ಅವಲೋಕನ

ಹಿಂದಿನ ಅಧ್ಯಾಯದಲ್ಲಿ, ಆಧುನಿಕ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವಗಳಲ್ಲಿ ಅಧಿಕಾರ ಹಂಚಿಕೆಯ ಪ್ರಮುಖ ರೂಪಗಳಲ್ಲಿ ಒಂದು ವಿವಿಧ ಸರ್ಕಾರಿ ಮಟ್ಟಗಳ ನಡುವಿನ ಲಂಬವಾದ ಅಧಿಕಾರ ವಿಭಜನೆ ಎಂದು ನಾವು ಗಮನಿಸಿದ್ದೆವು. ಈ ಅಧ್ಯಾಯದಲ್ಲಿ, ನಾವು ಈ ಅಧಿಕಾರ ಹಂಚಿಕೆಯ ರೂಪದ ಮೇಲೆ ಗಮನ ಹರಿಸುತ್ತೇವೆ. ಇದನ್ನು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಫೆಡರಲಿಸಂ ಎಂದು ಕರೆಯಲಾಗುತ್ತದೆ. ನಾವು ಸಾಮಾನ್ಯ ಪರಿಭಾಷೆಯಲ್ಲಿ ಫೆಡರಲಿಸಂ ಅನ್ನು ವಿವರಿಸುವ ಮೂಲಕ ಪ್ರಾರಂಭಿಸುತ್ತೇವೆ. ಉಳಿದ ಅಧ್ಯಾಯ ಭಾರತದಲ್ಲಿ ಫೆಡರಲಿಸಂನ ಸಿದ್ಧಾಂತ ಮತ್ತು ಅಭ್ಯಾಸವನ್ನು ಅರ್ಥಮಾಡಿಕೊಳ್ಳಲು ಪ್ರಯತ್ನಿಸುತ್ತದೆ. ಫೆಡರಲ್ ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ತತ್ವಗಳ ಚರ್ಚೆಯನ್ನು ಅನುಸರಿಸಿ, ಅಭ್ಯಾಸದಲ್ಲಿ ಫೆಡರಲಿಸಂ ಅನ್ನು ಬಲಪಡಿಸಿದ ನೀತಿಗಳು ಮತ್ತು ರಾಜಕೀಯಗಳ ವಿಶ್ಲೇಷಣೆ ಇದೆ. ಅಧ್ಯಾಯದ ಕೊನೆಯ ಭಾಗದಲ್ಲಿ, ನಾವು ಸ್ಥಳೀಯ ಸರ್ಕಾರದ ಕಡೆ ತಿರುಗುತ್ತೇವೆ, ಇದು ಭಾರತೀಯ ಫೆಡರಲಿಸಂನ ಹೊಸ ಮತ್ತು ಮೂರನೇ ಹಂತವಾಗಿದೆ.

ಫೆಡರಲಿಸಂ ಎಂದರೇನು?

ನಾವು ಹಿಂದಿನ ಅಧ್ಯಾಯದಲ್ಲಿ ನೋಡಿದ ಬೆಲ್ಜಿಯಂ ಮತ್ತು ಶ್ರೀಲಂಕಾ ನಡುವಿನ ವ್ಯತ್ಯಾಸಕ್ಕೆ ಹಿಂತಿರುಗೋಣ. ಬೆಲ್ಜಿಯಂ ಸಂವಿಧಾನದಲ್ಲಿ ಮಾಡಿದ ಪ್ರಮುಖ ಬದಲಾವಣೆಗಳಲ್ಲಿ ಒಂದು ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರದ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡುವುದು ಮತ್ತು ಈ ಅಧಿಕಾರಗಳನ್ನು ಪ್ರಾದೇಶಿಕ ಸರ್ಕಾರಗಳಿಗೆ ನೀಡುವುದು ಎಂದು ನಿಮಗೆ ನೆನಪಿರಬಹುದು. ಬೆಲ್ಜಿಯಂನಲ್ಲಿ ಪ್ರಾದೇಶಿಕ ಸರ್ಕಾರಗಳು ಇದಕ್ಕೂ ಮುಂಚೆಯೇ ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿದ್ದವು. ಅವುಗಳ ಸ್ವಂತ ಪಾತ್ರಗಳು ಮತ್ತು ಅಧಿಕಾರಗಳಿದ್ದವು. ಆದರೆ ಈ ಎಲ್ಲಾ ಅಧಿಕಾರಗಳನ್ನು ಈ ಸರ್ಕಾರಗಳಿಗೆ ನೀಡಲಾಗಿತ್ತು ಮತ್ತು ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರವು ಅವನ್ನು ಹಿಂಪಡೆಯಬಹುದಿತ್ತು. 1993ರಲ್ಲಿ ಸಂಭವಿಸಿದ ಬದಲಾವಣೆಯೆಂದರೆ, ಪ್ರಾದೇಶಿಕ ಸರ್ಕಾರಗಳಿಗೆ ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ಅಧಿಕಾರಗಳನ್ನು ನೀಡಲಾಯಿತು, ಅವು ಇನ್ನು ಮುಂದೆ ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರವನ್ನು ಅವಲಂಬಿಸಿರಲಿಲ್ಲ. ಹೀಗಾಗಿ, ಬೆಲ್ಜಿಯಂ ಏಕೀಕೃತ ಸರ್ಕಾರದ ರೂಪದಿಂದ ಫೆಡರಲ್ ಸರ್ಕಾರದ ರೂಪಕ್ಕೆ ಬದಲಾಯಿತು. ಶ್ರೀಲಂಕಾ ಎಲ್ಲಾ ಪ್ರಾಯೋಗಿಕ ಉದ್ದೇಶಗಳಿಗಾಗಿ ಏಕೀಕೃತ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಾಗಿಯೇ ಉಳಿದಿದೆ, ಅಲ್ಲಿ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಸರ್ಕಾರವು ಎಲ್ಲಾ ಅಧಿಕಾರಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ. ತಮಿಳು ನಾಯಕರು ಶ್ರೀಲಂಕಾ ಫೆಡರಲ್ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಾಗಬೇಕೆಂದು ಬಯಸುತ್ತಾರೆ.

