‘ਯੋਜਨਾਬੰਦੀ’ ਸ਼ਬਦ ਤੁਹਾਡੇ ਲਈ ਨਵਾਂ ਨਹੀਂ ਹੈ ਕਿਉਂਕਿ ਇਹ ਰੋਜ਼ਾਨਾ ਵਰਤੋਂ ਦਾ ਹਿੱਸਾ ਹੈ। ਤੁਸੀਂ ਇਸਦਾ ਇਸਤੇਮਾਲ ਆਪਣੀ ਪ੍ਰੀਖਿਆ ਦੀ ਤਿਆਰੀ ਜਾਂ ਕਿਸੇ ਪਹਾੜੀ ਸਟੇਸ਼ਨ ਦੀ ਯਾਤਰਾ ਦੇ ਸੰਦਰਭ ਵਿੱਚ ਜ਼ਰੂਰ ਕੀਤਾ ਹੋਵੇਗਾ। ਇਸ ਵਿੱਚ ਸੋਚਣ ਦੀ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ, ਕਿਸੇ ਯੋਜਨਾ ਜਾਂ ਪ੍ਰੋਗਰਾਮ ਦੀ ਰੂਪਰੇਖਾ ਤਿਆਰ ਕਰਨਾ ਅਤੇ ਕੁਝ ਟੀਚੇ ਪ੍ਰਾਪਤ ਕਰਨ ਲਈ ਕਾਰਵਾਈਆਂ ਦੇ ਇੱਕ ਸਮੂਹ ਨੂੰ ਲਾਗੂ ਕਰਨਾ ਸ਼ਾਮਲ ਹੁੰਦਾ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ ਇਹ ਇੱਕ ਬਹੁਤ ਵਿਆਪਕ ਸ਼ਬਦ ਹੈ, ਇਸ ਅਧਿਆਇ ਵਿੱਚ, ਇਸਦਾ ਇਸਤੇਮਾਲ ਆਰਥਿਕ ਵਿਕਾਸ ਦੀ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਦੇ ਸੰਦਰਭ ਵਿੱਚ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਹੈ। ਇਸ ਤਰ੍ਹਾਂ, ਇਹ ਪਰੰਪਰਾਗਤ ਟਕਰਾਅ-ਅਤੇ-ਚੁਕੀ ਤਰੀਕਿਆਂ ਤੋਂ ਵੱਖਰਾ ਹੈ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਦੁਆਰਾ

1 ਜਨਵਰੀ 2015 ਨੂੰ, ਨੀਤੀ ਆਯੋਗ ਦੀ ਸਥਾਪਨਾ ਕੀਤੀ ਗਈ ਸੀ। ਭਾਰਤ ਨੇ ਆਜ਼ਾਦੀ ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਕੇਂਦਰੀਕ੍ਰਿਤ ਯੋਜਨਾਬੰਦੀ ਅਪਣਾਈ, ਪਰ ਬਾਅਦ ਵਿੱਚ, ਇਹ ਵਿਕੇਂਦਰੀਕ੍ਰਿਤ ਬਹੁ-ਪੱਧਰੀ ਯੋਜਨਾਬੰਦੀ ਵਿੱਚ ਤਬਦੀਲ ਹੋ ਗਈ। ਯੋਜਨਾ ਦੀ ਰੂਪਰੇਖਾ ਤਿਆਰ ਕਰਨ ਦੀ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀ ਕੇਂਦਰ, ਰਾਜ ਅਤੇ ਜ਼ਿਲ੍ਹਾ ਪੱਧਰਾਂ ‘ਤੇ ਯੋਜਨਾ ਕਮਿਸ਼ਨ ਦੇ ਕੋਲ ਸੀ। ਪਰ 1 ਜਨਵਰੀ 2015 ਨੂੰ, ਯੋਜਨਾ ਕਮਿਸ਼ਨ ਦੀ ਥਾਂ ਨੀਤੀ ਆਯੋਗ ਨੇ ਲੈ ਲਈ।

ਨੀਤੀ ਆਯੋਗ ਦੀ ਸਥਾਪਨਾ ਭਾਰਤ ਲਈ ਆਰਥਿਕ ਨੀਤੀ ਨਿਰਮਾਣ ਵਿੱਚ ਰਾਜਾਂ ਨੂੰ ਸ਼ਾਮਲ ਕਰਨ ਅਤੇ ਕੇਂਦਰੀ ਅਤੇ ਰਾਜ ਸਰਕਾਰਾਂ ਨੂੰ ਰਣਨੀਤਕ ਅਤੇ ਤਕਨੀਕੀ ਸਲਾਹ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਨ ਦੇ ਉਦੇਸ਼ ਨਾਲ ਕੀਤੀ ਗਈ ਹੈ।

