સંકલ્પના

નાગરિકતાનો અર્થ એક રાજકીય સમુદાયની સંપૂર્ણ અને સમાન સભ્યતા છે. આ પ્રકરણમાં આપણે જાણીશું કે આજે આનો ચોક્કસ અર્થ શું છે. વિભાગ 6.2 અને 6.3 માં આપણે ‘સંપૂર્ણ અને સમાન સભ્યતા’ શબ્દની અર્થઘટન સંબંધિત ચાલી રહેલા કેટલાક વિવાદો અને સંઘર્ષો જોઈશું. વિભાગ 6.4 નાગરિકો અને રાષ્ટ્ર વચ્ચેના સંબંધ અને વિવિધ દેશોમાં અપનાવાયેલી નાગરિકતાના માપદંડોની ચર્ચા કરશે. લોકશાહી નાગરિકતાના સિદ્ધાંતો દાવો કરે છે કે નાગરિકતા સાર્વત્રિક હોવી જોઈએ. શું આનો અર્થ એ છે કે આજે દરેક વ્યક્તિને એક અથવા બીજા રાજ્યના સભ્ય તરીકે સ્વીકારવી જોઈએ? તો પછી આટલા બધા રાજ્યવિહીન લોકોના અસ્તિત્વની આપણે કેવી રીતે સમજૂતી આપી શકીએ? આ મુદ્દાની ચર્ચા વિભાગ 6.5 માં કરવામાં આવશે. છેલ્લો વિભાગ 6.6 વૈશ્વિક નાગરિકતાના મુદ્દાની ચર્ચા કરશે. શું તે અસ્તિત્વમાં છે અને શું તે રાષ્ટ્રીય નાગરિકતાની જગ્યા લઈ શકે છે?

આ પ્રકરણનો અભ્યાસ કર્યા પછી તમે સક્ષમ થશો

• નાગરિકતાનો અર્થ સમજાવવા માટે, અને

• આજે જે ક્ષેત્રોમાં તે અર્થનો વિસ્તાર કરવામાં આવી રહ્યો છે અથવા પડકારવામાં આવી રહ્યો છે તેમાંના કેટલાક વિશે ચર્ચા કરવા માટે.

6.1 પ્રસ્તાવના

નાગરિકતાને રાજકીય સમુદાયની સંપૂર્ણ અને સમાન સભ્યતા તરીકે વ્યાખ્યાયિત કરવામાં આવી છે. સમકાલીન વિશ્વમાં, રાજ્યો તેમના સભ્યોને એક સામૂહિક રાજકીય ઓળખ તેમજ ચોક્કસ અધિકારો પૂરા પાડે છે. તેથી આપણે આપણી જાતને ભારતીય, અથવા જાપાની, અથવા જર્મન તરીકે ઓળખીએ છીએ, જે રાજ્ય સાથે આપણે સંબંધિત છીએ તેના આધારે. નાગરિકો તેમના રાજ્ય પાસેથી ચોક્કસ અધિકારોની અપેક્ષા રાખે છે તેમજ તેઓ જ્યાં પણ પ્રવાસ કરે ત્યાં મદદ અને રક્ષણની અપેક્ષા રાખે છે.

જો આપણે વિશ્વના હજારો લોકોની સ્થિતિ વિશે વિચારીએ તો રાજ્યની સંપૂર્ણ સભ્યતાનું મહત્ત્વ સમજી શકાય છે, જેમનું દુર્ભાગ્ય છે કે તેઓએ શરણાર્થીઓ અથવા ગેરકાયદેસર સ્થળાંતરિતો તરીકે રહેવા માટે દબાણ થયું છે કારણ કે કોઈ પણ રાજ્ય તેમને સભ્યતા આપવા માગતું નથી. આવા લોકોને કોઈ પણ રાજ્ય દ્વારા અધિકારોની ખાતરી આપવામાં આવતી નથી અને સામાન્ય રીતે અનિશ્ચિત પરિસ્થિતિઓમાં રહે છે. તેમના માટે તેમની પસંદગીના રાજ્યની સંપૂર્ણ સભ્યતા એક ધ્યેય છે જેના માટે તેઓ સંઘર્ષ કરવા તૈયાર છે, જેમ કે આપણે આજે મધ્ય પૂર્વમાં પેલેસ્ટાઇનના શરણાર્થીઓ સાથે જોઈએ છીએ.

