அறிமுகம்

தேர்தல்களின் முக்கியத்துவத்தையும், இந்தியாவில் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டுள்ள தேர்தல் முறையையும் நீங்கள் ஏற்கனவே படித்துள்ளீர்கள். சட்டமன்றங்கள் மக்களால் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகின்றன மற்றும் மக்களுக்காகவே செயல்படுகின்றன. இந்த அத்தியாயத்தில், தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட சட்டமன்றங்கள் எவ்வாறு செயல்படுகின்றன மற்றும் ஜனநாயக அரசாங்கத்தைப் பேணுவதில் எவ்வாறு உதவுகின்றன என்பதை நீங்கள் படிப்பீர்கள். இந்தியாவில் நாடாளுமன்றம் மற்றும் மாநில சட்டமன்றங்களின் அமைப்பு மற்றும் செயல்பாடு மற்றும் ஜனநாயக அரசாங்கத்தில் அவற்றின் முக்கியத்துவம் பற்றியும் நீங்கள் அறிந்துகொள்வீர்கள். இந்த அத்தியாயத்தைப் படித்த பிறகு நீங்கள் அறிந்துகொள்வீர்கள்

$\diamond$ சட்டமன்றத்தின் முக்கியத்துவம்;

$\diamond $ இந்திய நாடாளுமன்றத்தின் செயல்பாடுகள் மற்றும் அதிகாரங்கள்;

$\diamond $ சட்டம் இயற்றும் நடைமுறை;

$\diamond$ நாடாளுமன்றம் நிர்வாகத்தை எவ்வாறு கட்டுப்படுத்துகிறது; மற்றும்

$\diamond $ நாடாளுமன்றம் தன்னை எவ்வாறு ஒழுங்குபடுத்துகிறது.

நமக்கு ஏன் ஒரு நாடாளுமன்றம் தேவை?

சட்டமன்றம் என்பது வெறும் சட்டம் இயற்றும் அமைப்பு மட்டுமல்ல. சட்டம் இயற்றுவது சட்டமன்றத்தின் செயல்பாடுகளில் ஒன்று மட்டுமே. இது அனைத்து ஜனநாயக அரசியல் செயல்பாட்டின் மையமாகும். இது செயலில் நிரம்பியுள்ளது; வெளியேறுதல், எதிர்ப்புகள், ஆர்ப்பாட்டங்கள், ஒருமித்த கருத்து, அக்கறை மற்றும் ஒத்துழைப்பு. இவை அனைத்தும் மிக முக்கியமான நோக்கங்களுக்கு உதவுகின்றன. உண்மையில், ஒரு பிரதிநிதித்துவ, திறமையான மற்றும் பயனுள்ள சட்டமன்றம் இல்லாமல் ஒரு உண்மையான ஜனநாயகம் கற்பனை செய்ய முடியாதது. சட்டமன்றம், பிரதிநிதிகளைக் கணக்கு கேட்பதிலும் மக்களுக்கு உதவுகிறது. இது உண்மையில், பிரதிநிதித்துவ ஜனநாயகத்தின் அடிப்படையாகும்.

இருப்பினும், பெரும்பாலான ஜனநாயகங்களில், சட்டமன்றங்கள் மைய இடத்தை நிர்வாகத்திற்கு இழந்து வருகின்றன. இந்தியாவிலும், அமைச்சரவை கொள்கைகளைத் தொடங்குகிறது, ஆட்சிக்கான நிகழ்ச்சி நிரலை நிர்ணயிக்கிறது மற்றும் அவற்றை நிறைவேற்றுகிறது. இது நாடாளுமன்றம் வீழ்ச்சியடைந்துவிட்டது என்று சில விமர்சகர்கள் கருத்து தெரிவிக்க வழிவகுத்தது. ஆனால் மிகவும் வலுவான அமைச்சரவைகள் கூட சட்டமன்றத்தில் பெரும்பான்மையைத் தக்க வைத்துக் கொள்ள வேண்டும். ஒரு வலுவான தலைவர் நாடாளுமன்றத்தை எதிர்கொள்ள வேண்டும் மற்றும் நாடாளுமன்றத்தின் திருப்திக்கு விடை கூற வேண்டும். இங்குதான் நாடாளுமன்றத்தின் ஜனநாயக ஆற்றல் உள்ளது. இது மிகவும் ஜனநாயக மற்றும் திறந்த விவாத மன்றங்களில் ஒன்றாக அங்கீகரிக்கப்பட்டுள்ளது. அதன் அமைப்பு காரணமாக, இது அரசாங்கத்தின் அனைத்து உறுப்புகளிலும் மிகவும் பிரதிநிதித்துவமானது. எல்லாவற்றிற்கும் மேலாக, அரசாங்கத்தைத் தேர்ந்தெடுக்கவும் பதவி நீக்கவும் அதிகாரம் வழங்கப்பட்டுள்ளது.

