ ਨੂੰ ਵੀ ਵਿਧਾਨਪਾਲਿਕਾ ਵਿੱਚ ਬਹੁਮਤ ਬਰਕਰਾਰ ਰੱਖਣਾ ਪੈਂਦਾ ਹੈ। ਇੱਕ ਮਜ਼ਬੂਤ ਨੇਤਾ ਨੂੰ ਸੰਸਦ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪੈਂਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਸੰਸਦ ਦੀ ਸੰਤੁਸ਼ਟੀ ਲਈ ਜਵਾਬਦੇਹ ਹੋਣਾ ਪੈਂਦਾ ਹੈ। ਇੱਥੇ ਹੀ ਸੰਸਦ ਦੀ ਲੋਕਤੰਤਰੀ ਸੰਭਾਵਨਾ ਨਿਹਿਤ ਹੈ। ਇਸਨੂੰ ਬਹਿਸ ਦੇ ਸਭ ਤੋਂ ਲੋਕਤੰਤਰੀ ਅਤੇ ਖੁੱਲੇ ਮੰਚਾਂ ਵਿੱਚੋਂ ਇੱਕ ਮੰਨਿਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਇਸਦੀ ਰਚਨਾ ਦੇ ਕਾਰਨ, ਇਹ ਸਰਕਾਰ ਦੇ ਸਾਰੇ ਅੰਗਾਂ ਵਿੱਚੋਂ ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਧ ਪ੍ਰਤੀਨਿਧੀ ਹੈ। ਇਹ ਸਭ ਤੋਂ ਉੱਪਰ, ਸਰਕਾਰ ਨੂੰ ਚੁਣਨ ਅਤੇ ਬਰਖਾਸਤ ਕਰਨ ਦੀ ਸ਼ਕਤੀ ਨਾਲ ਸੰਪੰਨ ਹੈ।

ਗਤੀਵਿਧੀ

ਇਹਨਾਂ ਅਖਬਾਰੀ ਰਿਪੋਰਟਾਂ ‘ਤੇ ਵਿਚਾਰ ਕਰੋ ਅਤੇ ਫਿਰ ਸੋਚੋ: ਜੇ ਕੋਈ ਵਿਧਾਨਪਾਲਿਕਾਵਾਂ ਨਾ ਹੋਣ ਤਾਂ ਕੀ ਹੋਵੇਗਾ? ਹਰੇਕ ਖ਼ਬਰਾਂ ਦੀ ਰਿਪੋਰਟ ਪੜ੍ਹਨ ਤੋਂ ਬਾਅਦ, ਦੱਸੋ ਕਿ ਵਿਧਾਨਪਾਲਿਕਾ ਨੇ ਕਾਰਜਪਾਲਿਕਾ ਉੱਤੇ ਨਿਯੰਤਰਣ ਬਰਕਰਾਰ ਰੱਖਣ ਵਿੱਚ ਕਿਵੇਂ ਸਫਲਤਾ ਪ੍ਰਾਪਤ ਕੀਤੀ ਜਾਂ ਅਸਫਲ ਰਹੀ।

