‘পরিকল্পনা’ শব্দটি আপনার কাছে নতুন নয় কারণ এটি দৈনন্দিন ব্যবহারের একটি অংশ। আপনি অবশ্যই আপনার পরীক্ষার প্রস্তুতি বা কোনো পাহাড়ি স্থান ভ্রমণের প্রসঙ্গে এটি ব্যবহার করেছেন। এটি চিন্তার প্রক্রিয়া, কোনো প্রকল্প বা কর্মসূচি প্রণয়ন এবং কোনো লক্ষ্য অর্জনের জন্য কর্মপরিকল্পনা বাস্তবায়নের সাথে জড়িত। যদিও এটি একটি অত্যন্ত ব্যাপক শব্দ, এই অধ্যায়ে এটি অর্থনৈতিক উন্নয়নের প্রক্রিয়ার প্রসঙ্গে ব্যবহার করা হয়েছে। এটি এইভাবে ঐতিহ্যগত এলোমেলো পদ্ধতি থেকে ভিন্ন যার মাধ্যমে

১ জানুয়ারি ২০১৫-এ, নীতি আয়োগ গঠিত হয়। ভারত স্বাধীনতার পর কেন্দ্রীভূত পরিকল্পনা গ্রহণ করেছিল, কিন্তু পরবর্তীতে, এটি বিকেন্দ্রীকৃত বহু-স্তরীয় পরিকল্পনায় উত্তীর্ণ হয়। পরিকল্পনা প্রণয়নের দায়িত্ব ছিল কেন্দ্র, রাজ্য এবং জেলা স্তরে পরিকল্পনা কমিশনের। কিন্তু ১ জানুয়ারি ২০১৫-এ, পরিকল্পনা কমিশনকে নীতি আয়োগ দ্বারা প্রতিস্থাপিত করা হয়।

নীতি আয়োগ গঠন করা হয়েছে কেন্দ্রীয় ও রাজ্য সরকারগুলিকে কৌশলগত ও প্রযুক্তিগত পরামর্শ প্রদানের জন্য ভারতের অর্থনৈতিক নীতি প্রণয়নে রাজ্যগুলিকে সম্পৃক্ত করার উদ্দেশ্যে।

সাধারণত, পরিকল্পনার দুটি পদ্ধতি রয়েছে, যথা, খাতভিত্তিক পরিকল্পনা এবং আঞ্চলিক পরিকল্পনা। খাতভিত্তিক পরিকল্পনা বলতে অর্থনীতির বিভিন্ন খাত, যেমন কৃষি, সেচ, উৎপাদন, শক্তি, নির্মাণ, পরিবহন, যোগাযোগ, সামাজিক অবকাঠামো ও সেবার উন্নয়নের লক্ষ্যে প্রকল্প বা কর্মসূচিসমূহ প্রণয়ন ও বাস্তবায়নকে বোঝায়।

কোনো দেশেই স্থানের উপর অভিন্ন অর্থনৈতিক উন্নয়ন ঘটে না। কিছু অঞ্চল বেশি উন্নত এবং কিছু পিছিয়ে থাকে। স্থানের উপর উন্নয়নের এই অসম নমুনা পরিকল্পনাকারীদের একটি স্থানিক দৃষ্টিভঙ্গি রাখা এবং উন্নয়নে আঞ্চলিক ভারসাম্যহীনতা হ্রাস করার জন্য পরিকল্পনা আঁকা আবশ্যক করে তোলে। এই ধরনের পরিকল্পনাকে আঞ্চলিক পরিকল্পনা বলা হয়।

লক্ষ্য অঞ্চল পরিকল্পনা

পরিকল্পনা প্রক্রিয়াকে অর্থনৈতিকভাবে পিছিয়ে পড়া অঞ্চলগুলির বিশেষ যত্ন নিতে হয়। যেমন আপনি জানেন, একটি অঞ্চলের অর্থনৈতিক উন্নয়ন তার সম্পদ ভিত্তির উপর নির্ভর করে। কিন্তু কখনও কখনও সম্পদ-সমৃদ্ধ অঞ্চলও পিছিয়ে থাকে। অর্থনৈতিক উন্নয়নের জন্য সম্পদের পাশাপাশি প্রযুক্তি এবং বিনিয়োগের প্রয়োজন হয়। প্রায় দেড় দশকের পরিকল্পনার অভিজ্ঞতার সাথে, উপলব্ধি করা হয়েছিল যে অর্থনৈতিক উন্নয়নে আঞ্চলিক ভারসাম্যহীনতা প্রকট হয়ে উঠছে। আঞ্চলিক ও সামাজিক বৈষম্যের প্রকটতা রোধ করার জন্য, পরিকল্পনা কমিশন পরিকল্পনায় ‘লক্ষ্য অঞ্চল’ এবং লক্ষ্য গোষ্ঠী পদ্ধতি চালু করে। লক্ষ্য অঞ্চলের উন্নয়নের দিকে পরিচালিত কর্মসূচির কিছু উদাহরণ হল কমান্ড এরিয়া ডেভেলপমেন্ট প্রোগ্রাম, খরা প্রবণ অঞ্চল উন্নয়ন কর্মসূচি, মরুভূমি উন্নয়ন কর্মসূচি, পার্বত্য অঞ্চল উন্নয়ন কর্মসূচি। স্মল ফার্মার্স ডেভেলপমেন্ট এজেন্সি (এসএফডিএ) এবং মার্জিনাল ফার্মার্স ডেভেলপমেন্ট এজেন্সি (এমএফডিএ) যা লক্ষ্য গোষ্ঠী কর্মসূচির উদাহরণ।