செயல்பாடு

இந்த செய்தித்தாள் அறிக்கைகளைக் கருத்தில் கொண்டு, சட்டமன்றங்கள் இல்லையென்றால் என்ன நடக்கும் என்று சிந்தியுங்கள். ஒவ்வொரு செய்தி அறிக்கையையும் படித்த பிறகு, நிர்வாகத்தின் மீதான கட்டுப்பாட்டை பேணுவதில் சட்டமன்றம் எவ்வாறு வெற்றி பெற்றது அல்லது தோல்வியடைந்தது என்பதைக் கூறுங்கள்.

• $28^{\text {th }}$ பிப்ரவரி 2002: மத்திய நிதியமைச்சர் ஜஸ்வந்த் சிங், மத்திய பட்ஜெட் முன்மொழிவில், ஒரு $50 \mathrm{~kg}$ பையில் யூரியாவின் விலையில் ரூ. 12 அதிகரிப்பையும், மற்ற இரண்டு உரங்களின் விலையில் சிறிய அதிகரிப்பையும் அறிவித்தார், இது விலைகளில் சுமார் 5 சதவீத உயர்வைக் கொண்டிருந்தது. ஒரு டன்னுக்கு ரூ. 4,830 என்ற தற்போதைய யூரியா விலை, 80 சதவீதம் வரை மானியத்தைக் கொண்டுள்ளது.
• 11 மார்ச் 2002. கடும் எதிர்க்கட்சி அழுத்தத்தின் கீழ் நிதியமைச்சர் உர விலை உயர்வுகளைத் திரும்பப் பெற வேண்டியிருந்தது (தி இந்து, 12 மார்ச் 2002)
• ஜூன் 4, 1998 அன்று, யூரியா மற்றும் பெட்ரோலிய விலை உயர்வு குறித்து கடும் காட்சிகள் மக்களவையில் நிகழ்ந்தன. முழு எதிர்க்கட்சியும் வெளியேறின. இந்த பிரச்சினை இரண்டு நாட்களாக அவையை அதிர வைத்து, எதிர்க்கட்சியினரின் வெளியேற்றத்திற்கு வழிவகுத்தது. தனது பட்ஜெட் முன்மொழிவில் நிதியமைச்சர் ஒரு கிலோகிராம் யூரியாவின் மீதான மானியத்தைக் குறைக்க 50 பைசா உயர்வை முன்மொழிந்தார். இது நிதியமைச்சர் திரு. யஷ்வந்த் சின்ஹாவை யூரியா விலை உயர்வைத் திரும்பப் பெற கட்டாயப்படுத்தியது (ஹிந்துஸ்தான் டைம்ஸ், 4 மற்றும் 5 ஜூன் 1998)
• 22 பிப்ரவரி 1983: அசாமில் விவாதத்திற்கு முன்னுரிமை அளிக்க அதிகாரப்பூர்வ பணியை இடைநிறுத்த மக்களவை இன்று ஒருமனதாக முடிவு செய்தது. உள்துறை அமைச்சர் பி.சி. செத்தி ஒரு அறிக்கையில், “அசாமில் வாழும் வெவ்வேறு சமூகங்கள் மற்றும் குழுக்களிடையே நல்லிணக்கத்தை ஊக்குவிப்பதில், அவர்களின் கருத்துகள் மற்றும் கொள்கைகள் எதுவாக இருந்தாலும், அனைத்து உறுப்பினர்களின் ஒத்துழைப்பையும் நாடுகிறேன். இப்போது தேவை கடுமையான வாதம் அல்ல, ஆனால் குணப்படுத்தும் தொடுதலாகும்.” (ஹிந்துஸ்தான் டைம்ஸ், 22 பிப்ரவரி 1983)
• ஆந்திராவில் ஹரிஜனர்கள் மீதான கொடுமைகளுக்கு எதிராக காங்கிரஸ் உறுப்பினர்கள் எதிர்ப்பு தெரிவித்தனர் (தி இந்து, 3 மார்ச் 1985)