ਜਿਸ ਦੁਆਰਾ ਸੁਧਾਰ ਅਤੇ ਪੁਨਰ ਨਿਰਮਾਣ ਅਕਸਰ ਕੀਤੇ ਜਾਂਦੇ ਹਨ। ਆਮ ਤੌਰ ‘ਤੇ, ਯੋਜਨਾਬੰਦੀ ਲਈ ਦੋ ਦ੍ਰਿਸ਼ਟੀਕੋਣ ਹਨ, ਭਾਵ, ਖੇਤਰੀ ਯੋਜਨਾਬੰਦੀ ਅਤੇ ਖਿੱਤਾਗਤ ਯੋਜਨਾਬੰਦੀ। ਖੇਤਰੀ ਯੋਜਨਾਬੰਦੀ ਦਾ ਅਰਥ ਹੈ ਅਰਥਵਿਵਸਥਾ ਦੇ ਵੱਖ-ਵੱਖ ਖੇਤਰਾਂ, ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਖੇਤੀਬਾੜੀ, ਸਿੰਜਾਈ, ਵਸਤੂ ਨਿਰਮਾਣ, ਬਿਜਲੀ, ਨਿਰਮਾਣ, ਆਵਾਜਾਈ, ਸੰਚਾਰ, ਸਮਾਜਿਕ ਢਾਂਚਾ ਅਤੇ ਸੇਵਾਆਂ ਦੇ ਵਿਕਾਸ ਲਈ ਯੋਜਨਾਵਾਂ ਜਾਂ ਪ੍ਰੋਗਰਾਮਾਂ ਦੇ ਸਮੂਹਾਂ ਦੀ ਰੂਪਰੇਖਾ ਅਤੇ ਲਾਗੂਕਰਨ।

ਕਿਸੇ ਵੀ ਦੇਸ਼ ਵਿੱਚ ਸਥਾਨ ਦੇ ਅਨੁਸਾਰ ਇੱਕਸਾਰ ਆਰਥਿਕ ਵਿਕਾਸ ਨਹੀਂ ਹੁੰਦਾ। ਕੁਝ ਖੇਤਰ ਵਧੇਰੇ ਵਿਕਸਿਤ ਹੁੰਦੇ ਹਨ ਅਤੇ ਕੁਝ ਪਿੱਛੇ ਰਹਿ ਜਾਂਦੇ ਹਨ। ਸਥਾਨ ਦੇ ਅਨੁਸਾਰ ਵਿਕਾਸ ਦੇ ਇਸ ਅਸਮਾਨ ਪੈਟਰਨ ਨਾਲ ਇਹ ਜ਼ਰੂਰੀ ਹੋ ਜਾਂਦਾ ਹੈ ਕਿ ਯੋਜਨਾਕਾਰਾਂ ਦਾ ਇੱਕ ਖੇਤਰੀ ਦ੍ਰਿਸ਼ਟੀਕੋਣ ਹੋਵੇ ਅਤੇ ਉਹ ਵਿਕਾਸ ਵਿੱਚ ਖੇਤਰੀ ਅਸੰਤੁਲਨ ਨੂੰ ਘਟਾਉਣ ਲਈ ਯੋਜਨਾਵਾਂ ਬਣਾਉਣ। ਇਸ ਕਿਸਮ ਦੀ ਯੋਜਨਾਬੰਦੀ ਨੂੰ ਖਿੱਤਾਗਤ ਯੋਜਨਾਬੰਦੀ ਕਿਹਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ।

ਟਾਰਗੇਟ ਏਰੀਆ ਪਲੈਨਿੰਗ (ਲਕਸ਼ਿਤ ਖੇਤਰ ਯੋਜਨਾਬੰਦੀ)

ਯੋਜਨਾਬੰਦੀ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਨੂੰ ਉਨ੍ਹਾਂ ਖੇਤਰਾਂ ਦੀ ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਦੇਖਭਾਲ ਕਰਨੀ ਪੈਂਦੀ ਹੈ ਜੋ ਆਰਥਿਕ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਪਿਛੜੇ ਰਹਿ ਗਏ ਹਨ। ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਤੁਸੀਂ ਜਾਣਦੇ ਹੋ, ਇੱਕ ਖੇਤਰ ਦਾ ਆਰਥਿਕ ਵਿਕਾਸ ਉਸਦੇ ਸਰੋਤ ਅਧਾਰ ‘ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਪਰ ਕਈ ਵਾਰ ਸਰੋਤ-ਸੰਪੰਨ ਖੇਤਰ ਵੀ ਪਿਛੜੇ ਰਹਿ ਜਾਂਦੇ ਹਨ। ਆਰਥਿਕ ਵਿਕਾਸ ਲਈ ਸਰੋਤਾਂ ਦੇ ਨਾਲ-ਨਾਲ ਤਕਨਾਲੋਜੀ ਅਤੇ ਨਿਵੇਸ਼ ਦੀ ਵੀ ਲੋੜ ਹੁੰਦੀ ਹੈ। ਲਗਭਗ ਡੇਢ ਦਹਾਕੇ ਦੇ ਯੋਜਨਾਬੰਦੀ ਤਜਰਬੇ ਨਾਲ, ਇਹ ਅਹਿਸਾਸ ਹੋਇਆ ਕਿ ਆਰਥਿਕ ਵਿਕਾਸ ਵਿੱਚ ਖੇਤਰੀ ਅਸੰਤੁਲਨ ਵਧ ਰਹੇ ਸਨ। ਖੇਤਰੀ ਅਤੇ ਸਮਾਜਿਕ ਅਸਮਾਨਤਾਵਾਂ ਨੂੰ ਰੋਕਣ ਲਈ, ਯੋਜਨਾ ਕਮਿਸ਼ਨ ਨੇ ਯੋਜਨਾਬੰਦੀ ਲਈ ‘ਲਕਸ਼ਿਤ ਖੇਤਰ’ ਅਤੇ ਲਕਸ਼ਿਤ ਸਮੂਹ ਦੇ ਦ੍ਰਿਸ਼ਟੀਕੋਣ ਪੇਸ਼ ਕੀਤੇ। ਲਕਸ਼ਿਤ ਖੇਤਰਾਂ ਦੇ ਵਿਕਾਸ ਵੱਲ ਨਿਰਦੇਸ਼ਿਤ ਪ੍ਰੋਗਰਾਮਾਂ ਦੀਆਂ ਕੁਝ ਉਦਾਹਰਣਾਂ ਹਨ: ਕਮਾਂਡ ਏਰੀਆ ਡਿਵੈਲਪਮੈਂਟ ਪ੍ਰੋਗਰਾਮ, ਸੋਕਾ-ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਖੇਤਰ ਵਿਕਾਸ ਪ੍ਰੋਗਰਾਮ, ਮਾਰੂਥਲ ਵਿਕਾਸ ਪ੍ਰੋਗਰਾਮ, ਪਹਾੜੀ ਖੇਤਰ ਵਿਕਾਸ ਪ੍ਰੋਗਰਾਮ। ਛੋਟੇ ਕਿਸਾਨ ਵਿਕਾਸ ਏਜੰਸੀ (ਐਸ.ਐਫ.ਡੀ.ਏ.) ਅਤੇ ਸੀਮਾਂਤ ਕਿਸਾਨ ਵਿਕਾਸ ਏਜੰਸੀ (ਐਮ.ਐਫ.ਡੀ.ਏ.) ਲਕਸ਼ਿਤ ਸਮੂਹ ਪ੍ਰੋਗਰਾਮ ਦੀਆਂ ਉਦਾਹਰਣਾਂ ਹਨ।

