ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ଦୃଷ୍ଟିକୋଣ

ଗତ ଅଧ୍ୟାୟରେ, ଆମେ ଦେଖିଥିଲୁ ଯେ ଆଧୁନିକ ଗଣତନ୍ତ୍ରରେ ବିଭିନ୍ନ ସ୍ତରର ସରକାରଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ କ୍ଷମତାର ଊର୍ଦ୍ଧ୍ୱଭିମୁଖୀ ବିଭାଜନ ହେଉଛି କ୍ଷମତା ବଣ୍ଟନର ଏକ ପ୍ରମୁଖ ରୂପ। ଏହି ଅଧ୍ୟାୟରେ, ଆମେ କ୍ଷମତା ବଣ୍ଟନର ଏହି ରୂପ ଉପରେ ଧ୍ୟାନ ଦେବୁ। ଏହାକୁ ସାଧାରଣତଃ ସଂଘୀୟତା ଭାବରେ କୁହାଯାଏ। ଆମେ ସାଧାରଣ ଅର୍ଥରେ ସଂଘୀୟତାର ବର୍ଣ୍ଣନା ଦେଇ ଆରମ୍ଭ କରିବୁ। ଅଧ୍ୟାୟର ଅବଶିଷ୍ଟ ଭାଗ ଭାରତରେ ସଂଘୀୟତାର ସିଦ୍ଧାନ୍ତ ଓ ପ୍ରୟୋଗକୁ ବୁଝିବାକୁ ଚେଷ୍ଟା କରେ। ସଂଘୀୟ ସାମ୍ବିଧାନିକ ବ୍ୟବସ୍ଥାଗୁଡ଼ିକର ଏକ ଆଲୋଚନା ପରେ ବ୍ୟବହାରିକ ଭାବରେ ସଂଘୀୟତାକୁ ଦୃଢ଼ କରିଥିବା ନୀତି ଓ ରାଜନୀତିର ଏକ ବିଶ୍ଳେଷଣ କରାଯାଇଛି। ଅଧ୍ୟାୟର ଶେଷ ଭାଗରେ, ଆମେ ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାର ଆଡ଼କୁ ଦୃଷ୍ଟି ଦେବୁ, ଯାହା ଭାରତୀୟ ସଂଘୀୟତାର ଏକ ନୂତନ ଓ ତୃତୀୟ ସ୍ତର।

ସଂଘୀୟତା କ’ଣ?

ଆସନ୍ତୁ ଆମେ ଗତ ଅଧ୍ୟାୟରେ ଦେଖିଥିବା ବେଲଜିୟମ ଓ ଶ୍ରୀଲଙ୍କା ମଧ୍ୟରେ ଥିବା ବିପରୀତତା ପ୍ରତି ଫେରିଯିବା। ଆପଣ ମନେ ରଖିବେ ଯେ ବେଲଜିୟମର ସମ୍ବିଧାନରେ କରାଯାଇଥିବା ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ପରିବର୍ତ୍ତନଗୁଡ଼ିକ ମଧ୍ୟରୁ ଗୋଟିଏ ଥିଲା କେନ୍ଦ୍ର ସରକାରଙ୍କ କ୍ଷମତା ହ୍ରାସ କରି ସେହି କ୍ଷମତାଗୁଡ଼ିକୁ ଅଞ୍ଚଳୀୟ ସରକାରଙ୍କୁ ଦେବା। ବେଲଜିୟମରେ ଅଞ୍ଚଳୀୟ ସରକାର ପୂର୍ବରୁ ମଧ୍ୟ ଥିଲେ। ସେମାନଙ୍କର ନିଜସ୍ୱ ଭୂମିକା ଓ କ୍ଷମତା ଥିଲା। କିନ୍ତୁ ଏହି ସମସ୍ତ କ୍ଷମତା ସେହି ସରକାରଙ୍କୁ ଦିଆଯାଇଥିଲା ଏବଂ କେନ୍ଦ୍ର ସରକାର ତାହା ଫେରାଇ ନେଇପାରିଥିଲେ। 1993 ମସିହାରେ ଘଟିଥିବା ପରିବର୍ତ୍ତନ ଥିଲା ଯେ ଅଞ୍ଚଳୀୟ ସରକାରଙ୍କୁ ସାମ୍ବିଧାନିକ କ୍ଷମତା ଦିଆଗଲା ଯାହା ଆଉ କେନ୍ଦ୍ର ସରକାର ଉପରେ ନିର୍ଭରଶୀଳ ନଥିଲା। ଏହିପରି ଭାବରେ, ବେଲଜିୟମ ଏକ ଏକକୀୟ ଶାସନ ପ୍ରଣାଳୀରୁ ସଂଘୀୟ ଶାସନ ପ୍ରଣାଳୀକୁ ସ୍ଥାନାନ୍ତରିତ ହେଲା। ଶ୍ରୀଲଙ୍କା ବ୍ୟବହାରିକ ଦୃଷ୍ଟିରୁ ଏକ ଏକକୀୟ ପ୍ରଣାଳୀ ଭାବରେ ରହିଛି ଯେଉଁଠାରେ ଜାତୀୟ ସରକାରଙ୍କର ସମସ୍ତ କ୍ଷମତା ରହିଛି। ତାମିଲ ନେତାମାନେ ଚାହାନ୍ତି ଶ୍ରୀଲଙ୍କା ଏକ ସଂଘୀୟ ପ୍ରଣାଳୀ ହେଉ।