நமக்கு ஏன் நாடாளுமன்றத்தின் இரண்டு அவைகள் தேவை?

‘நாடாளுமன்றம்’ என்ற சொல் தேசிய சட்டமன்றத்தைக் குறிக்கிறது. மாநிலங்களின் சட்டமன்றம் மாநில சட்டமன்றம் என்று விவரிக்கப்படுகிறது. இந்தியாவில் உள்ள நாடாளுமன்றத்தில் இரண்டு அவைகள் உள்ளன. சட்டமன்றத்தின் இரண்டு அவைகள் இருக்கும்போது, அது இரு அவை சட்டமன்றம் என்று அழைக்கப்படுகிறது. இந்திய நாடாளுமன்றத்தின் இரண்டு அவைகள் மாநிலங்களின் கவுன்சில் அல்லது மாநிலங்களவை மற்றும் மக்களவை அல்லது மக்களவை ஆகும். அரசியலமைப்பு மாநிலங்களுக்கு ஒரு அவை சட்டமன்றம் அல்லது இரு அவை சட்டமன்றம் நிறுவுவதற்கான விருப்பத்தை வழங்கியுள்ளது. தற்போது ஆறு மாநிலங்களில் மட்டுமே இரு அவை சட்டமன்றம் உள்ளது.

இரு அவை சட்டமன்றம் உள்ள மாநிலங்கள் கீழே கொடுக்கப்பட்டுள்ளன:

(i). ஆந்திரப் பிரதேசம்

(ii). பீகார்

(iii). கர்நாடகா

(iv). மகாராஷ்டிரா

(v). தெலுங்கானா

(vi). உத்தரப் பிரதேசம்

பெரிய அளவிலும், அதிக பன்முகத்தன்மையும் கொண்ட நாடுகள் பொதுவாக சமூகத்தின் அனைத்து பிரிவுகளுக்கும் பிரதிநிதித்துவம் அளிக்கவும், நாட்டின் அனைத்து புவியியல் பகுதிகளுக்கும் அல்லது பகுதிகளுக்கும் பிரதிநிதித்துவம் அளிக்கவும் தேசிய சட்டமன்றத்தின் இரண்டு அவைகளை வைத்திருக்க விரும்புகின்றன. ஒரு இரு அவை சட்டமன்றத்திற்கு இன்னும் ஒரு நன்மை உள்ளது. ஒரு இரு அவை சட்டமன்றம் ஒவ்வொரு முடிவையும் மீண்டும் பரிசீலிக்க வாய்ப்பளிக்கிறது. ஒரு அவையால் எடுக்கப்பட்ட ஒவ்வொரு முடிவும் அதன் முடிவுக்காக மற்ற அவைக்குச் செல்கிறது. இதன் பொருள் ஒவ்வொரு மசோதா மற்றும் கொள்கையும் இரண்டு முறை விவாதிக்கப்படும். இது ஒவ்வொரு விஷயத்திலும் இரட்டை சோதனையை உறுதி செய்கிறது. ஒரு அவை அவசரமாக ஒரு முடிவை எடுத்தாலும், அந்த முடிவு மற்ற அவையில் விவாதத்திற்கு வரும் மற்றும் மீண்டும் பரிசீலிக்க முடியும்.

