‘ಯೋಜನೆ’ ಎಂಬ ಪದವು ನಿಮಗೆ ಹೊಸದಲ್ಲ, ಏಕೆಂದರೆ ಇದು ದೈನಂದಿನ ಬಳಕೆಯ ಒಂದು ಭಾಗವಾಗಿದೆ. ನಿಮ್ಮ ಪರೀಕ್ಷೆಗೆ ತಯಾರಿ ಅಥವಾ ಒಂದು ಪರ್ವತಾವಳಿ ಪ್ರದೇಶಕ್ಕೆ ಭೇಟಿ ನೀಡಲು ಸಂಬಂಧಿಸಿದಂತೆ ನೀವು ಅದನ್ನು ಬಳಸಿರಬೇಕು. ಇದು ಯೋಚನೆಯ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆ, ಒಂದು ಯೋಜನೆ ಅಥವಾ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮದ ರೂಪರೇಖೆ ಮತ್ತು ಕೆಲವು ಗುರಿಯನ್ನು ಸಾಧಿಸಲು ಕ್ರಿಯೆಗಳ ಸಮೂಹದ ಅನುಷ್ಠಾನವನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುತ್ತದೆ. ಇದು ಬಹಳ ವಿಶಾಲ ಪದವಾಗಿದ್ದರೂ, ಈ ಅಧ್ಯಾಯದಲ್ಲಿ, ಆರ್ಥಿಕ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದಂತೆ ಇದನ್ನು ಬಳಸಲಾಗಿದೆ. ಹೀಗಾಗಿ, ಇದು ಸಾಂಪ್ರದಾಯಿಕ ಯಾದೃಚ್ಛಿಕ ವಿಧಾನಗಳಿಂದ ಭಿನ್ನವಾಗಿದೆ

1 ಜನವರಿ 2015 ರಂದು, ನೀತಿ ಆಯೋಗ ರಚನೆಯಾಯಿತು. ಭಾರತವು ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯದ ನಂತರ ಕೇಂದ್ರೀಕೃತ ಯೋಜನೆಯನ್ನು ಅಳವಡಿಸಿಕೊಂಡಿತು, ಆದರೆ ನಂತರ, ಅದು ವಿಕೇಂದ್ರೀಕೃತ ಬಹು-ಮಟ್ಟದ ಯೋಜನೆಯಾಗಿ ಮಾರ್ಪಟ್ಟಿತು. ಯೋಜನೆಯ ರೂಪರೇಖೆಯ ಜವಾಬ್ದಾರಿಯು ಕೇಂದ್ರ, ರಾಜ್ಯ ಮತ್ತು ಜಿಲ್ಲಾ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಯೋಜನಾ ಆಯೋಗದಲ್ಲಿತ್ತು. ಆದರೆ 1 ಜನವರಿ 2015 ರಂದು, ಯೋಜನಾ ಆಯೋಗವನ್ನು ನೀತಿ ಆಯೋಗದಿಂದ ಬದಲಾಯಿಸಲಾಯಿತು.

ನೀತಿ ಆಯೋಗವನ್ನು ರಾಜ್ಯಗಳನ್ನು ಭಾರತದ ಆರ್ಥಿಕ ನೀತಿ ರಚನೆಯಲ್ಲಿ ಒಳಗೊಳ್ಳುವ ಮತ್ತು ಕೇಂದ್ರ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಗಳಿಗೆ ಕಾರ್ಯತಂತ್ರ ಮತ್ತು ತಾಂತ್ರಿಕ ಸಲಹೆ ನೀಡುವ ಉದ್ದೇಶದಿಂದ ಸ್ಥಾಪಿಸಲಾಗಿದೆ.

ಇದರ ಮೂಲಕ ಸುಧಾರಣೆಗಳು ಮತ್ತು ಪುನರ್ನಿರ್ಮಾಣವನ್ನು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಕೈಗೊಳ್ಳಲಾಗುತ್ತದೆ. ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ, ಯೋಜನೆಗೆ ಎರಡು ವಿಧಾನಗಳಿವೆ, ಅಂದರೆ, ಕ್ಷೇತ್ರೀಯ ಯೋಜನೆ ಮತ್ತು ಪ್ರಾದೇಶಿಕ ಯೋಜನೆ. ಕ್ಷೇತ್ರೀಯ ಯೋಜನೆ ಎಂದರೆ ಕೃಷಿ, ನೀರಾವರಿ, ಉತ್ಪಾದನೆ, ವಿದ್ಯುತ್, ನಿರ್ಮಾಣ, ಸಾರಿಗೆ, ಸಂಪರ್ಕ, ಸಾಮಾಜಿಕ ಮೂಲಸೌಕರ್ಯ ಮತ್ತು ಸೇವೆಗಳಂತಹ ಆರ್ಥಿಕತೆಯ ವಿವಿಧ ಕ್ಷೇತ್ರಗಳ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಗೆ ಗುರಿಯಿಟ್ಟುಕೊಂಡ ಯೋಜನೆಗಳು ಅಥವಾ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮಗಳ ಸಮೂಹದ ರೂಪರೇಖೆ ಮತ್ತು ಅನುಷ್ಠಾನ.