નાગરિકોને આપવામાં આવતા અધિકારોની ચોક્કસ પ્રકૃતિ રાજ્યથી રાજ્યમાં બદલાઈ શકે છે પરંતુ આજે મોટાભાગના લોકશાહી દેશોમાં તેમાં મતદાનના અધિકાર જેવા કેટલાક રાજકીય અધિકારો, ભાષણ અથવા માન્યતાની સ્વતંત્રતા જેવા નાગરિક અધિકારો અને કેટલાક સામાજિક-આર્થિક અધિકારોનો સમાવેશ થઈ શકે છે જેમાં ન્યૂનતમ વેતનનો અધિકાર, અથવા શિક્ષણનો અધિકાર સામેલ હોઈ શકે છે. અધિકારો અને સ્થિતિની સમાનતા નાગરિકતાના મૂળભૂત અધિકારોમાંનો એક છે.

નાગરિકો દ્વારા હવે ભોગવવામાં આવતા દરેક અધિકાર સંઘર્ષ પછી જીતવામાં આવ્યા છે. કેટલાક પ્રારંભિક સંઘર્ષો લોકો દ્વારા શક્તિશાળી રાજાશાહી સામે તેમની સ્વતંત્રતા અને અધિકારોનો દાવો કરવા માટે લડવામાં આવ્યા હતા. ઘણા યુરોપિયન દેશોએ આવા સંઘર્ષોનો અનુભવ કર્યો છે, તેમાંથી કેટલાક હિંસક, જેમ કે 1789 માં ફ્રેન્ચ ક્રાંતિ. એશિયા અને આફ્રિકાની વસાહતોમાં, સમાન નાગરિકતાની માંગો તેમના સ્વતંત્રતા સંઘર્ષનો ભાગ હતી. દક્ષિણ આફ્રિકામાં, કાળા આફ્રિકન વસ્તીને સમાન નાગરિકતા માટે શાસક ગોરા લઘુમતી સામે લાંબો સંઘર્ષ કરવો પડ્યો હતો. આ 1990 ના દાયકાની શરૂઆત સુધી ચાલુ રહ્યું.

સંપૂર્ણ સભ્યતા અને સમાન અધિકારો હાંસલ કરવા માટેના સંઘર્ષો આજે પણ વિશ્વના ઘણા ભાગોમાં ચાલુ છે. તમે આપણા દેશમાં મહિલા આંદોલન અને દલિત આંદોલન વિશે વાંચ્યું હશે. તેમનો હેતુ તેમની જરૂરિયાતો તરફ ધ્યાન દોરીને જાહેર મત બદલવાનો તેમજ તેમને સમાન અધિકારો અને તકોની ખાતરી કરવા માટે સરકારી નીતિને પ્રભાવિત કરવાનો છે.

ચાલો વિચારીએ

સત્તરમીથી વીસમી સદી દરમિયાન, યુરોપના ગોરા લોકોએ દક્ષિણ આફ્રિકામાં કાળા લોકો પર તેમનું શાસન સ્થાપિત કર્યું. 1994 સુધી દક્ષિણ આફ્રિકામાં ચાલતી નીતિ પ્રથાઓ વિશે નીચેનું વર્ણન વાંચો.

ગોરા લોકોને મતદાન કરવાનો, ચૂંટણી લડવાનો અને સરકાર ચૂંટવાનો અધિકાર હતો; તેઓ મિલકત ખરીદવા અને દેશમાં કોઈ પણ સ્થળે જવા માટે મુક્ત હતા. કાળા લોકોને આવા અધિકારો નહોતા. ગોરા અને કાળા લોકો માટે અલગ વસાહતો સ્થાપવામાં આવી હતી. કાળા લોકોએ ગોરા પડોશમાં કામ કરવા માટે ‘પાસ’ લેવા પડતા હતા. તેમને ગોરા વિસ્તારોમાં તેમના પરિવારોને રાખવાની મંજૂરી નહોતી. વિવિધ રંગના લોકો માટે શાળાઓ પણ અલગ હતી.

• શું તમને લાગે છે કે દક્ષિણ આફ્રિકામાં કાળા લોકોને સંપૂર્ણ અને સમાન સભ્યતા હતી? કારણો આપો.

• દક્ષિણ આફ્રિકામાં વિવિધ જૂથો વચ્ચેના સંબંધ વિશે ઉપરોક્ત વર્ણન આપણને શું કહે છે?