ମୁଁ ଦ୍ୱନ୍ଦ୍ୱରେ ପଡ଼ିଛି। ଆମେ ଭାରତୀୟ ସରକାରକୁ କ’ଣ କହିବା? ଏହା କଣ ଯୁକ୍ତରାଷ୍ଟ୍ର, ସଂଘୀୟ ନା କେନ୍ଦ୍ରୀୟ?

ସଂଘୀୟତା ହେଉଛି ଶାସନର ଏକ ପ୍ରଣାଳୀ ଯେଉଁଥିରେ କ୍ଷମତା ଏକ କେନ୍ଦ୍ରୀୟ ପ୍ରାଧିକରଣ ଓ ଦେଶର ବିଭିନ୍ନ ଘଟକ ଏକକ ମଧ୍ୟରେ ବିଭକ୍ତ ହୋଇଥାଏ। ସାଧାରଣତଃ, ଏକ ସଂଘରେ ସରକାରର ଦୁଇଟି ସ୍ତର ଥାଏ। ଗୋଟିଏ ହେଉଛି ସମଗ୍ର ଦେଶ ପାଇଁ ସରକାର ଯାହା ସାଧାରଣତଃ ସାଧାରଣ ଜାତୀୟ ଆଗ୍ରହର କେତେକ ବିଷୟ ପାଇଁ ଦାୟୀ। ଅନ୍ୟଟି ହେଉଛି ପ୍ରଦେଶ ବା ରାଜ୍ୟ ସ୍ତରରେ ସରକାର ଯାହା ସେମାନଙ୍କ ରାଜ୍ୟର ଦୈନନ୍ଦିନ ପରିଚାଳନାର ଅଧିକାଂଶ ଦେଖଭାଳ କରନ୍ତି। ସରକାରର ଏହି ଉଭୟ ସ୍ତର ଅନ୍ୟଟିରୁ ସ୍ୱାଧୀନ ଭାବରେ ନିଜ କ୍ଷମତା ଉପଭୋଗ କରନ୍ତି।

ବିଶ୍ୱର 193 ଦେଶ ମଧ୍ୟରୁ କେବଳ 25ଟି ଦେଶରେ ସଂଘୀୟ ରାଜନୈତିକ ପ୍ରଣାଳୀ ଥିଲେ ମଧ୍ୟ, ସେମାନଙ୍କର ନାଗରିକମାନେ ବିଶ୍ୱ ଜନସଂଖ୍ୟାର 40 ପ୍ରତିଶତ ଅଟନ୍ତି। ବିଶ୍ୱର ଅଧିକାଂଶ ବୃହତ୍ ଦେଶ ସଂଘ ଅଟନ୍ତି। ଆପଣ ଏହି ମାନଚିତ୍ରରେ ଏହି ନିୟମର ଏକ ବ୍ୟତିକ୍ରମ ଦେଖିପାରୁଛନ୍ତି କି?