অষ্টম পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনায় পার্বত্য অঞ্চল, উত্তর-পূর্ব রাজ্য, উপজাতি অঞ্চল এবং পিছিয়ে পড়া অঞ্চলে অবকাঠামো উন্নয়নের জন্য বিশেষ অঞ্চল কর্মসূচি তৈরি করা হয়েছিল।

পার্বত্য অঞ্চল উন্নয়ন কর্মসূচি

পঞ্চম পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনার সময় পার্বত্য অঞ্চল উন্নয়ন কর্মসূচি শুরু হয়েছিল যা উত্তরপ্রদেশের (বর্তমান উত্তরাখণ্ড) সমস্ত পার্বত্য জেলা, আসামের মিকির পার্বত্য ও উত্তর কাছার পার্বত্য, পশ্চিমবঙ্গের দার্জিলিং জেলা এবং তামিলনাড়ুর নীলগিরি জেলা নিয়ে গঠিত ১৫টি জেলা অন্তর্ভুক্ত করেছিল। ১৯৮১ সালে অনগ্রসর অঞ্চলের উন্নয়ন সম্পর্কিত জাতীয় কমিটি সুপারিশ করেছিল যে দেশের সমস্ত পার্বত্য অঞ্চল যার উচ্চতা $600 \mathrm{~m}$-এর উপরে এবং উপজাতি উপ-পরিকল্পনার অধীনে না আসে সেগুলিকে অনগ্রসর পার্বত্য অঞ্চল হিসেবে বিবেচনা করা হবে।

পার্বত্য অঞ্চলের উন্নয়নের জন্য বিস্তারিত পরিকল্পনা তাদের ভূ-প্রকৃতি, বাস্তুসংস্থান, সামাজিক ও অর্থনৈতিক অবস্থার কথা মাথায় রেখে তৈরি করা হয়েছিল। এই কর্মসূচিগুলির লক্ষ্য ছিল উদ্যানপালন, বাগান, কৃষি, পশুপালন, হাঁস-মুরগি পালন, বনায়ন এবং ক্ষুদ্র ও গ্রামীণ শিল্পের উন্নয়নের মাধ্যমে পার্বত্য অঞ্চলের স্থানীয় সম্পদের সদ্ব্যবহার করা।

খরা প্রবণ অঞ্চল কর্মসূচি

এই কর্মসূচি চতুর্থ পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনার সময় শুরু হয়েছিল যার উদ্দেশ্য ছিল খরা প্রবণ অঞ্চলের মানুষদের কর্মসংস্থান প্রদান এবং উৎপাদনশীল সম্পদ সৃষ্টি করা। প্রাথমিকভাবে, এই কর্মসূচি শ্রম-নিবিড় নির্মাণ কাজের উপর জোর দিয়েছিল। কিন্তু পরে, এটি সেচ প্রকল্প, ভূমি উন্নয়ন কর্মসূচি, বনায়ন, তৃণভূমি উন্নয়ন এবং বিদ্যুৎ, রাস্তা, বাজার, ঋণ ও সেবার মতো মৌলিক গ্রামীণ অবকাঠামো সৃষ্টির উপর জোর দেয়।

