لفظ ‘منصوبہ بندی’ آپ کے لیے نیا نہیں ہے کیونکہ یہ روزمرہ کے استعمال کا حصہ ہے۔ آپ نے اسے اپنے امتحان کی تیاری یا کسی پہاڑی اسٹیشن کی سیر کے حوالے سے ضرور استعمال کیا ہوگا۔ اس میں سوچنے کے عمل، کسی اسکیم یا پروگرام کی تشکیل، اور کسی مقصد کو حاصل کرنے کے لیے اقدامات کے ایک سیٹ پر عمل درآمد شامل ہے۔ اگرچہ یہ ایک بہت وسیع اصطلاح ہے، اس باب میں اسے معاشی ترقی کے عمل کے حوالے سے استعمال کیا گیا ہے۔ یہ اس طرح روایتی ٹرائل اینڈ ایرر کے طریقوں سے مختلف ہے جس کے ذریعے

یکم جنوری 2015 کو نیتی آیوگ کا قیام عمل میں آیا۔ ہندوستان نے آزادی کے بعد مرکزی منصوبہ بندی اپنائی، لیکن بعد میں یہ غیر مرکزی کثیر سطحی منصوبہ بندی میں تبدیل ہو گئی۔ منصوبہ بندی کی تشکیل کی ذمہ داری مرکز، ریاست اور ضلعی سطح پر منصوبہ بندی کمیشن کے پاس تھی۔ لیکن یکم جنوری 2015 کو منصوبہ بندی کمیشن کی جگہ نیتی آیوگ نے لے لی۔

نیتی آیوگ کا قیام مرکزی اور ریاستی حکومتوں کو اسٹریٹجک اور تکنیکی مشورہ فراہم کرنے کے لیے ہندوستان کی معاشی پالیسی سازی میں ریاستوں کو شامل کرنے کے مقصد سے کیا گیا ہے۔

اصلاحات اور تعمیر نو اکثر کی جاتی ہیں۔ عام طور پر، منصوبہ بندی کے دو نقطہ نظر ہیں، یعنی، شعبہ جاتی منصوبہ بندی اور علاقائی منصوبہ بندی۔ شعبہ جاتی منصوبہ بندی سے مراد معیشت کے مختلف شعبوں، جیسے کہ زراعت، آبپاشی، مینوفیکچرنگ، بجلی، تعمیرات، نقل و حمل، مواصلات، سماجی بنیادی ڈھانچہ اور خدمات کی ترقی کے لیے بنائی گئی اسکیموں یا پروگراموں کے سیٹوں کی تشکیل اور عمل درآمد ہے۔

کسی بھی ملک میں جگہ کے لحاظ سے یکساں معاشی ترقی نہیں ہوتی۔ کچھ علاقے زیادہ ترقی یافتہ ہوتے ہیں اور کچھ پیچھے رہ جاتے ہیں۔ ترقی کا جگہ کے لحاظ سے یہ غیر ہموار نمونہ منصوبہ سازوں کے لیے ضروری بناتا ہے کہ ان کا ایک علاقائی نقطہ نظر ہو اور وہ ترقی میں علاقائی عدم توازن کو کم کرنے کے لیے منصوبے تیار کریں۔ اس قسم کی منصوبہ بندی کو علاقائی منصوبہ بندی کہا جاتا ہے۔