“… ஒரு மேலவை திருத்தும் அமைப்பாக பயனுள்ள செயல்பாட்டை செய்ய முடியும்… மற்றும் …அதன் கருத்துகள் கணக்கில் எடுத்துக்கொள்ளப்படலாம் ஆனால் அதன் வாக்குகள் அல்ல… …, செயலில் உள்ள அரசியலின் கடினமான போட்டியில் நுழைய முடியாதவர்கள்…கீழவைக்கு ஆலோசனை வழங்க முடியும்.”

பூர்ணிமா பானர்ஜி
CAD, தொகுதி IX, பக். 33, 30 ஜூலை 1949

மாநிலங்களவை

நாடாளுமன்றத்தின் இரண்டு அவைகளில் ஒவ்வொன்றிற்கும் பிரதிநிதித்துவத்தின் வெவ்வேறு அடிப்படைகள் உள்ளன. மாநிலங்களவை இந்திய மாநிலங்களைப் பிரதிநிதிக்கிறது. இது மறைமுகமாக தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அமைப்பாகும். மாநிலத்தின் குடிமக்கள் மாநில சட்டமன்ற உறுப்பினர்களைத் தேர்ந்தெடுக்கின்றனர். மாநில சட்டமன்றத்தின் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட உறுப்பினர்கள் மாநிலங்களவை உறுப்பினர்களைத் தேர்ந்தெடுக்கின்றனர்.

இரண்டாவது அவையில் பிரதிநிதித்துவத்தின் இரண்டு வெவ்வேறு கொள்கைகளை நாம் கற்பனை செய்யலாம். ஒரு வழி, அவற்றின் அளவு அல்லது மக்கள் தொகை இருப்பதைப் பொருட்படுத்தாமல், நாட்டின் அனைத்து பகுதிகளுக்கும் சமமான பிரதிநிதித்துவத்தை வழங்குவதாகும். இதை சமச்சீர் பிரதிநிதித்துவம் என்று நாம் அழைக்கலாம். மறுபுறம், நாட்டின் பகுதிகளுக்கு அவற்றின் மக்கள்தொகைக்கு ஏற்ப பிரதிநிதித்துவம் வழங்கப்படலாம். இந்த இரண்டாவது முறையானது, அதிக மக்கள் தொகை கொண்ட பகுதிகள் அல்லது பகுதிகள் குறைந்த மக்கள் தொகை கொண்ட பகுதிகளை விட இரண்டாவது அவையில் அதிக பிரதிநிதிகளைக் கொண்டிருக்கும் என்று பொருள்.

அமெரிக்காவில், ஒவ்வொரு மாநிலத்திற்கும் செனட்டில் சமமான பிரதிநிதித்துவம் உள்ளது. இது அனைத்து மாநிலங்களின் சமத்துவத்தையும் உறுதி செய்கிறது. ஆனால் இதன் பொருள் ஒரு சிறிய மாநிலம் பெரிய மாநிலங்களைப் போலவே பிரதிநிதித்துவத்தைக் கொண்டிருக்கும் என்பதாகும். மாநிலங்களவைக்காக ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட பிரதிநிதித்துவ முறை அமெரிக்காவில் உள்ளதிலிருந்து வேறுபட்டது. ஒவ்வொரு மாநிலத்திலிருந்தும் தேர்ந்தெடுக்கப்பட வேண்டிய உறுப்பினர்களின் எண்ணிக்கை அரசியலமைப்பின் நான்காவது அட்டவணையால் நிர்ணயிக்கப்பட்டுள்ளது.