8ਵੀਂ ਪੰਜ-ਸਾਲਾ ਯੋਜਨਾ ਵਿੱਚ ਪਹਾੜੀ ਖੇਤਰਾਂ, ਉੱਤਰ-ਪੂਰਬੀ ਰਾਜਾਂ, ਜਨਜਾਤੀ ਖੇਤਰਾਂ ਅਤੇ ਪਿਛੜੇ ਖੇਤਰਾਂ ਵਿੱਚ ਢਾਂਚਾਗਤ ਸਹੂਲਤਾਂ ਵਿਕਸਿਤ ਕਰਨ ਲਈ ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਖੇਤਰ ਪ੍ਰੋਗਰਾਮ ਤਿਆਰ ਕੀਤੇ ਗਏ ਸਨ।

ਪਹਾੜੀ ਖੇਤਰ ਵਿਕਾਸ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ

ਪਹਾੜੀ ਖੇਤਰ ਵਿਕਾਸ ਪ੍ਰੋਗਰਾਮਾਂ ਦੀ ਸ਼ੁਰੂਆਤ ਪੰਜਵੀਂ ਪੰਜ-ਸਾਲਾ ਯੋਜਨਾ ਦੌਰਾਨ ਕੀਤੀ ਗਈ ਸੀ ਜਿਸ ਵਿੱਚ 15 ਜ਼ਿਲ੍ਹੇ ਸ਼ਾਮਲ ਸਨ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਵਿੱਚ ਉੱਤਰ ਪ੍ਰਦੇਸ਼ (ਮੌਜੂਦਾ ਉੱਤਰਾਖੰਡ) ਦੇ ਸਾਰੇ ਪਹਾੜੀ ਜ਼ਿਲ੍ਹੇ, ਅਸਾਮ ਦੇ ਮਿਕਿਰ ਪਹਾੜ ਅਤੇ ਉੱਤਰੀ ਕਾਚਰ ਪਹਾੜ, ਪੱਛਮੀ ਬੰਗਾਲ ਦਾ ਦਾਰਜੀਲਿੰਗ ਜ਼ਿਲ੍ਹਾ ਅਤੇ ਤਾਮਿਲਨਾਡੂ ਦਾ ਨੀਲਗਿਰੀ ਜ਼ਿਲ੍ਹਾ ਸ਼ਾਮਲ ਸਨ। 1981 ਵਿੱਚ ਪਿਛੜੇ ਖੇਤਰਾਂ ਦੇ ਵਿਕਾਸ ‘ਤੇ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਕਮੇਟੀ ਨੇ ਸਿਫਾਰਸ਼ ਕੀਤੀ ਕਿ ਦੇਸ਼ ਦੇ ਸਾਰੇ ਪਹਾੜੀ ਖੇਤਰ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਦੀ ਉਚਾਈ $600 \mathrm{~m}$ ਤੋਂ ਉੱਪਰ ਹੈ ਅਤੇ ਜੋ ਜਨਜਾਤੀ ਉਪ-ਯੋਜਨਾ ਦੇ ਅਧੀਨ ਨਹੀਂ ਆਉਂਦੇ, ਉਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ ਪਿਛੜੇ ਪਹਾੜੀ ਖੇਤਰਾਂ ਵਜੋਂ ਮੰਨਿਆ ਜਾਵੇ।