ہدف والے علاقے کی منصوبہ بندی

منصوبہ بندی کے عمل کو ان علاقوں کا خاص خیال رکھنا ہوتا ہے جو معاشی طور پر پسماندہ رہ گئے ہیں۔ جیسا کہ آپ جانتے ہیں، کسی علاقے کی معاشی ترقی اس کے وسائل کے ذخائر پر منحصر ہوتی ہے۔ لیکن کبھی کبھار وسائل سے مالا مال علاقے بھی پسماندہ رہ جاتے ہیں۔ معاشی ترقی کے لیے وسائل کے علاوہ ٹیکنالوجی اور سرمایہ کاری کی بھی ضرورت ہوتی ہے۔ تقریباً ڈیڑھ عشرے کے منصوبہ بندی کے تجربے کے بعد، یہ احساس ہوا کہ معاشی ترقی میں علاقائی عدم توازن بڑھ رہے تھے۔ علاقائی اور سماجی تفاوت کو بڑھنے سے روکنے کے لیے، منصوبہ بندی کمیشن نے منصوبہ بندی کے لیے ‘ہدف والے علاقے’ اور ہدف والے گروپ کے نقطہ نظر متعارف کرائے۔ ہدف والے علاقوں کی ترقی کی طرف رخ کرنے والے پروگراموں کی کچھ مثالیں کمانڈ ایریا ڈویلپمنٹ پروگرام، خشک سالی سے متاثرہ علاقہ ترقی پروگرام، صحرا ترقی پروگرام، پہاڑی علاقہ ترقی پروگرام ہیں۔ چھوٹے کسان ترقیاتی ایجنسی (ایس ایف ڈی اے) اور حاشیہ پر کسان ترقیاتی ایجنسی (ایم ایف ڈی اے) ہدف والے گروپ پروگرام کی مثالیں ہیں۔

آٹھویں پانچ سالہ منصوبے میں خصوصی علاقائی پروگراموں کو پہاڑی علاقوں، شمال مشرقی ریاستوں، قبائلی علاقوں اور پسماندہ علاقوں میں بنیادی ڈھانچہ تیار کرنے کے لیے ڈیزائن کیا گیا تھا۔

پہاڑی علاقہ ترقی پروگرام

پانچویں پانچ سالہ منصوبے کے دوران پہاڑی علاقہ ترقی پروگرام شروع کیے گئے جن میں 15 اضلاع شامل تھے جن میں اتر پردیش (موجودہ اتراکھنڈ) کے تمام پہاڑی اضلاع، آسام کے مکیر ہل اور شمالی کاچر ہلز، مغربی بنگال کا دارجیلنگ ضلع اور تمل ناڈو کا نیلگری ضلع شامل تھے۔ پسماندہ علاقوں کی ترقی پر قومی کمیٹی نے 1981 میں سفارش کی کہ ملک کے تمام پہاڑی علاقے جن کی بلندی $600 \mathrm{~m}$ سے زیادہ ہو اور جو قبائلی ذیلی منصوبے کے تحت نہ آتے ہوں، انہیں پسماندہ پہاڑی علاقوں کے طور پر سمجھا جائے۔

پہاڑی علاقوں کی ترقی کے لیے تفصیلی منصوبے ان کی جغرافیائی، ماحولیاتی، سماجی اور معاشی حالات کو مدنظر رکھتے ہوئے بنائے گئے۔ ان پروگراموں کا مقصد پہاڑی علاقوں کے مقامی وسائل کو باغبانی، پلانٹیشن، زراعت، مویشی پالنا، پولٹری، جنگلات اور چھوٹے پیمانے اور دیہاتی صنعت کی ترقی کے ذریعے بروئے کار لانا تھا۔

خشک سالی سے متاثرہ علاقہ پروگرام

یہ پروگرام چوتھے پانچ سالہ منصوبے کے دوران شروع کیا گیا تھا جس کے مقاصد خشک سالی سے متاثرہ علاقوں کے لوگوں کو روزگار فراہم کرنا اور پیداواری اثاثے تخلیق کرنا تھے۔ ابتدائی طور پر، اس پروگرام نے محنت طلب سویل ورکس کی تعمیر پر زور دیا۔ لیکن بعد میں، اس نے آبپاشی کے منصوبوں، زمین کی ترقی کے پروگراموں، جنگلات کاری، چراگاہ کی ترقی اور بنیادی دیہاتی بنیادی ڈھانچہ، جیسے بجلی، سڑکیں، بازار، کریڈٹ اور خدمات کی تخلیق پر زور دیا۔