જો કે, નાગરિકતા એ રાજ્યો અને તેમના સભ્યો વચ્ચેના સંબંધ કરતાં વધુ છે. તે નાગરિક-નાગરિક સંબંધો વિશે પણ છે અને તેમાં નાગરિકોની એકબીજા પ્રત્યે અને સમાજ પ્રત્યે ચોક્કસ ફરજોનો સમાવેશ થાય છે. આમાં ફક્ત રાજ્યો દ્વારા લાદવામાં આવેલી કાનૂની ફરજો જ નહીં, પણ સમુદાયના સામૂહિક જીવનમાં ભાગ લેવા અને તેમાં ફાળો આપવાની નૈતિક ફરજ પણ સામેલ હશે. નાગરિકોને દેશની સંસ્કૃતિ અને કુદરતી સંપત્તિના વારસદારો અને ટ્રસ્ટીઓ પણ ગણવામાં આવે છે.

ચાલો તે કરીએ

તમારા વિસ્તારમાં અન્ય લોકોની મદદ કરવા, અથવા વિસ્તારને સુધારવા, અથવા પર્યાવરણનું રક્ષણ કરવા માટે ઇરાદાપૂર્વક નાગરિકોની ચોક્કસ પ્રવૃત્તિઓના કેટલાક ઉદાહરણો વિચારો. તમારી ઉંમરના યુવાનો દ્વારા હાથ ધરી શકાય તેવી કેટલીક પ્રવૃત્તિઓની યાદી બનાવો.

એક રાજકીય ખ્યાલને સમજવાની એક સારી રીત એ છે કે તેના સ્વીકૃત અર્થ પર પ્રશ્ન ઉઠાવતા ઉદાહરણો શોધવા, જેમને લાગે છે કે તે તેમની જરૂરિયાતો અને આકાંક્ષાઓને ધ્યાનમાં લેતો નથી.

6.2 સંપૂર્ણ અને સમાન સભ્યતા

જો તમે ક્યારેય ભીડભરેલા રેલવે ડબ્બામાં અથવા બસમાં મુસાફરી કરી હોય તો તમે તે રીતથી પરિચિત હશો જેમાં જેઓએ અંદર પ્રવેશવા માટે અગાઉ એકબીજા સાથે લડાઈ કરી હોય, એકવાર અંદર આવ્યા પછી અન્ય લોકોને બહાર રાખવામાં સામાન્ય રસ શોધી કાઢે છે! ટૂંક સમયમાં જ ‘અંદરના’ અને ‘બહારના’ વચ્ચે વિભાજન વિકસે છે જેમાં ‘બહારના’ને ધમકી તરીકે જોવામાં આવે છે.

સમાન પ્રક્રિયાઓ સમયાંતરે શહેરો, પ્રદેશો અથવા રાષ્ટ્ર સમગ્ર રીતે પણ થાય છે. જો નોકરીઓ, તબીબી સારવાર અથવા શિક્ષણ જેવી સુવિધાઓ અને જમીન અથવા પાણી જેવી કુદરતી સંપત્તિ મર્યાદિત હોય, તો ‘બહારના’ લોકોના પ્રવેશને પ્રતિબંધિત કરવા માટે માંગો કરવામાં આવી શકે છે, ભલે તેઓ સાથી નાગરિકો હોય. તમને ‘મુંબઈ મુંબાઈકર્સ માટે’ નાહરો યાદ હશે જે આવી લાગણીઓ વ્યક્ત કરતો હતો. ભારત અને વિશ્વના વિવિધ ભાગોમાં ઘણા સમાન સંઘર્ષો થયા છે.

આ પ્રશ્નો ઉભા કરે છે કે ‘સંપૂર્ણ અને સમાન સભ્યતા’નો ખરો અર્થ શું છે? શું આનો અર્થ એ છે કે નાગરિકોએ સમાન અધિકારો અને તકોનો આનંદ માણવો જોઈએ ભલે દેશમાં તેઓ રહેવા, અભ્યાસ કરવા અથવા કામ કરવાનું નક્કી કરે? શું આનો અર્થ એ છે કે બધા નાગરિકો, ગરીબ અથવા શ્રીમંત, ચોક્કસ મૂળભૂત અધિકારો અને સુવિધાઓનો આનંદ માણવો જોઈએ?

આ વિભાગમાં આપણે આ પ્રશ્નોમાંના પ્રથમ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરીને નાગરિકતાના અર્થની શોધ કરીશું.