மாநிலங்களவையில் அமெரிக்க பிரதிநிதித்துவ சமத்துவ முறையைப் பின்பற்றினால் என்ன நடக்கும்? 1998.12 லட்சம் மக்கள் தொகை கொண்ட உத்தரப் பிரதேசம், 6.10 லட்சம் மக்கள் தொகை மட்டுமே கொண்ட சிக்கிமுக்கு சமமான இடங்களைப் பெறும். அரசியலமைப்பு வகுப்பாளர்கள் இத்தகைய முரண்பாட்டைத் தடுக்க விரும்பினர். அதிக மக்கள் தொகை கொண்ட மாநிலங்கள் குறைந்த மக்கள் தொகை கொண்ட மாநிலங்களை விட அதிக பிரதிநிதிகளைப் பெறுகின்றன. இவ்வாறு, உத்தரப் பிரதேசம் போன்ற அதிக மக்கள் தொகை கொண்ட மாநிலம் மாநிலங்களவைக்கு 31 உறுப்பினர்களை அனுப்புகிறது, அதே நேரத்தில் சிக்கிம் போன்ற சிறிய மற்றும் குறைந்த மக்கள் தொகை கொண்ட மாநிலத்திற்கு மாநிலங்களவையில் ஒரு இடம் உள்ளது.

ஜெர்மனியில் இரு அவை முறை

ஜெர்மனிக்கு ஒரு இரு அவை சட்டமன்றம் உள்ளது. இரண்டு அவைகளும் கூட்டாட்சி சட்டமன்றம் (புண்டஸ்டாக்) மற்றும் கூட்டாட்சி கவுன்சில் (புண்டஸ்ராட்) என்று அழைக்கப்படுகின்றன. சட்டமன்றம் நேரடி மற்றும் விகிதாசார பிரதிநிதித்துவத்தை இணைக்கும் ஒரு சிக்கலான அமைப்பின் மூலம் நான்கு ஆண்டுகளுக்கு தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறது.

ஜெர்மனியின் 16 கூட்டாட்சி மாநிலங்கள் கூட்டாட்சி கவுன்சிலில் பிரதிநிதிக்கப்படுகின்றன. புண்டஸ்ராட்டின் 69 இடங்கள் மக்கள் தொகையின் வரம்பின் அடிப்படையில் மாநிலங்களுக்கு இடையே பிரிக்கப்பட்டுள்ளன. இந்த உறுப்பினர்கள் பொதுவாக மாநில அளவிலான அரசாங்கங்களில் அமைச்சர்களாக இருப்பவர்கள் மற்றும் கூட்டாட்சி மாநிலங்களின் அரசாங்கங்களால் நியமிக்கப்படுகிறார்கள், தேர்ந்தெடுக்கப்படவில்லை. ஜெர்மன் சட்டத்தின்படி, ஒரு மாநிலத்திலிருந்து வரும் அனைத்து உறுப்பினர்களும் மாநில அரசாங்கங்களின் வழிமுறைகளின்படி ஒரு தொகுதியாக வாக்களிக்க வேண்டும். சில நேரங்களில் மாநில அளவில் கூட்டணி அரசாங்கம் காரணமாக, அவர்கள் ஒப்பந்தத்தை எட்ட முடியாமல் போகலாம் மற்றும் விலகி நிற்க நேரிடலாம்.

புண்டஸ்ராட் அனைத்து சட்டமியற்றும் முன்மொழிவுகளிலும் வாக்களிக்காது, ஆனால் கூட்டாட்சி மாநிலங்கள் ஒரே நேரத்தில் அதிகாரங்களைக் கொண்டுள்ள மற்றும் கூட்டாட்சி விதிமுறைகளுக்கு பொறுப்பான அனைத்துக் கொள்கைப் பகுதிகளும் அதன் மூலம் அனுமதிக்கப்பட வேண்டும். இது அத்தகைய சட்டங்களுக்கு வீட்டோவும் செய்யலாம்.