ನನಗೆ ಗೊಂದಲವಾಗಿದೆ. ನಾವು ಭಾರತ ಸರ್ಕಾರವನ್ನು ಏನು ಕರೆಯುತ್ತೇವೆ? ಅದು ಯೂನಿಯನ್, ಫೆಡರಲ್ ಅಥವಾ ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರವೇ?

ಫೆಡರಲಿಸಂ ಎಂಬುದು ಒಂದು ದೇಶದ ಕೇಂದ್ರಾಡಳಿತ ಮತ್ತು ವಿವಿಧ ಘಟಕ ಘಟಕಗಳ ನಡುವೆ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ವಿಭಜಿಸುವ ಸರ್ಕಾರದ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಾಗಿದೆ. ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ, ಒಂದು ಒಕ್ಕೂಟವು ಎರಡು ಮಟ್ಟದ ಸರ್ಕಾರಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿರುತ್ತದೆ. ಒಂದು ಸಂಪೂರ್ಣ ದೇಶಕ್ಕೆ ಸರ್ಕಾರವಾಗಿದ್ದು, ಇದು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಸಾಮಾನ್ಯ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಆಸಕ್ತಿಯ ಕೆಲವು ವಿಷಯಗಳಿಗೆ ಜವಾಬ್ದಾರಿಯಾಗಿರುತ್ತದೆ. ಇತರವು ಪ್ರಾಂತ್ಯಗಳು ಅಥವಾ ರಾಜ್ಯಗಳ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿರುವ ಸರ್ಕಾರಗಳಾಗಿವೆ, ಅವು ತಮ್ಮ ರಾಜ್ಯದ ದೈನಂದಿನ ಆಡಳಿತದ ಬಹುಭಾಗವನ್ನು ನೋಡಿಕೊಳ್ಳುತ್ತವೆ. ಈ ಎರಡೂ ಮಟ್ಟದ ಸರ್ಕಾರಗಳು ಪರಸ್ಪರರಿಂದ ಸ್ವತಂತ್ರವಾಗಿ ತಮ್ಮ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಅನುಭವಿಸುತ್ತವೆ.

ವಿಶ್ವದ 193 ದೇಶಗಳಲ್ಲಿ ಕೇವಲ 25 ದೇಶಗಳು ಫೆಡರಲ್ ರಾಜಕೀಯ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿದ್ದರೂ, ಅವರ ನಾಗರಿಕರು ವಿಶ್ವದ ಜನಸಂಖ್ಯೆಯ 40 ಪ್ರತಿಶತದಷ್ಟು ಮಂದಿಯನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದ್ದಾರೆ. ವಿಶ್ವದ ಹೆಚ್ಚಿನ ದೊಡ್ಡ ದೇಶಗಳು ಒಕ್ಕೂಟಗಳಾಗಿವೆ. ಈ ನಕ್ಷೆಯಲ್ಲಿ ಈ ನಿಯಮಕ್ಕೆ ವಿನಾಯಿತಿಯಾಗಿ ನೀವು ಗಮನಿಸಬಹುದೇ?

ಈ ಅರ್ಥದಲ್ಲಿ, ಒಕ್ಕೂಟಗಳನ್ನು ಏಕೀಕೃತ ಸರ್ಕಾರಗಳೊಂದಿಗೆ ಹೋಲಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ಏಕೀಕೃತ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ, ಒಂದೇ ಮಟ್ಟದ ಸರ್ಕಾರ ಇರಬಹುದು ಅಥವಾ ಉಪ-ಘಟಕಗಳು ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರಕ್ಕೆ ಅಧೀನವಾಗಿರುತ್ತವೆ. ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರವು ಪ್ರಾಂತೀಯ ಅಥವಾ ಸ್ಥಳೀಯ ಸರ್ಕಾರಕ್ಕೆ ಆದೇಶಗಳನ್ನು ನೀಡಬಹುದು. ಆದರೆ ಫೆಡರಲ್ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಲ್ಲಿ, ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರವು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಕ್ಕೆ ಏನಾದರೂ ಮಾಡಲು ಆದೇಶಿಸಲು ಸಾಧ್ಯವಿಲ್ಲ. ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರವು ತನ್ನದೇ ಆದ ಅಧಿಕಾರಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ, ಅದಕ್ಕಾಗಿ ಅದು ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರಕ್ಕೆ ಜವಾಬ್ದಾರಿಯಾಗಿರುವುದಿಲ್ಲ. ಈ ಎರಡೂ ಸರ್ಕಾರಗಳು ಪ್ರತ್ಯೇಕವಾಗಿ ಜನರಿಗೆ ಜವಾಬ್ದಾರರಾಗಿರುತ್ತವೆ.

ಫೆಡರಲಿಸಂನ ಕೆಲವು ಪ್ರಮುಖ ವೈಶಿಷ್ಟ್ಯಗಳನ್ನು ನೋಡೋಣ:

$\fbox{1}$ ಎರಡು ಅಥವಾ ಹೆಚ್ಚಿನ ಮಟ್ಟದ (ಅಥವಾ ಹಂತದ) ಸರ್ಕಾರಗಳಿವೆ.