• $28^{\text {th }}$ ਫਰਵਰੀ 2002: ਕੇਂਦਰੀ ਵਿੱਤ ਮੰਤਰੀ, ਜਸਵੰਤ ਸਿੰਘ ਨੇ ਕੇਂਦਰੀ ਬਜਟ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਵਿੱਚ ਯੂਰੀਆ ਦੀ ਇੱਕ $50 \mathrm{~kg}$ ਬੋਰੀ ਦੀ ਕੀਮਤ ਵਿੱਚ 12 ਰੁਪਏ ਦੀ ਵਾਧਾ ਅਤੇ ਦੋ ਹੋਰ ਖਾਦਾਂ ਦੀ ਕੀਮਤ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਛੋਟਾ ਜਿਹਾ ਵਾਧਾ ਐਲਾਨਿਆ ਜਿਸ ਨਾਲ ਕੀਮਤਾਂ ਵਿੱਚ ਲਗਭਗ 5 ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ ਵਾਧਾ ਹੋਇਆ। ਯੂਰੀਆ ਦੀ ਮੌਜੂਦਾ ਕੀਮਤ 4,830 ਰੁਪਏ ਪ੍ਰਤੀ ਟਨ ਹੈ ਜਿਸ ‘ਤੇ 80 ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ ਤੱਕ ਸਬਸਿਡੀ ਹੈ।
• 11 ਮਾਰਚ 2002. ਵਿੱਤ ਮੰਤਰੀ ਨੂੰ ਤੀਬਰ ਵਿਰੋਧੀ ਦਬਾਅ ਹੇਠ ਖਾਦਾਂ ਦੀਆਂ ਕੀਮਤਾਂ ਵਿੱਚ ਵਾਧੇ ਨੂੰ ਵਾਪਸ ਲੈਣਾ ਪਿਆ (ਦ ਹਿੰਦੂ, 12 ਮਾਰਚ 2002)
• 4 ਜੂਨ 1998 ਨੂੰ, ਯੂਰੀਆ ਅਤੇ ਪੈਟਰੋਲੀਅਮ ਦੀਆਂ ਕੀਮਤਾਂ ਵਿੱਚ ਵਾਧੇ ਨੂੰ ਲੈ ਕੇ ਲੋਕ ਸਭਾ ਵਿੱਚ ਕਠੋਰ ਦ੍ਰਿਸ਼ ਦੇਖਣ ਨੂੰ ਮਿਲੇ। ਪੂਰਾ ਵਿਰੋਧੀ ਪੱਖ ਵਾਕਆਊਟ ਕਰ ਗਿਆ। ਇਸ ਮੁੱਦੇ ਨੇ ਦੋ ਦਿਨਾਂ ਤੱਕ ਸਦਨ ਨੂੰ ਹਿਲਾ ਕੇ ਰੱਖਿਆ ਜਿਸ ਕਾਰਨ ਵਿਰੋਧੀ ਪੱਖ ਦੁਆਰਾ ਵਾਕਆਊਟ ਕੀਤਾ ਗਿਆ। ਵਿੱਤ ਮੰਤਰੀ ਨੇ ਆਪਣੇ ਬਜਟ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਵਿੱਚ ਇਸ ‘ਤੇ ਸਬਸਿਡੀ ਘਟਾਉਣ ਲਈ ਪ੍ਰਤੀ ਕਿਲੋਗ੍ਰਾਮ ਯੂਰੀਆ ਵਿੱਚ 50 ਪੈਸੇ ਦਾ ਵਾਧਾ ਪ੍ਰਸਤਾਵਿਤ ਕੀਤਾ ਸੀ। ਇਸ ਨੇ ਵਿੱਤ ਮੰਤਰੀ ਸ੍ਰੀ ਯਸ਼ਵੰਤ ਸਿਨਹਾ ਨੂੰ ਯੂਰੀਆ ਦੀਆਂ ਕੀਮਤਾਂ ਵਿੱਚ ਵਾਧੇ ਨੂੰ ਵਾਪਸ ਲੈਣ ਲਈ ਮਜਬੂਰ ਕਰ ਦਿੱਤਾ (ਹਿੰਦੁਸਤਾਨ ਟਾਈਮਜ਼, 4 ਅਤੇ 5 ਜੂਨ 1998)
• 22 ਫਰਵਰੀ 1983: ਇੱਕ ਦੁਰਲੱਭ ਕਦਮ ਵਜੋਂ, ਲੋਕ ਸਭਾ ਨੇ ਅੱਜ ਸਰਮਾਇਦਾਰੀ ਕਾਰੋਬਾਰ ਨੂੰ ਮੁਲਤਵੀ ਰੱਖਣ ਅਤੇ ਅਸਾਮ ‘ਤੇ ਬਹਿਸ ਨੂੰ ਤਰਜੀਹ ਦੇਣ ਦਾ ਫੈਸਲਾ ਸਰਬਸੰਮਤੀ ਨਾਲ ਕੀਤਾ। ਗ੍ਰਹਿ ਮੰਤਰੀ ਪੀ.ਸੀ. ਸੇਠੀ ਨੇ ਇੱਕ ਬਿਆਨ ਦਿੱਤਾ “ਮੈਂ ਅਸਾਮ ਵਿੱਚ ਰਹਿ ਰਹੇ ਵੱਖ-ਵੱਖ ਸਮੁਦਾਇਆਂ ਅਤੇ ਸਮੂਹਾਂ ਵਿੱਚ ਸਦਭਾਵਨਾ ਨੂੰ ਉਤਸ਼ਾਹਿਤ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਸਾਰੇ ਮੈਂਬਰਾਂ ਦਾ ਸਹਿਯੋਗ ਚਾਹੁੰਦਾ ਹਾਂ, ਭਾਵੇਂ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਕੀ ਵਿਚਾਰ ਅਤੇ ਨੀਤੀਆਂ ਹਨ। ਹੁਣ ਜਿਸ ਚੀਜ਼ ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ ਉਹ ਕਠੋਰਤਾ ਨਹੀਂ ਬਲਕਿ ਇੱਕ ਚੰਗਿਆਈ ਵਾਲਾ ਸਪਰਸ਼ ਹੈ।” (ਹਿੰਦੁਸਤਾਨ ਟਾਈਮਜ਼, 22 ਫਰਵਰੀ 1983)
• ਕਾਂਗਰਸ ਮੈਂਬਰਾਂ ਨੇ ਆਂਧਰਾ ਪ੍ਰਦੇਸ਼ ਵਿੱਚ ਹਰਿਜਨਾਂ ‘ਤੇ ਅੱਤਿਆਚਾਰਾਂ ਦੇ ਵਿਰੋਧ ਵਿੱਚ ਆਵਾਜ਼ ਉਠਾਈ (ਦ ਹਿੰਦੂ, 3 ਮਾਰਚ 1985)