ଏହି ଅର୍ଥରେ, ସଂଘଗୁଡ଼ିକ ଏକକୀୟ ସରକାରଙ୍କ ସହିତ ବିପରୀତ ଅଟେ। ଏକକୀୟ ପ୍ରଣାଳୀ ଅଧୀନରେ, କେବଳ ଗୋଟିଏ ସ୍ତରର ସରକାର ଥାଏ ବା ଉପ-ଏକକଗୁଡ଼ିକ କେନ୍ଦ୍ର ସରକାରଙ୍କ ଅଧୀନସ୍ଥ ହୋଇଥାଏ। କେନ୍ଦ୍ର ସରକାର ପ୍ରଦେଶୀୟ ବା ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାରଙ୍କୁ ଆଦେଶ ଦେଇପାରନ୍ତି। କିନ୍ତୁ ଏକ ସଂଘୀୟ ପ୍ରଣାଳୀରେ, କେନ୍ଦ୍ର ସରକାର ରାଜ୍ୟ ସରକାରଙ୍କୁ କିଛି କରିବାକୁ ଆଦେଶ ଦେଇପାରନ୍ତି ନାହିଁ। ରାଜ୍ୟ ସରକାରଙ୍କର ନିଜସ୍ୱ କ୍ଷମତା ରହିଛି ଯାହା ପାଇଁ ସେମାନେ କେନ୍ଦ୍ର ସରକାରଙ୍କ ପ୍ରତି ଉତ୍ତରଦାୟୀ ନୁହଁନ୍ତି। ଏହି ଉଭୟ ସରକାର ପୃଥକ୍ ଭାବରେ ଜନତାଙ୍କ ପ୍ରତି ଉତ୍ତରଦାୟୀ।

ଆସନ୍ତୁ ସଂଘୀୟତାର କେତେକ ମୁଖ୍ୟ ବିଶେଷତା ଦେଖିବା:

$\fbox{1}$ ସରକାରର ଦୁଇ ବା ତହିଁରୁ ଅଧିକ ସ୍ତର (ବା ଶ୍ରେଣୀ) ରହିଛି।

$\fbox{2}$ ସରକାରର ବିଭିନ୍ନ ସ୍ତର ସମାନ ନାଗରିକମାନଙ୍କୁ ଶାସନ କରନ୍ତି, କିନ୍ତୁ ପ୍ରତ୍ୟେକ ସ୍ତରର ବିଧାନ, କର ନିର୍ଧାରଣ ଓ ପ୍ରଶାସନର ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ବିଷୟଗୁଡ଼ିକରେ ନିଜସ୍ୱ ଅଧିକାର କ୍ଷେତ୍ର ରହିଛି।

$\fbox{3}$ ସରକାରର ସଂବିଧାନରେ ଯଥାକ୍ରମେ ସ୍ତର ବା ଶ୍ରେଣୀଗୁଡ଼ିକର ଅଧିକାର କ୍ଷେତ୍ର ସ୍ପଷ୍ଟ ଭାବରେ ଉଲ୍ଲେଖ କରାଯାଇଛି। ତେଣୁ ସରକାରର ପ୍ରତ୍ୟେକ ସ୍ତରର ଅସ୍ତିତ୍ୱ ଓ ପ୍ରାଧିକରଣ ସାମ୍ବିଧାନିକ ଭାବରେ ନିଶ୍ଚିତ କରାଯାଇଛି।

$\fbox{4}$ ସମ୍ବିଧାନର ମୌଳିକ ବ୍ୟବସ୍ଥାଗୁଡ଼ିକୁ ସରକାରର ଗୋଟିଏ ସ୍ତର ଏକପକ୍ଷୀୟ ଭାବରେ ପରିବର୍ତ୍ତନ କରିପାରିବ ନାହିଁ। ଏହିପରି ପରିବର୍ତ୍ତନ ଉଭୟ ସ୍ତରର ସରକାରଙ୍କ ସମ୍ମତି ଆବଶ୍ୟକ କରେ।