پسماندہ علاقوں کی ترقی پر قومی کمیٹی نے اس پروگرام کی کارکردگی کا جائزہ لیا۔ یہ دیکھا گیا ہے کہ یہ پروگرام زیادہ تر زراعت اور اس سے وابستہ شعبوں کی ترقی تک محدود ہے جس کا بڑا فوکس ماحولیاتی توازن کی بحالی پر ہے۔ چونکہ بڑھتی ہوئی آبادی کا دباؤ معاشرے کو زراعت کے لیے حاشیہ کی زمینوں کے استعمال پر مجبور کر رہا ہے، اور اس طرح ماحولیاتی تنزلی کا سبب بن رہا ہے، اس لیے خشک سالی سے متاثرہ علاقوں میں متبادل روزگار کے مواقع پیدا کرنے کی ضرورت ہے۔ ان علاقوں کی ترقی کی دیگر حکمت عملیوں میں خرد سطح پر مربوط آبگاہ ترقی کے نقطہ نظر کو اپنانا شامل ہے۔ پانی، مٹی، پودوں، اور انسانی اور جانوروں کی آبادی کے درمیان ماحولیاتی توازن کی بحالی خشک سالی سے متاثرہ علاقوں کی ترقی کی حکمت عملی میں ایک بنیادی غور ہونا چاہیے۔

ہندوستان کے منصوبہ بندی کمیشن (1967) نے ملک کے 67 اضلاع (مکمل یا جزوی طور پر) کو خشک سالی کا شکار قرار دیا۔ آبپاشی کمیشن (1972) نے 30 فیصد آبپاش رقبے کا معیار متعارف کرایا اور خشک سالی سے متاثرہ علاقوں کی حد بندی کی۔ بڑے پیمانے پر، ہندوستان میں خشک سالی سے متاثرہ علاقہ نیم خشک اور خشک خطے راجستھان، گجرات، مغربی مدھیہ پردیش، مہاراشٹر کا ماراٹھواڑہ علاقہ، آندھرا پردیش کے رائل سیما اور تلنگانہ کے سطح مرتفع، کرناٹک کے سطح مرتفع اور اونچے علاقے اور تمل ناڈو کے اندرونی حصوں پر پھیلا ہوا ہے۔ پنجاب، ہریانہ اور شمالی راجستھان کے خشک سالی سے متاثرہ علاقے زیادہ تر ان علاقوں میں آبپاشی کے پھیلاؤ کی وجہ سے محفوظ ہیں۔

کیس اسٹڈی - بھرماور* علاقے میں مربوط قبائلی ترقیاتی منصوبہ

بھرماور قبائلی علاقہ ہماچل پردیش کے چمبہ ضلع کی بھرماور اور ہولی تحصیلوں پر مشتمل ہے۔ یہ 21 نومبر 1975 سے ایک اعلان شدہ قبائلی علاقہ ہے۔ بھرماور میں ‘گڈی’ آباد ہیں، جو ایک قبائلی برادری ہے جنہوں نے ہمالیائی خطے میں ایک الگ شناخت برقرار رکھی ہے کیونکہ وہ خانہ بدوشی کرتے تھے اور گڈیالی بولی میں بات کرتے تھے۔

بھرماور قبائلی علاقے میں سخت موسمی حالات، کم وسائل کا ذخیرہ اور نازک ماحول ہے۔ ان عوامل نے اس علاقے کے معاشرے اور معیشت کو متاثر کیا ہے۔ 2011 کی مردم شماری کے مطابق، بھرماور ذیلی ڈویژن کی کل آبادی 39,113 تھی یعنی 21 افراد فی مربع کلومیٹر۔ یہ ہماچل پردیش کے سب سے زیادہ (معاشی اور سماجی طور پر) پسماندہ علاقوں میں سے ایک ہے۔ تاریخی طور پر، گڈیوں نے جغرافیائی اور سیاسی تنہائی اور سماجی و معاشی محرومی کا تجربہ کیا ہے۔ معیشت زیادہ تر زراعت اور اس سے وابستہ سرگرمیوں جیسے بھیڑ اور بکریوں کی پرورش پر مبنی ہے۔

بھرماور کے قبائلی علاقے کی ترقی کا عمل 1970 کی دہائی میں شروع ہوا جب گڈیوں کو ‘شیڈولڈ قبائل’ میں شامل کیا گیا۔ تحت