ಯಾವುದೇ ದೇಶದಲ್ಲಿ ಸ್ಥಳಾವಕಾಶದ ಮೇಲೆ ಏಕರೂಪದ ಆರ್ಥಿಕ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಇರುವುದಿಲ್ಲ. ಕೆಲವು ಪ್ರದೇಶಗಳು ಹೆಚ್ಚು ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಹೊಂದಿದ್ದರೆ, ಕೆಲವು ಹಿಂದುಳಿಯುತ್ತವೆ. ಸ್ಥಳಾವಕಾಶದ ಮೇಲಿನ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯ ಈ ಅಸಮಾನ ಮಾದರಿಯು ಯೋಜನಾಕಾರರು ಪ್ರಾದೇಶಿಕ ದೃಷ್ಟಿಕೋನವನ್ನು ಹೊಂದಿರಬೇಕು ಮತ್ತು ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯಲ್ಲಿ ಪ್ರಾದೇಶಿಕ ಅಸಮತೋಲನವನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡಲು ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ರೂಪಿಸಬೇಕು ಎಂದು ಅಗತ್ಯವಾಗಿಸುತ್ತದೆ. ಈ ರೀತಿಯ ಯೋಜನೆಯನ್ನು ಪ್ರಾದೇಶಿಕ ಯೋಜನೆ ಎಂದು ಕರೆಯಲಾಗುತ್ತದೆ.

ಗುರಿ ಪ್ರದೇಶ ಯೋಜನೆ

ಯೋಜನಾ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯು ಆರ್ಥಿಕವಾಗಿ ಹಿಂದುಳಿದಿರುವ ಪ್ರದೇಶಗಳ ವಿಶೇಷ ಕಾಳಜಿ ವಹಿಸಬೇಕು. ನಿಮಗೆ ತಿಳಿದಿರುವಂತೆ, ಒಂದು ಪ್ರದೇಶದ ಆರ್ಥಿಕ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯು ಅದರ ಸಂಪನ್ಮೂಲ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ಅವಲಂಬಿತವಾಗಿರುತ್ತದೆ. ಆದರೆ ಕೆಲವೊಮ್ಮೆ ಸಂಪನ್ಮೂಲ ಸಮೃದ್ಧ ಪ್ರದೇಶಗಳು ಸಹ ಹಿಂದುಳಿದಿರುತ್ತವೆ. ಆರ್ಥಿಕ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಗೆ ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳ ಜೊತೆಗೆ ತಂತ್ರಜ್ಞಾನ ಮತ್ತು ಹೂಡಿಕೆಯೂ ಅಗತ್ಯವಿದೆ. ಸುಮಾರು ಒಂದೂವರೆ ದಶಕಗಳ ಯೋಜನಾ ಅನುಭವದೊಂದಿಗೆ, ಆರ್ಥಿಕ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯಲ್ಲಿ ಪ್ರಾದೇಶಿಕ ಅಸಮತೋಲನಗಳು ಹೆಚ್ಚುತ್ತಿರುವುದು ಅರಿವಾಯಿತು. ಪ್ರಾದೇಶಿಕ ಮತ್ತು ಸಾಮಾಜಿಕ ಅಸಮಾನತೆಗಳ ಹೆಚ್ಚಳವನ್ನು ತಡೆಗಟ್ಟಲು, ಯೋಜನಾ ಆಯೋಗವು ‘ಗುರಿ ಪ್ರದೇಶ’ ಮತ್ತು ಗುರಿ ಗುಂಪು ವಿಧಾನಗಳನ್ನು ಯೋಜನೆಗೆ ಪರಿಚಯಿಸಿತು. ಗುರಿ ಪ್ರದೇಶಗಳ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಗೆ ನಿರ್ದೇಶಿತ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮಗಳ ಕೆಲವು ಉದಾಹರಣೆಗಳೆಂದರೆ ಕಮಾಂಡ್ ಏರಿಯಾ ಡೆವಲಪ್ಮೆಂಟ್ ಪ್ರೋಗ್ರಾಂ, ಡ್ರೌಟ್ ಪ್ರೋನ್ ಏರಿಯಾ ಡೆವಲಪ್ಮೆಂಟ್ ಪ್ರೋಗ್ರಾಂ, ಡೆಸರ್ಟ್ ಡೆವಲಪ್ಮೆಂಟ್ ಪ್ರೋಗ್ರಾಂ, ಹಿಲ್ ಏರಿಯಾ ಡೆವಲಪ್ಮೆಂಟ್ ಪ್ರೋಗ್ರಾಂ. ಸ್ಮಾಲ್ ಫಾರ್ಮರ್ಸ್ ಡೆವಲಪ್ಮೆಂಟ್ ಏಜೆನ್ಸಿ (SFDA) ಮತ್ತು ಮಾರ್ಜಿನಲ್ ಫಾರ್ಮರ್ಸ್ ಡೆವಲಪ್ಮೆಂಟ್ ಏಜೆನ್ಸಿ (MFDA) ಗಳು ಗುರಿ ಗುಂಪು ಕಾರ್ಯಕ್ರಮದ ಉದಾಹರಣೆಗಳಾಗಿವೆ.

8 ನೇ ಪಂಚವಾರ್ಷಿಕ ಯೋಜನೆಯಲ್ಲಿ, ಬೆಟ್ಟದ ಪ್ರದೇಶಗಳು, ಈಶಾನ್ಯ ರಾಜ್ಯಗಳು, ಬುಡಕಟ್ಟು ಪ್ರದೇಶಗಳು ಮತ್ತು ಹಿಂದುಳಿದ ಪ್ರದೇಶಗಳಲ್ಲಿ ಮೂಲಸೌಕರ್ಯವನ್ನು ಅಭಿವೃದ್ಧಿಪಡಿಸಲು ವಿಶೇಷ ಪ್ರದೇಶ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮಗಳನ್ನು ರೂಪಿಸಲಾಗಿತ್ತು.