ਪਹਾੜੀ ਖੇਤਰਾਂ ਦੇ ਵਿਕਾਸ ਲਈ ਵਿਸਤ੍ਰਿਤ ਯੋਜਨਾਵਾਂ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੀਆਂ ਭੂ-ਆਕ੍ਰਿਤੀ, ਪਰਿਸਥਿਤਿਕ, ਸਮਾਜਿਕ ਅਤੇ ਆਰਥਿਕ ਸਥਿਤੀਆਂ ਨੂੰ ਧਿਆਨ ਵਿੱਚ ਰੱਖਦੇ ਹੋਏ ਤਿਆਰ ਕੀਤੀਆਂ ਗਈਆਂ ਸਨ। ਇਹ ਪ੍ਰੋਗਰਾਮ ਬਾਗਬਾਨੀ, ਬਾਗਬਾਨੀ, ਖੇਤੀਬਾੜੀ, ਪਸ਼ੂ ਪਾਲਣ, ਪੋਲਟਰੀ, ਵਨ ਅਤੇ ਛੋਟੇ ਪੈਮਾਨੇ ਅਤੇ ਪਿੰਡ ਦੇ ਉਦਯੋਗਾਂ ਦੇ ਵਿਕਾਸ ਦੁਆਰਾ ਪਹਾੜੀ ਖੇਤਰਾਂ ਦੇ ਸਥਾਨਕ ਸਰੋਤਾਂ ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਕਰਨ ਦਾ ਟੀਚਾ ਰੱਖਦੇ ਸਨ।

ਸੋਕਾ-ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਖੇਤਰ ਪ੍ਰੋਗਰਾਮ

ਇਸ ਪ੍ਰੋਗਰਾਮ ਦੀ ਸ਼ੁਰੂਆਤ ਚੌਥੀ ਪੰਜ-ਸਾਲਾ ਯੋਜਨਾ ਦੌਰਾਨ ਸੋਕਾ-ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਖੇਤਰਾਂ ਵਿੱਚ ਲੋਕਾਂ ਨੂੰ ਰੋਜ਼ਗਾਰ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਨ ਅਤੇ ਉਤਪਾਦਕ ਸੰਪੱਤੀਆਂ ਸਿਰਜਣ ਦੇ ਉਦੇਸ਼ਾਂ ਨਾਲ ਕੀਤੀ ਗਈ ਸੀ। ਸ਼ੁਰੂਆਤ ਵਿੱਚ, ਇਸ ਪ੍ਰੋਗਰਾਮ ਨੇ ਮਜ਼ਦੂਰ-ਗਹਿਣੇ ਸਿਵਲ ਕੰਮਾਂ ਦੀ ਉਸਾਰੀ ‘ਤੇ ਜ਼ੋਰ ਦਿੱਤਾ। ਪਰ ਬਾਅਦ ਵਿੱਚ, ਇਸਨੇ ਸਿੰਜਾਈ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ, ਭੂਮੀ ਵਿਕਾਸ ਪ੍ਰੋਗਰਾਮਾਂ, ਵਨੀਕਰਨ, ਚਾਰਾਗਾਹ ਵਿਕਾਸ ਅਤੇ ਬਿਜਲੀ, ਸੜਕਾਂ, ਬਾਜ਼ਾਰ, ਕ੍ਰੈਡਿਟ ਅਤੇ ਸੇਵਾਆਂ ਵਰਗੀ ਬੁਨਿਆਦੀ ਪੇਂਡੂ ਢਾਂਚੇ ਦੇ ਨਿਰਮਾਣ ‘ਤੇ ਜ਼ੋਰ ਦਿੱਤਾ।