یہ علاقہ $32^{\circ} 11^{\prime} \mathrm{N}$ اور $32^{\circ} 41^{\prime} \mathrm{N}$ عرض بلد اور $76^{\circ} 22^{\prime} \mathrm{E}$ اور $76^{\circ}$ $53^{\prime} E$ طول بلد کے درمیان واقع ہے۔ تقریباً $1,818 \mathrm{sq} \mathrm{km}$ کے رقبے پر پھیلے ہوئے، یہ علاقہ زیادہ تر $1,500 \mathrm{~m}$ سے $3,700 \mathrm{~m}$ میٹر اوسط سمندر کی سطح سے بلندی کے درمیان واقع ہے۔ یہ علاقہ جو گڈیوں کی سرزمین کے طور پر مشہور ہے، ہر طرف بلند پہاڑوں سے گھرا ہوا ہے۔ اس کے شمال میں پیر پنجال اور جنوب میں دھولا دھار ہے۔ مشرق میں، دھولا دھار کی توسیع روہتنگ پاس کے قریب پیر پنجال سے ملتی ہے۔ دریائے راوی اور اس کی معاون ندیاں - بدھل اور تندہن، اس علاقے کو سیراب کرتی ہیں، اور گہری گھاٹیاں بناتی ہیں۔ یہ دریا اس علاقے کو چار طبعیاتی تقسیموں میں تقسیم کرتے ہیں جنہیں ہولی، کھانی، کگٹی اور تندہ علاقے کہا جاتا ہے۔ بھرماور میں سردیوں میں سخت سرد موسم اور برف باری کا تجربہ ہوتا ہے۔ جنوری میں اس کا اوسط ماہانہ درجہ حرارت $4^{\circ} \mathrm{C}$ اور جولائی میں $26^{\circ} \mathrm{C}$ رہتا ہے۔

پانچویں پانچ سالہ منصوبے میں، 1974 میں قبائلی ذیلی منصوبہ متعارف کرایا گیا اور بھرماور کو ہماچل پردیش میں پانچ مربوط قبائلی ترقیاتی منصوبوں (آئی ٹی ڈی پی) میں سے ایک کے طور پر نامزد کیا گیا۔ اس علاقائی ترقیاتی منصوبے کا مقصد گڈیوں کے معیار زندگی کو بہتر بنانا تھا۔

شکل 6.1

شکل 6.2

اور بھرماور اور ہماچل پردیش کے دیگر علاقوں کے درمیان ترقی کے درجے کے فرق کو کم کرنا تھا۔ اس منصوبے نے نقل و حمل اور مواصلات، زراعت اور اس سے وابستہ سرگرمیوں، اور سماجی و کمیونٹی خدمات کی ترقی کو سب سے زیادہ ترجیح دی۔

بھرماور علاقے میں قبائلی ذیلی منصوبے کا سب سے اہم تعاون اسکولوں، صحت کی دیکھ بھال کی سہولیات، پینے کے پانی، سڑکوں، مواصلات اور بجلی کے لحاظ سے بنیادی ڈھانچے کی ترقی ہے۔ لیکن ہولی اور کھانی علاقوں میں دریائے راوی کے کنارے واقع گاؤں بنیادی ڈھانچے کی ترقی کے اہم فائدہ اٹھانے والے ہیں۔ تندہ اور کگٹی علاقوں کے دور دراز گاؤں میں اب بھی کافی بنیادی ڈھانچہ نہیں ہے۔

آئی ٹی ڈی پی سے حاصل ہونے والے سماجی فوائد میں خواندگی کی شرح میں زبردست اضافہ، جنسی تناسب میں بہتری اور بچوں کی شادی میں کمی شامل ہے۔ اس علاقے میں خواتین کی خواندگی کی شرح 1971 میں 1.88 فیصد سے بڑھ کر 2011 میں 65 فیصد ہو گئی۔ خواندگی کے درجے میں مردوں اور خواتین کے درمیان فرق یعنی صنفی عدم مساوات، بھی کم ہوئی ہے۔ روایتی طور پر، گڈیوں کی معیشت زراعت اور چرواہے پر مبنی تھی جس میں غذائی اجناس اور مویشیوں کی پیداوار پر زور دیا جاتا تھا۔ لیکن بیسویں صدی کے آخری تین عشروں کے دوران، بھرماور علاقے میں دالوں اور دیگر نقدی فصلوں کی کاشت میں اضافہ ہوا ہے۔ لیکن فصل کی کاشت اب بھی روایتی ٹیکنالوجی سے کی جاتی ہے۔ اس خطے کی معیشت میں خانہ بدوشی کی اہمیت میں کمی کا اندازہ اس بات سے لگایا جا سکتا ہے کہ فی الحال صرف تقریباً دسواں حصہ گھرانوں میں خانہ بدوشی کی جاتی ہے۔ لیکن گڈی اب بھی بہت متحرک ہیں کیونکہ ان کی ایک بڑی تعداد سردیوں میں کانگڑا اور آس پاس کے علاقوں میں مزدوری سے روزگار کمانے کے لیے نقل مکانی کرتی ہے۔