ಹಿಲ್ ಏರಿಯಾ ಡೆವಲಪ್ಮೆಂಟ್ ಪ್ರೋಗ್ರಾಂ

ಹಿಲ್ ಏರಿಯಾ ಡೆವಲಪ್ಮೆಂಟ್ ಪ್ರೋಗ್ರಾಂಗಳನ್ನು ಐದನೇ ಪಂಚವಾರ್ಷಿಕ ಯೋಜನೆಯ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ಪ್ರಾರಂಭಿಸಲಾಯಿತು, ಇದು ಉತ್ತರ ಪ್ರದೇಶದ (ಪ್ರಸ್ತುತ ಉತ್ತರಾಖಂಡ) ಎಲ್ಲಾ ಬೆಟ್ಟದ ಜಿಲ್ಲೆಗಳು, ಅಸ್ಸಾಮಿನ ಮಿಕಿರ್ ಹಿಲ್ ಮತ್ತು ನಾರ್ತ್ ಕಾಚಾರ್ ಬೆಟ್ಟಗಳು, ಪಶ್ಚಿಮ ಬಂಗಾಳದ ದಾರ್ಜಿಲಿಂಗ್ ಜಿಲ್ಲೆ ಮತ್ತು ತಮಿಳುನಾಡಿನ ನೀಲಗಿರಿ ಜಿಲ್ಲೆಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡ 15 ಜಿಲ್ಲೆಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿತ್ತು. ಹಿಂದುಳಿದ ಪ್ರದೇಶಗಳ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಕುರಿತ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಸಮಿತಿಯು 1981 ರಲ್ಲಿ ಶಿಫಾರಸು ಮಾಡಿದ್ದೇನೆಂದರೆ, ದೇಶದಲ್ಲಿರುವ ಎಲ್ಲಾ ಬೆಟ್ಟದ ಪ್ರದೇಶಗಳು $600 \mathrm{~m}$ ಗಿಂತ ಹೆಚ್ಚಿನ ಎತ್ತರವನ್ನು ಹೊಂದಿದ್ದು, ಬುಡಕಟ್ಟು ಉಪ-ಯೋಜನೆಯ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಒಳಗೊಂಡಿರದಿದ್ದರೆ ಅವುಗಳನ್ನು ಹಿಂದುಳಿದ ಬೆಟ್ಟದ ಪ್ರದೇಶಗಳೆಂದು ಪರಿಗಣಿಸಬೇಕು.

ಬೆಟ್ಟದ ಪ್ರದೇಶಗಳ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಗೆ ವಿವರವಾದ ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ಅವುಗಳ ಭೂಸ್ವರೂಪ, ಪರಿಸರ, ಸಾಮಾಜಿಕ ಮತ್ತು ಆರ್ಥಿಕ ಪರಿಸ್ಥಿತಿಗಳನ್ನು ಗಮನದಲ್ಲಿಟ್ಟುಕೊಂಡು ರೂಪಿಸಲಾಗಿತ್ತು. ಈ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮಗಳ ಗುರಿ ಹಣ್ಣು ತೋಟಗಾರಿಕೆ, ತೋಟಗಾರಿಕೆ, ಕೃಷಿ, ಪಶುಪಾಲನೆ, ಕೋಳಿ ಸಾಕಣೆ, ಅರಣ್ಯ ಮತ್ತು ಸಣ್ಣ ಪ್ರಮಾಣದ ಮತ್ತು ಗ್ರಾಮೀಣ ಉದ್ಯಮಗಳ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯ ಮೂಲಕ ಬೆಟ್ಟದ ಪ್ರದೇಶಗಳ ಸ್ಥಳೀಯ ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳನ್ನು ಬಳಸಿಕೊಳ್ಳುವುದಾಗಿತ್ತು.

ಡ್ರೌಟ್ ಪ್ರೋನ್ ಏರಿಯಾ ಪ್ರೋಗ್ರಾಂ

ಈ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮವನ್ನು ನಾಲ್ಕನೇ ಪಂಚವಾರ್ಷಿಕ ಯೋಜನೆಯ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ಬರಗಾಲ ಪ್ರವಣ ಪ್ರದೇಶಗಳಲ್ಲಿ ಜನರಿಗೆ ಉದ್ಯೋಗ ಒದಗಿಸುವ ಮತ್ತು ಉತ್ಪಾದಕ ಸ್ವತ್ತುಗಳನ್ನು ಸೃಷ್ಟಿಸುವ ಉದ್ದೇಶಗಳೊಂದಿಗೆ ಪ್ರಾರಂಭಿಸಲಾಯಿತು. ಆರಂಭದಲ್ಲಿ, ಈ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮವು ಶ್ರಮ-ತೀವ್ರ ನಾಗರಿಕ ಕಾರ್ಯಗಳ ನಿರ್ಮಾಣದ ಮೇಲೆ ಒತ್ತು ನೀಡಿತು. ಆದರೆ ನಂತರ, ಇದು ನೀರಾವರಿ ಯೋಜನೆಗಳು, ಭೂ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮಗಳು, ಅರಣ್ಯೀಕರಣ, ಹುಲ್ಲುಗಾವಲು ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಮತ್ತು ವಿದ್ಯುತ್, ರಸ್ತೆಗಳು, ಮಾರುಕಟ್ಟೆ, ಸಾಲ ಮತ್ತು ಸೇವೆಗಳಂತಹ ಮೂಲ ಗ್ರಾಮೀಣ ಮೂಲಸೌಕರ್ಯದ ಸೃಷ್ಟಿಯ ಮೇಲೆ ಒತ್ತು ನೀಡಿತು.