மாநிலங்களவை உறுப்பினர்கள் ஆறு ஆண்டுகளுக்கு தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்கள். அவர்கள் மீண்டும் தேர்ந்தெடுக்கப்படலாம். மாநிலங்களவையின் அனைத்து உறுப்பினர்களும் ஒரே நேரத்தில் தங்கள் பதவிக் காலத்தை முடிக்க மாட்டார்கள். ஒவ்வொரு இரண்டு ஆண்டுகளுக்கும், மாநிலங்களவையின் மூன்றில் ஒரு பங்கு உறுப்பினர்கள் தங்கள் பதவிக் காலத்தை முடித்து, அந்த மூன்றில் ஒரு பங்கு இடங்களுக்கு மட்டுமே தேர்தல் நடத்தப்படுகிறது. இவ்வாறு, மாநிலங்களவை முழுமையாக கலைக்கப்படுவதில்லை. எனவே, இது நாடாளுமன்றத்தின் நிரந்தர அவை என்று அழைக்கப்படுகிறது. இந்த ஏற்பாட்டின் நன்மை என்னவென்றால், மக்களவை கலைக்கப்பட்டு, தேர்தல்கள் இன்னும் நடக்க வேண்டியிருக்கும் போது கூட, மாநிலங்களவையின் கூட்டத்தைக் கூட்டி அவசர விஷயங்களை நடத்த முடியும்.

தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட உறுப்பினர்களைத் தவிர, மாநிலங்களவைக்கு பன்னிரண்டு நியமன உறுப்பினர்களும் உள்ளனர். இந்த உறுப்பினர்களை குடியரசுத் தலைவர் நியமிக்கிறார். இந்த நியமனங்கள் இலக்கியம், அறிவியல், கலை மற்றும் சமூக சேவை ஆகிய துறைகளில் தங்கள் முத்திரையைப் பதித்தவர்களிடையே இருந்து செய்யப்படுகின்றன.

செயல்பாடு

வெவ்வேறு மாநிலங்களிலிருந்து தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகளின் எண்ணிக்கையைக் கண்டறியவும். 2011 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பின்படி, பிரதிநிதிகளின் எண்ணிக்கை மற்றும் மாநிலத்தின் மக்கள் தொகையைக் காட்டும் விளக்கப்படத்தைத் தயாரிக்கவும்.

மக்களவை

மக்களவை மற்றும் மாநில சட்டமன்றங்கள் மக்களால் நேரடியாக தேர்ந்தெடுக்கப்படுகின்றன. தேர்தலுக்காக, முழு நாடும் (மாநில சட்டமன்றத்தின் விஷயத்தில் மாநிலம்) தோராயமாக சமமான மக்கள்தொகை கொண்ட பிராந்தியத் தொகுதிகளாகப் பிரிக்கப்பட்டுள்ளது. ஒவ்வொரு தொகுதியிலிருந்தும் ஒரு பிரதிநிதி உலகளாவிய வயது வந்தோர் வாக்குரிமை மூலம் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார், அங்கு ஒவ்வொரு தனிநபரின் வாக்கின் மதிப்பும் மற்றொருவருக்குச் சமமாக இருக்கும். தற்போது 543 தொகுதிகள் உள்ளன. 1971 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பிலிருந்து இந்த எண் மாறவில்லை.

இந்த விளையாட்டு வீரர்கள் மற்றும் கலைஞர்கள் மற்றும் விஞ்ஞானிகளை நியமிப்பதற்கான விதிமுறை ஏன் உள்ளது என்று எனக்கு புரியவில்லை. அவர்கள் யாரைப் பிரதிநிதிக்கிறார்கள்? மேலும், அவர்கள் மாநிலங்களவையின் நடவடிக்கைகளில் உண்மையில் பெரும் பங்களிப்பைச் செய்கிறார்களா?

மக்களவை ஐந்து ஆண்டுகளுக்கு தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறது. இது அதிகபட்சம். நிர்வாகம் குறித்த அத்தியாயத்தில், ஐந்து ஆண்டுகள் முடிவதற்கு முன்பே, எந்தக் கட்சியும் அல்லது கூட்டணியும் அரசாங்கத்தை அமைக்க முடியாவிட்டால் அல்லது பிரதமர் குடியரசுத் தலைவருக்கு மக்களவையைக் கலைத்து புதிய தேர்தல்களை நடத்துமாறு ஆலோசனை வழங்கினால், மக்களவையைக் கலைக்க முடியும் என்று நாம் பார்த்தோம்.