پائیدار ترقی

اصطلاح ترقی عام طور پر مخصوص معاشروں کی حالت اور ان کے ذریعے تجربہ کیے گئے تبدیلیوں کے عمل کو بیان کرنے کے لیے استعمال کی جاتی ہے۔ انسانی تاریخ کے کافی طویل عرصے کے دوران، معاشروں کی حالت زیادہ تر انسانی معاشروں اور ان کے حیاتیاتی و جسمانی ماحول کے درمیان تعامل کے عمل سے طے ہوئی ہے۔ انسانی ماحول کے تعامل کے عمل معاشرے کے ذریعے پروان چڑھائی گئی ٹیکنالوجی اور اداروں کی سطح پر منحصر ہیں۔ جبکہ ٹیکنالوجی اور اداروں نے انسانی ماحول کے تعامل کی رفتار بڑھانے میں مدد کی ہے، اس طرح پیدا ہونے والی رفتار نے بدلے میں تکنیکی ترقی اور تبدیلی اور اداروں کی تخلیق کو تیز کر دیا ہے۔ لہذا، ترقی ایک کثیر جہتی تصور ہے اور معیشت، معاشرے اور ماحول کے مثبت، ناقابل واپس تبدیلی کی نشاندہی کرتی ہے۔

ترقی کا تصور متحرک ہے اور بیسویں صدی کے دوسرے نصف حصے میں تیار ہوا ہے۔ دوسری جنگ عظیم کے بعد کے دور میں، ترقی کا تصور معاشی نمو کا ہم معنی تھا جسے مجموعی قومی پیداوار (جی این پی) اور فی کس آمدنی/فی کس کھپت میں وقتی اضافے کے لحاظ سے ماپا جاتا ہے۔ لیکن، یہاں تک کہ جن ممالک میں اعلی معاشی نمو تھی، انہوں نے اس کی غیر مساوی تقسیم کی وجہ سے غربت میں تیزی سے اضافہ دیکھا۔ لہذا، 1970 کی دہائی میں، ترقی کی تعریف میں دوبارہ تقسیم کے ساتھ نمو اور نمو اور مساوات جیسے فقرے شامل کیے گئے۔ دوبارہ تقسیم اور مساوات سے متعلق سوالات سے نمٹتے ہوئے، یہ احساس ہوا کہ ترقی کا تصور صرف معاشی دائرے تک محدود نہیں رکھا جا سکتا۔ اس میں لوگوں کی بہبود اور زندگی کے معیار کو بہتر بنانے، صحت، تعلیم اور مواقع کی مساوات کو دستیاب کرانے، اور سیاسی و شہری حقوق کو یقینی بنانے جیسے مسائل بھی شامل ہیں۔ 1980 کی دہائی تک، ترقی ایک ایسے تصور کے طور پر ابھری جس میں معاشرے میں تمام لوگوں کی سماجی اور مادی بہبود میں وسیع پیمانے پر بہتری شامل تھی۔

پائیدار ترقی کا تصور 1960 کی دہائی کے آخر میں مغربی دنیا میں ماحولیاتی مسائل کے بارے میں عام بیداری کے بعد ابھرا۔ اس نے صنعتی ترقی کے ماحول پر ناپسندیدہ اثرات کے بارے میں لوگوں کی تشویش کو ظاہر کیا۔ 1968 میں ایرلچ کی ‘دی پاپولیشن بم’ اور 1972 میں میڈوز اور دیگر کی ‘دی لِمٹس ٹو گروتھ’ کی اشاعت نے خاص طور پر ماحولیاتی ماہرین اور عام طور پر لوگوں میں خوف کی سطح کو مزید بڑھا دیا۔ اس نے ‘پائیدار ترقی’ کے وسیع فقرے کے تحت ترقی کے نئے ماڈلز کے ابھرنے کا منظر نامہ تیار کیا۔