$\fbox{2}$ ವಿವಿಧ ಹಂತದ ಸರ್ಕಾರಗಳು ಒಂದೇ ನಾಗರಿಕರನ್ನು ಆಳುತ್ತವೆ, ಆದರೆ ಪ್ರತಿ ಹಂತವು ಶಾಸನ, ತೆರಿಗೆ ಮತ್ತು ಆಡಳಿತದ ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ವಿಷಯಗಳಲ್ಲಿ ತನ್ನದೇ ಆದ ಅಧಿಕಾರಕ್ಷೇತ್ರ ಹೊಂದಿರುತ್ತದೆ.

$\fbox{3}$ ಸಂಬಂಧಿತ ಮಟ್ಟದ ಅಥವಾ ಹಂತದ ಸರ್ಕಾರಗಳ ಅಧಿಕಾರಕ್ಷೇತ್ರಗಳು ಸಂವಿಧಾನದಲ್ಲಿ ನಿರ್ದಿಷ್ಟಪಡಿಸಲ್ಪಟ್ಟಿವೆ. ಆದ್ದರಿಂದ ಪ್ರತಿ ಹಂತದ ಸರ್ಕಾರದ ಅಸ್ತಿತ್ವ ಮತ್ತು ಅಧಿಕಾರವು ಸಾಂವಿಧಾನಿಕವಾಗಿ ಖಾತರಿಪಡಿಸಲ್ಪಟ್ಟಿದೆ.

$\fbox{4}$ ಸಂವಿಧಾನದ ಮೂಲಭೂತ ತತ್ವಗಳನ್ನು ಒಂದು ಮಟ್ಟದ ಸರ್ಕಾರವು ಏಕಪಕ್ಷೀಯವಾಗಿ ಬದಲಾಯಿಸಲು ಸಾಧ್ಯವಿಲ್ಲ. ಅಂತಹ ಬದಲಾವಣೆಗಳಿಗೆ ಎರಡೂ ಮಟ್ಟದ ಸರ್ಕಾರಗಳ ಸಮ್ಮತಿ ಅಗತ್ಯವಿರುತ್ತದೆ.

$\fbox{5}$ ನ್ಯಾಯಾಲಯಗಳು ಸಂವಿಧಾನ ಮತ್ತು ವಿವಿಧ ಮಟ್ಟದ ಸರ್ಕಾರಗಳ ಅಧಿಕಾರಗಳನ್ನು ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಿಸುವ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಹೊಂದಿವೆ. ವಿವಿಧ ಮಟ್ಟದ ಸರ್ಕಾರಗಳು ತಮ್ಮ ಸಂಬಂಧಿತ ಅಧಿಕಾರಗಳನ್ನು ನಡೆಸಿಕೊಂಡು ಹೋಗುವಾಗ ವಿವಾದಗಳು ಉದ್ಭವಿಸಿದರೆ, ಅತ್ಯುನ್ನತ ನ್ಯಾಯಾಲಯವು ತೀರ್ಪುಗಾರನ ಪಾತ್ರ ವಹಿಸುತ್ತದೆ.

$\fbox{6}$ ಪ್ರತಿ ಮಟ್ಟದ ಸರ್ಕಾರದ ಆದಾಯದ ಮೂಲಗಳನ್ನು ಅದರ ಆರ್ಥಿಕ ಸ್ವಾಯತ್ತತೆಯನ್ನು ಖಾತರಿಪಡಿಸಲು ಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿ ನಿರ್ದಿಷ್ಟಪಡಿಸಲಾಗಿದೆ.

$\fbox{7}$ ಹೀಗಾಗಿ ಫೆಡರಲ್ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯು ದ್ವಿಮುಖ ಉದ್ದೇಶಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ: ದೇಶದ ಏಕತೆಯನ್ನು ರಕ್ಷಿಸುವುದು ಮತ್ತು ಉತ್ತೇಜಿಸುವುದು, ಅದೇ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ಪ್ರಾದೇಶಿಕ ವೈವಿಧ್ಯತೆಯನ್ನು ಸಮನ್ವಯಿಸುವುದು. ಆದ್ದರಿಂದ, ಫೆಡರಲಿಸಂನ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಮತ್ತು ಅಭ್ಯಾಸಕ್ಕೆ ಎರಡು ಅಂಶಗಳು ನಿರ್ಣಾಯಕವಾಗಿವೆ. ವಿವಿಧ ಮಟ್ಟದ ಸರ್ಕಾರಗಳು ಅಧಿಕಾರ ಹಂಚಿಕೆಯ ಕೆಲವು ನಿಯಮಗಳಿಗೆ ಒಪ್ಪಿಕೊಳ್ಳಬೇಕು. ಪ್ರತಿಯೊಬ್ಬರೂ ಒಪ್ಪಂದದ ತಮ್ಮ ಭಾಗವನ್ನು ಪಾಲಿಸುತ್ತಾರೆ ಎಂಬುದರ ಮೇಲೆ ಅವರು ನಂಬಿಕೆ ಇಟ್ಟಿರಬೇಕು. ಆದರ್ಶ ಫೆಡರಲ್ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯು ಪರಸ್ಪರ ನಂಬಿಕೆ ಮತ್ತು ಒಟ್ಟಿಗೆ ಬಾಳುವ ಒಪ್ಪಂದ ಎಂಬ ಎರಡೂ ಅಂಶಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿರುತ್ತದೆ.