ਸਾਨੂੰ ਸੰਸਦ ਦੇ ਦੋ ਸਦਨਾਂ ਦੀ ਲੋੜ ਕਿਉਂ ਹੈ?

‘ਸੰਸਦ’ ਸ਼ਬਦ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਵਿਧਾਨਪਾਲਿਕਾ ਨੂੰ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਹੈ। ਰਾਜਾਂ ਦੀ ਵਿਧਾਨਪਾਲਿਕਾ ਨੂੰ ਰਾਜ ਵਿਧਾਨਪਾਲਿਕਾ ਦੇ ਰੂਪ ਵਿੱਚ ਦਰਸਾਇਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਸੰਸਦ ਦੇ ਦੋ ਸਦਨ ਹਨ। ਜਦੋਂ ਵਿਧਾਨਪਾਲਿਕਾ ਦੇ ਦੋ ਸਦਨ ਹੁੰਦੇ ਹਨ, ਤਾਂ ਇਸਨੂੰ ਦੋ ਸਦਨੀ ਵਿਧਾਨਪਾਲਿਕਾ ਕਿਹਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਭਾਰਤੀ ਸੰਸਦ ਦੇ ਦੋ ਸਦਨ ਰਾਜ ਸਭਾ ਅਤੇ ਲੋਕ ਸਭਾ ਹਨ। ਸੰਵਿਧਾਨ ਨੇ ਰਾਜਾਂ ਨੂੰ ਇੱਕ ਸਦਨੀ ਜਾਂ ਦੋ ਸਦਨੀ ਵਿਧਾਨਪਾਲਿਕਾ ਸਥਾਪਤ ਕਰਨ ਦਾ ਵਿਕਲਪ ਦਿੱਤਾ ਹੈ। ਇਸ ਸਮੇਂ ਸਿਰਫ਼ ਛੇ ਰਾਜਾਂ ਦੀ ਦੋ ਸਦਨੀ ਵਿਧਾਨਪਾਲਿਕਾ ਹੈ।

ਦੋ ਸਦਨੀ ਵਿਧਾਨਪਾਲਿਕਾ ਵਾਲੇ ਰਾਜ ਹੇਠਾਂ ਦਿੱਤੇ ਗਏ ਹਨ:

(i). ਆਂਧਰਾ ਪ੍ਰਦੇਸ਼

(ii). ਬਿਹਾਰ

(iii). ਕਰਨਾਟਕ

(iv). ਮਹਾਰਾਸ਼ਟਰ

(v). ਤੇਲੰਗਾਨਾ

(vi). ਉੱਤਰ ਪ੍ਰਦੇਸ਼

ਵੱਡੇ ਆਕਾਰ ਅਤੇ ਬਹੁਤ ਵਿਭਿੰਨਤਾ ਵਾਲੇ ਦੇਸ਼ ਆਮ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਵਿਧਾਨਪਾਲਿਕਾ ਦੇ ਦੋ ਸਦਨ ਰੱਖਣ ਨੂੰ ਤਰਜੀਹ ਦਿੰਦੇ ਹਨ ਤਾਂ ਜੋ ਸਮਾਜ ਦੇ ਸਾਰੇ ਵਰਗਾਂ ਨੂੰ ਪ੍ਰਤੀਨਿਧਤਾ ਦਿੱਤੀ ਜਾ ਸਕੇ ਅਤੇ ਦੇਸ਼ ਦੇ ਸਾਰੇ ਭੂਗੋਲਿਕ ਖੇਤਰਾਂ ਜਾਂ ਹਿੱਸਿਆਂ ਨੂੰ ਪ੍ਰਤੀਨਿਧਤਾ ਦਿੱਤੀ ਜਾ ਸਕੇ। ਦੋ ਸਦਨੀ ਵਿਧਾਨਪਾਲਿਕਾ ਦਾ ਇੱਕ ਹੋਰ ਫਾਇਦਾ ਹੈ। ਦੋ ਸਦਨੀ ਵਿਧਾਨਪਾਲਿਕਾ ਹਰ ਫੈਸਲੇ ਦੀ ਦੁਬਾਰਾ ਵਿਚਾਰ ਕਰਨਾ ਸੰਭਵ ਬਣਾਉਂਦੀ ਹੈ। ਇੱਕ ਸਦਨ ਦੁਆਰਾ ਲਿਆਂਦਾ ਗਿਆ ਹਰ ਫੈਸਲਾ ਦੂਜੇ ਸਦਨ ਵਿੱਚ ਉਸਦੇ ਫੈਸਲੇ ਲਈ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਇਸਦਾ ਮਤਲਬ ਹੈ ਕਿ ਹਰ ਬਿੱਲ ਅਤੇ ਨੀਤੀ ‘ਤੇ ਦੋ ਵਾਰ ਚਰਚਾ ਹੋਵੇਗੀ। ਇਹ ਹਰ ਮਾਮਲੇ ‘ਤੇ ਦੋਹਰੀ ਜਾਂਚ ਸੁਨਿਸ਼ਚਿਤ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਭਾਵੇਂ ਇੱਕ ਸਦਨ ਜਲਦਬਾਜ਼ੀ ਵਿੱਚ ਫੈਸਲਾ ਲੈ ਲੈਂਦੀ ਹੈ, ਉਹ ਫੈਸਲਾ ਦੂਜੇ ਸਦਨ ਵਿੱਚ ਚਰਚਾ ਲਈ ਆਵੇਗਾ ਅਤੇ ਦੁਬਾਰਾ ਵਿਚਾਰ ਕਰਨਾ ਸੰਭਵ ਹੋਵੇਗਾ।

“… ਇੱਕ ਉਪਰਲਾ ਸਦਨ ਸੋਧ ਕਰਨ ਵਾਲੀ ਸੰਸਥਾ ਦੇ ਰੂਪ ਵਿੱਚ …ਉਪਯੋਗੀ ਕਾਰਜ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਅਤੇ …ਇਸਦੇ ਵਿਚਾਰ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹੋ ਸਕਦੇ ਹਨ ਪਰ ਇਸਦੇ ਵੋਟ ਨਹੀਂ… …,ਉਹ ਲੋਕ ਜੋ ਸਰਗਰਮ ਰਾਜਨੀਤੀ ਦੇ ਉਥਲ-ਪੁਥਲ ਵਿੱਚ ਸ਼ਾਮਲ ਨਹੀਂ ਹੋ ਸਕਦੇ, ਉਹ…ਨਿਮਨ ਸਦਨ ਨੂੰ ਸਲਾਹ ਦੇ ਸਕਦੇ ਹਨ।”

ਪੂਰਨਿਮਾ ਬੈਨਰਜੀ
ਸੀਏਡੀ, ਭਾਗ IX, ਪੰਨਾ 33, 30 ਜੁਲਾਈ 1949

ਰਾਜ ਸਭਾ

ਸੰਸਦ ਦੇ ਦੋਨੋਂ ਸਦਨਾਂ ਦੀ ਪ੍ਰਤੀਨਿਧਤਾ ਦਾ ਅਧਾਰ ਵੱਖਰਾ ਹੈ। ਰਾਜ ਸਭਾ ਭਾਰਤ ਦੇ ਰਾਜਾਂ ਦੀ ਪ੍ਰਤੀਨਿਧਤਾ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਇਹ ਇੱਕ ਅਪ੍ਰਤੱਖ ਰੂਪ ਵਿੱਚ ਚੁਣੀ ਗਈ ਸੰਸਥਾ ਹੈ। ਰਾਜ ਦੇ ਨਿਵਾਸੀ ਰਾਜ ਵਿਧਾਨ ਸਭਾ ਲਈ ਮੈਂਬਰ ਚੁਣਦੇ ਹਨ। ਰਾਜ ਵਿਧਾਨ ਸਭਾ ਦੇ ਚੁਣੇ ਹੋਏ ਮੈਂਬਰ ਬਦਲੇ ਵਿੱਚ ਰਾਜ ਸਭਾ ਦੇ ਮੈਂਬਰ ਚੁਣਦੇ ਹਨ।