ماحولیاتی مسائل پر عالمی برادری کی بڑھتی ہوئی رائے سے متعلق، اقوام متحدہ نے ناروے کے وزیر اعظم گرو ہارلم برنٹ لینڈ کی سربراہی میں ماحول اور ترقی پر عالمی کمیشن (ڈبلیو سی ای ڈی) قائم کیا۔ کمیشن نے 1987 میں ‘ہمارا مشترکہ مستقبل’ کے عنوان سے اپنی رپورٹ (جسے برنٹ لینڈ رپورٹ بھی کہا جاتا ہے) پیش کی۔ رپورٹ میں پائیدار ترقی کی تعریف “ایسی ترقی کے طور پر کی گئی ہے جو موجودہ ضروریات کو پورا کرتی ہے بغیر آنے والی نسلوں کی اپنی ضروریات کو پورا کرنے کی صلاحیت سے سمجھوتہ کیے۔”

پائیدار ترقی موجودہ وقت میں ترقی کے ماحولیاتی، سماجی اور معاشی پہلوؤں کا خیال رکھتی ہے اور استدلال کرتی ہے

شکل 6.3

شکل 6.4: اندرا گاندھی نہر

کہ وسائل کے تحفظ کے لیے تاکہ آنے والی نسلیں ان وسائل کو استعمال کر سکیں۔ یہ پوری انسانیت کی ترقی کو مدنظر رکھتی ہے جن کا مشترکہ مستقبل ہے۔

کیس اسٹڈی

اندرا گاندھی نہر (نہر) کمانڈ ایریا

اندرا گاندھی نہر، جسے پہلے راجستھان نہر کے نام سے جانا جاتا تھا، ہندوستان کی سب سے بڑی نہر نظاموں میں سے ایک ہے۔ کنور سین نے 1948 میں تصور کیا، نہر منصوبہ 31 مارچ 1958 کو شروع کیا گیا۔ نہر پنجاب میں ہریک بیراج سے شروع ہوتی ہے اور راجستھان کے تھر صحرا (ماروستھلی) میں پاکستان کی سرحد کے متوازی اوسطاً 40 $\mathrm{km}$ کے فاصلے پر چلتی ہے۔ نظام کی کل منصوبہ بند لمبائی 9,060 $\mathrm{km}$ ہے جو کل قابل کاشت کمانڈ ایریا 19.63 لاکھ ہیکٹیئر کی آبپاشی کی ضروریات کو پورا کرتی ہے۔ کل کمانڈ ایریا میں سے، تقریباً 70 فیصد کو بہاؤ نظام کے ذریعے آبپاشی کرنے کا تصور کیا گیا تھا اور باقی لفٹ نظام کے ذریعے۔ نہر نظام کی تعمیراتی کام دو مراحل کے ذریعے کیا گیا ہے۔ مرحلہ اول کا کمانڈ ایریا گنگا نگر، ہنومان گڑھ اور بیکانیر اضلاع کے شمالی حصے میں واقع ہے۔ اس کی ہلکی لہریں دار سطح مرتفع ہے اور اس کا قابل کاشت کمانڈ ایریا 5.53 لاکھ ہیکٹیئر ہے۔ مرحلہ دوم کا کمانڈ ایریا بیکانیر، جیسلمیر، بارمر، جودھ پور، ناگور اور چورو اضلاع میں پھیلا ہوا ہے جو 14.10 لاکھ ہیکٹیئر کے قابل کاشت کمانڈ ایریا کا احاطہ کرتا ہے۔ یہ صحرائی زمین پر مشتمل ہے جس میں ریت کے ٹیلے ہیں اور گرمیوں میں درجہ حرارت $50^{\circ} \mathrm{C}$ تک پہنچ جاتا ہے۔ لفٹ نہر میں، پانی کو زمین کی ڈھلان کے خلاف بہنے کے لیے اٹھایا جاتا ہے۔