ಕೇಂದ್ರ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರದ ನಡುವಿನ ಅಧಿಕಾರದ ನಿಖರವಾದ ಸಮತೋಲನವು ಒಂದು ಒಕ್ಕೂಟದಿಂದ ಇನ್ನೊಂದಕ್ಕೆ ಬದಲಾಗುತ್ತದೆ. ಈ ಸಮತೋಲನವು ಮುಖ್ಯವಾಗಿ ಒಕ್ಕೂಟ ರೂಪುಗೊಂಡ ಐತಿಹಾಸಿಕ ಸನ್ನಿವೇಶವನ್ನು ಅವಲಂಬಿಸಿರುತ್ತದೆ. ಒಕ್ಕೂಟಗಳು ರೂಪುಗೊಂಡ ಎರಡು ರೀತಿಯ ಮಾರ್ಗಗಳಿವೆ. ಮೊದಲ ಮಾರ್ಗವು ಸ್ವತಂತ್ರ ರಾಜ್ಯಗಳು ತಮ್ಮದೇ ಆದ ಮೇಲೆ ಒಟ್ಟಿಗೆ ಸೇರಿಕೊಂಡು ದೊಡ್ಡ ಘಟಕವನ್ನು ರೂಪಿಸುವುದನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುತ್ತದೆ, ಇದರಿಂದ ಸಾರ್ವಭೌಮತ್ವವನ್ನು ಒಟ್ಟುಗೂಡಿಸಿ ಮತ್ತು ಗುರುತನ್ನು ಉಳಿಸಿಕೊಂಡು, ಅವು ತಮ್ಮ ಭದ್ರತೆಯನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸಿಕೊಳ್ಳಬಹುದು. ಈ ರೀತಿಯ ಒಟ್ಟಿಗೆ ಸೇರುವ ಒಕ್ಕೂಟಗಳು USA, ಸ್ವಿಟ್ಜರ್ಲ್ಯಾಂಡ್ ಮತ್ತು ಆಸ್ಟ್ರೇಲಿಯಾವನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿವೆ. ಒಕ್ಕೂಟಗಳ ಈ ಮೊದಲ ವರ್ಗದಲ್ಲಿ, ಎಲ್ಲಾ ಘಟಕ ರಾಜ್ಯಗಳು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಸಮಾನ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಹೊಂದಿರುತ್ತವೆ ಮತ್ತು ಫೆಡರಲ್ ಸರ್ಕಾರಕ್ಕೆ ಹೋಲಿಸಿದರೆ ಬಲಶಾಲಿಯಾಗಿರುತ್ತವೆ.

ಎರಡನೆಯ ಮಾರ್ಗವೆಂದರೆ, ಒಂದು ದೊಡ್ಡ ದೇಶವು ಘಟಕ ರಾಜ್ಯಗಳು ಮತ್ತು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಸರ್ಕಾರದ ನಡುವೆ ತನ್ನ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ವಿಭಜಿಸಲು ನಿರ್ಧರಿಸುತ್ತದೆ. ಭಾರತ, ಸ್ಪೇನ್ ಮತ್ತು ಬೆಲ್ಜಿಯಂ ಈ ರೀತಿಯ ಒಟ್ಟಿಗೆ ಹಿಡಿದುಕೊಳ್ಳುವ ಒಕ್ಕೂಟಗಳ ಉದಾಹರಣೆಗಳಾಗಿವೆ. ಈ ಎರಡನೇ ವರ್ಗದಲ್ಲಿ, ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರವು ರಾಜ್ಯಗಳಿಗೆ ಹೋಲಿಸಿದರೆ ಹೆಚ್ಚು ಶಕ್ತಿಯುತವಾಗಿರುತ್ತದೆ. ಆಗಾಗ್ಗೆ ಒಕ್ಕೂಟದ ವಿವಿಧ ಘಟಕ ಘಟಕಗಳು ಅಸಮಾನ ಅಧಿಕಾರಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿರುತ್ತವೆ. ಕೆಲವು ಘಟಕಗಳಿಗೆ ವಿಶೇಷ ಅಧಿಕಾರಗಳನ್ನು ನೀಡಲಾಗಿದೆ.

ಫೆಡರಲಿಸಂ ಕೇವಲ ದೊಡ್ಡ ದೇಶಗಳಲ್ಲಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸಿದರೆ, ಬೆಲ್ಜಿಯಂ ಅದನ್ನು ಏಕೆ ಅಳವಡಿಸಿಕೊಂಡಿತು?

ಶಬ್ದಕೋಶ
ಅಧಿಕಾರಕ್ಷೇತ್ರ: ಯಾರಾದರೂ ಕಾನೂನುಬದ್ಧ ಅಧಿಕಾರ ಹೊಂದಿರುವ ಪ್ರದೇಶ. ಈ ಪ್ರದೇಶವನ್ನು ಭೌಗೋಳಿಕ ಗಡಿಗಳ ಪರಿಭಾಷೆಯಲ್ಲಿ ಅಥವಾ ಕೆಲವು ರೀತಿಯ ವಿಷಯಗಳ ಪರಿಭಾಷೆಯಲ್ಲಿ ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಿಸಬಹುದು.