ਪਿਛੜੇ ਖੇਤਰਾਂ ਦੇ ਵਿਕਾਸ ‘ਤੇ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਕਮੇਟੀ ਨੇ ਇਸ ਪ੍ਰੋਗਰਾਮ ਦੇ ਪ੍ਰਦਰਸ਼ਨ ਦੀ ਸਮੀਖਿਆ ਕੀਤੀ। ਇਹ ਦੇਖਿਆ ਗਿਆ ਹੈ ਕਿ ਇਹ ਪ੍ਰੋਗਰਾਮ ਮੁੱਖ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਖੇਤੀਬਾੜੀ ਅਤੇ ਸੰਬੰਧਿਤ ਖੇਤਰਾਂ ਦੇ ਵਿਕਾਸ ਤੱਕ ਸੀਮਿਤ ਹੈ ਜਿਸਦਾ ਮੁੱਖ ਫੋਕਸ ਪਰਿਸਥਿਤਿਕ ਸੰਤੁਲਨ ਨੂੰ ਬਹਾਲ ਕਰਨ ‘ਤੇ ਹੈ। ਕਿਉਂਕਿ ਵਧ ਰਹੀ ਜਨਸੰਖਿਆ ਦਾ ਦਬਾਅ ਸਮਾਜ ਨੂੰ ਖੇਤੀਬਾੜੀ ਲਈ ਸੀਮਾਂਤ ਜ਼ਮੀਨਾਂ ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਕਰਨ ਲਈ ਮਜਬੂਰ ਕਰ ਰਿਹਾ ਹੈ, ਅਤੇ ਇਸ ਤਰ੍ਹਾਂ ਪਰਿਸਥਿਤਿਕ ਅਪਕਰਸ਼ਨ ਪੈਦਾ ਕਰ ਰਿਹਾ ਹੈ, ਇਸ ਲਈ ਸੋਕਾ-ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਖੇਤਰਾਂ ਵਿੱਚ ਵਿਕਲਪਿਕ ਰੋਜ਼ਗਾਰ ਦੇ ਮੌਕੇ ਪੈਦਾ ਕਰਨ ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ। ਇਨ੍ਹਾਂ ਖੇਤਰਾਂ ਦੇ ਵਿਕਾਸ ਦੀਆਂ ਹੋਰ ਰਣਨੀਤੀਆਂ ਵਿੱਚ ਸੂਖਮ-ਪੱਧਰ ‘ਤੇ ਏਕੀਕ੍ਰਿਤ ਵਾਟਰਸ਼ੈੱਡ ਵਿਕਾਸ ਦ੍ਰਿਸ਼ਟੀਕੋਣ ਅਪਣਾਉਣਾ ਸ਼ਾਮਲ ਹੈ। ਪਾਣੀ, ਮਿੱਟੀ, ਪੌਦਿਆਂ, ਅਤੇ ਮਨੁੱਖੀ ਅਤੇ ਪਸ਼ੂ ਆਬਾਦੀ ਵਿਚਕਾਰ ਪਰਿਸਥਿਤਿਕ ਸੰਤੁਲਨ ਨੂੰ ਬਹਾਲ ਕਰਨਾ ਸੋਕਾ-ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਖੇਤਰਾਂ ਦੇ ਵਿਕਾਸ ਦੀ ਰਣਨੀਤੀ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਬੁਨਿਆਦੀ ਵਿਚਾਰ ਹੋਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ।

ਭਾਰਤ ਦੇ ਯੋਜਨਾ ਕਮਿਸ਼ਨ (1967) ਨੇ ਦੇਸ਼ ਦੇ 67 ਜ਼ਿਲ੍ਹਿਆਂ (ਪੂਰੇ ਜਾਂ ਅੰਸ਼ਕ ਰੂਪ ਵਿੱਚ) ਨੂੰ ਸੋਕੇ ਦੀ ਸੰਭਾਵਨਾ ਵਾਲੇ ਵਜੋਂ ਪਛਾਣਿਆ। ਸਿੰਜਾਈ ਕਮਿਸ਼ਨ (1972) ਨੇ 30 ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ ਸਿੰਜਿਤ ਖੇਤਰ ਦਾ ਮਾਪਦੰਡ ਪੇਸ਼ ਕੀਤਾ ਅਤੇ ਸੋਕਾ-ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਖੇਤਰਾਂ ਨੂੰ ਨਿਰਧਾਰਤ ਕੀਤਾ। ਮੋਟੇ ਤੌਰ ‘ਤੇ, ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਸੋਕਾ-ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਖੇਤਰ ਰਾਜਸਥਾਨ, ਗੁਜਰਾਤ, ਪੱਛਮੀ ਮੱਧ ਪ੍ਰਦੇਸ਼, ਮਹਾਰਾਸ਼ਟਰ ਦੇ ਮਰਾਠਵਾੜਾ ਖੇਤਰ, ਆਂਧਰਾ ਪ੍ਰਦੇਸ਼ ਦੇ ਰਾਇਲਸੀਮਾ ਅਤੇ ਤੇਲੰਗਾਨਾ ਪਠਾਰ, ਕਰਨਾਟਕ ਪਠਾਰ ਅਤੇ ਉੱਚੇ ਖੇਤਰ ਅਤੇ ਤਾਮਿਲਨਾਡੂ ਦੇ ਅੰਦਰੂਨੀ ਹਿੱਸਿਆਂ ਵਿੱਚ ਫੈਲੇ ਅਰਧ-ਸੁੱਕੇ ਅਤੇ ਸੁੱਕੇ ਇਲਾਕਿਆਂ ਵਿੱਚ ਫੈਲੇ ਹੋਏ ਹਨ। ਪੰਜਾਬ, ਹਰਿਆਣਾ ਅਤੇ ਉੱਤਰੀ-ਰਾਜਸਥਾਨ ਦੇ ਸੋਕਾ-ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਖੇਤਰ ਇਨ੍ਹਾਂ ਖੇਤਰਾਂ ਵਿੱਚ ਸਿੰਜਾਈ ਦੇ ਫੈਲਣ ਕਾਰਨ ਬਹੁਤ ਹੱਦ ਤੱਕ ਸੁਰੱਖਿਅਤ ਹਨ।

ਕੇਸ ਅਧਿਐਨ - ਭਰਮੌਰ* ਖੇਤਰ ਵਿੱਚ ਏਕੀਕ੍ਰਿਤ ਜਨਜਾਤੀ ਵਿਕਾਸ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ

ਭਰਮੌਰ ਜਨਜਾਤੀ ਖੇਤਰ ਵਿੱਚ ਹਿਮਾਚਲ ਪ੍ਰਦੇਸ਼ ਦੇ ਚੰਬਾ ਜ਼ਿਲ੍ਹੇ ਦੇ ਭਰਮੌਰ ਅਤੇ ਹੋਲੀ ਤਹਿਸੀਲਾਂ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ। ਇਹ 21 ਨਵੰਬਰ 1975 ਤੋਂ ਇੱਕ ਅਧਿਸੂਚਿਤ ਜਨਜਾਤੀ ਖੇਤਰ ਹੈ। ਭਰਮੌਰ ਵਿੱਚ ‘ਗੱਡੀ’ ਨਾਮਕ ਇੱਕ ਜਨਜਾਤੀ ਸਮੂਹ ਵਸਿਆ ਹੋਇਆ ਹੈ ਜਿਸਨੇ ਹਿਮਾਲਿਆ ਖੇਤਰ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਵਿਲੱਖਣ ਪਛਾਣ ਬਣਾਈ ਰੱਖੀ ਹੈ ਕਿਉਂਕਿ ਉਹ ਖੇਡਾਂਗੀ ਪਸ਼ੂਪਾਲਨ (ਟ੍ਰਾਂਸਹਿਊਮੈਂਸ) ਦਾ ਅਭਿਆਸ ਕਰਦੇ ਸਨ ਅਤੇ ਗੱਡਿਆਲੀ ਬੋਲੀ ਦੁਆਰਾ ਗੱਲਬਾਤ ਕਰਦੇ ਸਨ।

ਭਰਮੌਰ ਜਨਜਾਤੀ ਖੇਤਰ ਦੀਆਂ ਕਠੋਰ ਜਲਵਾਯੂ ਸਥਿਤੀਆਂ, ਘੱਟ ਸਰੋਤ ਅਧਾਰ ਅਤੇ ਨਾਜ਼ੁਕ ਵਾਤਾਵਰਣ ਹਨ। ਇਨ੍ਹਾਂ ਕਾਰਕਾਂ ਨੇ ਖੇਤਰ ਦੇ ਸਮਾਜ ਅਤੇ ਅਰਥਵਿਵਸਥਾ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕੀਤਾ ਹੈ। 2011 ਦੀ ਜਨਗਣਨਾ ਅਨੁਸਾਰ, ਭਰਮੌਰ ਉਪ-ਮੰਡਲ ਦੀ ਕੁੱਲ ਆਬਾਦੀ 39,113 ਸੀ, ਭਾਵ ਪ੍ਰਤੀ ਵਰਗ ਕਿਲੋਮੀਟਰ 21 ਵਿਅਕਤੀ। ਇਹ ਹਿਮਾਚਲ ਪ੍ਰਦੇਸ਼ ਦੇ ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਧ (ਆਰਥਿਕ ਅਤੇ ਸਮਾਜਿਕ ਤੌਰ ‘ਤੇ) ਪਿਛੜੇ ਖੇਤਰਾਂ ਵਿੱਚੋਂ ਇੱਕ ਹੈ। ਇਤਿਹਾਸਕ ਤੌਰ ‘ਤੇ, ਗੱਡੀਆਂ ਨੇ ਭੂਗੋਲਿਕ ਅਤੇ ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਅਲੱਗ-ਥਲੱਗਤਾ ਅਤੇ ਸਮਾਜਿਕ-ਆਰਥਿਕ ਵੰਚਿਤਤਾ ਦਾ ਅਨੁਭਵ ਕੀਤਾ ਹੈ। ਅਰਥਵਿਵਸਥਾ ਮੁੱਖ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਖੇਤੀਬਾੜੀ ਅਤੇ ਸੰਬੰਧਿਤ ਗਤੀਵਿਧੀਆਂ ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਭੇਡਾਂ ਅਤੇ ਬੱਕਰੀਆਂ ਪਾਲਣ ‘ਤੇ ਅਧਾਰਤ ਹੈ।

ਭਰਮੌਰ ਦੇ ਜਨਜਾਤੀ ਖੇਤਰ ਦੇ ਵਿਕਾਸ ਦੀ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ 1970 ਦੇ ਦਹਾਕੇ ਵਿੱਚ ਸ਼ੁਰੂ ਹੋਈ ਜਦੋਂ ਗੱਡੀਆਂ ਨੂੰ ‘ਅਨੁਸੂਚਿਤ ਜਨਜਾਤੀਆਂ’ ਵਿੱਚ ਸ਼ਾਮਲ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਸੀ। ਹੇਠਾਂ