$\fbox{5}$ ନ୍ୟାୟାଳୟଗୁଡ଼ିକର ସମ୍ବିଧାନ ଓ ସରକାରର ବିଭିନ୍ନ ସ୍ତରଗୁଡ଼ିକର କ୍ଷମତାକୁ ବ୍ୟାଖ୍ୟା କରିବାର କ୍ଷମତା ରହିଛି। ଯଦି ବିଭିନ୍ନ ସ୍ତରର ସରକାରଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ସେମାନଙ୍କର ଯଥାକ୍ରମେ କ୍ଷମତା ପ୍ରୟୋଗ କରିବା ସମୟରେ ବିବାଦ ଉତ୍ପନ୍ନ ହୁଏ, ସର୍ବୋଚ୍ଚ ନ୍ୟାୟାଳୟ ଏକ ମଧ୍ୟସ୍ଥତାକାରୀ ଭାବରେ କାର୍ଯ୍ୟ କରନ୍ତି।

$\fbox{6}$ ସରକାରର ପ୍ରତ୍ୟେକ ସ୍ତର ପାଇଁ ରାଜସ୍ୱର ସ୍ରୋତ ସ୍ପଷ୍ଟ ଭାବରେ ଉଲ୍ଲେଖ କରାଯାଇଛି ଯାହା ଦ୍ୱାରା ଏହାର ଆର୍ଥିକ ସ୍ୱାୟତ୍ତଶାସନ ନିଶ୍ଚିତ ହୁଏ।

$\fbox{7}$ ଏହିପରି ଭାବରେ ସଂଘୀୟ ପ୍ରଣାଳୀର ଦ୍ୱିଗୁଣିତ ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟ ରହିଛି: ଦେଶର ଏକତାକୁ ସୁରକ୍ଷିତ କରିବା ଓ ଉନ୍ନତି କରିବା, ଏହାସହିତ ଅଞ୍ଚଳୀୟ ବିବିଧତାକୁ ଖାପ ଖୁଆଇବା। ତେଣୁ, ସଂଘୀୟତାର ସଂସ୍ଥା ଓ ପ୍ରଥା ପାଇଁ ଦୁଇଟି ଦିଗ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ। ବିଭିନ୍ନ ସ୍ତରର ସରକାରଙ୍କୁ କ୍ଷମତା ବଣ୍ଟନର କେତେକ ନିୟମରେ ସହମତ ହେବା ଉଚିତ। ସେମାନେ ମଧ୍ୟ ବିଶ୍ୱାସ କରିବା ଉଚିତ ଯେ ପ୍ରତ୍ୟେକ ନିଜର ଚୁକ୍ତିର ଅଂଶକୁ ମାନିବ। ଏକ ଆଦର୍ଶ ସଂଘୀୟ ପ୍ରଣାଳୀରେ ଉଭୟ ଦିଗ ରହିଛି: ପାରସ୍ପରିକ ବିଶ୍ୱାସ ଓ ଏକତ୍ର ରହିବାକୁ ସହମତି।