માર્ટિન લૂથર કિંગ

1950 ના દાયકામાં યુએસએના ઘણા દક્ષિણી રાજ્યોમાં કાળા અને ગોરા વસ્તી વચ્ચે અસ્તિત્વમાં રહેલી અસમાનતાઓ સામે નાગરિક અધિકાર આંદોલનોનો ઉદય થયો હતો. આવી અસમાનતાઓ આ રાજ્યોમાં સેગ્રિગેશન લૉ (વર્ગવિભાજન કાયદા) નામના કાયદાઓના સમૂહ દ્વારા જાળવવામાં આવી હતી જેના દ્વારા કાળા લોકોને ઘણા નાગરિક અને રાજકીય અધિકારોનો અસ્વીકાર કરવામાં આવ્યો હતો. આ કાયદાઓએ રેલવે, બસો, થિયેટર, હાઉસિંગ, હોટેલ, રેસ્ટોરાં વગેરે જેવી વિવિધ નાગરિક સુવિધાઓમાં રંગીન અને ગોરા લોકો માટે અલગ વિસ્તારો બનાવ્યા હતા.

માર્ટિન લૂથર કિંગ જુનિયર આ કાયદાઓ સામેના આંદોલનના એક કાળા નેતા હતા. કિંગે વર્ગવિભાજનના પ્રવર્તમાન કાયદાઓ સામે ઘણા દલીલો આપી હતી. પ્રથમ, આત્મમૂલ્ય અને ગૌરવની દ્રષ્ટિએ વિશ્વની દરેક માનવ વ્યક્તિ એકની જાતિ અથવા રંગને ધ્યાનમાં લીધા વિના સમાન છે. બીજું, કિંગે દલીલ કરી હતી કે વર્ગવિભાજન રાજકીય શરીર પર ‘સામાજિક કોઢ’ જેવું છે કારણ કે તે આવા કાયદાઓના પરિણામે પીડિત લોકો પર ઊંડા માનસિક ઘા પહોંચાડે છે.

કિંગે દલીલ કરી હતી કે વર્ગવિભાજનની પ્રથા ગોરા સમુદાય માટે પણ જીવનની ગુણવત્તા ઘટાડે છે. તેઓ આ મુદ્દાને ઉદાહરણો દ્વારા સમજાવે છે. ગોરા સમુદાયે, કાળા લોકોને કેટલાક સમુદાય ઉદ્યાનોમાં પ્રવેશવાની મંજૂરી આપવાને બદલે, કોર્ટ દ્વારા નિર્દેશિત કરવામાં આવ્યું હતું તેમ, તેમને બંધ કરવાનું નક્કી કર્યું હતું. તે જ રીતે, કેટલીક બેઝબોલ ટીમોને વિખેરી નાખવી પડી હતી, કારણ કે અધિકારીઓ કાળા ખેલાડીઓને સ્વીકારવા માંગતા નહોતા. ત્રીજું, વર્ગવિભાજનના કાયદા લોકો વચ્ચે કૃત્રિમ સીમાઓ બનાવે છે અને દેશના સમગ્ર લાભ માટે એકબીજા સાથે સહકાર કરવાથી તેમને રોકે છે. આ કારણોસર, કિંગે દલીલ કરી હતી કે આ કાયદાઓ રદ કરવા જોઈએ. તેણે વર્ગવિભાજનના કાયદાઓ સામે શાંતિપૂર્ણ અને અહિંસક પ્રતિકારનો આહ્વાન આપ્યો હતો. તેમણે તેમના એક ભાષણમાં કહ્યું હતું: “આપણે આપણા સર્જનાત્મક વિરોધને શારીરિક હિંસામાં અધોગતિ પામવા દેવો જોઈએ નહીં.”

આપણા દેશમાં અને ઘણા બીજા દેશોમાં નાગરિકોને આપવામાં આવતા અધિકારોમાંનો એક અધિકાર છે સ્થળાંતરની સ્વતંત્રતા. આ અધિકાર કામદારો માટે ખાસ મહત્ત્વનો છે. જ્યારે તેમના ઘરની નજીક તકો ઉપલબ્ધ ન હોય ત્યારે મજૂરી નોકરીઓની શોધમાં સ્થળાંતર કરવાનું વલણ ધરાવે છે. કેટલાક લોકો નોકરીઓની શોધમાં દેશની બહાર પણ પ્રવાસ કરી શકે છે. કુશળ અને અકુશલ કામદારો માટેના બજારો આપણા દેશના વિવિધ ભાગોમાં વિકસ્યા છે. ઉદાહરણ તરીકે, આઇ.ટી. કામદારો બેંગલોર જેવા શહેરોમાં ભેગા થઈ શકે છે. કેરળની નર્સો આખા દેશમાં જોવા મળી શકે છે. શહેરમાં ફૂલતું બિલ્ડિંગ ઉદ્યોગ દેશના વિવિધ ભાગોના કામદારોને આકર્ષિત કરે છે. સડક બનાવવા જેવા મૂળભૂત સુવિધાઓના પ્રોજેક્ટ પણ આવું જ કરે છે. તમે તમારા ઘર અથવા શાળાની નજીક વિવિધ પ્રદેશોના કામદારોને મળ્યા હશો.