ਇਹ ਖੇਤਰ $32^{\circ} 11^{\prime} \mathrm{N}$ ਅਤੇ $32^{\circ} 41^{\prime} \mathrm{N}$ ਅਕਸ਼ਾਂਸ਼ਾਂ ਅਤੇ $76^{\circ} 22^{\prime} \mathrm{E}$ ਅਤੇ $76^{\circ}$ $53^{\prime} E$ ਦੇਸ਼ਾਂਤਰਾਂ ਦੇ ਵਿਚਕਾਰ ਸਥਿਤ ਹੈ। ਲਗਭਗ $1,818 \mathrm{sq} \mathrm{km}$ ਖੇਤਰ ਵਿੱਚ ਫੈਲਿਆ, ਇਹ ਖੇਤਰ ਜ਼ਿਆਦਾਤਰ ਮੱਧ ਸਮੁੰਦਰੀ ਤਲ ਤੋਂ $1,500 \mathrm{~m}$ ਤੋਂ $3,700 \mathrm{~m}$ ਦੇ ਵਿਚਕਾਰ ਸਥਿਤ ਹੈ। ਇਹ ਖੇਤਰ ਜਿਸਨੂੰ ਆਮ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਗੱਡੀਆਂ ਦਾ ਘਰ ਕਿਹਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਚਾਰੋਂ ਪਾਸਿਆਂ ਤੋਂ ਉੱਚੇ ਪਹਾੜਾਂ ਨਾਲ ਘਿਰਿਆ ਹੋਇਆ ਹੈ। ਇਸਦੇ ਉੱਤਰ ਵਿੱਚ ਪੀਰ ਪੰਜਾਲ ਅਤੇ ਦੱਖਣ ਵਿੱਚ ਧੌਲਾ ਧਾਰ ਹੈ। ਪੂਰਬ ਵਿੱਚ, ਧੌਲਾ ਧਾਰ ਦਾ ਵਿਸਤਾਰ ਰੋਹਤਾਂਗ ਦੱਰੇ ਦੇ ਨੇੜੇ ਪੀਰ ਪੰਜਾਲ ਨਾਲ ਮਿਲਦਾ ਹੈ। ਰਾਵੀ ਨਦੀ ਅਤੇ ਇਸਦੀਆਂ ਸਹਾਇਕ ਨਦੀਆਂ- ਬੁਧਿਲ ਅਤੇ ਤੁੰਡਾਹੇਨ, ਇਸ ਖੇਤਰ ਨੂੰ ਨਿਕਾਸ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ, ਅਤੇ ਡੂੰਘੀਆਂ ਘਾਟੀਆਂ ਬਣਾਉਂਦੀਆਂ ਹਨ। ਇਹ ਨਦੀਆਂ ਖੇਤਰ ਨੂੰ ਚਾਰ ਭੂ-ਆਕ੍ਰਿਤਿਕ ਡਿਵੀਜ਼ਨਾਂ ਵਿੱਚ ਵੰਡਦੀਆਂ ਹਨ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ ਹੋਲੀ, ਖਾਨੀ, ਕੁਗਟੀ ਅਤੇ ਤੁੰਡਾਹ ਖੇਤਰ ਕਿਹਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਭਰਮੌਰ ਵਿੱਚ ਸਰਦੀਆਂ ਵਿੱਚ ਠੰਡੇ ਮੌਸਮ ਦੀਆਂ ਸਥਿਤੀਆਂ ਅਤੇ ਬਰਫਬਾਰੀ ਦਾ ਅਨੁਭਵ ਹੁੰਦਾ ਹੈ। ਜਨਵਰੀ ਵਿੱਚ ਇਸਦਾ ਮੱਧ ਮਹੀਨਾਵਾਰ ਤਾਪਮਾਨ $4^{\circ} \mathrm{C}$ ਰਹਿੰਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਜੁਲਾਈ ਵਿੱਚ $26^{\circ} \mathrm{C}$।

ਪੰਜਵੀਂ ਪੰਜ-ਸਾਲਾ ਯੋਜਨਾ, ਜਨਜਾਤੀ ਉਪ-ਯੋਜਨਾ 1974 ਵਿੱਚ ਸ਼ੁਰੂ ਕੀਤੀ ਗਈ ਸੀ ਅਤੇ ਭਰਮੌਰ ਨੂੰ ਹਿਮਾਚਲ ਪ੍ਰਦੇਸ਼ ਵਿੱਚ ਪੰਜ ਏਕੀਕ੍ਰਿਤ ਜਨਜਾਤੀ ਵਿਕਾਸ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ (ਆਈ.ਟੀ.ਡੀ.ਪੀ.) ਵਿੱਚੋਂ ਇੱਕ ਵਜੋਂ ਨਾਮਜ਼ਦ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਸੀ। ਇਸ ਖੇਤਰ ਵਿਕਾਸ ਯੋਜਨਾ ਦਾ ਟੀਚਾ ਗੱਡੀਆਂ ਦੇ ਜੀਵਨ ਦੀ ਗੁਣਵੱਤਾ ਵਿੱਚ ਸੁਧਾਰ ਕਰਨਾ ਸੀ

ਚਿੱਤਰ 6.1

ਚਿੱਤਰ 6.2

ਅਤੇ ਭਰਮੌਰ ਅਤੇ ਹਿਮਾਚਲ ਪ੍ਰਦੇਸ਼ ਦੇ ਹੋਰ ਖੇਤਰਾਂ ਵਿਚਕਾਰ ਵਿਕਾਸ ਦੇ ਪੱਧਰ ਵਿੱਚ ਅੰਤਰ ਨੂੰ ਘਟਾਉਣਾ ਸੀ। ਇਸ ਯੋਜਨਾ ਨੇ ਆਵਾਜਾਈ ਅਤੇ ਸੰਚਾਰ, ਖੇਤੀਬਾੜੀ ਅਤੇ ਸੰਬੰਧਿਤ ਗਤੀਵਿਧੀਆਂ, ਅਤੇ ਸਮਾਜਿਕ ਅਤੇ ਸਮੁਦਾਇਕ ਸੇਵਾਵਾਂ ਦੇ ਵਿਕਾਸ ਨੂੰ ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਧ ਤਰਜੀਹ ਦਿੱਤੀ।