କେନ୍ଦ୍ର ଓ ରାଜ୍ୟ ସରକାର ମଧ୍ୟରେ କ୍ଷମତାର ସଠିକ୍ ସନ୍ତୁଳନ ଗୋଟିଏ ସଂଘରୁ ଅନ୍ୟ ସଂଘକୁ ଭିନ୍ନ ହୁଏ। ଏହି ସନ୍ତୁଳନ ମୁଖ୍ୟତଃ ଐତିହାସିକ ପ୍ରସଙ୍ଗ ଉପରେ ନିର୍ଭର କରେ ଯେଉଁଥିରେ ସଂଘଟି ଗଠିତ ହୋଇଥିଲା। ଯେଉଁ ଦୁଇ ପ୍ରକାର ମାର୍ଗ ମାଧ୍ୟମରେ ସଂଘଗୁଡ଼ିକ ଗଠିତ ହୋଇଛି, ସେଗୁଡ଼ିକ ହେଉଛି: ପ୍ରଥମ ମାର୍ଗରେ ସ୍ୱାଧୀନ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକ ନିଜେ ନିଜେ ଏକତ୍ରିତ ହୋଇ ଏକ ବୃହତ୍ ଏକକ ଗଠନ କରନ୍ତି, ଯାହା ଦ୍ୱାରା ସେମାନଙ୍କର ସାର୍ବଭୌମତ୍ୱକୁ ଏକତ୍ରିତ କରି ଓ ପରିଚୟକୁ ବଜାୟ ରଖି ସେମାନେ ସେମାନଙ୍କର ସୁରକ୍ଷା ବୃଦ୍ଧି କରିପାରିବେ। ଏହି ପ୍ରକାରର ଏକତ୍ରିତ ହେବା ସଂଘଗୁଡ଼ିକରେ USA, ସ୍ୱିଜରଲ୍ୟାଣ୍ଡ ଓ ଅଷ୍ଟ୍ରେଲିଆ ଅନ୍ତର୍ଭୁକ୍ତ। ସଂଘଗୁଡ଼ିକର ଏହି ପ୍ରଥମ ଶ୍ରେଣୀରେ, ସମସ୍ତ ଘଟକ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକ ସାଧାରଣତଃ ସମାନ କ୍ଷମତା ପାଆନ୍ତି ଏବଂ ସଂଘୀୟ ସରକାର ସହିତ ସମ୍ମୁଖୀନ ହେବା ସମୟରେ ଶକ୍ତିଶାଳୀ ହୋଇଥାନ୍ତି।

ଦ୍ୱିତୀୟ ମାର୍ଗ ହେଉଛି ଯେଉଁଠାରେ ଏକ ବୃହତ୍ ଦେଶ ନିଜର କ୍ଷମତାକୁ ଘଟକ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକ ଓ ଜାତୀୟ ସରକାର ମଧ୍ୟରେ ବିଭକ୍ତ କରିବାକୁ ସ୍ଥିର କରେ। ଭାରତ, ସ୍ପେନ୍ ଓ ବେଲଜିୟମ ଏହି ପ୍ରକାରର ଏକତ୍ର ରଖିବା ସଂଘର ଉଦାହରଣ। ଏହି ଦ୍ୱିତୀୟ ଶ୍ରେଣୀରେ, କେନ୍ଦ୍ର ସରକାର ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକ ସହିତ ସମ୍ମୁଖୀନ ହେବା ସମୟରେ ଅଧିକ ଶକ୍ତିଶାଳୀ ହେବାକୁ ପ୍ରବୃତ୍ତ ହୁଏ। ଅତି ବାରମ୍ବାର ସଂଘର ବିଭିନ୍ନ ଘଟକ ଏକକଗୁଡ଼ିକର ଅସମାନ କ୍ଷମତା ରହିଥାଏ। କେତେକ ଏକକକୁ ବିଶେଷ କ୍ଷମତା ପ୍ରଦାନ କରାଯାଇଥାଏ।

ଯଦି ସଂଘୀୟତା କେବଳ ବୃହତ୍ ଦେଶଗୁଡ଼ିକରେ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ ହୁଏ, ତେବେ ବେଲଜିୟମ ଏହାକୁ କାହିଁକି ଗ୍ରହଣ କଲା?

