সংক্ষিপ্ত বিৱৰণ

আগৰ অধ্যায়ত আমি লক্ষ্য কৰিছিলোঁ যে চৰকাৰৰ বিভিন্ন স্তৰৰ মাজত উলম্বভাৱে ক্ষমতাৰ বিভাজন আধুনিক গণতন্ত্ৰসমূহত ক্ষমতা ভাগ-বতৰাৰ অন্যতম প্ৰধান ৰূপ। এই অধ্যায়ত আমি এই ধৰণৰ ক্ষমতা ভাগ-বতৰাৰ ওপৰত গুৰুত্ব দিছোঁ। ইয়াক সাধাৰণতে যুক্তৰাষ্ট্ৰবাদ বুলি কোৱা হয়। আমি সাধাৰণ অৰ্থত যুক্তৰাষ্ট্ৰবাদৰ বৰ্ণনাৰে আৰম্ভ কৰিছোঁ। অধ্যায়ৰ বাকী অংশটো ভাৰতত যুক্তৰাষ্ট্ৰবাদৰ তত্ত্ব আৰু প্ৰয়োগ বুজিবলৈ চেষ্টা কৰিছে। যুক্তৰাষ্ট্ৰীয় সাংবিধানিক ব্যৱস্থাসমূহৰ আলোচনাৰ পিছত সেই নীতি আৰু ৰাজনীতিৰ বিশ্লেষণ আছে যিয়ে প্ৰয়োগত যুক্তৰাষ্ট্ৰবাদক শক্তিশালী কৰিছে। অধ্যায়ৰ শেষৰ ফালে আমি স্থানীয় চৰকাৰলৈ ঘূৰি আহিছোঁ, যি ভাৰতীয় যুক্তৰাষ্ট্ৰবাদৰ এক নতুন আৰু তৃতীয় স্তৰ।

যুক্তৰাষ্ট্ৰবাদ কি?

আগৰ অধ্যায়ত আমি দেখা বেলজিয়াম আৰু শ্ৰীলংকাৰ পাৰ্থক্যলৈ ঘূৰি যাওঁ। আপুনি মনত পেলাব যে বেলজিয়ামৰ সংবিধানত কৰা এক গুৰুত্বপূৰ্ণ সলনি আছিল কেন্দ্ৰীয় চৰকাৰৰ ক্ষমতা হ্ৰাস কৰি এই ক্ষমতাবোৰ আঞ্চলিক চৰকাৰসমূহক দিয়া। বেলজিয়ামত আঞ্চলিক চৰকাৰ আগতেও আছিল। সেইবোৰৰ নিজা ভূমিকা আৰু ক্ষমতা আছিল। কিন্তু এই ক্ষমতাবোৰ এই চৰকাৰসমূহক দিয়া হৈছিল আৰু কেন্দ্ৰীয় চৰকাৰে পুনৰ উলিয়াই নিব পাৰিছিল। ১৯৯৩ চনত হোৱা সলনিটো আছিল যে আঞ্চলিক চৰকাৰসমূহক সাংবিধানিক ক্ষমতা দিয়া হৈছিল যি আৰু কেন্দ্ৰীয় চৰকাৰৰ ওপৰত নিৰ্ভৰশীল নাছিল। এইদৰে বেলজিয়ামে এককৰ পৰা যুক্তৰাষ্ট্ৰীয় চৰকাৰৰ ৰূপলৈ সলনি কৰিলে। শ্ৰীলংকা কাৰ্যতঃ একক ব্যৱস্থা হৈয়েই আছে য’ত ৰাষ্ট্ৰীয় চৰকাৰৰ সকলো ক্ষমতা আছে। তামিল নেতাসকলে শ্ৰীলংকাক যুক্তৰাষ্ট্ৰীয় ব্যৱস্থালৈ ৰূপান্তৰিত হ’বলৈ বিচাৰে।

মই গোলমালত পৰিছোঁ। আমি ভাৰতীয় চৰকাৰক কি বুলি ক’ম? ইয়াক সংঘ, যুক্তৰাষ্ট্ৰীয় নে কেন্দ্ৰীয় বুলি কোৱা হয়?

যুক্তৰাষ্ট্ৰবাদ হৈছে চৰকাৰৰ এনে এক ব্যৱস্থা য’ত ক্ষমতা কেন্দ্ৰীয় কৰ্তৃপক্ষ আৰু দেশৰ বিভিন্ন গঠনকাৰী এককৰ মাজত বিভক্ত কৰা হয়। সাধাৰণতে, যুক্তৰাষ্ট্ৰত চৰকাৰৰ দুটা স্তৰ থাকে। এটা হৈছে সমগ্ৰ দেশৰ বাবে চৰকাৰ যি সাধাৰণতে সাধাৰণ ৰাষ্ট্ৰীয় স্বাৰ্থৰ কেইটামান বিষয়ৰ বাবে দায়বদ্ধ। আনবোৰ হৈছে প্ৰদেশ বা ৰাজ্যৰ স্তৰৰ চৰকাৰ যিয়ে নিজৰ ৰাজ্যৰ দিন-দিনীয়া প্ৰশাসনৰ বেছিভাগ চোৱাচিতা কৰে। এই দুয়োটা স্তৰৰ চৰকাৰে আনটোৰ পৰা স্বাধীনভাৱে নিজৰ ক্ষমতা উপভোগ কৰে।