অনগ্রসর অঞ্চলের উন্নয়ন সম্পর্কিত জাতীয় কমিটি এই কর্মসূচির কার্যকারিতা পর্যালোচনা করে। এটি লক্ষ্য করা গেছে যে এই কর্মসূচি মূলত বাস্তুসংস্থানিক ভারসাম্য পুনরুদ্ধারের উপর প্রধান ফোকাস সহ কৃষি ও সংশ্লিষ্ট খাতের উন্নয়নের মধ্যে সীমাবদ্ধ। যেহেতু ক্রমবর্ধমান জনসংখ্যার চাপ সমাজকে কৃষির জন্য প্রান্তিক জমি ব্যবহার করতে বাধ্য করছে এবং এর ফলে বাস্তুসংস্থানিক অবক্ষয় ঘটাচ্ছে, তাই খরা প্রবণ অঞ্চলে বিকল্প কর্মসংস্থানের সুযোগ সৃষ্টির প্রয়োজন রয়েছে। এই অঞ্চলগুলির উন্নয়নের অন্যান্য কৌশলগুলির মধ্যে রয়েছে মাইক্রো-স্তরে সমন্বিত জলাশয় উন্নয়ন পদ্ধতি গ্রহণ। খরা প্রবণ অঞ্চলের উন্নয়নের কৌশলে জল, মাটি, উদ্ভিদ এবং মানুষ ও পশু জনসংখ্যার মধ্যে বাস্তুসংস্থানিক ভারসাম্য পুনরুদ্ধার একটি মৌলিক বিবেচনা হওয়া উচিত।

ভারতের পরিকল্পনা কমিশন (১৯৬৭) দেশের ৬৭টি জেলাকে (সম্পূর্ণ বা আংশিকভাবে) খরা প্রবণ হিসেবে চিহ্নিত করেছিল। সেচ কমিশন (১৯৭২) ৩০ শতাংশ সেচযুক্ত এলাকার মানদণ্ড চালু করে এবং খরা প্রবণ অঞ্চলগুলিকে সীমানাঙ্কিত করেছিল। মোটামুটিভাবে, ভারতের খরা প্রবণ অঞ্চল রাজস্থান, গুজরাট, পশ্চিম মধ্যপ্রদেশ, মহারাষ্ট্রের মরাঠওয়াড়া অঞ্চল, অন্ধ্রপ্রদেশের রায়লসীমা ও তেলেঙ্গানা মালভূমি, কর্ণাটক মালভূমি এবং উচ্চভূমি ও তামিলনাড়ুর অভ্যন্তরীণ অংশগুলির অর্ধ-শুষ্ক ও শুষ্ক অঞ্চলে বিস্তৃত। পাঞ্জাব, হরিয়ানা এবং উত্তর-রাজস্থানের খরা প্রবণ অঞ্চলগুলি এই অঞ্চলে সেচের বিস্তারের কারণে মূলত সুরক্ষিত।

কেস স্টাডি - ভার্মৌর* অঞ্চলে সমন্বিত উপজাতি উন্নয়ন প্রকল্প

ভার্মৌর উপজাতি অঞ্চলটি হিমাচল প্রদেশের চম্বা জেলার ভার্মৌর ও হলি তহশিল নিয়ে গঠিত। এটি ২১ নভেম্বর ১৯৭৫ থেকে একটি ঘোষিত উপজাতি অঞ্চল। ভার্মৌর ‘গদ্দি’ উপজাতি সম্প্রদায় দ্বারা বসবাস করে যারা হিমালয় অঞ্চলে একটি স্বতন্ত্র পরিচয় বজায় রেখেছে কারণ তারা যাযাবর পশুপালন চর্চা করত এবং গদ্দিয়ালি উপভাষায় কথা বলত।

ভার্মৌর উপজাতি অঞ্চলের কঠোর জলবায়ু পরিস্থিতি, নিম্ন সম্পদ ভিত্তি এবং ভঙ্গুর পরিবেশ রয়েছে। এই কারণগুলি অঞ্চলের সমাজ ও অর্থনীতিকে প্রভাবিত করেছে। ২০১১ সালের জনগণনা অনুসারে, ভার্মৌর উপ-বিভাগের মোট জনসংখ্যা ছিল ৩৯,১১৩ অর্থাৎ প্রতি বর্গ কিলোমিটারে ২১ জন। এটি হিমাচল প্রদেশের সবচেয়ে (অর্থনৈতিক ও সামাজিকভাবে) অনগ্রসর অঞ্চলগুলির একটি। ঐতিহাসিকভাবে, গদ্দিরা ভৌগোলিক ও রাজনৈতিক বিচ্ছিন্নতা এবং আর্থ-সামাজিক বঞ্চনার সম্মুখীন হয়েছে। অর্থনীতি মূলত কৃষি এবং ভেড়া ও ছাগল পালনের মতো সংশ্লিষ্ট কার্যক্রমের উপর ভিত্তি করে।

ভার্মৌর উপজাতি অঞ্চলের উন্নয়নের প্রক্রিয়া ১৯৭০-এর দশকে শুরু হয়েছিল যখন গদ্দিদের ‘তফসিলি উপজাতি’-এর মধ্যে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছিল। পঞ্চম পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনার অধীনে, ১৯৭৪ সালে উপজাতি উপ-পরিকল্পনা চালু করা হয়েছিল এবং ভার্মৌরকে হিমাচল প্রদেশের পাঁচটি সমন্বিত উপজাতি উন্নয়ন প্রকল্পের (আইটিডিপি) একটি হিসেবে মনোনীত করা হয়েছিল। এই অঞ্চল উন্নয়ন পরিকল্পনার লক্ষ্য ছিল গদ্দিদের জীবনযাত্রার মান উন্নত করা