ನಾವು ಪುನರಾವರ್ತಿಸೋಣ
ಕೆಲವು ನೇಪಾಳಿ ನಾಗರಿಕರು ತಮ್ಮ ಹೊಸ ಸಂವಿಧಾನದಲ್ಲಿ “ಫೆಡರಲಿಸಂ ಅಳವಡಿಕೆ” ಕುರಿತು ಪ್ರಸ್ತಾವನೆಗಳನ್ನು ಚರ್ಚಿಸುತ್ತಿದ್ದರು. ಇದು ಅವರಲ್ಲಿ ಕೆಲವರು ಹೇಳಿದ್ದು:
ಖಾಗ್ ರಾಜ್: ನನಗೆ ಫೆಡರಲಿಸಂ ಇಷ್ಟವಿಲ್ಲ. ಇದು ಭಾರತದಲ್ಲಿರುವಂತೆ ವಿವಿಧ ಜಾತಿ ಗುಂಪುಗಳಿಗೆ ಸೀಟುಗಳನ್ನು ಕಾಯ್ದಿರಿಸಲು ಕಾರಣವಾಗುತ್ತದೆ.
ಸರಿತಾ: ನಮ್ಮದು ಬಹಳ ದೊಡ್ಡ ದೇಶವಲ್ಲ. ನಮಗೆ ಫೆಡರಲಿಸಂ ಅಗತ್ಯವಿಲ್ಲ.
ಬಾಬು ಲಾಲ್: ತರಾಯಿ ಪ್ರದೇಶಗಳಿಗೆ ತಮ್ಮದೇ ಆದ ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರ ಸಿಕ್ಕರೆ ಹೆಚ್ಚು ಸ್ವಾಯತ್ತತೆ ಸಿಗುತ್ತದೆ ಎಂದು ನಾನು ಭಾವಿಸುತ್ತೇನೆ.
ರಾಮ್ ಗಣೇಶ್: ಫೆಡರಲಿಸಂ ನನಗೆ ಇಷ್ಟವಾಗಿದೆ ಏಕೆಂದರೆ ಇದರರ್ಥ ಹಿಂದೆ ರಾಜನಿಂದ ಅನುಭವಿಸಲ್ಪಟ್ಟ ಅಧಿಕಾರಗಳನ್ನು ಈಗ ನಮ್ಮ ಚುನಾಯಿತ ಪ್ರತಿನಿಧಿಗಳು ನಡೆಸಿಕೊಂಡು ಹೋಗುತ್ತಾರೆ.

ನೀವು ಈ ಸಂಭಾಷಣೆಯಲ್ಲಿ ಭಾಗವಹಿಸುತ್ತಿದ್ದರೆ, ಇವುಗಳಲ್ಲಿ ಪ್ರತಿಯೊಂದಕ್ಕೂ ನಿಮ್ಮ ಪ್ರತಿಕ್ರಿಯೆ ಏನಾಗಿರುತ್ತದೆ? ಇವುಗಳಲ್ಲಿ ಯಾವುದು ಫೆಡರಲಿಸಂ ಎಂದರೇನು ಎಂಬುದರ ತಪ್ಪು ತಿಳುವಳಿಕೆಯನ್ನು ಪ್ರತಿಬಿಂಬಿಸುತ್ತದೆ? ಭಾರತವನ್ನು ಫೆಡರಲ್ ದೇಶವನ್ನಾಗಿ ಮಾಡುವುದು ಯಾವುದು?

ಭಾರತವನ್ನು ಫೆಡರಲ್ ದೇಶವನ್ನಾಗಿ ಮಾಡುವುದು ಯಾವುದು?

ಬೆಲ್ಜಿಯಂ ಮತ್ತು ಶ್ರೀಲಂಕಾ ನಂತಹ ಸಣ್ಣ ದೇಶಗಳು ವೈವಿಧ್ಯತೆಯನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸುವ ಹಲವು ಸಮಸ್ಯೆಗಳನ್ನು ಹೇಗೆ ಎದುರಿಸುತ್ತವೆ ಎಂದು ನಾವು ಮೊದಲೇ ನೋಡಿದ್ದೇವೆ. ಹಲವಾರು ಭಾಷೆಗಳು, ಧರ್ಮಗಳು ಮತ್ತು ಪ್ರದೇಶಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ಭಾರತದಂತಹ ವಿಶಾಲ ದೇಶದ ಬಗ್ಗೆ ಏನು? ನಮ್ಮ ದೇಶದಲ್ಲಿ ಅಧಿಕಾರ ಹಂಚಿಕೆಯ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗಳು ಯಾವುವು?

ನಾವು ಸಂವಿಧಾನದೊಂದಿಗೆ ಪ್ರಾರಂಭಿಸೋಣ. ನೋವು ಮತ್ತು ರಕ್ತಪಾತದ ವಿಭಜನೆಯ ನಂತರ ಭಾರತವು ಸ್ವತಂತ್ರ ರಾಷ್ಟ್ರವಾಗಿ ಹೊರಹೊಮ್ಮಿತು. ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯದ ತಕ್ಷಣವೇ, ಹಲವಾರು ಸಂಸ್ಥಾನಗಳು ದೇಶದ ಭಾಗವಾದವು. ಸಂವಿಧಾನವು ಭಾರತವನ್ನು ರಾಜ್ಯಗಳ ಒಕ್ಕೂಟವೆಂದು ಘೋಷಿಸಿತು. ಒಕ್ಕೂಟ ಎಂಬ ಪದವನ್ನು ಬಳಸದಿದ್ದರೂ, ಭಾರತೀಯ ಒಕ್ಕೂಟವು ಫೆಡರಲಿಸಂನ ತತ್ವಗಳನ್ನು ಆಧರಿಸಿದೆ.

ಅದು ವಿಚಿತ್ರವಲ್ಲವೇ? ನಮ್ಮ ಸಂವಿಧಾನ ರಚನೆಕಾರರು ಫೆಡರಲಿಸಂ ಬಗ್ಗೆ ತಿಳಿದಿರಲಿಲ್ಲವೇ? ಅಥವಾ ಅದರ ಬಗ್ಗೆ ಮಾತನಾಡುವುದನ್ನು ತಪ್ಪಿಸಲು ಬಯಸಿದ್ದರೇ?