বিশ্বৰ ১৯৩খন দেশৰ মাত্ৰ ২৫খন দেশৰ যুক্তৰাষ্ট্ৰীয় ৰাজনৈতিক ব্যৱস্থা থাকিলেও, সেইবোৰৰ নাগৰিকে বিশ্বৰ জনসংখ্যাৰ ৪০ শতাংশ। বিশ্বৰ বেছিভাগ ডাঙৰ দেশ যুক্তৰাষ্ট্ৰ। এই মানচিত্ৰত আপুনি এই নিয়মৰ ব্যতিক্ৰম এটা লক্ষ্য কৰিব পাৰেনে?

এই অৰ্থত, যুক্তৰাষ্ট্ৰসমূহক একক চৰকাৰৰ সৈতে বিপৰীত বুলি কোৱা হয়। একক ব্যৱস্থাৰ অধীনত, হয় চৰকাৰৰ মাত্ৰ এটা স্তৰ থাকে নাইবা উপ-এককবোৰ কেন্দ্ৰীয় চৰকাৰৰ অধীনস্থ হয়। কেন্দ্ৰীয় চৰকাৰে প্ৰদেশিক বা স্থানীয় চৰকাৰলৈ নিৰ্দেশ দিব পাৰে। কিন্তু যুক্তৰাষ্ট্ৰীয় ব্যৱস্থাত, কেন্দ্ৰীয় চৰকাৰে ৰাজ্য চৰকাৰক কিবা কৰিবলৈ নিৰ্দেশ দিব নোৱাৰে। ৰাজ্য চৰকাৰৰ নিজা ক্ষমতা আছে যাৰ বাবে ই কেন্দ্ৰীয় চৰকাৰৰ প্ৰতি জবাবদিহী নহয়। এই দুয়োটা চৰকাৰ পৃথকভাৱে জনতাক জবাবদিহী।

যুক্তৰাষ্ট্ৰবাদৰ কিছুমান মূল বৈশিষ্ট্য চাওঁ আহক:

$\fbox{1}$ চৰকাৰৰ দুটা বা ততোধিক স্তৰ (বা তৰপ) থাকে।

$\fbox{2}$ চৰকাৰৰ বিভিন্ন স্তৰে একে নাগৰিক শাসন কৰে, কিন্তু প্ৰতিটো স্তৰৰ নিৰ্দিষ্ট বিষয়ত আইন, কৰ আৰু প্ৰশাসনৰ ক্ষেত্ৰত নিজস্ব ক্ষেত্ৰাধিকাৰ থাকে।

$\fbox{3}$ চৰকাৰৰ সংশ্লিষ্ট স্তৰ বা তৰপবোৰৰ ক্ষেত্ৰাধিকাৰ সংবিধানত নিৰ্দিষ্ট কৰা থাকে। গতিকে চৰকাৰৰ প্ৰতিটো স্তৰৰ অস্তিত্ব আৰু কৰ্তৃত্ব সাংবিধানিকভাৱে নিশ্চিত।

$\fbox{4}$ সংবিধানৰ মৌলিক ব্যৱস্থাসমূহ চৰকাৰৰ এটা স্তৰই একপক্ষীয়ভাৱে সলনি কৰিব নোৱাৰে। এনে সলনি দুয়োটা স্তৰৰ চৰকাৰৰ সম্মতিৰ প্ৰয়োজন।

$\fbox{5}$ আদালতৰ সংবিধান আৰু চৰকাৰৰ বিভিন্ন স্তৰৰ ক্ষমতা ব্যাখ্যা কৰাৰ ক্ষমতা থাকে। চৰকাৰৰ বিভিন্ন স্তৰৰ মাজত নিজ নিজ ক্ষমতা প্ৰয়োগ কৰোঁতে বিবাদ উঠিলে সৰ্বোচ্চ আদালতে এম্পায়াৰৰ ভূমিকা পালন কৰে।

$\fbox{6}$ চৰকাৰৰ প্ৰতিটো স্তৰৰ আয়ৰ উৎস স্পষ্টকৈ নিৰ্দিষ্ট কৰা থাকে যাতে ইয়াৰ বিত্তীয় স্বায়ত্তশাসন নিশ্চিত হয়।

$\fbox{7}$ এইদৰে যুক্তৰাষ্ট্ৰীয় ব্যৱস্থাৰ দ্বৈত উদ্দেশ্য থাকে: দেশৰ ঐক্য ৰক্ষা আৰু প্ৰচাৰ কৰা, আৰু একে সময়তে আঞ্চলিক বৈচিত্ৰ্য সামৰা। গতিকে, যুক্তৰাষ্ট্ৰবাদৰ সংস্থা আৰু প্ৰয়োগৰ বাবে দুটা দিশ গুৰুত্বপূৰ্ণ। বিভিন্ন স্তৰৰ চৰকাৰে ক্ষমতা ভাগ-বতৰাৰ কিছুমান নিয়মত সম্মত হ’ব লাগিব। তেওঁলোকে ইয়াকো বিশ্বাস কৰিব লাগিব যে প্ৰতিজনে চুক্তিৰ নিজৰ অংশ মানি চলিব। এক আদৰ্শ যুক্তৰাষ্ট্ৰীয় ব্যৱস্থাত দুয়োটা দিশ থাকে: পাৰস্পৰিক বিশ্বাস আৰু একেলগে বাস কৰাৰ চুক্তি।