ಹಿಂದುಳಿದ ಪ್ರದೇಶಗಳ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಕುರಿತ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಸಮಿತಿಯು ಈ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮದ ಕಾರ್ಯಕ್ಷಮತೆಯನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸಿತು. ಈ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮವು ಹೆಚ್ಚಾಗಿ ಪರಿಸರ ಸಮತೋಲನದ ಪುನಃಸ್ಥಾಪನೆಯ ಮೇಲೆ ಪ್ರಮುಖ ಗಮನವಿಟ್ಟು ಕೃಷಿ ಮತ್ತು ಸಂಬಂಧಿತ ಕ್ಷೇತ್ರಗಳ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಗೆ ಸೀಮಿತವಾಗಿದೆ ಎಂದು ಗಮನಿಸಲಾಗಿದೆ. ಬೆಳೆಯುತ್ತಿರುವ ಜನಸಂಖ್ಯೆಯ ಒತ್ತಡವು ಸಮಾಜವನ್ನು ಕೃಷಿಗಾಗಿ ಅಂಚಿನ ಭೂಮಿಯನ್ನು ಬಳಸಲು ಒತ್ತಾಯಿಸುತ್ತಿರುವುದರಿಂದ, ಮತ್ತು ಆದ್ದರಿಂದ ಪರಿಸರ ಅವನತಿಯನ್ನು ಉಂಟುಮಾಡುತ್ತಿರುವುದರಿಂದ, ಬರಗಾಲ ಪ್ರವಣ ಪ್ರದೇಶಗಳಲ್ಲಿ ಪರ್ಯಾಯ ಉದ್ಯೋಗಾವಕಾಶಗಳನ್ನು ಸೃಷ್ಟಿಸುವ ಅಗತ್ಯವಿದೆ. ಈ ಪ್ರದೇಶಗಳ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯ ಇತರ ಕಾರ್ಯತಂತ್ರಗಳಲ್ಲಿ ಸೂಕ್ಷ್ಮ-ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಸಂಯೋಜಿತ ಜಲಾನಯನ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ವಿಧಾನವನ್ನು ಅಳವಡಿಸಿಕೊಳ್ಳುವುದು ಸೇರಿದೆ. ನೀರು, ಮಣ್ಣು, ಸಸ್ಯಗಳು ಮತ್ತು ಮಾನವ ಮತ್ತು ಪ್ರಾಣಿ ಜನಸಂಖ್ಯೆಯ ನಡುವಿನ ಪರಿಸರ ಸಮತೋಲನದ ಪುನಃಸ್ಥಾಪನೆಯು ಬರಗಾಲ ಪ್ರವಣ ಪ್ರದೇಶಗಳ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯ ಕಾರ್ಯತಂತ್ರದಲ್ಲಿ ಮೂಲ ಪರಿಗಣನೆಯಾಗಿರಬೇಕು.

ಭಾರತದ ಯೋಜನಾ ಆಯೋಗವು (1967) ದೇಶದ 67 ಜಿಲ್ಲೆಗಳನ್ನು (ಸಂಪೂರ್ಣವಾಗಿ ಅಥವಾ ಭಾಗಶಃ) ಬರಗಾಲಕ್ಕೆ ಒಳಗಾಗುವಂತಹುದೆಂದು ಗುರುತಿಸಿತು. ನೀರಾವರಿ ಆಯೋಗವು (1972) 30 ಪ್ರತಿಶತ ನೀರಾವರಿ ಪ್ರದೇಶದ ಮಾನದಂಡವನ್ನು ಪರಿಚಯಿಸಿತು ಮತ್ತು ಬರಗಾಲ ಪ್ರವಣ ಪ್ರದೇಶಗಳನ್ನು ಗಡಿರೇಖೆ ನಿರ್ಧರಿಸಿತು. ಸ್ಥೂಲವಾಗಿ, ಭಾರತದ ಬರಗಾಲ ಪ್ರವಣ ಪ್ರದೇಶವು ರಾಜಸ್ಥಾನದ ಅರೆ-ಶುಷ್ಕ ಮತ್ತು ಶುಷ್ಕ ಪ್ರದೇಶ, ಗುಜರಾತ್, ಪಶ್ಚಿಮ ಮಧ್ಯಪ್ರದೇಶ, ಮಹಾರಾಷ್ಟ್ರದ ಮರಾಠವಾಡ ಪ್ರದೇಶ, ಆಂಧ್ರಪ್ರದೇಶದ ರಾಯಲಸೀಮ ಮತ್ತು ತೆಲಂಗಾಣ ಪ್ರಸ್ಥಭೂಮಿಗಳು, ಕರ್ನಾಟಕ ಪ್ರಸ್ಥಭೂಮಿ ಮತ್ತು ತಮಿಳುನಾಡಿನ ಪ್ರಸ್ಥಭೂಮಿ ಮತ್ತು ಒಳಭಾಗಗಳಲ್ಲಿ ಹರಡಿಕೊಂಡಿದೆ. ಪಂಜಾಬ್, ಹರಿಯಾಣ ಮತ್ತು ಉತ್ತರ-ರಾಜಸ್ಥಾನದ ಬರಗಾಲ ಪ್ರವಣ ಪ್ರದೇಶಗಳು ಈ ಪ್ರದೇಶಗಳಲ್ಲಿ ನೀರಾವರಿಯ ವಿಸ್ತರಣೆಯಿಂದ ಹೆಚ್ಚಾಗಿ ರಕ್ಷಿಸಲ್ಪಟ್ಟಿವೆ.