ଶବ୍ଦାବଳୀ
ଅଧିକାର କ୍ଷେତ୍ର: ଯେଉଁ ଅଞ୍ଚଳ ଉପରେ କାହାର କାହାର ଆଇନଗତ ପ୍ରାଧିକରଣ ରହିଛି। ଏହି ଅଞ୍ଚଳକୁ ଭୌଗୋଳିକ ସୀମା ଅନୁସାରେ ବା ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ପ୍ରକାରର ବିଷୟଗୁଡ଼ିକ ଅନୁସାରେ ସଜ୍ଜିତ କରାଯାଇପାରେ।

ଆସନ୍ତୁ ଆମେ ସମୀକ୍ଷା କରିବା
କେତେକ ନେପାଳୀ ନାଗରିକ ସେମାନଙ୍କର ନୂତନ ସମ୍ବିଧାନରେ “ସଂଘୀୟତା ଗ୍ରହଣ” ଉପରେ ପ୍ରସ୍ତାବଗୁଡ଼ିକ ଆଲୋଚନା କରୁଥିଲେ। ସେମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରୁ କେତେକ ଯାହା କହିଲେ:
ଖଗ ରାଜ: ମୁଁ ସଂଘୀୟତାକୁ ପସନ୍ଦ କରୁ ନାହିଁ। ଏହା ଭାରତରେ ଥିବା ପରି ବିଭିନ୍ନ ଜାତି ଗୋଷ୍ଠୀ ପାଇଁ ଆସନ ସଂରକ୍ଷଣ କରିବ।
ସରିତା: ଆମ ଦେଶଟି ଏକ ଅତି ବଡ଼ ଦେଶ ନୁହେଁ। ଆମକୁ ସଂଘୀୟତା ଆବଶ୍ୟକ ନାହିଁ।
ବାବୁ ଲାଲ: ମୁଁ ଆଶାବାଦୀ ଯେ ଯଦି ତରାଇ ଅଞ୍ଚଳଗୁଡ଼ିକୁ ସେମାନଙ୍କର ନିଜସ୍ୱ ରାଜ୍ୟ ସରକାର ମିଳେ, ତେବେ ସେମାନେ ଅଧିକ ସ୍ୱାୟତ୍ତଶାସନ ପାଇବେ।
ରାମ ଗଣେଶ: ମୁଁ ସଂଘୀୟତାକୁ ପସନ୍ଦ କରେ କାରଣ ଏହାର ଅର୍ଥ ହେବ ଯେ ପୂର୍ବରୁ ରାଜାଙ୍କ ଦ୍ୱାରା ଉପଭୋଗ କରାଯାଉଥିବା କ୍ଷମତାଗୁଡ଼ିକ ବର୍ତ୍ତମାନ ଆମର ନିର୍ବାଚିତ ପ୍ରତିନିଧିମାନଙ୍କ ଦ୍ୱାରା ପ୍ରୟୋଗ କରାଯିବ।

ଯଦି ଆପଣ ଏହି ଆଲୋଚନାରେ ଅଂଶଗ୍ରହଣ କରୁଥାନ୍ତେ, ତେବେ ଏହି ପ୍ରତ୍ୟେକ ବ୍ୟକ୍ତିଙ୍କ ପ୍ରତି ଆପଣଙ୍କର ପ୍ରତିକ୍ରିୟା କ’ଣ ହୋଇଥାନ୍ତା? ଏଥିରୁ କେଉଁଗୁଡ଼ିକ ସଂଘୀୟତା କ’ଣ ତାହାର ଏକ ଭୁଲ ଧାରଣାକୁ ପ୍ରତିଫଳିତ କରେ? କ’ଣ ଭାରତକୁ ଏକ ସଂଘୀୟ ଦେଶ କରେ?

କ’ଣ ଭାରତକୁ ଏକ ସଂଘୀୟ ଦେଶ କରେ?

ଆମେ ପୂର୍ବରୁ ଦେଖିଛୁ କିପରି ବେଲଜିୟମ ଓ ଶ୍ରୀଲଙ୍କା ପରି ଛୋଟ ଦେଶଗୁଡ଼ିକ ବିବିଧତା ପରିଚାଳନାର ଅନେକ ସମସ୍ୟାର ସମ୍ମୁଖୀନ ହୁଅନ୍ତି। ଭାରତ ପରି ଏକ ବିଶାଳ ଦେଶ କ’ଣ, ଯେଉଁଠାରେ ଏତେ ଅନେକ ଭାଷା, ଧର୍ମ ଓ ଅଞ୍ଚଳ ରହିଛି? ଆମ ଦେଶରେ କ୍ଷମତା ବଣ୍ଟନ ବ୍ୟବସ୍ଥା କ’ଣ?