চিত্র ৬.১

চিত্র ৬.২

এবং ভার্মৌর ও হিমাচল প্রদেশের অন্যান্য অঞ্চলের মধ্যে উন্নয়নের স্তরের ব্যবধান হ্রাস করা। এই পরিকল্পনা পরিবহন ও যোগাযোগ, কৃষি ও সংশ্লিষ্ট কার্যক্রম এবং সামাজিক ও সম্প্রদায় সেবার উন্নয়নে সর্বোচ্চ অগ্রাধিকার দিয়েছিল।

ভার্মৌর অঞ্চলে উপজাতি উপ-পরিকল্পনার সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য অবদান হল স্কুল, স্বাস্থ্যসেবা সুবিধা, পানীয় জল, রাস্তা, যোগাযোগ ও বিদ্যুতের পরিপ্রেক্ষিতে অবকাঠামোর উন্নয়ন। কিন্তু হলি ও খানি অঞ্চলে রাভি নদীর তীরে অবস্থিত গ্রামগুলি অবকাঠামোগত উন্নয়নের প্রধান সুবিধাভোগী। তুন্দাহ ও কুগটি অঞ্চলের দূরবর্তী গ্রামগুলিতে এখনও পর্যাপ্ত অবকাঠামো নেই।

আইটিডিপি থেকে প্রাপ্ত সামাজিক সুবিধার মধ্যে রয়েছে সাক্ষরতার হার অত্যন্ত বৃদ্ধি, লিঙ্গানুপাতের উন্নতি এবং শিশুবিবাহ হ্রাস। অঞ্চলে নারী সাক্ষরতার হার ১৯৭১ সালে ১.৮৮ শতাংশ থেকে বেড়ে ২০১১ সালে ৬৫ শতাংশ হয়েছে। সাক্ষরতার স্তরে পুরুষ ও নারীর মধ্যে পার্থক্য অর্থাৎ লিঙ্গ বৈষম্যও হ্রাস পেয়েছে। ঐতিহ্যগতভাবে, গদ্দিদের খাদ্যশস্য ও পশুসম্পদ উৎপাদনের উপর জোর দিয়ে ভরণপোষণমূলক কৃষি-সহ-পশুপালন অর্থনীতি ছিল। কিন্তু বিংশ শতাব্দীর শেষ তিন দশকে, ভার্মৌর অঞ্চলে ডাল ও অন্যান্য নগদ ফসলের চাষ বৃদ্ধি পেয়েছে। কিন্তু ফসল চাষ এখনও ঐতিহ্যগত প্রযুক্তি দিয়ে করা হয়। অঞ্চলের অর্থনীতিতে যাযাবর পশুপালনের গুরুত্ব হ্রাসের বিষয়টি এই সত্য থেকে বোঝা যায় যে বর্তমানে মোট পরিবারের মাত্র এক-দশমাংশ যাযাবর পশুপালন চর্চা করে। কিন্তু গদ্দিরা এখনও খুব সচল কারণ তাদের একটি উল্লেখযোগ্য অংশ শীতকালে কাংড়া ও পার্শ্ববর্তী অঞ্চলে মজুরি শ্রম থেকে জীবিকা অর্জনের জন্য অভিবাসিত হয়।

টেকসই উন্নয়ন

উন্নয়ন শব্দটি সাধারণত নির্দিষ্ট সমাজগুলির অবস্থা এবং তাদের দ্বারা অভিজ্ঞ পরিবর্তনের প্রক্রিয়া বর্ণনা করতে ব্যবহৃত হয়। মানব ইতিহাসের একটি মোটামুটি দীর্ঘ সময়কালে, সমাজগুলির অবস্থা মূলত মানব সমাজ ও তাদের জৈব-ভৌত পরিবেশের মধ্যে মিথস্ক্রিয়া প্রক্রিয়া দ্বারা নির্ধারিত হয়েছে। মানব-পরিবেশ মিথস্ক্রিয়ার প্রক্রিয়াগুলি একটি সমাজ দ্বারা লালিত প্রযুক্তি ও প্রতিষ্ঠানের স্তরের উপর নির্ভর করে। যদিও প্রযুক্তি ও প্রতিষ্ঠানগুলি মানব-পরিবেশ মিথস্ক্রিয়ার গতি বাড়াতে সাহায্য করেছে, এইভাবে উৎপন্ন গতি পরিবর্তে প্রযুক্তিগত অগ্রগতি এবং প্রতিষ্ঠানের রূপান্তর ও সৃষ্টিকে ত্বরান্বিত করেছে। তাই, উন্নয়ন একটি বহুমাত্রিক ধারণা এবং অর্থনীতি, সমাজ ও পরিবেশের ইতিবাচক, অপরিবর্তনীয় রূপান্তরকে নির্দেশ করে।