شکل 6.5 : اندرا گاندھی نہر اور اس کے متصل علاقے

اندرا گاندھی نہر نظام کی تمام لفٹ نہریں مین نہر کے بائیں کنارے سے شروع ہوتی ہیں جبکہ مین نہر کے دائیں کنارے کی تمام نہریں بہاؤ چینل ہیں۔

نہر کے مرحلہ اول کے کمانڈ ایریا میں آبپاشی 1960 کی دہائی کے اوائل میں متعارف کرائی گئی تھی، جبکہ مرحلہ دوم کے کمانڈ ایریا نے 1980 کی دہائی کے وسط میں آبپاشی حاصل کرنا شروع کی۔ اس خشک زمین میں نہر کی آبپاشی کے تعارف نے اس کی ماحولیات، معیشت اور معاشرے کو تبدیل کر دیا ہے۔ اس نے خطے کے ماحولیاتی حالات کو مثبت اور منفی دونوں طرح سے متاثر کیا ہے۔ طویل عرصے تک مٹی کی نمی کی دستیابی اور سی اے ڈی کے تحت مختلف جنگلات کاری اور چراگاہ ترقی پروگراموں کے نتیجے میں زمین کی سرسبزی ہوئی ہے۔ اس نے ہوا کے کٹاؤ اور نہر نظاموں کے گاد بھرنے کو کم کرنے میں بھی مدد کی ہے۔ لیکن شدید آبپاشی اور پانی کے زیادہ استعمال نے پانی کے بھراؤ اور مٹی کی نمکینیت کے دوہرے ماحولیاتی مسائل کو جنم دیا ہے۔

نہر کی آبپاشی کا تعارف اس خطے کی زرعی معیشت میں ایک واضح تبدیلی لایا ہے۔ مٹی کی نمی اس علاقے میں فصلوں کی کامیاب کاشت کے لیے ایک محدود عنصر رہی ہے۔ نہر کی آبپاشی کے پھیلاؤ سے کاشت شدہ رقبے اور فصلوں کی کثافت میں اضافہ ہوا ہے۔ اس علاقے میں بوئی جانے والی روایتی فصلیں، چنا، باجرا اور جواری کو گندم، کپاس، مونگ پھلی اور چاول نے تبدیل کر دیا ہے۔ یہ شدید آبپاشی کا نتیجہ ہے۔ اس شدید آبپاشی نے، بلاشبہ، ابتدائی طور پر زرعی اور مویشیوں کی پیداواریت میں زبردست اضافہ کیا ہے۔ اس نے پانی کے بھراؤ اور مٹی کی نمکینیت کا بھی سبب بنایا ہے، اور اس طرح، طویل مدت میں، یہ زراعت کی پائیداری میں رکاوٹ ڈالتا ہے۔

پائیدار ترقی کی فروغ کے اقدامات

اندرا گاندھی نہر منصوبے کی ماحولیاتی پائیداری پر مختلف اسکالرز نے سوال اٹھائے ہیں۔ ان کے نقطہ نظر کی بھی بڑی حد تک تصدیق اس خطے کی ترقی کے راستے سے ہوئی ہے جو گزشتہ چار عشروں کے دوران ہوئی ہے، جس کے نتیجے میں جسمانی ماحول کی تنزلی ہوئی ہے۔ یہ ایک سخت حقیقت ہے کہ کمانڈ ایریا میں پائیدار ترقی حاصل کرنے کے لیے ماحولیاتی پائیداری حاصل کرنے کے اقدامات پر بڑا زور دینے کی ضرورت ہے۔ لہذا، کمانڈ ایریا میں پائیدار ترقی کو فروغ دینے کے لیے تجویز کردہ سات اقدامات میں سے پانچ کا مقصد ماحولیاتی توازن کو بحال کرنا ہے۔

(i) پہلی ضرورت پانی کے انتظام کی پالیسی کا سختی سے نفاذ ہے۔ نہر منصوبہ مرحلہ اول میں حفاظتی آبپاشی اور مرحلہ دوم میں فصلوں کی وسیع آبپاشی اور چراگاہ کی ترقی کا تصور کرتا ہے۔