কেন্দ্ৰীয় আৰু ৰাজ্য চৰকাৰৰ মাজৰ ক্ষমতাৰ সঠিক ভাৰসাম্য যুক্তৰাষ্ট্ৰ অনুসৰি বেলেগ বেলেগ। এই ভাৰসাম্য প্ৰধানতঃ ঐতিহাসিক পৰিপ্ৰেক্ষিতৰ ওপৰত নিৰ্ভৰ কৰে য’ত যুক্তৰাষ্ট্ৰ গঠন হৈছিল। যুক্তৰাষ্ট্ৰ গঠন হোৱাৰ দুটা ধৰণৰ পথ আছে। প্ৰথমটো পথত স্বাধীন ৰাজ্যসমূহ নিজে একেলগ হৈ ডাঙৰ একক গঠন কৰে, যাতে আত্মনিয়ন্ত্ৰণ একত্ৰিত কৰি আৰু পৰিচয় ৰাখি তেওঁলোকে নিজৰ নিৰাপত্তা বৃদ্ধি কৰিব পাৰে। এই ধৰণৰ একত্ৰিত হোৱা যুক্তৰাষ্ট্ৰসমূহত আমেৰিকা যুক্তৰাষ্ট্ৰ, চুইজাৰলেণ্ড আৰু অষ্ট্ৰেলিয়া অন্তৰ্ভুক্ত। যুক্তৰাষ্ট্ৰৰ এই প্ৰথম শ্ৰেণীত, সকলো গঠনকাৰী ৰাজ্যই সাধাৰণতে সমান ক্ষমতা লাভ কৰে আৰু যুক্তৰাষ্ট্ৰীয় চৰকাৰৰ সাপেক্ষে শক্তিশালী হয়।

দ্বিতীয়টো পথ হৈছে য’ত এটা ডাঙৰ দেশে গঠনকাৰী ৰাজ্যসমূহ আৰু ৰাষ্ট্ৰীয় চৰকাৰৰ মাজত নিজৰ ক্ষমতা বিভাজন কৰাৰ সিদ্ধান্ত লয়। ভাৰত, স্পেইন আৰু বেলজিয়াম এই ধৰণৰ একত্ৰিত ৰখা যুক্তৰাষ্ট্ৰৰ উদাহৰণ। যুক্তৰাষ্ট্ৰৰ এই দ্বিতীয় শ্ৰেণীত, কেন্দ্ৰীয় চৰকাৰ ৰাজ্যসমূহৰ সাপেক্ষে অধিক শক্তিশালী হোৱাৰ প্ৰৱণতা থাকে। বহু সময়ত যুক্তৰাষ্ট্ৰৰ বিভিন্ন গঠনকাৰী এককৰ অসমান ক্ষমতা থাকে। কিছুমান এককক বিশেষ ক্ষমতা প্ৰদান কৰা হয়।

যদি যুক্তৰাষ্ট্ৰবাদ কেৱল ডাঙৰ দেশতহে কাম কৰে, তেন্তে বেলজিয়ামে কিয় ইয়াক গ্ৰহণ কৰিলে?

শব্দাৱলী
ক্ষেত্ৰাধিকাৰ: যি এলেকাৰ ওপৰত কোনোৰ আইনী কৰ্তৃত্ব থাকে। এলেকাটো ভৌগোলিক সীমাৰ দিশত বা নিৰ্দিষ্ট ধৰণৰ বিষয়ৰ দিশত সংজ্ঞায়িত কৰিব পাৰি।

আহক, পুনৰ চাওঁ
কিছু নেপালী নাগৰিকে তেওঁলোকৰ নতুন সংবিধানত “যুক্তৰাষ্ট্ৰবাদ গ্ৰহণৰ প্ৰস্তাৱসমূহৰ বিষয়ে আলোচনা কৰি আছিল। তেওঁলোকৰ কাৰোবাৰ কৈছিল:
খাগ ৰাজ: মই যুক্তৰাষ্ট্ৰবাদ ভাল নাপাওঁ। ই ভাৰতৰ দৰে বিভিন্ন জাতি গোটৰ বাবে আসন সংৰক্ষণৰ দিশে লৈ যাব।
সৰিতা: আমাৰ দেশ অতি ডাঙৰ নহয়। আমাক যুক্তৰাষ্ট্ৰবাদৰ প্ৰয়োজন নাই।
বাবু লাল: মই আশাবাদী যে তৰাই অঞ্চলসমূহে যদি নিজৰ ৰাজ্য চৰকাৰ পায় তেন্তে অধিক স্বায়ত্তশাসন পাব।
ৰাম গণেশ: মই যুক্তৰাষ্ট্ৰবাদ ভাল পাওঁ কাৰণ ইয়াৰ অৰ্থ হ’ব যে আগতে ৰজাই উপভোগ কৰা ক্ষমতাবোৰ এতিয়া আমাৰ নিৰ্বাচিত প্ৰতিনিধিসকলে প্ৰয়োগ কৰিব।