উন্নয়নের ধারণাটি গতিশীল এবং বিংশ শতাব্দীর দ্বিতীয়ার্ধে বিকশিত হয়েছে। দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধ-পরবর্তী যুগে, উন্নয়নের ধারণা ছিল অর্থনৈতিক বৃদ্ধির সমার্থক যা স্থূল জাতীয় উৎপাদন (জিএনপি) এবং মাথাপিছু আয়/মাথাপিছু ভোগের সময়গত বৃদ্ধির পরিপ্রেক্ষিতে পরিমাপ করা হয়। কিন্তু, উচ্চ অর্থনৈতিক বৃদ্ধি সম্পন্ন দেশগুলিও এর অসম বন্টনের কারণে দারিদ্র্যের দ্রুত বৃদ্ধি অনুভব করেছে। তাই, ১৯৭০-এর দশকে, পুনর্বন্টন সহ বৃদ্ধি এবং বৃদ্ধি ও সমতা এর মতো বাক্যাংশগুলি উন্নয়নের সংজ্ঞায় অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছিল। পুনর্বন্টন ও সমতা সম্পর্কিত প্রশ্নগুলির সাথে মোকাবিলা করার সময়, উপলব্ধি করা হয়েছিল যে উন্নয়নের ধারণাকে কেবল অর্থনৈতিক ক্ষেত্রেই সীমাবদ্ধ রাখা যায় না। এতে মানুষের সুস্থতা ও জীবনযাত্রার মান উন্নত করা, স্বাস্থ্য, শিক্ষা ও সুযোগের সমতা পাওয়া এবং রাজনৈতিক ও নাগরিক অধিকার নিশ্চিত করার মতো বিষয়গুলিও অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। ১৯৮০-এর দশকের মধ্যে, উন্নয়ন একটি সমাজে সকলের সামাজিক এবং বস্তুগত সুস্থতার ব্যাপক উন্নতি অন্তর্ভুক্ত করে এমন একটি ধারণা হিসেবে আবির্ভূত হয়।

টেকসই উন্নয়নের ধারণাটি পশ্চিমা বিশ্বে ১৯৬০-এর দশকের শেষের দিকে পরিবেশগত বিষয়ে সাধারণ সচেতনতা বৃদ্ধির প্রেক্ষাপটে উদ্ভূত হয়েছিল। এটি শিল্প উন্নয়নের পরিবেশের উপর অবাঞ্ছিত প্রভাব সম্পর্কে মানুষের উদ্বেগ প্রতিফলিত করেছিল। ১৯৬৮ সালে এরলিখের ‘দ্য পপুলেশন বম্ব’ এবং ১৯৭২ সালে মিডোস ও অন্যান্যদের ‘দ্য লিমিটস টু গ্রোথ’ প্রকাশনা বিশেষভাবে পরিবেশবিদ এবং সাধারণ মানুষের মধ্যে ভয়ের মাত্রা আরও বাড়িয়ে দেয়। এটি ‘টেকসই উন্নয়ন’ নামক একটি বিস্তৃত বাক্যাংশের অধীনে উন্নয়নের নতুন মডেলের উদ্ভবের দৃশ্যপট তৈরি করে।

পরিবেশগত বিষয়ে বিশ্ব সম্প্রদায়ের ক্রমবর্ধমান মতামত সম্পর্কে উদ্বিগ্ন হয়ে, জাতিসংঘ নরওয়ের প্রধানমন্ত্রী গ্রো হারলেম ব্রান্টল্যান্ডের নেতৃত্বে পরিবেশ ও উন্নয়ন বিষয়ক বিশ্ব কমিশন (ডব্লিউসিইডি) প্রতিষ্ঠা করে। কমিশন ১৯৮৭ সালে ‘আওয়ার কমন ফিউচার’ শিরোনামে তার প্রতিবেদন (ব্রান্টল্যান্ড রিপোর্ট নামেও পরিচিত) দেয়। প্রতিবেদনটিতে টেকসই উন্নয়নকে “এমন একটি উন্নয়ন যা ভবিষ্যৎ প্রজন্মের নিজস্ব চাহিদা পূরণের ক্ষমতা থেকে আপোস না করে বর্তমানের চাহিদা পূরণ করে” হিসাবে সংজ্ঞায়িত করে।