જો કે, ઘણીવાર સ્થાનિક લોકોમાં વિરોધ ઊભો થાય છે કે આટલી બધી નોકરીઓ વિસ્તારની બહારના લોકોને જાય છે, કેટલીકવાર ઓછા વેતન પર. કેટલીક નોકરીઓને તેમનાથી મર્યાદિત કરવાની માંગ વિકસી શકે છે જે રાજ્યના છે, અથવા જે સ્થાનિક ભાષા જાણે છે. રાજકીય પક્ષો આ મુદ્દો ઉઠાવી શકે છે. વિરોધ ‘બહારના’ લોકો સામે સંગઠિત હિંસાનું સ્વરૂપ પણ લઈ શકે છે. ભારતના લગભગ દરેક પ્રદેશે આવા આંદોલનોનો અનુભવ કર્યો છે. શું આવા આંદોલનો ક્યારેય ન્યાયી છે?

જો અન્ય દેશોમાં રહેતા ભારતીય કામદારો સ્થાનિક વસ્તી દ્વારા દુર્વ્યવહાર કરવામાં આવે તો આપણે બધા રોષિત થઈ જઈએ છીએ. આપણામાંથી કેટલાક એવું પણ માને છે કે કુશળ અને શિક્ષિત કામદારોને કામ માટે સ્થળાંતર કરવાનો અધિકાર છે. આવા કામદારોને આકર્ષવાની તેમની ક્ષમતા પર રાજ્યોને પણ ગર્વ હોઈ શકે છે. પરંતુ જો કોઈ પ્રદેશમાં નોકરીઓ દુર્લભ હોય, તો સ્થાનિક નિવાસીઓ ‘બહારના’ લોકો સાથેની હરીફાઈ પર અસંતોષ વ્યક્ત કરી શકે છે. શું સ્થળાંતરની સ્વતંત્રતાના અધિકારમાં દેશના કોઈ પણ ભાગમાં રહેવા અથવા કામ કરવાનો અધિકાર સામેલ છે?

બીજું પરિબળ જે આપણે ધ્યાનમાં લેવાની જરૂર છે તે એ છે કે ઘણીવાર ગરીબ સ્થળાંતરિતો અને કુશળ સ્થળાંતરિતો પ્રત્યેની આપણી પ્રતિક્રિયા વચ્ચે તફાવત હોઈ શકે છે. આપણે હંમેશા ગરીબ સ્થળાંતરિતો પ્રત્યે આપણા વિસ્તારોમાં સ્થળાંતર કરતા હોય તેટલા આતિથ્યભાવી ન હોઈ શકીએ જેટલા આપણે કુશળ અને સંપન્ન કામદારો પ્રત્યે હોઈએ છીએ. આ પ્રશ્ન ઉઠાવે છે કે શું ગરીબ અને અકુશલ કામદારોને દેશમાં કોઈ પણ જગ્યાએ રહેવા અને કામ કરવાનો સમાન અધિકાર હોવો જોઈએ જેમ કુશલ કામદારોને છે? આ કેટલાક મુદ્દાઓ છે જે આજે આપણા દેશમાં દેશના તમામ નાગરિકો માટે ‘સંપૂર્ણ અને સમાન સભ્યતા’ વિશે ચર્ચા થઈ રહી છે.

શહેરી ભારતીય મધ્યમ વર્ગનું એક દિવસ સ્થળાંતરિત કામદારો વિના

જો કે, લોકશાહી સમાજોમાં પણ કેટલીકવાર વિવાદો ઊભા થઈ શકે છે. આવા વિવાદોનું નિરાકરણ કેવી રીતે થઈ શકે? વિરોધ કરવાનો અધિકાર એ આપણા બંધારણમાં નાગરિકોને ગેરંટી આપવામાં આવેલી અભિવ્યક