ਭਰਮੌਰ ਖੇਤਰ ਵਿੱਚ ਜਨਜਾਤੀ ਉਪ-ਯੋਜਨਾ ਦਾ ਸਭ ਤੋਂ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਯੋਗਦਾਨ ਸਕੂਲਾਂ, ਸਿਹਤ ਸੰਭਾਲ ਸਹੂਲਤਾਂ, ਪੀਣ ਯੋਗ ਪਾਣੀ, ਸੜਕਾਂ, ਸੰਚਾਰ ਅਤੇ ਬਿਜਲੀ ਦੇ ਰੂਪ ਵਿੱਚ ਢਾਂਚਾਗਤ ਸਹੂਲਤਾਂ ਦਾ ਵਿਕਾਸ ਹੈ। ਪਰ ਹੋਲੀ ਅਤੇ ਖਾਨੀ ਖੇਤਰਾਂ ਵਿੱਚ ਰਾਵੀ ਨਦੀ ਦੇ ਕਿਨਾਰੇ ਸਥਿਤ ਪਿੰਡ ਢਾਂਚਾਗਤ ਵਿਕਾਸ ਦੇ ਮੁੱਖ ਲਾਭਭੋਗੀ ਹਨ। ਤੁੰਡਾਹ ਅਤੇ ਕੁਗਟੀ ਖੇਤਰਾਂ ਦੇ ਦੂਰ-ਦੁਰਾਡੇ ਪਿੰਡਾਂ ਵਿੱਚ ਅਜੇ ਵੀ ਕਾਫ਼ੀ ਢਾਂਚਾਗਤ ਸਹੂਲਤਾਂ ਨਹੀਂ ਹਨ।

ਆਈ.ਟੀ.ਡੀ.ਪੀ. ਤੋਂ ਪ੍ਰਾਪਤ ਸਮਾਜਿਕ ਲਾਭਾਂ ਵਿੱਚ ਸਾਖਰਤਾ ਦਰ ਵਿੱਚ ਜ਼ਬਰਦਸਤ ਵਾਧਾ, ਲਿੰਗ ਅਨੁਪਾਤ ਵਿੱਚ ਸੁਧਾਰ ਅਤੇ ਬਾਲ ਵਿਆਹਾਂ ਵਿੱਚ ਕਮੀ ਸ਼ਾਮਲ ਹੈ। ਖੇਤਰ ਵਿੱਚ ਮਹਿਲਾ ਸਾਖਰਤਾ ਦਰ 1971 ਵਿੱਚ 1.88 ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ ਤੋਂ ਵਧ ਕੇ 2011 ਵਿੱਚ 65 ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ ਹੋ ਗਈ। ਸਾਖਰਤਾ ਦੇ ਪੱਧਰ ਵਿੱਚ ਮਰਦਾਂ ਅਤੇ ਔਰਤਾਂ ਵਿਚਕਾਰ ਅੰਤਰ, ਭਾਵ ਲਿੰਗ ਅਸਮਾਨਤਾ, ਵਿੱਚ ਵੀ ਕਮੀ ਆਈ ਹੈ। ਪਰੰਪਰਾਗਤ ਤੌਰ ‘ਤੇ, ਗੱਡੀਆਂ ਦੀ ਗੁਜ਼ਾਰਾ ਖੇਤੀਬਾੜੀ-ਸਹ-ਚਾਰਾਗਾਹੀ ਅਰਥਵਿਵਸਥਾ ਸੀ ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਅਨਾਜ ਅਤੇ ਪਸ਼ੂਧਨ ਉਤਪਾਦਨ ‘ਤੇ ਜ਼ੋਰ ਦਿੱਤਾ ਜਾਂਦਾ ਸੀ। ਪਰ ਵੀਹਵੀਂ ਸਦੀ ਦੇ ਆਖਰੀ ਤਿੰਨ ਦਹਾਕਿਆਂ ਦੌਰਾਨ, ਭਰਮੌਰ ਖੇਤਰ ਵਿੱਚ ਦਾਲਾਂ ਅਤੇ ਹੋਰ ਨਕਦੀ ਫਸਲਾਂ ਦੀ ਖੇਤੀ ਵਿੱਚ ਵਾਧਾ ਹੋਇਆ ਹੈ। ਪਰ ਫਸਲ ਦੀ ਖੇਤੀ ਅਜੇ ਵੀ ਪਰੰਪਰਾਗਤ ਤਕਨਾਲੋਜੀ ਨਾਲ ਕੀਤੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ। ਖੇਤਰ ਦੀ ਅਰਥਵਿਵਸਥਾ ਵਿੱਚ ਚਾਰਾਗਾਹੀ ਦੇ ਘਟਦੇ ਮਹੱਤਵ ਦਾ ਅੰਦਾਜ਼ਾ ਇਸ ਤੱਥ ਤੋਂ ਲਗਾਇਆ ਜਾ ਸਕਦਾ ਹੈ ਕ