ಮೇಲೆ ಉಲ್ಲೇಖಿಸಲಾದ ಫೆಡರಲಿಸಂನ ಏಳು ವೈಶಿಷ್ಟ್ಯಗಳಿಗೆ ಹಿಂತಿರುಗೋಣ. ಈ ಎಲ್ಲಾ ವೈಶಿಷ್ಟ್ಯಗಳು ಭಾರತೀಯ ಸಂವಿಧಾನದ ತತ್ವಗಳಿಗೆ ಅನ್ವಯಿಸುತ್ತವೆ ಎಂದು ನಾವು ನೋಡಬಹುದು. ಸಂವಿಧಾನವು ಮೂಲತಃ ಎರಡು-ಹಂತದ ಸರ್ಕಾರದ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಒದಗಿಸಿತ್ತು, ಯೂನಿಯನ್ ಸರ್ಕಾರ ಅಥವಾ ನಾವು ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರ ಎಂದು ಕರೆಯುವುದು, ಭಾರತದ ಒಕ್ಕೂಟ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಗಳನ್ನು ಪ್ರತಿನಿಧಿಸುತ್ತದೆ. ನಂತರ, ಪಂಚಾಯತಿಗಳು ಮತ್ತು ನಗರಪಾಲಿಕೆಗಳ ರೂಪದಲ್ಲಿ ಫೆಡರಲಿಸಂನ ಮೂರನೇ ಹಂತವನ್ನು ಸೇರಿಸಲಾಯಿತು. ಯಾವುದೇ ಒಕ್ಕೂಟದಲ್ಲಿರುವಂತೆ, ಈ ವಿಭಿನ್ನ ಹಂತಗಳು ಪ್ರತ್ಯೇಕ ಅಧಿಕಾರಕ್ಷೇತ್ರವನ್ನು ಹೊಂದಿರುತ್ತವೆ. ಯೂನಿಯನ್ ಸರ್ಕಾರ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಗಳ ನಡುವೆ ಶಾಸಕಾಂಗ ಅಧಿಕಾರಗಳ ಮೂರು-ಭಾಗದ ವಿತರಣೆಯನ್ನು ಸಂವಿಧಾನವು ಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿ ಒದಗಿಸಿದೆ. ಹೀಗಾಗಿ, ಇದು ಮೂರು ಪಟ್ಟಿಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದೆ:

• ಯೂನಿಯನ್ ಪಟ್ಟಿ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಮಹತ್ವದ ವಿಷಯಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದೆ, ಉದಾಹರಣೆಗೆ ದೇಶದ ರಕ್ಷಣೆ, ವಿದೇಶಾಂಗ ವ್ಯವಹಾರಗಳು, ಬ್ಯಾಂಕಿಂಗ್, ಸಂವಹನ ಮತ್ತು ಕರೆನ್ಸಿ. ದೇಶದಾದ್ಯಂತ ಈ ವಿಷಯಗಳ ಕುರಿತು ಏಕರೂಪದ ನೀತಿ ಅಗತ್ಯವಿರುವುದರಿಂದ ಅವುಗಳನ್ನು ಈ ಪಟ್ಟಿಯಲ್ಲಿ ಸೇರಿಸಲಾಗಿದೆ. ಯೂನಿಯನ್ ಪಟ್ಟಿಯಲ್ಲಿ ಉಲ್ಲೇಖಿಸಲಾದ ವಿಷಯಗಳಿಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದಂತೆ ಯೂನಿಯನ್ ಸರ್ಕಾರ ಮಾತ್ರ ಕಾನೂನುಗಳನ್ನು ರಚಿಸಬಹುದು.
• ರಾಜ್ಯ ಪಟ್ಟಿ ರಾಜ್ಯ ಮತ್ತು ಸ್ಥಳೀಯ ಮಹತ್ವದ ವಿಷಯಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದೆ, ಉದಾಹರಣೆಗೆ ಪೊಲೀಸ್, ವ್ಯಾಪಾರ, ವಾಣಿಜ್ಯ, ಕೃಷಿ ಮತ್ತು ನೀರಾವರಿ. ರಾಜ್ಯ ಪಟ್ಟಿಯಲ್ಲಿ ಉಲ್ಲೇಖಿಸಲಾದ ವಿಷಯಗಳಿಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದಂತೆ ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಗಳು ಮಾತ್ರ ಕಾನೂನುಗಳನ್ನು ರಚಿಸಬಹುದು.
• ಸಮವರ್ತಿ ಪಟ್ಟಿ ಯೂನಿಯನ್ ಸರ್ಕಾರ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಗಳೆರಡಕ್ಕೂ ಸಾಮಾನ್ಯ ಆಸಕ್ತಿಯ ವಿಷಯಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದೆ, ಉದಾಹರಣೆಗೆ ಶಿಕ್ಷಣ, ಅರಣ್ಯ, ವ್ಯಾಪಾರ ಸಂಘಗಳು, ವಿವಾಹ, ದತ್ತುಸ್ವೀಕಾರ ಮತ್ತು ಉತ್ತರಾಧಿಕಾರ. ಯೂನಿಯನ್ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಗಳೆರಡೂ ಈ ಪಟ್ಟಿಯಲ್ಲಿ ಉಲ್ಲೇಖಿಸಲಾದ ವಿಷಯಗಳ ಕುರಿತು ಕಾನೂನುಗಳನ್ನು ರಚಿಸಬಹುದು. ಅವರ ಕಾನೂನುಗಳು ಪರಸ್ಪರ ಸಂಘರ್ಷಕ್ಕೆ ಬಂದರೆ, ಯೂನಿಯನ್ ಸರ್ಕಾರವು ರಚಿಸಿದ ಕಾನೂನು ಮೇಲುಗೈ ಸಾಧಿಸುತ್ತದೆ.