যদি আপুনি এই কথোপকথনত অংশগ্ৰহণ কৰিছিল, তেন্তে এই প্ৰতিটোৰ প্ৰতি আপোনাৰ প্ৰতিক্ৰিয়া কি হ’লহেঁতেন? এইবোৰৰ কোনবোৰে যুক্তৰাষ্ট্ৰবাদ কি সেই বিষয়ে ভুল ধাৰণা প্ৰতিফলিত কৰে? কি কাৰণে ভাৰতক যুক্তৰাষ্ট্ৰীয় দেশ বুলি কোৱা হয়?

কি কাৰণে ভাৰতক যুক্তৰাষ্ট্ৰীয় দেশ বুলি কোৱা হয়?

আমি আগতে দেখিছোঁ কেনেকৈ বেলজিয়াম আৰু শ্ৰীলংকাৰ দৰে সৰু দেশে বৈচিত্ৰ্য পৰিচালনাৰ ইমানবোৰ সমস্যাৰ সন্মুখীন হয়। ভাৰতৰ দৰে বিশাল দেশৰ কথা কি কোৱা, য’ত ইমানবোৰ ভাষা, ধৰ্ম আৰু অঞ্চল আছে? আমাৰ দেশত ক্ষমতা ভাগ-বতৰাৰ ব্যৱস্থা কি?

সংবিধানৰ পৰা আৰম্ভ কৰোঁ। ভাৰতে এক বেদনাদায়ক আৰু ৰক্তাক্ত বিভাজনৰ পিছত স্বাধীন ৰাষ্ট্ৰ হিচাপে আৱিৰ্ভাৱ হৈছিল। স্বাধীনতাৰ পিছত ততালিকে, বহুতো দেশীয় ৰাজ্য দেশৰ অংশ হৈ পৰিছিল। সংবিধানে ভাৰতক ৰাজ্যসমূহৰ সংঘ বুলি ঘোষণা কৰিছিল। যদিও ইয়াত যুক্তৰাষ্ট্ৰ শব্দটো ব্যৱহাৰ কৰা নাছিল, ভাৰতীয় সংঘ যুক্তৰাষ্ট্ৰবাদৰ নীতিসমূহৰ ওপৰত ভিত্তি কৰি গঠিত।

ইয়াৰ অৰ্থ নাপালোঁ নেকি? আমাৰ সংবিধান প্ৰণেতাসকলে যুক্তৰাষ্ট্ৰবাদৰ বিষয়ে নাজানিছিল নেকি? নাইবা তেওঁলোকে ইয়াৰ বিষয়ে কথা পাতিবলৈ এৰাই চলিব বিচাৰিছিল নেকি?

ওপৰত উল্লেখ কৰা যুক্তৰাষ্ট্ৰবাদৰ সাতটা বৈশিষ্ট্যলৈ ঘূৰি যাওঁ। আমি দেখিব পাৰোঁ যে এই বৈশিষ্ট্যসমূহ সকলোৱে ভাৰতীয় সংবিধানৰ ব্যৱস্থাসমূহত প্ৰযোজ্য। সংবিধানে মূলতঃ চৰকাৰৰ দুটা-স্তৰীয় ব্যৱস্থাৰ ব্যৱস্থা কৰিছিল, সংঘ চৰকাৰ বা যাক আমি কেন্দ্ৰীয় চৰকাৰ বুলি কওঁ, যিয়ে ভাৰতৰ সংঘক প্ৰতিনিধিত্ব কৰে আৰু ৰাজ্য চৰকাৰসমূহ। পিছত, পঞ্চায়ত আৰু নগৰপালিকাৰ ৰূপত যুক্তৰাষ্ট্ৰবাদৰ তৃতীয় স্তৰটো যোগ দিয়া হৈছিল। যিকোনো যুক্তৰাষ্ট্ৰৰ দৰে, এই বিভিন্ন স্তৰসমূহে পৃথক ক্ষেত্ৰাধিকাৰ উপভোগ কৰে। সংবিধানে সংঘ চৰকাৰ আৰু ৰাজ্য চৰকাৰসমূহৰ মাজত আইনী ক্ষমতাৰ তিনিগুণ বিতৰণ স্পষ্টকৈ ব্যৱস্থা কৰিছিল। গতিকে, ইয়াত তিনিটা তালিকা আছে:

• সংঘ তালিকাত ৰাষ্ট্ৰীয় গুৰুত্বৰ বিষয়সমূহ অন্তৰ্ভুক্ত, যেনে দেশৰ প্ৰতিৰক্ষা, বৈদেশিক কাৰ্য, বেংকিং, যোগাযোগ আৰু মুদ্ৰা। দেশজুৰি এই বিষয়সমূহত এক সমান নীতিৰ প্ৰয়োজন হোৱা বাবে এইবোৰ এই তালিকাত অন্তৰ্ভুক্ত কৰা হৈছে। সংঘ তালিকাত উল্লেখিত বিষয়সমূহৰ সৈতে জড়িত আইন প্ৰস্তুত কৰিব পাৰে কেৱল সংঘ চৰকাৰে।
• ৰাজ্য তালিকাত ৰাজ্য আৰু স্থানীয় গুৰুত্বৰ বিষয়সমূহ থাকে, যেনে পুলিচ, বাণিজ্য, কৃষি আৰু সেচ। ৰাজ্য তালিকাত উল্লেখিত বিষয়সমূহৰ সৈতে জড়িত আইন প্ৰস্তুত কৰিব পাৰে কেৱল ৰাজ্য চৰকাৰসমূহে।
• সমৱৰ্তী তালিকাত সংঘ চৰকাৰ আৰু ৰাজ্য চৰকাৰসমূহ উভয়ৰে বাবে সাধাৰণ স্বাৰ্থৰ বিষয়সমূহ অন্তৰ্ভুক্ত, যেনে শিক্ষা, বনাঞ্চল, বাণিজ্য সংঘ, বিবাহ, দত্তক গ্ৰহণ আৰু উত্তৰাধিকাৰ। সংঘ আৰু ৰাজ্য চৰকাৰ উভয়েই এই তালিকাত উল্লেখিত বিষয়সমূহৰ ওপৰত আইন প্ৰস্তুত কৰিব পাৰে। যদি তেওঁলোকৰ আইনবোৰ ইটোৱে সিটোৰ সৈতে সংঘৰ্ষ কৰে, তেন্তে সংঘ চৰকাৰে প্ৰস্তুত কৰা আইন প্ৰভাৱশালী হ’ব।

যি বিষয়সমূহ তিনিওটা তালিকাৰ কোনোটোতেই নপৰে সেইবোৰৰ কথা কি? নাইবা সংবিধান প্ৰস্তুত হোৱাৰ পিছত ওলোৱা কম্পিউটাৰ ছফ্টৱেৰৰ দৰে বিষয়সমূহৰ কথা কি? আমাৰ সংবিধান অনুসৰি, সংঘ চৰকাৰৰ এই ‘অবশিষ্ট’ বিষয়সমূহৰ ওপৰত আইন প্ৰস্তুত কৰাৰ ক্ষমতা আছে।

আমি ওপৰত লক্ষ্য কৰিছিলোঁ যে ‘একত্ৰিত ৰখা’ দ্বাৰা গঠিত হোৱা বেছিভাগ যুক্তৰাষ্ট্ৰই নিজৰ গঠনকাৰী এককসমূহক সমান ক্ষমতা নিদিয়ে। এইদৰে, ভাৰতীয় সংঘৰ সকলো ৰাজ্যৰ একে ক্ষমতা নাথাকে। কিছুমান ৰাজ্যই বিশেষ মৰ্যাদা উপভোগ কৰে। অসম, নাগালেণ্ড, অৰুণাচল প্ৰদেশ আৰু মিজোৰামৰ দৰে ৰাজ্যসমূহে ভাৰতৰ সংবিধানৰ (অনুচ্ছেদ ৩৭১) কিছুমান ব্যৱস্থাৰ অধীনত নিজৰ বিশেষ সামাজিক আৰু ঐতিহাসিক পৰিস্থিতিৰ বাবে বিশেষ ক্ষমতা উপভোগ কৰে। এই বিশেষ ক্ষমতাবোৰ বিশেষকৈ স্থানীয় জনগোষ্ঠীৰ ভূমি অধিকাৰ ৰক্ষা, তেওঁলোকৰ সংস্কৃতি আৰু চৰকাৰী সেৱাত অগ্ৰাধিকাৰ নিয়োগৰ সৈতে জড়িত। এই ৰাজ্যৰ স্থায়ী বাসিন্দা নোহোৱা ভাৰতীয়সকলে ইয়াত মাটি বা ঘৰ কিনিব নোৱাৰে। ভাৰতৰ আন কিছুমান ৰাজ্যৰ বাবেও একে ধৰণৰ বিশেষ ব্যৱস্থা আছে। ভাৰতীয় সংঘৰ কিছুমান একক আছে যিয়ে অতি কম ক্ষমতা উপভোগ কৰে। এইবোৰ হৈছে সেই অঞ্চল যিবোৰ স্বাধীন ৰাজ্য হ’বলৈ অতি সৰু কিন্তু বৰ্তমানৰ ৰাজ্যসমূহৰ কোনোটোৰ সৈতে একত্ৰিত কৰিব নোৱাৰি। চণ্ডীগড়, বা লক্ষদ্বীপ বা ৰাজধানী চহৰ দিল্লীৰ দৰে এই অঞ্চলবোৰক কেন্দ্ৰশাসিত অঞ্চল বুলি কোৱা হয়। এই অঞ্চলবোৰৰ ৰাজ্যৰ দৰে ক্ষমতা নাথাকে। কেন্দ্ৰীয় চৰকাৰৰ এই অঞ্চলবোৰ চলোৱাত বিশেষ ক্ষমতা আছে।