ಕೇಸ್ ಸ್ಟಡಿ - ಭರ್ಮೌರ್* ಪ್ರದೇಶದಲ್ಲಿ ಸಂಯೋಜಿತ ಬುಡಕಟ್ಟು ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಯೋಜನೆ

ಭರ್ಮೌರ್ ಬುಡಕಟ್ಟು ಪ್ರದೇಶವು ಹಿಮಾಚಲ ಪ್ರದೇಶದ ಚಂಬಾ ಜಿಲ್ಲೆಯ ಭರ್ಮೌರ್ ಮತ್ತು ಹೋಳಿ ತಾಲ್ಲೂಕುಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದೆ. ಇದು 21 ನವೆಂಬರ್ 1975 ರಿಂದ ಅಧಿಸೂಚಿತ ಬುಡಕಟ್ಟು ಪ್ರದೇಶವಾಗಿದೆ. ಭರ್ಮೌರ್ ‘ಗಡ್ಡಿ’ ಎಂಬ ಬುಡಕಟ್ಟು ಸಮುದಾಯದಿಂದ ಆವಾಸಸ್ಥಾನವಾಗಿದೆ, ಅವರು ಹಿಮಾಲಯ ಪ್ರದೇಶದಲ್ಲಿ ವಿಶಿಷ್ಟ ಗುರುತನ್ನು ಕಾಪಾಡಿಕೊಂಡಿದ್ದಾರೆ ಏಕೆಂದರೆ ಅವರು ಅಲೆಮಾರಿ ಜೀವನವನ್ನು ನಡೆಸುತ್ತಿದ್ದರು ಮತ್ತು ಗಡ್ಡಿಯಾಳಿ ಉಪಭಾಷೆಯ ಮೂಲಕ ಸಂವಹನ ನಡೆಸುತ್ತಿದ್ದರು.

ಭರ್ಮೌರ್ ಬುಡಕಟ್ಟು ಪ್ರದೇಶವು ಕಠಿಣ ಹವಾಮಾನ ಪರಿಸ್ಥಿತಿಗಳು, ಕಡಿಮೆ ಸಂಪನ್ಮೂಲ ಆಧಾರ ಮತ್ತು ಸೂಕ್ಷ್ಮ ಪರಿಸರವನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ. ಈ ಅಂಶಗಳು ಈ ಪ್ರದೇಶದ ಸಮಾಜ ಮತ್ತು ಆರ್ಥಿಕತೆಯ ಮೇಲೆ ಪ್ರಭಾವ ಬೀರಿವೆ. 2011 ರ ಜನಗಣತಿಯ ಪ್ರಕಾರ, ಭರ್ಮೌರ್ ಉಪವಿಭಾಗದ ಒಟ್ಟು ಜನಸಂಖ್ಯೆ 39,113 ಆಗಿತ್ತು ಅಂದರೆ, ಪ್ರತಿ ಚದರ ಕಿಮೀಗೆ 21 ಜನರು. ಇದು ಹಿಮಾಚಲ ಪ್ರದೇಶದ ಅತ್ಯಂತ (ಆರ್ಥಿಕವಾಗಿ ಮತ್ತು ಸಾಮಾಜಿಕವಾಗಿ) ಹಿಂದುಳಿದ ಪ್ರದೇಶಗಳಲ್ಲಿ ಒಂದಾಗಿದೆ. ಐತಿಹಾಸಿಕವಾಗಿ, ಗಡ್ಡಿಗಳು ಭೌಗೋಳಿಕ ಮತ್ತು ರಾಜಕೀಯ ಬೇರ್ಪಡಿಕೆ ಮತ್ತು ಸಾಮಾಜಿಕ-ಆರ್ಥಿಕ ವಂಚನೆಯನ್ನು ಅನುಭವಿಸಿದ್ದಾರೆ. ಆರ್ಥಿಕತೆಯು ಹೆಚ್ಚಾಗಿ ಕೃಷಿ ಮತ್ತು ಕುರಿ ಮತ್ತು ಮೇಕೆ ಸಾಕಣೆಯಂತಹ ಸಂಬಂಧಿತ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳ ಮೇಲೆ ಆಧಾರಿತವಾಗಿದೆ.

ಭರ್ಮೌರ್ ಬುಡಕಟ್ಟು ಪ್ರದೇಶದ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯು 1970 ರ ದಶಕದಲ್ಲಿ ಪ್ರಾರಂಭವಾಯಿತು, ಗಡ್ಡಿಗಳನ್ನು ‘ಷೆಡ್ಯೂಲ್ಡ್ ಟ್ರೈಬ್ಸ್’ ಗಳಲ್ಲಿ ಸೇರಿಸಿದಾಗ. ಅಡಿಯಲ್ಲಿ