ਅਸੀਂ ਦੂਜੇ ਸਦਨ ਵਿੱਚ ਪ੍ਰਤੀਨਿਧਤਾ ਦੇ ਦੋ ਵੱਖ-ਵੱਖ ਸਿਧਾਂਤਾਂ ਦੀ ਕਲਪਨਾ ਕਰ ਸਕਦੇ ਹਾਂ। ਇੱਕ ਤਰੀਕਾ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਆਕਾਰ ਜਾਂ ਆਬਾਦੀ ਦੀ ਪਰਵਾਹ ਕੀਤੇ ਬਿਨਾਂ ਦੇਸ਼ ਦੇ ਸਾਰੇ ਹਿੱਸਿਆਂ ਨੂੰ ਬਰਾਬਰ ਪ੍ਰਤੀਨਿਧਤਾ ਦੇਣਾ ਹੈ। ਅਸੀਂ ਇਸਨੂੰ ਸਮਮਿਤੀ ਪ੍ਰਤੀਨਿਧਤਾ ਕਹਿ ਸਕਦੇ ਹਾਂ। ਦੂਜੇ ਪਾਸੇ, ਦੇਸ਼ ਦੇ ਹਿੱਸਿਆਂ ਨੂੰ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੀ ਆਬਾਦੀ ਦੇ ਅਨੁਸਾਰ ਪ੍ਰਤੀਨਿਧਤਾ ਦਿੱਤੀ ਜਾ ਸਕਦੀ ਹੈ। ਇਹ ਦੂਜੀ ਵਿਧੀ ਦਾ ਅਰਥ ਹੈ ਕਿ ਵੱਧ ਆਬਾਦੀ ਵਾਲੇ ਖੇਤਰਾਂ ਜਾਂ ਹਿੱਸਿਆਂ ਦੀ ਦੂਜੇ ਸਦਨ ਵਿੱਚ ਘੱਟ ਆਬਾਦੀ ਵਾਲੇ ਖੇਤਰਾਂ ਨਾਲੋਂ ਵੱਧ ਪ੍ਰਤੀਨਿਧ ਹੋਣਗੇ।

ਅਮਰੀਕਾ ਵਿੱਚ, ਹਰ ਰਾਜ ਦੀ ਸੈਨੇਟ ਵਿੱਚ ਬਰਾਬਰ ਪ੍ਰਤੀਨਿਧਤਾ ਹੈ। ਇਹ ਸਾਰੇ ਰਾਜਾਂ ਦੀ ਸਮਾਨਤਾ ਨੂੰ ਸੁਨਿਸ਼ਚਿਤ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਪਰ ਇਸਦਾ ਮਤਲਬ ਇਹ ਵੀ ਹੈ ਕਿ ਇੱਕ ਛੋਟੇ ਰਾਜ ਦੀ ਪ੍ਰਤੀਨਿਧਤਾ ਵੱਡੇ ਰਾਜਾਂ ਵਾਂਗ ਹੀ ਹੋਵੇਗੀ। ਰਾਜ ਸਭਾ ਲਈ ਅਪਣਾਈ ਗਈ ਪ੍ਰਤੀਨਿਧਤਾ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਅਮਰੀਕਾ ਵਾਲੀ ਤੋਂ ਵੱਖਰੀ ਹੈ। ਹਰ ਰਾਜ ਤੋਂ ਚੁਣੇ ਜਾਣ ਵਾਲੇ ਮੈਂਬਰਾਂ ਦੀ ਗਿਣਤੀ ਸੰਵਿਧਾਨ ਦੀ ਚੌਥੀ ਅਨੁਸੂਚੀ ਦੁਆਰਾ ਤੈਅ ਕੀਤੀ ਗਈ ਹੈ।