সংঘ চৰকাৰ আৰু ৰাজ্য চৰকাৰসমূহৰ মাজত ক্ষমতাৰ এই ভাগ-বতৰা সংবিধানৰ গাঁথনিটোৰ বাবে মৌলিক। এই ক্ষমতা ভাগ-বতৰাৰ ব্যৱস্থা সলনি কৰাটো সহজ নহয়। সংসদে নিজে এই ব্যৱস্থা সলনি কৰিব নোৱাৰে। ইয়াত কোনো সলনি কৰিবলৈ প্ৰথমে সংসদৰ দুয়োটা সদনত কমেও দুই-তৃতীয়াংশ সংখ্যাগৰিষ্ঠতাৰে পাৰ হ’ব লাগিব। তাৰ পিছত ই মুঠ ৰাজ্যসমূহৰ অন্ততঃ আধাৰ বিধানসভাৰ দ্বাৰা অনুমোদিত হ’ব লাগিব।

সাংবিধানিক ব্যৱস্থা আৰু পদ্ধতিসমূহৰ কাৰ্যকৰীকৰণ তদাৰক কৰাত ন্যায়পালিকাই গুৰুত্বপূৰ্ণ ভূমিকা পালন কৰে। ক্ষমতা বিভাজনৰ বিষয়ে কোনো বিবাদৰ ক্ষেত্ৰত, উচ্চ ন্যায়ালয় আৰু সৰ্বোচ্চ ন্যায়ালয়ে সিদ্ধান্ত গ্ৰহণ কৰে। সংঘ আৰু ৰাজ্য চৰকাৰসমূহৰ প্ৰতিটোৰ ওপৰত ন্যস্ত দায়িত্ববোৰ সম্পন্ন কৰিবলৈ কৰ আৰোপ কৰি সম্পদ সংগ্ৰহ কৰাৰ ক্ষমতা আছে।

যদি কৃষি আৰু বাণিজ্য ৰাজ্যৰ বিষয় হয়, তেন্তে কিয় আমি সংঘ মন্ত্ৰীসভাত কৃষি আৰু বাণিজ্য মন্ত্ৰী আছে?

আহক, ৰেডিঅ’ শুনো
এক সপ্তাহৰ বাবে দৈনিক অল ইণ্ডিয়া ৰেডিঅ’য়ে সম্প্ৰচাৰ কৰা এক ৰাষ্ট্ৰীয় আৰু এক আঞ্চলিক বাতৰি বুলেটিন শুনক। চৰকাৰী নীতি বা সিদ্ধান্তৰ সৈতে জড়িত বাতৰিৰ বিষয়বোৰ তলত দিয়া শ্ৰেণীবোৰত ভাগ কৰি এখন তালিকা প্ৰস্তুত কৰক:

• যিবোৰ কেৱল কেন্দ্ৰীয় চৰকাৰৰ সৈতে জড়িত,
• যিবোৰ কেৱল আপোনাৰ বা অন্য কোনো ৰাজ্য চৰকাৰৰ সৈতে জড়িত,
• যিবোৰ কেন্দ্ৰীয় আৰু ৰাজ্য চৰকাৰসমূহৰ মাজৰ সম্পৰ্কৰ বিষয়ে।

আহক, পুনৰ চাওঁ

• পোখৰান, য’ত ভাৰতে নিজৰ পাৰমাণৱিক পৰীক্ষা কৰিছিল, ৰাজস্থানত অৱস্থিত। ধৰি লওক ৰাজস্থান চৰকাৰে কেন্দ্ৰীয় চৰকাৰৰ পাৰমাণৱিক নীতিৰ বিৰোধিতা কৰিছিল, তেন্তে ই ভাৰত চৰকাৰক পাৰমাণৱিক পৰীক্ষা কৰাত বাধা দিব পাৰিলেহেঁতেন নেকি?
• ধৰি লওক সিক্কিম চৰকাৰে নিজৰ বিদ্যালয়সমূহত নতুন পাঠ্যপুথি প্ৰৱৰ্তন কৰাৰ পৰিকল্পনা কৰিছে। কিন্তু সংঘ চৰকাৰে নতুন পাঠ্যপুথিৰ শৈলী আৰু বিষয়বস্তু ভাল নাপায়। তেনে ক্ষেত্ৰত, এই পাঠ্যপুথিবোৰ আৰম্ভ কৰাৰ আগতে ৰাজ্য চৰকাৰে সংঘ চৰকাৰৰ পৰা অনুমতি ল’ব লাগেনে?
• ধৰি লওক অন্ধ্ৰ প্ৰদেশ, ছত্তীছগড় আৰু ওড়িশাৰ মুখ্যমন্ত্ৰীসকলৰ নিজৰ ৰাজ্যৰ পুলিচে নক্সালীসকললৈ কেনেদৰে সঁহাৰি জনাব লাগে সেই বিষয়ে বেলেগ বেলেগ নীতি আছে। ভাৰতৰ প্ৰধানমন্ত্ৰীয়ে হস্তক্ষেপ কৰি এটা নিৰ্দেশ জাৰি কৰিব পাৰেনে যিটো সকলো মুখ্যমন্ত্ৰীয়ে মানি চলিব লাগিব?