ಈ ಪ್ರದೇಶವು $32^{\circ} 11^{\prime} \mathrm{N}$ ಮತ್ತು $32^{\circ} 41^{\prime} \mathrm{N}$ ಅಕ್ಷಾಂಶಗಳು ಮತ್ತು $76^{\circ} 22^{\prime} \mathrm{E}$ ಮತ್ತು $76^{\circ}$ $53^{\prime} E$ ರೇಖಾಂಶಗಳ ನಡುವೆ ಇದೆ. ಸುಮಾರು $1,818 \mathrm{sq} \mathrm{km}$ ವಿಸ್ತೀರ್ಣದಲ್ಲಿ ಹರಡಿರುವ ಈ ಪ್ರದೇಶವು ಹೆಚ್ಚಾಗಿ ಸರಾಸರಿ ಸಮುದ್ರ ಮಟ್ಟದಿಂದ $1,500 \mathrm{~m}$ ರಿಂದ $3,700 \mathrm{~m}$ ನಡುವೆ ಇದೆ. ಗಡ್ಡಿಗಳ ತವರೂರು ಎಂದು ಜನಪ್ರಿಯವಾಗಿ ಕರೆಯಲ್ಪಡುವ ಈ ಪ್ರದೇಶವನ್ನು ಎಲ್ಲಾ ಬದಿಗಳಲ್ಲಿ ಎತ್ತರದ ಪರ್ವತಗಳು ಸುತ್ತುವರೆದಿವೆ. ಇದು ಉತ್ತರದಲ್ಲಿ ಪೀರ್ ಪಂಜಾಲ್ ಮತ್ತು ದಕ್ಷಿಣದಲ್ಲಿ ಧೌಲಾ ಧಾರ್ ಅನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ. ಪೂರ್ವದಲ್ಲಿ, ಧೌಲಾ ಧಾರ್ನ ವಿಸ್ತರಣೆಯು ರೋಹ್ತಾಂಗ್ ಪಾಸ್ ಬಳಿ ಪೀರ್ ಪಂಜಾಲ್ನೊಂದಿಗೆ ಒಂದಾಗುತ್ತದೆ. ರಾವಿ ನದಿ ಮತ್ತು ಅದರ ಉಪನದಿಗಳಾದ ಬುಧಿಲ್ ಮತ್ತು ತುಂಡಾಹೆನ್ ಈ ಪ್ರದೇಶವನ್ನು ಜಲಾನಯನ ಮಾಡುತ್ತವೆ ಮತ್ತು ಆಳವಾದ ಕಮರಿಗಳನ್ನು ಕೊರೆಯುತ್ತವೆ. ಈ ನದಿಗಳು ಪ್ರದೇಶವನ್ನು ಹೋಳಿ, ಖಾನಿ, ಕುಗ್ಟಿ ಮತ್ತು ತುಂಡಾ ಪ್ರದೇಶಗಳೆಂದು ಕರೆಯಲ್ಪಡುವ ನಾಲ್ಕು ಭೌತಿಕ ವಿಭಾಗಗಳಾಗಿ ವಿಭಜಿಸುತ್ತವೆ. ಭರ್ಮೌರ್ ಚಳಿಗಾಲದಲ್ಲಿ ಹೆಪ್ಪುಗಟ್ಟುವ ಹವಾಮಾನ ಪರಿಸ್ಥಿತಿಗಳು ಮತ್ತು ಹಿಮಪಾತವನ್ನು ಅನುಭವಿಸುತ್ತದೆ. ಜನವರಿಯಲ್ಲಿ ಅದರ ಸರಾಸರಿ ಮಾಸಿಕ ತಾಪಮಾನ $4^{\circ} \mathrm{C}$ ಮತ್ತು ಜುಲೈನಲ್ಲಿ $26^{\circ} \mathrm{C}$ ಆಗಿರುತ್ತದೆ.

ಐದನೇ ಪಂಚವಾರ್ಷಿಕ ಯೋಜನೆಯಡಿಯಲ್ಲಿ, ಬುಡಕಟ್ಟು ಉಪ-ಯೋಜನೆಯನ್ನು 1974 ರಲ್ಲಿ ಪರಿಚಯಿಸಲಾಯಿತು ಮತ್ತು ಭರ್ಮೌರ್ ಅನ್ನು ಹಿಮಾಚಲ ಪ್ರದೇಶದ ಐದು ಸಂಯೋಜಿತ ಬುಡಕಟ್ಟು ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಯೋಜನೆಗಳಲ್ಲಿ (ITDP) ಒಂದಾಗಿ ನಿಯೋಜಿಸಲಾಯಿತು. ಈ ಪ್ರದೇಶ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಯೋಜನೆಯು ಗಡ್ಡಿಗಳ ಜೀವನದ ಗುಣಮಟ್ಟವನ್ನು ಸುಧಾರಿಸುವ ಗುರಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿತ್ತು

ಚಿತ್ರ. 6.1

ಚಿತ್ರ. 6.2

ಮತ್ತು ಭರ್ಮೌರ್ ಮತ್ತು ಹಿಮಾಚಲ ಪ್ರದೇಶದ ಇತರ ಪ್ರದೇಶಗಳ ನಡುವಿನ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯ ಮಟ್ಟದ ಅಂತರವನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡುವುದು. ಈ ಯೋಜನೆಯು ಸಾರಿಗೆ ಮತ್ತು ಸಂಪರ್ಕ, ಕೃಷಿ ಮತ್ತು ಸಂಬಂಧಿತ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳು ಮತ್ತು ಸಾಮಾಜಿಕ ಮತ್ತು ಸಮುದಾಯ ಸೇವೆಗಳ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಗೆ ಅತ್ಯುನ್ನತ ಪ್ರಾಮುಖ್ಯತೆಯನ್ನು ನೀಡಿತು.

ಭರ್ಮೌರ್ ಪ್ರದೇಶದಲ್ಲಿ ಬುಡಕಟ್ಟು ಉಪ-ಯೋಜನೆಯ ಅತ್ಯಂತ ಗಮನಾರ್ಹ ಕೊಡುಗೆಯೆಂದರೆ ಶಾಲೆಗಳು, ಆರೋಗ್ಯ ಸೌಲಭ್ಯಗಳು, ಕುಡಿಯುವ ನೀರು, ರಸ್ತೆಗಳು, ಸಂಪರ್ಕ ಮತ್ತು ವಿದ್ಯುತ್ ವಿಷಯದಲ್ಲಿ ಮೂಲಸೌಕರ್ಯದ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ. ಆದರೆ ಹೋಳಿ ಮತ್ತು ಖಾನಿ ಪ್ರದೇಶಗಳಲ್ಲಿ ರಾವಿ ನದಿಯ ಉದ್ದಕ್ಕೂ ಇರುವ ಗ್ರಾಮಗಳು ಮೂಲಸೌಕರ್ಯ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯ ಮುಖ್ಯ ಲಾಭಾನ್ವಿತರಾಗಿವೆ. ತುಂಡಾ ಮತ್ತು ಕುಗ್ಟಿ ಪ್ರದೇಶಗಳ ದೂರದ ಗ್ರಾಮಗಳಿಗೆ ಇನ್ನೂ ಸಾಕಷ್ಟು ಮೂಲಸೌಕರ್ಯಗಳಿಲ್ಲ.