(ii) عام طور پر، فصلوں کے نمونے میں پانی کی شدید ضرورت والی فصلیں شامل نہیں ہوں گی۔ اس پر عمل کیا جائے گا اور لوگوں کو پلانٹیشن کی فصلیں جیسے کہ ترش پھل اگانے کی ترغیب دی جائے گی۔ (iii) پانی کے راستوں کی لائننگ، زمین کی ترقی اور ہموار کرنے اور وارابندی نظام (آؤٹ لیٹ کے کمانڈ ایریا میں نہر کے پانی کی مساوی تقسیم) جیسے سی اے ڈی پروگراموں کو پانی کی ترسیل کے نقصان کو کم کرنے کے لیے مؤثر طریقے سے نافذ کیا جائے گا۔

(iv) پانی کے بھراؤ اور مٹی کی نمکینیت سے متاثرہ علاقوں کو بحال کیا جائے گا۔

(v) جنگلات کاری، شیلٹر بیلٹ پلانٹیشن اور چراگاہ کی ترقی کے ذریعے ماحولیاتی ترقی مرحلہ دوم کے نازک ماحول میں خاص طور پر ضروری ہے۔

(vi) خطے میں سماجی پائیداری صرف اس صورت میں حاصل کی جا سکتی ہے اگر کم معاشی پس منظر والے زمین الاٹیوں کو زمین کی کاشت کے لیے مناسب مالی اور ادارہ جاتی مدد فراہم کی جائے۔

(vii) خطے میں معاشی پائیداری صرف زراعت اور مویشی پالنے کی ترقی کے ذریعے حاصل نہیں کی جا سکتی۔ زراعت اور اس سے وابستہ سرگرمیوں کو معیشت کے دیگر شعبوں کے ساتھ مل کر ترقی کرنی ہوگی۔ اس سے معاشی بنیاد میں تنوع اور بنیادی گاؤں، زرعی خدمت مراکز اور مارکیٹ مراکز کے درمیان فعال روابط قائم ہوں گے۔

مشقی سوالات

1. دیے گئے اختیارات میں سے درج ذیل کے صحیح جوابات منتخب کریں۔

(i) علاقائی منصوبہ بندی کا تعلق ہے:

(الف) معیشت کے مختلف شعبوں کی ترقی سے۔
(ب) ترقی کا علاقہ مخصوص نقطہ نظر۔
(ج) نقل و حمل کے نیٹ ورک میں علاقائی اختلافات۔
(د) دیہی علاقوں کی ترقی۔

(ii) آئی ٹی ڈی پی کا حوالہ درج ذیل میں سے کس سے ہے؟

(الف) مربوط سیاحت ترقی پروگرام
(ب) مربوط سفر ترقی پروگرام
(ج) مربوط قبائلی ترقی پروگرام
(د) مربوط نقل و حمل ترقی پروگرام

(iii) اندرا گاندھی نہر کمانڈ ایریا میں پائیدار ترقی کے لیے سب سے اہم عنصر کون سا ہے؟

(الف) زرعی ترقی
(ب) ماحولیاتی ترقی
(ج) نقل و حمل کی ترقی
(د) زمین کی آبادکاری

2. درج ذیل سوالات کے جوابات تقریباً 30 الفاظ میں دیں۔

(i) بھرماور قبائلی علاقے میں آئی ٹی ڈی پی کے سماجی فوائد کیا ہیں؟
(ii) پائیدار ترقی کے تصور کی تعریف کریں۔
(iii) اندرا گاندھی نہر کمانڈ ایریا پر آبپاشی کے مثبت اثرات کیا ہیں؟

3. درج ذیل سوالات کے جوابات تقریباً 150 الفاظ میں دیں۔

(i) خشک سالی سے متاثرہ علاقہ پروگرام پر مختصر نوٹ لکھیں۔ یہ پروگرام ہندوستان میں خشک زمین کی زراعت کی ترقی میں کیسے مدد کرتا ہے؟
(ii) اندرا گاندھی نہر کمانڈ ایریا میں پائیداری کی فروغ کے اقدامات تجویز کریں۔

منصوبہ

(i) اپنے علاقے میں نافذ ہونے والے علاقائی ترقیاتی پروگراموں کا پتہ لگائیں۔ اپنے علاقے میں معاشرے اور معیشت پر ایسے پروگراموں کے اثرات کا جائزہ لیں۔
(ii) اپنا علاقہ منتخب کریں یا ایسا علاقہ شن