ಮೂರು ಪಟ್ಟಿಗಳಲ್ಲಿ ಯಾವುದಕ್ಕೂ ಸೇರದ ವಿಷಯಗಳ ಬಗ್ಗೆ ಏನು? ಅಥವಾ ಸಂವಿಧಾನ ರಚನೆಯ ನಂತರ ಬಂದ ಕಂಪ್ಯೂಟರ್ ಸಾಫ್ಟ್ವೇರ್ ನಂತಹ ವಿಷಯಗಳು? ನಮ್ಮ ಸಂವಿಧಾನದ ಪ್ರಕಾರ, ಈ ‘ಅವಶೇಷ’ ವಿಷಯಗಳ ಮೇಲೆ ಶಾಸನ ರಚಿಸುವ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಯೂನಿಯನ್ ಸರ್ಕಾರ ಹೊಂದಿದೆ.

‘ಒಟ್ಟಿಗೆ ಹಿಡಿದುಕೊಳ್ಳುವ’ ಮೂಲಕ ರೂಪುಗೊಂಡ ಹೆಚ್ಚಿನ ಒಕ್ಕೂಟಗಳು ತಮ್ಮ ಘಟಕ ಘಟಕಗಳಿಗೆ ಸಮಾನ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ನೀಡುವುದಿಲ್ಲ ಎಂದು ನಾವು ಮೇಲೆ ಗಮನಿಸಿದ್ದೇವೆ. ಹೀಗಾಗಿ, ಭಾರತೀಯ ಒಕ್ಕೂಟದ ಎಲ್ಲಾ ರಾಜ್ಯಗಳು ಒಂದೇ ರೀತಿಯ ಅಧಿಕಾರಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿಲ್ಲ. ಕೆಲವು ರಾಜ್ಯಗಳು ವಿಶೇಷ ಸ್ಥಾನಮಾನವನ್ನು ಹೊಂದಿವೆ. ಅಸ್ಸಾಂ, ನಾಗಾಲ್ಯಾಂಡ್, ಅರುಣಾಚಲ ಪ್ರದೇಶ ಮತ್ತು ಮಿಜೋರಾಂನಂತಹ ರಾಜ್ಯಗಳು ತಮ್ಮ ವಿಶಿಷ್ಟ ಸಾಮಾಜಿಕ ಮತ್ತು ಐತಿಹಾಸಿಕ ಸನ್ನಿವೇಶಗಳ ಕಾರಣದಿಂದಾಗಿ ಭಾರತದ ಸಂವಿಧಾನದ ಕೆಲವು ತತ್ವಗಳ (ಆರ್ಟಿಕಲ್ 371) ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ವಿಶೇಷ ಅಧಿಕಾರಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿವೆ. ಸ್ಥಳೀಯ ಜನರ ಭೂ ಹಕ್ಕುಗಳ ರಕ್ಷಣೆ, ಅವರ ಸಂಸ್ಕೃತಿ ಮತ್ತು ಸರ್ಕಾರಿ ಸೇವೆಗಳಲ್ಲಿ ಆದ್ಯತೆಯ ಉದ್ಯೋಗಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದಂತೆ ಈ ವಿಶೇಷ ಅಧಿಕಾರಗಳನ್ನು ವಿಶೇಷವಾಗಿ ಹೊಂದಲಾಗಿದೆ. ಈ ರಾಜ್ಯದ ಶಾಶ್ವತ ನಿವಾಸಿಗಳಲ್ಲದ ಭಾರತೀಯರು ಇಲ್ಲಿ ಭೂಮಿ ಅಥವಾ ಮನೆಯನ್ನು ಖರೀದಿಸಲು ಸಾಧ್ಯವಿಲ್ಲ. ಇದೇ ರೀತಿಯ ವಿಶೇಷ ತತ್ವಗಳು ಭಾರತದ ಕೆಲವು ಇತರ ರಾಜ್ಯಗಳಿಗೂ ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿವೆ. ಭಾರತೀಯ ಒಕ್ಕೂಟದ ಕೆಲವು ಘಟಕಗಳು ಬಹಳ ಕಡಿಮೆ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಹೊಂದಿವೆ. ಇವು ಸ್ವತಂತ್ರ ರಾಜ್ಯವಾಗಲು ತುಂಬಾ ಚಿಕ್ಕದಾಗಿದೆ ಆದರೆ ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿರುವ ಯಾವುದೇ ರಾಜ್ಯದೊಂದಿಗೆ ವಿಲೀನಗೊಳ್ಳಲು ಸಾಧ್ಯವಾಗದ ಪ್ರದೇಶಗಳಾಗಿವೆ. ಚಂಡೀಗಢ, ಅಥವಾ ಲಕ್ಷದ್ವೀಪ್ ಅಥವಾ ರಾಜಧಾನಿ ನಗರ ದೆಹಲಿಯಂತಹ ಈ ಪ್ರದೇಶಗಳನ್ನು ಕೇಂದ್ರಾಡಳಿತ ಪ್ರದೇಶಗಳು ಎಂದು ಕರೆಯಲಾಗುತ್ತದೆ. ಈ ಪ್ರದೇಶಗಳು ರಾಜ್ಯದ ಅಧಿಕಾರಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿಲ್ಲ. ಈ ಪ್ರದೇಶಗಳನ್ನು ನಡೆಸಿಕೊಂಡು ಹೋಗುವಲ್ಲಿ ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರವು ವಿಶೇಷ ಅಧಿಕಾರಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ.