টেকসই উন্নয়ন বর্তমান সময়ে উন্নয়নের বাস্তুসংস্থানিক, সামাজিক ও অর্থনৈতিক দিকগুলির যত্ন নেয় এবং ভবিষ্যৎ প্রজন্মকে এই সম্পদ ব্যবহার করতে সক্ষম করার জন্য সম্পদের সংরক্ষণের পক্ষে যুক্তি দেয়

চিত্র ৬.৩

চিত্র ৬.৪: ইন্দিরা গান্ধী খাল

এটি সমগ্র মানবজাতির উন্নয়নকে বিবেচনা করে যাদের একটি সাধারণ ভবিষ্যৎ রয়েছে।

কেস স্টাডি

ইন্দিরা গান্ধী খাল (নাহার) কমান্ড এরিয়া

ইন্দিরা গান্ধী খাল, পূর্বে রাজস্থান খাল নামে পরিচিত, ভারতের বৃহত্তম খাল ব্যবস্থাগুলির মধ্যে একটি। কনওয়ার সাইন ১৯৪৮ সালে এই খাল প্রকল্পটি কল্পনা করেছিলেন, খাল প্রকল্পটি চালু হয়েছিল ৩১ মার্চ, ১৯৫৮ সালে। খালটি পাঞ্জাবের হরিকে ব্যারেজ থেকে শুরু হয়ে রাজস্থানের থর মরুভূমিতে (মরুস্থলী) পাকিস্তান সীমান্তের সমান্তরালে গড়ে গড়ে ৪০ $\mathrm{km}$ দূরত্বে প্রবাহিত হয়। ব্যবস্থাটির মোট পরিকল্পিত দৈর্ঘ্য ৯,০৬০ $\mathrm{km}$ যা মোট সেচযোগ্য কমান্ড এলাকা ১৯.৬৩ লক্ষ হেক্টরের সেচের চাহিদা মেটায়। মোট কমান্ড এলাকার মধ্যে, প্রায় ৭০ শতাংশ প্রবাহ পদ্ধতি দ্বারা এবং বাকিটা লিফট পদ্ধতি দ্বারা সেচ দেওয়ার পরিকল্পনা করা হয়েছিল। খাল ব্যবস্থার নির্মাণ কাজ দুটি পর্যায়ের মাধ্যমে সম্পন্ন করা হয়েছে। পর্যায়-I-এর কমান্ড এলাকা গঙ্গানগর, হনুমানগড় এবং বিকানের জেলার উত্তর অংশে অবস্থিত। এটির একটি মৃদু ঢেউখেলান ভূ-প্রকৃতি রয়েছে এবং এর সেচযোগ্য কমান্ড এলাকা ৫.৫৩ লক্ষ হেক্টর। পর্যায়-II-এর কমান্ড এলাকা বিকানের, জয়সলমের, বারমের, জোধপুর, নাগৌর এবং চুরু জেলা জুড়ে বিস্তৃত যা ১৪.১০ লক্ষ হেক্টর সেচযোগ্য কমান্ড এলাকা আবৃত করে। এটি পরিবর্তনশীল বালিয়াড়ি দ্বারা বিন্দুযুক্ত মরুভূমি জমি এবং গ্রীষ্মকালে তাপমাত্রা $50^{\circ} \mathrm{C}$ পর্যন্ত উঠে যাওয়া অঞ্চল নিয়ে গঠিত। লিফট খালে, জমির ঢালের বিপরীতে প্রবাহিত করার জন্য জল উপরে তোলা হয়

চিত্র ৬.৫ : ইন্দিরা গান্ধী খাল এবং তার সংলগ্ন অঞ্চল

মূল খালের বাম তীর থেকে ইন্দিরা গান্ধী খাল ব্যবস্থার সমস্ত লিফট খাল শুরু হয় যখন মূল খালের ডান তীরের সমস্ত খাল প্রবাহ চ্যানেল।

খালের পর্যায়-I কমান্ড এলাকায় সেচ চালু হয়েছিল ১৯৬০-এর দশকের গোড়ার দিকে, যেখানে পর্যায়-II-এর কমান্ড এলাকা ১৯৮০-এর দশকের মাঝামাঝি সময়ে সেচ পেতে শুরু করে। এই শুষ্ক ভূমিতে খাল সেচের প্রবর্তন এর বাস্তুসংস্থান, অর্থনীতি ও সমাজকে রূপান্তরিত করেছে। এটি ইতিবাচক এবং নেতিবাচক উভয়ভাবেই অঞ্চলের পরিবেশগত অবস্থাকে প্রভাবিত করেছে। দীর্ঘ সময়ের জন্য মাটির আর্দ্রতার প্রাপ্যতা এবং সিএডি-এর অধীনে বিভিন্ন বনায়ন ও তৃণভূমি উন্নয়ন কর্মসূচির ফলে জমি সবুজ হয়ে উঠেছে। এটি বায়ু ক্ষয় এবং খাল ব্যবস্থার পলি জমা হ্রাস করতেও সাহায্য করেছে। কিন্তু নিবিড় সেচ এবং জলের অত্যধিক ব্যবহার জলাবদ্ধতা এবং মাটির লবণাক্ততার দ্বৈত পরিবেশগত সমস্যার উদ্ভব ঘটিয়েছে।