ਜੇਕਰ ਅਸੀਂ ਰਾਜ ਸਭਾ ਵਿੱਚ ਪ੍ਰਤੀਨਿਧਤਾ ਦੀ ਸਮਾਨਤਾ ਦੀ ਅਮਰੀਕੀ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਦੀ ਪਾਲਣਾ ਕਰਦੇ ਤਾਂ ਕੀ ਹੋਵੇਗਾ? 1998.12 ਲੱਖ ਦੀ ਆਬਾਦੀ ਵਾਲੇ ਉੱਤਰ ਪ੍ਰਦੇਸ਼ ਨੂੰ ਸਿੱਕਮ ਵਰਗੀਆਂ ਸੀਟਾਂ ਮਿਲਣਗੀਆਂ ਜਿਸਦੀ ਆਬਾਦੀ ਸਿਰਫ਼ 6.10 ਲੱਖ ਹੈ। ਸੰਵਿਧਾਨ ਦੇ ਰਚਣਹਾਰੇ ਇਸ ਤਰ੍ਹਾਂ ਦੀ ਅਸੰਗਤੀ ਨੂੰ ਰੋਕਣਾ ਚਾਹੁੰਦੇ ਸਨ। ਵੱਧ ਆਬਾਦੀ ਵਾਲੇ ਰਾਜਾਂ ਨੂੰ ਘੱਟ ਆਬਾਦੀ ਵਾਲੇ ਰਾਜਾਂ ਨਾਲੋਂ ਵੱਧ ਪ੍ਰਤੀਨਿਧ ਮਿਲਦੇ ਹਨ। ਇਸ ਤਰ੍ਹਾਂ, ਉੱਤਰ ਪ੍ਰਦੇਸ਼ ਵਰਗੇ ਵੱਧ ਆਬਾਦੀ ਵਾਲੇ ਰਾਜ ਤੋਂ ਰਾਜ ਸਭਾ ਵਿੱਚ 31 ਮੈਂਬਰ ਭੇਜੇ ਜਾਂਦੇ ਹਨ, ਜਦਕਿ ਸਿੱਕਮ ਵਰਗੇ ਛੋਟੇ ਅਤੇ ਘੱਟ ਆਬਾਦੀ ਵਾਲੇ ਰਾਜ ਦੀ ਰਾਜ ਸਭਾ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਸੀਟ ਹੈ।

ਜਰਮਨੀ ਵਿੱਚ ਦੋ ਸਦਨੀ ਪ੍ਰਣਾਲੀ

ਜਰਮਨੀ ਦੀ ਦੋ ਸਦਨੀ ਵਿਧਾਨਪਾਲਿਕਾ ਹੈ। ਦੋਨੋਂ ਸਦਨਾਂ ਨੂੰ ਫੈਡਰਲ ਅਸੈਂਬਲੀ (ਬੁੰਡੇਸਟਾਗ) ਅਤੇ ਫੈਡਰਲ ਕੌਂਸਲ (ਬੁੰਡੇਸਰਾਟ) ਵਜੋਂ ਜਾਣਿਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਅਸੈਂਬਲੀ ਚਾਰ ਸਾਲਾਂ ਦੀ ਮਿਆਦ ਲਈ ਸਿੱਧੀ ਅਤੇ ਅਨੁਪਾਤਿਕ ਪ੍ਰਤੀਨਿਧਤਾ ਨੂੰ ਜੋੜ ਕੇ ਇੱਕ ਜਟਿਲ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਦੁਆਰਾ ਚੁਣੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ।

ਜਰਮਨੀ ਦੇ 16 ਫੈਡਰਲ ਰਾਜਾਂ ਦੀ ਪ੍ਰਤੀਨਿਧਤਾ ਫੈਡਰਲ ਕੌਂਸਲ ਵਿੱਚ ਕੀਤੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ। ਬੁੰਡੇਸਰਾਟ ਦੀਆਂ 69 ਸੀਟਾਂ ਨੂੰ ਆਬਾਦੀ ਦੀ ਇੱਕ ਸੀਮਾ ਦੇ ਅਧਾਰ ‘ਤੇ ਰਾਜਾਂ ਵਿੱਚ ਵੰਡਿਆ ਗਿਆ ਹੈ। ਇਹ ਮੈਂਬਰ ਆਮ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਰਾਜ ਪੱਧਰ ‘ਤੇ ਸਰਕਾਰਾਂ ਵਿੱਚ ਮੰਤਰੀ ਹੁੰਦੇ ਹਨ ਅਤੇ ਫੈਡਰਲ ਰਾਜਾਂ ਦੀਆਂ ਸਰਕਾਰਾਂ ਦੁਆਰਾ ਨਿਯੁਕਤ ਕੀਤੇ ਜਾਂਦੇ ਹਨ, ਚੁਣੇ ਨਹੀਂ ਜਾਂਦੇ। ਜਰਮਨ ਕਾਨੂੰਨ ਦੇ ਅਨੁਸਾਰ, ਇੱਕ ਰਾਜ ਦੇ ਸਾਰੇ ਮੈਂਬਰਾਂ ਨੂੰ ਰਾਜ ਸਰਕਾਰਾਂ ਦੇ ਨਿਰਦੇਸ਼ਾਂ ਅਨੁਸਾਰ ਇੱਕ ਬਲਾਕ ਵਜੋਂ ਵੋਟ ਦੇਣੀ ਪੈਂਦੀ ਹੈ। ਕਈ ਵਾਰ ਰਾਜ ਪੱਧਰ ‘ਤੇ ਗਠਜੋੜ ਸਰਕਾਰ ਦੇ ਕਾਰਨ, ਉਹ ਸਹਿਮਤੀ ‘ਤੇ ਪਹੁੰਚਣ ਵਿੱਚ ਅਸਫਲ ਰਹਿੰਦੇ ਹਨ ਅਤੇ ਉਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ ਅਬਸਟੇਨ ਕਰਨਾ ਪੈ ਸਕਦਾ ਹੈ।