ITDP ನಿಂದ ಪಡೆದ ಸಾಮಾಜಿಕ ಪ್ರಯೋಜನಗಳಲ್ಲಿ ಸಾಕ್ಷರತಾ ಪ್ರಮಾಣದಲ್ಲಿ ಅಗಾಧ ಹೆಚ್ಚಳ, ಲಿಂಗಾನುಪಾತದಲ್ಲಿ ಸುಧಾರಣೆ ಮತ್ತು ಬಾಲ್ಯ ವಿವಾಹದಲ್ಲಿ ಇಳಿಕೆ ಸೇರಿವೆ. ಈ ಪ್ರದೇಶದ ಮಹಿಳಾ ಸಾಕ್ಷರತಾ ಪ್ರಮಾಣವು 1971 ರಲ್ಲಿ 1.88 ಪ್ರತಿಶತದಿಂದ 2011 ರಲ್ಲಿ 65 ಪ್ರತಿಶತಕ್ಕೆ ಹೆಚ್ಚಾಯಿತು. ಸಾಕ್ಷರತಾ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಪುರುಷರು ಮತ್ತು ಮಹಿಳೆಯರ ನಡುವಿನ ವ್ಯತ್ಯಾಸ ಅಂದರೆ ಲಿಂಗ ಅಸಮಾನತೆಯೂ ಕಡಿಮೆಯಾಗಿದೆ. ಸಾಂಪ್ರದಾಯಿಕವಾಗಿ, ಗಡ್ಡಿಗಳು ಆಹಾರಧಾನ್ಯಗಳು ಮತ್ತು ಜಾನುವಾರು ಉತ್ಪಾದನೆಯ ಮೇಲೆ ಒತ್ತು ನೀಡಿದ ಜೀವನಾಧಾರ ಕೃಷಿ-ಸಂಯುಕ್ತ ಪಶುಪಾಲನಾ ಆರ್ಥಿಕತೆಯನ್ನು ಹೊಂದಿದ್ದರು. ಆದರೆ ಇಪ್ಪತ್ತನೇ ಶತಮಾನದ ಕೊನೆಯ ಮೂರು ದಶಕಗಳಲ್ಲಿ, ಭರ್ಮೌರ್ ಪ್ರದೇಶದಲ್ಲಿ ಬೇಳೆಕಾಳುಗಳು ಮತ್ತು ಇತರ ವಾಣಿಜ್ಯ ಬೆಳೆಗಳ ಕೃಷಿ ಹೆಚ್ಚಾಗಿದೆ. ಆದರೆ ಬೆಳೆ ಕೃಷಿಯನ್ನು ಇನ್ನೂ ಸಾಂಪ್ರದಾಯಿಕ ತಂತ್ರಜ್ಞಾನದಿಂದ ಮಾಡಲಾಗುತ್ತದೆ. ಈ ಪ್ರದೇಶದ ಆರ್ಥಿಕತೆಯಲ್ಲಿ ಪಶುಪಾಲನೆಯ ಕಡಿಮೆಯಾಗುತ್ತಿರುವ ಪ್ರಾಮುಖ್ಯತೆಯನ್ನು ಪ್ರಸ್ತುತ ಒಟ್ಟು ಮನೆಗಳಲ್ಲಿ ಕೇವಲ ಸುಮಾರು ಹತ್ತನೇ ಒಂದು ಭಾಗ ಮಾತ್ರ ಅಲೆಮಾರಿ ಜೀವನವನ್ನು ನಡೆಸುತ್ತಿದೆ ಎಂಬ ಅಂಶದಿಂದ ಅಳೆಯಬಹುದು. ಆದರೆ ಗಡ್ಡಿಗಳು ಇನ್ನೂ ಬಹಳ ಚಲನಶೀಲರಾಗಿದ್ದಾರೆ ಏಕೆಂದರೆ ಅವರಲ್ಲಿ ಗಣನೀಯ ಭಾಗವು ಚಳಿಗಾಲದಲ್ಲಿ ಕಾಂಗ್ರಾ ಮತ್ತು ಸುತ್ತಮುತ್ತಲಿನ ಪ್ರದೇಶಗಳಿಗೆ ವೇತನ ಶ್ರಮದಿಂದ ತಮ್ಮ ಜೀವನೋಪಾಯವನ್ನು ಗಳಿಸಲು ವಲಸೆ ಹೋಗುತ್ತಾರೆ.