খাল সেচের প্রবর্তন অঞ্চলের কৃষি অর্থনীতিতে একটি স্পষ্ট রূপান্তর এনেছে। এই অঞ্চলে সফলভাবে ফসল চাষের জন্য মাটির আর্দ্রতা একটি সীমাবদ্ধ কারণ ছিল। খাল সেচের বিস্তার চাষকৃত এলাকা এবং ফসলের নিবিড়তা বৃদ্ধির দিকে নিয়ে গেছে। অঞ্চলে বপন করা ঐতিহ্যগত ফসল, ছোলা, বাজরা ও জোয়ার গম, তুলা, চিনাবাদাম ও ধান দ্বারা প্রতিস্থাপিত হয়েছে। এটি নিবিড় সেচের ফল। এই নিবিড় সেচ, নিঃসন্দেহে, প্রাথমিকভাবে কৃষি ও পশুসম্পদ উৎপাদনশীলতা অত্যন্ত বৃদ্ধির দিকে নিয়ে গেছে। এটি জলাবদ্ধতা এবং মাটির লবণাক্ততাও সৃষ্টি করেছে, এবং এইভাবে, দীর্ঘ মেয়াদে, এটি কৃষির টেকসইতাকে বাধা দেয়।

টেকসই উন্নয়নের প্রচারের জন্য ব্যবস্থা

ইন্দিরা গান্ধী খাল প্রকল্পের বাস্তুসংস্থানিক টেকসইতাকে বিভিন্ন পণ্ডিত প্রশ্নবিদ্ধ করেছেন। তাদের দৃষ্টিভঙ্গিও মূলত গত চার দশকে এই অঞ্চল যে উন্নয়নের পথ নিয়েছে তার দ্বারা প্রমাণিত হয়েছে, যার ফলে ভৌত পরিবেশের অবনতি ঘটেছে। এটি একটি কঠিন সত্য যে কমান্ড এলাকায় টেকসই উন্নয়ন অর্জনের জন্য বাস্তুসংস্থানিক টেকসইতা অর্জনের ব্যবস্থাগুলির উপর প্রধান জোর দেওয়া প্রয়োজন। তাই, কমান্ড এলাকায় টেকসই উন্নয়ন প্রচারের জন্য প্রস্তাবিত সাতটি ব্যবস্থার মধ্যে পাঁচটি বাস্তুসংস্থানিক ভারসাম্য পুনরুদ্ধারের জন্য উদ্দিষ্ট।

(i) প্রথম প্রয়োজন হল জল ব্যবস্থাপনা নীতির কঠোর বাস্তবায়ন। খাল প্রকল্পটি পর্যায়-I-এ প্রতিরক্ষামূলক সেচ এবং পর্যায়-II-এ ফসলের ব্যাপক সেচ ও তৃণভূমি উন্নয়নের পরিকল্পনা করে।

(ii) সাধারণভাবে, ফসলের নমুনায় জল-নিবিড় ফসল অন্তর্ভুক্ত হবে না। এটি মেনে চলতে হবে এবং মানুষকে সাইট্রাস ফলের মতো বাগান ফসল চাষ করতে উত্সাহিত করা হবে। (iii) জলপথের আস্তরণ, ভূমি উন্নয়ন ও সমতলকরণ এবং ওয়ারাবন্দি পদ্ধতি (আউটলেটের কমান্ড এলাকায় খাল জলের সমান বন্টন) এর মতো সিএডি কর্মসূচিগুলি জলের পরিবহন ক্ষতি কমানোর জন্য কার্যকরভাবে বাস্তবায়ন করতে হবে।

(iv) জলাবদ্ধতা ও মাটির লবণাক্ততা দ্বারা প্রভাবিত এলাকাগুলি পুনরুদ্ধার করতে হবে।

(v) বনায়ন, শেল্টারবেল্ট বাগান এবং তৃণভূমি উন্নয়নের মাধ্যমে বাস্তু-উন্নয়ন বিশেষ করে পর্যায়-II-এর ভঙ্গুর পরিবেশে প্রয়োজনীয়।