যুক্তৰাষ্ট্ৰবাদ কেনেদৰে প্ৰয়োগ কৰা হয়?

যুক্তৰাষ্ট্ৰবাদৰ সফলতাৰ বাবে সাংবিধানিক ব্যৱস্থাসমূহ প্ৰয়োজনীয় কিন্তু এইবোৰ যথেষ্ট নহয়। যদি ভাৰতত যুক্তৰাষ্ট্ৰীয় পৰীক্ষণ সফল হৈছে, ই কেৱল স্পষ্টকৈ বৰ্ণনা কৰা সাংবিধানিক ব্যৱস্থাসমূহৰ বাবেহে নহয়। ভাৰতত যুক্তৰাষ্ট্ৰবাদৰ প্ৰকৃত সফলতা আমাৰ দেশৰ গণতান্ত্ৰিক ৰাজনীতিৰ প্ৰকৃতিলৈ আৰোপ কৰিব পাৰি। ই নিশ্চিত কৰিছিল যে যুক্তৰাষ্ট্ৰবাদৰ চেতনা, বৈচিত্ৰ্যৰ প্ৰতি সন্মান আৰু একেলগে বাস কৰাৰ ইচ্ছা আমাৰ দেশত ভাগ কৰা আদৰ্শ হৈ পৰিল। ইয়াৰ কিছুমান প্ৰধান ধৰণ চাওঁ আহক য’ত এইটো ঘটিছিল।

ভাষাভিত্তিক ৰাজ্য

ভাষাভিত্তিক ৰাজ্য সৃষ্টি কৰাটো আমাৰ দেশত গণতান্ত্ৰিক ৰাজনীতিৰ প্ৰথম আৰু এক প্ৰধান পৰীক্ষা আছিল। যদি আপুনি ১৯৪৭ চনত গণতন্ত্ৰ হিচাপে যাত্ৰা আৰম্ভ কৰাৰ সময়ৰ ভাৰতৰ ৰাজনৈতিক মানচিত্ৰ আৰু ২০১৯ চনৰ মানচিত্ৰ চায়, তেন্তে সলনিৰ পৰিমাণ দেখি আপুনি আচৰিত হ’ব। বহু পুৰণি ৰাজ্য অন্তৰ্ধান হৈছে আৰু বহু নতুন ৰাজ্য সৃষ্টি হৈছে। ৰাজ্যসমূহৰ এলেকা, সীমা আৰু নাম সলনি কৰা হৈছে।

১৯৪৭ চনত, নতুন ৰাজ্য সৃষ্টি কৰিবলৈ ভাৰতৰ বহু পুৰণি ৰাজ্যৰ সীমা সলনি কৰা হৈছিল। একে ভাষা কোৱা লোকসকলে একে ৰাজ্যত বাস কৰাটো নিশ্চিত কৰিবলৈ এইটো কৰা হৈছিল। কিছুমান ৰাজ্য ভাষাৰ ভিত্তিত নহয়, সংস্কৃতি, জনগোষ্ঠী বা ভূগোলৰ ভিত্তিত পাৰ্থক্য স্বীকাৰ কৰিবলৈ সৃষ্টি কৰা হৈছিল। ইয়াত নাগালেণ্ড, উত্তৰাখণ্ড আৰু ঝাৰখণ্ডৰ দৰে ৰাজ্য অন্তৰ্ভুক্ত।

• স্বাধীনতাৰ পৰা আপোনাৰ গাঁও/নগৰ/চহৰ একে ৰাজ্যৰ অধীনতেই আছে নেকি? যদি নহয়, আগৰ ৰাজ্যখনৰ নাম কি আছিল?
• আপুনি ১৯৪৭ চনৰ তিনিটা ৰাজ্যৰ নাম চিনাক্ত কৰিব পাৰেনে যিবোৰ পিছত সলনি কৰা হৈছিল?
• ডাঙৰ ৰাজ্যৰ পৰা সৃষ্টি কৰা যিকোনো তিনিটা ৰাজ্য চিনাক্ত কৰক।

ভাষাৰ ভিত্তিত ৰাজ্য গঠনৰ দাবী উঠিলে, কিছুমান ৰাষ্ট্ৰীয় নেতাই ভয় কৰিছিল যে ই দেশৰ বিচ্ছিন্নতাৰ দিশে লৈ যাব। কেন্দ্ৰীয় চৰকাৰে কিছু সময়ৰ বাবে ভাষাভিত্তিক ৰাজ্যৰ বিৰোধিতা কৰিছিল। কিন্তু অভিজ্ঞতাই দেখুৱাইছে যে ভাষাভিত্তিক ৰাজ্য গঠনে প্ৰকৃততে দেশক অধিক একত্ৰিত কৰিছে। ইয়াই প্ৰশাসন সহজ কৰিছে।