ಸುಸ್ಥಿರ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ

ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಎಂಬ ಪದವನ್ನು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ಸಮಾಜಗಳ ಸ್ಥಿತಿಯನ್ನು ಮತ್ತು ಅವುಗಳು ಅನುಭವಿಸುವ ಬದಲಾವಣೆಗಳ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯನ್ನು ವಿವರಿಸಲು ಬಳಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ಮಾನವ ಇತಿಹಾಸದ ಸಾಕಷ್ಟು ದೀರ್ಘ ಅವಧಿಯಲ್ಲಿ, ಸಮಾಜಗಳ ಸ್ಥಿತಿಯು ಹೆಚ್ಚಾಗಿ ಮಾನವ ಸಮಾಜಗಳು ಮತ್ತು ಅವುಗಳ ಜೈವಿಕ-ಭೌತಿಕ ಪರಿಸರದ ನಡುವಿನ ಪರಸ್ಪರ ಕ್ರಿಯಾ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಗಳಿಂದ ನಿರ್ಧರಿಸಲ್ಪಟ್ಟಿದೆ. ಮಾನವ-ಪರಿಸರ ಪರಸ್ಪರ ಕ್ರಿಯೆಯ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಗಳು ಒಂದು ಸಮಾಜವು ಪೋಷಿಸುವ ತಂತ್ರಜ್ಞಾನ ಮತ್ತು ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಮಟ್ಟದ ಮೇಲೆ ಅವಲಂಬಿತವಾಗಿರುತ್ತವೆ. ತಂತ್ರಜ್ಞಾನ ಮತ್ತು ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಮಾನವ-ಪರಿಸರ ಪರಸ್ಪರ ಕ್ರಿಯೆಯ ವೇಗವನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸಲು ಸಹಾಯ ಮಾಡಿದರೆ, ಹೀಗೆ ಉಂಟಾದ ಆವೇಗವು ಪ್ರತಿಯಾಗಿ ತಾಂತ್ರಿಕ ಪ್ರಗತಿ ಮತ್ತು ರೂಪಾಂತರ ಮತ್ತು ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಸೃಷ್ಟಿಯನ್ನು ವೇಗಗೊಳಿಸಿದೆ. ಆದ್ದರಿಂದ, ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯು ಬಹು-ಆಯಾಮದ ಪರಿಕಲ್ಪನೆಯಾಗಿದೆ ಮತ್ತು ಆರ್ಥಿಕತೆ, ಸಮಾಜ ಮತ್ತು ಪರಿಸರದ ಧನಾತ್ಮಕ, ಅಪರಿವರ್ತನೀಯ ರೂಪಾಂತರವನ್ನು ಸೂಚಿಸುತ್ತದೆ.

ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯ ಪರಿಕಲ್ಪನೆಯು ಕ್ರಿಯಾಶೀಲವಾಗಿದೆ ಮತ್ತು ಇಪ್ಪತ್ತನೇ ಶತಮಾನದ ದ್ವಿತೀಯಾರ್ಧದಲ್ಲಿ ವಿಕಸನಗೊಂಡಿದೆ. ಎರಡನೇ ಮಹಾಯುದ್ಧೋತ್ತರ ಯುಗದಲ್ಲಿ, ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯ ಪರಿಕಲ್ಪನೆಯು ಆರ್ಥಿಕ ಬೆಳವಣಿಗೆಗೆ ಸಮಾನಾರ್ಥಕವಾಗಿತ್ತು, ಇದನ್ನು ಸಮಯೋಚಿತ ಒಟ್ಟು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಉತ್ಪನ್ನ (GNP) ಮತ್ತು ತಲಾ ಆದಾಯ/ತಲಾ ಬಳಕೆಯ ಹೆಚ್ಚಳದ ಪರಿಭಾಷೆಯಲ್ಲಿ ಅಳೆಯಲಾಗುತ್ತದೆ. ಆದರೆ, ಹೆಚ್ಚಿನ ಆರ್ಥಿಕ ಬೆಳವಣಿಗೆಯನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ದೇಶಗಳು ಸಹ ಅದರ ಅಸಮಾನ ವಿತರಣೆಯಿಂದಾಗಿ ಬಡತನದ ವೇಗವಾದ ಏರಿಕೆಯನ್ನು ಅನುಭವಿಸಿದವು. ಆದ್ದರಿಂದ, 1970 ರ ದಶಕದಲ್ಲಿ, ಬೆಳವಣಿಗೆಯೊಂದಿಗೆ ಪುನರ್ವಿತರಣೆ ಮತ್ತು ಬೆಳವಣಿಗೆ ಮತ್ತು ಸಮಾನತೆ ಎಂಬ ಪದಗುಚ್ಛಗಳನ್ನು ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯ ವ್ಯಾಖ್ಯಾನದಲ್ಲಿ ಸೇರಿಸಲಾಯಿತು. ಪುನರ್ವಿತರಣೆ ಮತ್ತು ಸಮಾನತೆಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ಪ್ರಶ್ನೆಗಳೊಂದಿಗೆ ವ್ಯವಹರಿಸುವಾಗ, ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯ ಪರಿಕಲ್ಪನೆಯನ್ನು ಕೇವಲ ಆರ್ಥಿಕ ಕ್ಷೇತ್ರಕ್ಕೆ ಮಾತ್ರ ಸೀಮಿತಗೊಳಿಸಲಾಗುವುದಿಲ್ಲ ಎಂದು ಅರಿವಾಯಿತು. ಇದು ಜನರ ಯೋಗಕ್ಷೇಮ ಮತ್ತು ಜೀವನ ಮಟ್ಟವನ್ನು ಸುಧಾರಿಸುವುದು, ಆರೋಗ್ಯ, ಶಿಕ್ಷಣ ಮತ್ತು ಅವಕಾಶದ ಸಮಾನತೆಯನ್ನು ಲಭ್ಯವಾಗುವಂತೆ ಮಾಡುವುದು ಮತ್ತು ರಾಜಕೀಯ ಮತ್ತು ನಾಗರಿಕ ಹಕ್ಕುಗಳನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸುವುದು ಎಂಬ ಸಮಸ್ಯೆ