உங்கள் முன்னேற்றத்தை சரிபார்க்கவும்

• மாநிலங்களவையின் அமைப்பு இந்திய மாநிலங்களின் நிலையைப் பாதுகாத்துள்ளது என்று நீங்கள் நினைக்கிறீர்களா?

• மாநிலங்களவையின் மறைமுகத் தேர்தலை நேரடித் தேர்தல்களால் மாற்ற வேண்டுமா? அதன் நன்மைகள் மற்றும் தீமைகள் என்ன?

• 1971 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பிலிருந்து மக்களவையில் உள்ள இடங்களின் எண்ணிக்கை அதிகரிக்கவில்லை. அதை அதிகரிக்க வேண்டும் என்று நீங்கள் நினைக்கிறீர்களா? இதற்கான அடிப்படை என்னவாக இருக்க வேண்டும்?

நாடாளுமன்றம் என்ன செய்கிறது?

சட்டமன்றத்தின் செயல்பாடு என்ன? நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளுக்கும் ஒத்த செயல்பாடுகள் உள்ளதா? இரண்டு அவைகளின் அதிகாரங்களில் வேறுபாடு உள்ளதா?

சட்டம் இயற்றுவதைத் தவிர, நாடாளுமன்றம் பல செயல்பாடுகளில் ஈடுபட்டுள்ளது. நாடாளுமன்றத்தின் செயல்பாடுகளை பட்டியலிடுவோம்:

• சட்டமியற்றும் செயல்பாடு: நாடாளுமன்றம் நாட்டிற்கான சட்டங்களை இயற்றுகிறது. முக்கிய சட்டம் இயற்றும் அமைப்பாக இருந்தபோதிலும், நாடாளுமன்றம் பெரும்பாலும் சட்டங்களை ஒப்புக்கொள்வதில் மட்டுமே உள்ளது. மசோதாவை உருவாக்கும் உண்மையான பணி, தொடர்புடைய அமைச்சரின் மேற்பார்வையில் நிர்வாகத்தால் செய்யப்படுகிறது. மசோதாவின் உள்ளடக்கம் மற்றும் நேரம் கூட அமைச்சரவையால் தீர்மானிக்கப்படுகிறது. அமைச்சரவையின் ஒப்புதலின்றி எந்த முக்கிய மசோதாவும் நாடாளுமன்றத்தில் அறிமுகப்படுத்தப்படுவதில்லை. அமைச்சர்களைத் தவிர்த்த உறுப்பினர்களும் மசோதாக்களை அறிமுகப்படுத்தலாம், ஆனால் அரசாங்கத்தின் ஆதரவு இல்லாமல் அவை நிறைவேற்றப்பட வாய்ப்பில்லை.

• நிர்வாகத்தின் கட்டுப்பாடு மற்றும் அதன் பொறுப்புக்கூறலை உறுதி செய்தல்: நிர்வாகம் தனது அதிகாரத்தை மீறாமல் மற்றும் தங்களைத் தேர்ந்தெடுத்த மக்களுக்குப் பொறுப்பாக இருக்கும் என்பதை உறுதி செய்வது நாடாளுமன்றத்தின் மிக முக்கியமான செயல்பாடாக இருக்கலாம். இந்த செயல்பாட்டை இந்த அத்தியாயத்தில் பின்னர் விரிவாக விவாதிப்போம்.