ভাষা নীতি

ভাৰতীয় যুক্তৰাষ্ট্ৰৰ দ্বিতীয় পৰীক্ষা হৈছে ভাষা নীতি। আমাৰ সংবিধানে কোনো এটা ভাষাক ৰাষ্ট্ৰভাষাৰ মৰ্যাদা দিয়া নাছিল। হিন্দীক চৰকাৰী ভাষা হিচাপে চিনাক্ত কৰা হৈছিল। কিন্তু হিন্দী কেৱল প্ৰায় ৪০ শতাংশ ভাৰতীয়ৰ মাতৃভাষা। গতিকে, আন ভাষাবোৰ ৰক্ষা কৰিবলৈ বহুতো সুৰক্ষা ব্যৱস্থা আছিল। হিন্দীৰ উপৰিও, সংবিধানৰ দ্বাৰা তফছিলভুক্ত ভাষা হিচাপে স্বীকৃতিপ্ৰাপ্ত আন ২১টা ভাষা আছে। কেন্দ্ৰীয় চৰকাৰৰ পদৰ বাবে অনুষ্ঠিত পৰীক্ষাৰ এজন প্ৰাৰ্থীয়ে এই ভাষাসমূহৰ যিকোনো এটা ভাষাত পৰীক্ষা দিবলৈ বাছনি কৰিব পাৰে। ৰাজ্যসমূহৰো নিজা চৰকাৰী ভাষা আছে। চৰকাৰী কামৰ বেছিভাগ সংশ্লিষ্ট ৰাজ্যৰ চৰকাৰী ভাষাত হয়।

শ্ৰীলংকাৰ বিপৰীতে, আমাৰ দেশৰ নেতাসকলে হিন্দীৰ ব্যৱহাৰ বিস্তাৰ কৰাত অতি সতৰ্ক মনোভাৱ গ্ৰহণ কৰিছিল। সংবিধান অনুসৰি, ১৯৬৫ চনত চৰকাৰী কাৰ্যৰ বাবে ইংৰাজীৰ ব্যৱহাৰ বন্ধ কৰিব লাগিছিল। কিন্তু বহুতো অ-হিন্দী ভাষী ৰাজ্যই ইংৰাজীৰ ব্যৱহাৰ অব্যাহত ৰখাৰ দাবী জনালে। তামিল $\mathrm{Nadu}$ত, এই আন্দোলনৰ এক হিংসাত্মক ৰূপ লৈছিল। কেন্দ্ৰীয় চৰকাৰে চৰকাৰী কাৰ্যৰ বাবে হিন্দীৰ সৈতে ইংৰাজীৰ ব্যৱহাৰ অব্যাহত ৰখাৰ সৈতে সম্মতি জনাই সঁহাৰি জনালে। বহুতো সমালোচকে ভাবে যে এই সমাধানে ইংৰাজী-ভাষী অভিজাত শ্ৰেণীক সুবিধা দিছিল। হিন্দীৰ প্ৰচাৰ ভাৰত চৰকাৰৰ চৰকাৰী নীতি হৈয়েই আছে। প্ৰচাৰৰ অৰ্থ এইটো নহয় যে কেন্দ্ৰীয় চৰকাৰে হিন্দী তেনে ৰাজ্যত বলপূৰ্বকভাৱে প্ৰয়োগ কৰিব পাৰে য’ত লোকসকলে বেলেগ ভাষা কয়। ভাৰতীয় ৰাজনৈতিক নেতাসকলে দেখুওৱা নমনীয়তাই আমাৰ দেশক শ্ৰীলংকাই নিজকে যি পৰিস্থিতিত পায় সেই ধৰণৰ পৰিস্থিতি এৰাই চলাত সহায় কৰিছিল।

কিয় হিন্দী? কিয় বাংলা বা তেলেগু নহয়?

কেন্দ্ৰ-ৰাজ্য সম্পৰ্ক

কেন্দ্ৰ-ৰাজ্য সম্পৰ্ক পুনৰ্গঠন কৰাটো যুক্তৰাষ্ট্ৰবাদক প্ৰয়োগত শক্তিশালী কৰাৰ আন এক উপায়। ক্ষমতা ভাগ-বতৰাৰ বাবে সাংবিধানিক ব্যৱস্থাসমূহ প্ৰকৃততে কেনেদৰে কাম কৰে সেয়া বহু পৰিমাণে শাসক দল আৰু নেতাসকলে এই ব্যৱস্থাসমূহ মানি চলে তাৰ ওপৰত নিৰ্ভৰ কৰে। দীৰ্ঘদিন ধৰি, একেটা দলে কেন্দ্ৰত আৰু বেছিভাগ ৰাজ্যত শাসন কৰিছিল। ইয়াৰ অৰ্থ আছিল যে ৰাজ্য চৰকাৰসমূহে স্বায়ত্তশাসিত যুক্তৰাষ্ট্ৰীয় একক হিচাপে নিজৰ অধিকাৰ প্ৰয়োগ কৰা নাছিল। যেতিয়াই ৰাজ্য স্তৰত শাসক দল বেলেগ আছিল, কেন্দ্ৰত শাসন কৰা দলসমূহে ৰাজ্যসমূহৰ ক্ষমতা দুৰ