ਬੁੰਡੇਸਰਾਟ ਸਾਰੇ ਵਿਧਾਨਕ ਪਹਿਲਕਦਮੀਆਂ ‘ਤੇ ਵੋਟ ਨਹੀਂ ਦਿੰਦਾ ਪਰ ਉਨ੍ਹਾਂ ਸਾਰੀਆਂ ਨੀਤੀਗਤ ਖੇਤਰਾਂ ‘ਤੇ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ‘ਤੇ ਫੈਡਰਲ ਰਾਜਾਂ ਦੀਆਂ ਸਮਕਾਲੀ ਸ਼ਕਤੀਆਂ ਹਨ ਅਤੇ ਫੈਡਰਲ ਨਿਯਮਾਂ ਲਈ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰ ਹਨ, ਉਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ ਇਸਦੁਆਰਾ ਪਾਸ ਕਰਨਾ ਪੈਂਦਾ ਹੈ। ਇਹ ਅਜਿਹੇ ਕਾਨੂੰਨਾਂ ‘ਤੇ ਵੀਟੋ ਵੀ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ।

ਰਾਜ ਸਭਾ ਦੇ ਮੈਂਬਰ ਛੇ ਸਾਲਾਂ ਦੀ ਮਿਆਦ ਲਈ ਚੁਣੇ ਜਾਂਦੇ ਹਨ। ਉਹ ਦੁਬਾਰਾ ਚੁਣੇ ਜਾ ਸਕਦੇ ਹਨ। ਰਾਜ ਸਭਾ ਦੇ ਸਾਰੇ ਮੈਂਬਰ ਇੱਕੋ ਸਮੇਂ ਆਪਣੀ ਮਿਆਦ ਪੂਰੀ ਨਹੀਂ ਕਰਦੇ। ਹਰ ਦੋ ਸਾਲ ਬਾਅਦ, ਰਾਜ ਸਭਾ ਦੇ ਇੱਕ ਤਿਹਾਈ ਮੈਂਬਰ ਆਪਣੀ ਮਿਆਦ ਪੂਰੀ ਕਰਦੇ ਹਨ ਅਤੇ ਸਿਰਫ਼ ਉਨ੍ਹਾਂ ਇੱਕ ਤਿਹਾਈ ਸੀਟਾਂ ਲਈ ਚੋਣਾਂ ਹੁੰਦੀਆਂ ਹਨ। ਇਸ ਤਰ੍ਹਾਂ, ਰਾਜ ਸਭਾ ਕਦੇ ਵੀ ਪੂਰੀ ਤਰ੍ਹਾਂ ਭੰਗ ਨਹੀਂ ਹੁੰਦੀ। ਇਸ ਲਈ ਇਸਨੂੰ ਸੰਸਦ ਦਾ ਸਥਾਈ ਸਦਨ ਕਿਹਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਵਿਵਸਥਾ ਦਾ ਫਾਇਦਾ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਲੋਕ ਸਭਾ ਦੇ ਭੰਗ ਹੋਣ ਅਤੇ ਚੋਣਾਂ ਹੋਣ ਬਾਕੀ ਹੋਣ ‘ਤੇ ਵੀ, ਰਾਜ ਸਭਾ ਦੀ ਬੈਠਕ ਬੁਲਾਈ ਜਾ ਸਕਦੀ ਹੈ ਅਤੇ ਜ਼ਰੂਰੀ ਕਾਰੋਬਾਰ ਕੀਤਾ ਜਾ ਸਕਦਾ ਹੈ।