(vi) অঞ্চলে সামাজিক টেকসইতা তখনই অর্জন করা যেতে পারে যদি দুর্বল অর্থনৈতিক পটভূমির জমি বরাদ্দপ্রাপ্তদের জমি চাষের জন্য পর্যাপ্ত আর্থিক ও প্রাতিষ্ঠানিক সহায়তা প্রদান করা হয়।

(vii) অঞ্চলে অর্থনৈতিক টেকসইতা শুধুমাত্র কৃষি ও পশুপালনের উন্নয়নের মাধ্যমে অর্জন করা যায় না। কৃষি ও সংশ্লিষ্ট কার্যক্রমগুলিকে অর্থনীতির অন্যান্য খাতের সাথে সমান্তরালে উন্নয়ন করতে হবে। এটি অর্থনৈতিক ভিত্তির বৈচিত্র্য এবং মৌলিক গ্রাম, কৃষি-সেবা কেন্দ্র এবং বাজার কেন্দ্রগুলির মধ্যে কার্যকরী সংযোগ স্থাপনের দিকে নিয়ে যাবে।

অনুশীলনী

১. প্রদত্ত বিকল্পগুলি থেকে নিম্নলিখিতগুলির সঠিক উত্তর নির্বাচন করুন।

(i) আঞ্চলিক পরিকল্পনা সম্পর্কিত :

(ক) অর্থনীতির বিভিন্ন খাতের উন্নয়ন।
(খ) উন্নয়নের অঞ্চল-নির্দিষ্ট পদ্ধতি।
(গ) পরিবহন নেটওয়ার্কে অঞ্চলগত পার্থক্য।
(ঘ) গ্রামীণ অঞ্চলের উন্নয়ন।

(ii) আইটিডিপি নিম্নলিখিতগুলির মধ্যে কোনটিকে বোঝায়?

(ক) ইন্টিগ্রেটেড ট্যুরিজম ডেভেলপমেন্ট প্রোগ্রাম
(খ) ইন্টিগ্রেটেড ট্রাভেল ডেভেলপমেন্ট প্রোগ্রাম
(গ) ইন্টিগ্রেটেড ট্রাইবাল ডেভেলপমেন্ট প্রোগ্রাম
(ঘ) ইন্টিগ্রেটেড ট্রান্সপোর্ট ডেভেলপমেন্ট প্রোগ্রাম

(iii) ইন্দিরা গান্ধী খাল কমান্ড এরিয়ায় টেকসই উন্নয়নের জন্য সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ কারণ নিম্নলিখিতগুলির মধ্যে কোনটি?

(ক) কৃষি উন্নয়ন
(খ) বাস্তু-উন্নয়ন
(গ) পরিবহন উন্নয়ন
(ঘ) জমির উপনিবেশীকরণ

২. প্রায় ৩০ শব্দে নিম্নলিখিত প্রশ্নগুলির উত্তর দিন।

(i) ভার্মৌর উপজাতি অঞ্চলে আইটিডিপির সামাজিক সুবিধাগুলি কী কী?
(ii) টেকসই উন্নয়নের ধারণাটি সংজ্ঞায়িত করুন।
(iii) ইন্দিরা গান্ধী খাল কমান্ড এরিয়ায় সেচের ইতিবাচক প্রভাবগুলি কী কী?

৩. প্রায় ১৫০ শব্দে নিম্নলিখিত প্রশ্নগুলির উত্তর দিন।

(i) খরা প্রবণ অঞ্চল কর্মসূচি সম্পর্কে সংক্ষিপ্ত নোট লিখুন। এই কর্মসূচি কীভাবে ভারতের শুষ্কভূমি কৃষির উন্নয়নে সাহায্য করে?
(ii) ইন্দিরা গান্ধী খাল কমান্ড এরিয়ায় টেকসইতা প্রচারের ব্যবস্থা প্রস্তাব করুন।

প্রকল্প

(i) আপনার অঞ্চলে বাস্তবায়িত অঞ্চল উন্নয়ন কর্মসূচিগুলি খুঁজে বের করুন। আপনার এলাকায় সমাজ ও অর্থনীতির উপর এই ধরনের কর্মসূচির প্রভাব মূল্যায়ন করুন।
(ii) আপনার নিজের এলাকা নির্বাচন করুন বা গুরুতর পরিবেশগত ও আর্থ-সামাজিক সমস্যার সম্মুখীন একটি এলাকা চিহ্নিত করুন। এর সম্পদের একটি মূল্যায়ন করুন এবং তাদের তালিকা প্রস্তুত করুন। ইন্দিরা গান্ধী খাল কমান্ড এরিয়ার ক্ষেত্রে যেমন করা হয়েছে তার টেকসই উন্নয়নের জন্য ব্যবস্থা প্রস্তাব করুন।