ಯೂನಿಯನ್ ಸರ್ಕಾರ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಗಳ ನಡುವಿನ ಈ ಅಧಿಕಾರ ಹಂಚಿಕೆಯು ಸಂವಿಧಾನದ ರಚನೆಗೆ ಮೂಲಭೂತವಾಗಿದೆ. ಈ ಅಧಿಕಾರ ಹಂಚಿಕೆಯ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಬದಲಾಯಿಸುವುದು ಸುಲಭವಲ್ಲ. ಸಂಸತ್ತು ಸ್ವತಃ ಈ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಬದಲಾಯಿಸಲು ಸಾಧ್ಯವಿಲ್ಲ. ಅದರಲ್ಲಿ ಯಾವುದೇ ಬದಲಾವಣೆಯನ್ನು ಮೊದಲು ಸಂಸತ್ತಿನ ಎರಡೂ ಸದನಗಳಿಂದ ಕನಿಷ್ಠ ಎರಡು-ತೃತೀಯಾಂಶ ಬಹುಮತದಿಂದ ಅಂಗೀಕರಿಸಬೇಕು. ನಂತರ ಅದನ್ನು ಕನಿಷ್ಠ ಒಟ್ಟು ರಾಜ್ಯಗಳಲ್ಲಿ ಅರ್ಧದಷ್ಟು ರಾಜ್ಯಗಳ ಶಾಸಕಾಂಗಗಳಿಂದ ಅನುಮೋದಿಸಬೇಕು.

ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ತತ್ವಗಳು ಮತ್ತು ವಿಧಾನಗಳ ಅನುಷ್ಠಾನದ ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣೆಯಲ್ಲಿ ನ್ಯಾಯಾಂಗವು ಪ್ರಮುಖ ಪಾತ್ರ ವಹಿಸುತ್ತದೆ. ಅಧಿಕಾರ ವಿಭಜನೆಯ ಬಗ್ಗೆ ಯಾವುದೇ ವಿವಾದ ಸಂಭವಿಸಿದರೆ, ಹೈಕೋರ್ಟ್ ಮತ್ತು ಸುಪ್ರೀಂ ಕೋರ್ಟ್ ನಿರ್ಣಯ ಕೈಗೊಳ್ಳುತ್ತವೆ. ಸರ್ಕಾರ ಮತ್ತು ಅವರಿಗೆ ನಿಗದಿಪಡಿಸಲಾದ ಜವಾಬ್ದಾರಿಗಳನ್ನು ನಡೆಸಿಕೊಂಡು ಹೋಗಲು ತೆರಿಗೆ ವಿಧಿಸುವ ಮೂಲಕ ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳನ್ನು ಸಂಗ್ರಹಿಸುವ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಯೂನಿಯನ್ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಗಳು ಹೊಂದಿವೆ.

ಕೃಷಿ ಮತ್ತು ವಾಣಿಜ್ಯವು ರಾಜ್ಯ ವಿಷಯಗಳಾಗಿದ್ದರೆ, ಯೂನಿಯನ್ ಕ್ಯಾಬಿನೆಟ್ನಲ್ಲಿ ನಮಗೆ ಕೃಷಿ ಮತ್ತು ವಾಣಿಜ್ಯ ಮಂತ್ರಿಗಳು ಏಕೆ ಇದ್ದಾರೆ?

ನಾವು ರೇಡಿಯೋ ಕೇಳೋಣ
ಒಂದು ವಾರದವರೆಗೆ ಪ್ರತಿದಿನ ಆಲ್ ಇಂಡಿಯಾ ರೇಡಿಯೋ ಪ್ರಸಾರ ಮಾಡುವ ಒಂದು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಮತ್ತು ಒಂದು ಪ್ರಾದೇಶಿಕ ಸುದ್ದಿ ಬುಲೆಟಿನ್ ಅನ್ನು ಕೇಳಿ. ಸರ್ಕಾರದ ನೀತಿಗಳು ಅಥವಾ ನಿರ್ಧಾರಗಳಿಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ಸುದ್ದಿ ವಸ್ತುಗಳ ಪಟ್ಟಿಯನ್ನು ಈ ಕೆಳಗಿನ ವರ್ಗಗಳಾಗಿ ವರ್ಗೀಕರಿಸುವ ಮೂಲಕ ಮಾಡಿ:

• ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರಕ್ಕೆ ಮಾತ್ರ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ಸುದ್ದಿ ವಸ್ತುಗಳು,
• ನಿಮ್ಮ ಅಥವಾ ಯಾವುದೇ ಇತರ ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಕ್ಕೆ ಮಾತ್ರ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ಸುದ್ದಿ ವಸ್ತುಗಳು,
• ಕೇಂದ್ರ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಗಳ ನಡುವಿನ ಸಂಬಂಧದ ಬಗ್ಗೆ ಸುದ್ದಿ ವಸ್ತುಗಳು.

ನಾವು ಪುನರಾವರ್ತಿಸೋಣ

• ಪೋಖರಾನ್, ಭಾರತವು ತನ್ನ ಪರಮಾಣು ಪರೀಕ್ಷೆಗಳನ್ನು ನಡೆಸಿದ ಸ್ಥಳ, ರಾಜಸ್ಥಾನದಲ್ಲಿದೆ. ರಾಜಸ