ਚੁਣੇ ਹੋਏ ਮੈਂਬਰਾਂ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਰਾਜ ਸਭਾ ਵਿੱਚ ਬਾਰਾਂ ਨਾਮਜ਼ਦ ਮੈਂਬਰ ਵੀ ਹੁੰਦੇ ਹਨ। ਰਾਸ਼ਟਰਪਤੀ ਇਹਨਾਂ ਮੈਂਬਰਾਂ ਨੂੰ ਨਾਮਜ਼ਦ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਇਹ ਨਾਮਜ਼ਦਗੀਆਂ ਉਨ੍ਹਾਂ ਵਿਅਕਤੀਆਂ ਵਿੱਚੋਂ ਕੀਤੀਆਂ ਜਾਂਦੀਆਂ ਹਨ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਨੇ ਸਾਹਿਤ, ਵਿਗਿਆਨ, ਕਲਾ ਅਤੇ ਸਮਾਜਿਕ ਸੇਵਾ ਦੇ ਖੇਤਰਾਂ ਵਿੱਚ ਆਪਣੀ ਪਹਿਚਾਣ ਬਣਾਈ ਹੈ।

ਗਤੀਵਿਧੀ

ਵੱਖ-ਵੱਖ ਰਾਜਾਂ ਤੋਂ ਚੁਣੇ ਗਏ ਪ੍ਰਤੀਨਿਧਾਂ ਦੀ ਗਿਣਤੀ ਪਤਾ ਕਰੋ। 2011 ਦੀ ਜਨਗਣਨਾ ਅਨੁਸਾਰ ਰਾਜ ਦੇ ਪ੍ਰਤੀਨਿਧਾਂ ਦੀ ਗਿਣਤੀ ਅਤੇ ਆਬਾਦੀ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਇੱਕ ਚਾਰਟ ਤਿਆਰ ਕਰੋ।

ਲੋਕ ਸਭਾ

ਲੋਕ ਸਭਾ ਅਤੇ ਰਾਜ ਵਿਧਾਨ ਸਭਾਵਾਂ ਸਿੱਧੇ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਲੋਕਾਂ ਦੁਆਰਾ ਚੁਣੀਆਂ ਜਾਂਦੀਆਂ ਹਨ। ਚੋਣ ਦੇ ਉਦੇਸ਼ ਲਈ, ਪੂਰਾ ਦੇਸ਼ (ਰਾਜ, ਰਾਜ ਵਿਧਾਨ ਸਭਾ ਦੇ ਮਾਮਲੇ ਵਿੱਚ) ਲਗਭਗ ਬਰਾਬਰ ਆਬਾਦੀ ਵਾਲੇ ਖੇਤਰੀ ਨਿਰਵਾਚਨ ਖੇਤਰਾਂ ਵਿੱਚ ਵੰਡਿਆ ਗਿਆ ਹੈ। ਹਰੇਕ ਨਿਰਵਾਚਨ ਖੇਤਰ ਤੋਂ ਇੱਕ ਪ੍ਰਤੀਨਿਧ ਚੁਣਿਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ ਜਿੱਥੇ ਹਰ ਵਿਅਕਤੀ ਦੇ ਵੋਟ ਦਾ ਮੁੱਲ ਦੂਜੇ ਦੇ ਬਰਾਬਰ ਹੁੰਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਸਮੇਂ 543 ਨਿਰਵਾਚਨ ਖੇਤਰ ਹਨ। ਇਹ ਗਿਣਤੀ 1971 ਦੀ ਜਨਗਣਨਾ ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਨਹੀਂ ਬਦਲੀ ਹੈ।

*ਮੈਂ ਨਹੀਂ ਸਮਝਦਾ ਕਿ ਇਹਨਾਂ ਖਿਡਾਰੀਆਂ ਅਤੇ ਕਲਾਕਾਰਾਂ ਅਤੇ ਵਿਗਿਆਨੀਆਂ ਨੂੰ ਨਾਮਜ਼ਦ ਕਰਨ ਦੀ ਵਿਵਸਥਾ ਕਿਉਂ ਹੈ। ਉਹ ਕਿਸਦੀ ਪ੍ਰਤੀਨਿਧਤਾ ਕ