• நிதிச் செயல்பாடு: அரசாங்கம் என்பது பல்வேறு விஷயங்களில் நிறைய பணத்தை செலவழிப்பதாகும். இந்த பணம் எங்கிருந்து வருகிறது? ஒவ்வொரு அரசாங்கமும் வரிவிதிப்பு மூலம் வளங்களை உருவாக்குகிறது. இருப்பினும், ஒரு ஜனநாயகத்தில், சட்டமன்றம் வரிவிதிப்பு மற்றும் அரசாங்கத்தால் பணம் பயன்படுத்தப்படும் விதத்தைக் கட்டுப்படுத்துகிறது. இந்திய அரசாங்கம் எந்த புதிய வரியையும் அறிமுகப்படுத்த முன்மொழிந்தால், அது மக்களவையின் ஒப்புதலையும் பெற வேண்டும். நாடாளுமன்றத்தின் நிதி அதிகாரங்கள் அதன் திட்டங்களை செயல்படுத்த அரசாங்கத்திற்கு வளங்களை வழங்குவதை உள்ளடக்கியது. அரசாங்கம் செலவழித்த பணம் மற்றும் அது உயர்த்த விரும்பும் வளங்கள் குறித்து சட்டமன்றத்திற்கு கணக்கு வழங்க வேண்டும். அரசாங்கம் தவறாக செலவழிக்காது அல்லது அதிகமாக செலவழிக்காது என்பதையும் சட்டமன்றம் உறுதி செய்கிறது. இது பட்ஜெட் மற்றும் வருடாந்திர நிதி அறிக்கைகள் மூலம் செய்யப்படுகிறது.

ஒரு கார்ட்டூனைப் படியுங்கள்

நாடாளுமன்றமே முதலாளி மற்றும் அமைச்சர்கள் இங்கே மிகவும் பணிவாகத் தோன்றுகிறார்கள். வெவ்வேறு அமைச்சகங்களுக்கு பணம் ஒதுக்க நாடாளுமன்றத்திற்கு உள்ள அதிகாரத்தின் விளைவு அதுதான்.

• பிரதிநிதித்துவம்: நாடாளுமன்றம் நாட்டின் வெவ்வேறு பகுதிகளில் உள்ள வெவ்வேறு பிராந்திய, சமூக, பொருளாதார, மதக் குழுக்களின் மாறுபட்ட கருத்துக்களைப் பிரதிநிதிக்கிறது.

• விவாத செயல்பாடு: நாடாளுமன்றம் நாட்டின் மிக உயர்ந்த விவாத மன்றமாகும். அதன் விவாத அதிகாரத்தில் எந்த வரம்பும் இல்லை. உறுப்பினர்கள் பயமின்றி எந்த விஷயத்திலும் சுதந்திரமாக பேசலாம். இது நாட்டை எதிர்கொள்ளும் எந்தவொரு பிரச்சினையையும் அல்லது ஒவ்வொரு பிரச்சினையையும் நாடாளுமன்றம் பகுப்பாய்வு செய்ய முடிகிறது. இந்த விவாதங்கள் ஜனநாயக முடிவெடுக்கும் செயல்முறையின் இதயத்தை உருவாக்குகின்றன.

• அரசியலமைப்புச் செயல்பாடு: அரசியலமைப்பில் மாற்றங்களை விவாதித்து இயற்றும் அதிகாரம் நாடாளுமன்றத்திற்கு உண்டு. இரு அவைகளின் அரசியலமைப்பு அதிகாரங்களும் ஒத்தவை. அனைத்து அரசியலமைப்புத் திருத்தங்களும் இரு அவைகளின் சிறப்பு பெரும்பான்மையால் ஒப்புதலளிக்கப்பட வேண்டும்.

• தேர்தல் செயல்பாடுகள்: நாடாளுமன்றம் சில தேர்தல் செயல்பாடுகளையும் செய்கிறது. இது இந்திய குடியரசுத் தலைவர் மற்றும் துணைத் தலைவரைத் தேர்ந்தெடுக்கிறது.

• நீதித்துறை செயல்பாடுகள்: நாடாளுமன்றத்தின் நீதித்துறை செயல்பாடுகளில் குடியரசுத் தலைவர், துணைத் தலைவர் மற்றும் உயர் நீதிமன்றம் மற்றும் உச்ச நீதிமன்ற நீதிபதிகளை நீக்குவதற்கான முன்மொழிவுகளைக் கருத்தில் கொள்வ