ଆସନ୍ତୁ ଆମେ ସମ୍ବିଧାନ ସହିତ ଆରମ୍ଭ କରିବା। ଭାରତ ଏକ ଯନ୍ତ୍ରଣାଦାୟକ ଓ ରକ୍ତରଞ୍ଜିତ ବିଭାଜନ ପରେ ଏକ ସ୍ୱାଧୀନ ଜାତି ଭାବରେ ଉଭା ହୋଇଥିଲା। ସ୍ୱାଧୀନତା ପରେ ଶୀଘ୍ର, ଅନେକ ରାଜକୀୟ ରାଜ୍ୟ ଦେଶର ଏକ ଅଂଶ ହୋଇଗଲେ। ସମ୍ବିଧାନ ଭାରତକୁ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକର ଏକ ଯୁକ୍ତରାଷ୍ଟ୍ର ଭାବରେ ଘୋଷଣା କଲା। ଯଦିଓ ଏହା ସଂଘ ଶବ୍ଦଟି ବ୍ୟବହାର କରି ନଥିଲା, ଭାରତୀୟ ଯୁକ୍ତରାଷ୍ଟ୍ର ସଂଘୀୟତାର ସିଦ୍ଧାନ୍ତ ଉପରେ ପ୍ରତିଷ୍ଠିତ।

ଏହା ଆଶ୍ଚର୍ଯ୍ୟଜନକ ନୁହେଁ କି? ଆମର ସମ୍ବିଧାନ ନିର୍ମାତାମାନେ ସଂଘୀୟତା ବିଷୟରେ ଜାଣି ନଥିଲେ କି? ନା ସେମାନେ ଏହା ବିଷୟରେ କଥା ହେବାକୁ ଏଡ଼େଇବାକୁ ଚାହୁଁଥିଲେ?

ଆସନ୍ତୁ ଉପରେ ଉଲ୍ଲେଖିତ ସଂଘୀୟତାର ସାତଟି ବିଶେଷତା ପ୍ରତି ଫେରିଯିବା। ଆମେ ଦେଖିପାରୁ ଯେ ଏହି ସମସ୍ତ ବିଶେଷତା ଭାରତୀୟ ସମ୍ବିଧାନର ବ୍ୟବସ୍ଥାଗୁଡ଼ିକ ପାଇଁ ପ୍ରଯୁଜ୍ୟ। ସମ୍ବିଧାନ ମୂଳତଃ ସରକାରର ଏକ ଦ୍ୱି-ସ୍ତରୀୟ ପ୍ରଣାଳୀ ପାଇଁ ବ୍ୟବସ୍ଥା କରିଥିଲା, ଯୁକ୍ତରାଷ୍ଟ୍ର ସରକାର ବା ଆମେ ଯାହାକୁ କେନ୍ଦ୍ର ସରକାର କହୁ, ଯାହା ଭାରତ ଯୁକ୍ତରାଷ୍ଟ୍ରକୁ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ କରେ ଏବଂ ରାଜ୍ୟ ସରକାରଗୁଡ଼ିକ। ପରେ, ପଞ୍ଚାୟତ ଓ ନଗରପାଳିକା ରୂପରେ ସଂଘୀୟତାର ଏକ ତୃତୀୟ ସ୍ତର ଯୋଡ଼ାଗଲା। ଯେକୌଣସି ସଂଘରେ ଥିବା ପରି, ଏହି ବିଭିନ୍ନ ସ୍ତରଗୁଡ଼ିକ ପୃଥକ୍ ଅଧିକାର କ୍ଷେତ୍ର ଉପଭୋଗ କରନ୍ତି। ସମ୍ବିଧାନ ଯୁକ୍ତରାଷ୍ଟ୍ର ସରକାର ଓ ରାଜ୍ୟ ସରକାରଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ବିଧାନିକ କ୍ଷମତାର ଏକ