పరిచయం

ప్రజాస్వామ్యంలో, కేంద్రం మరియు రాష్ట్ర స్థాయిలలో ఎన్నికైన ప్రభుత్వం ఉండటం మాత్రమే సరిపోదు. స్థానిక వ్యవహారాలను చూసుకోవడానికి స్థానిక స్థాయిలో కూడా ఎన్నికైన ప్రభుత్వం ఉండటం కూడా అవసరం. ఈ అధ్యాయంలో, మీరు మన దేశంలోని స్థానిక స్వపరిపాలన యొక్క నిర్మాణాన్ని అధ్యయనం చేస్తారు. స్థానిక ప్రభుత్వాల ప్రాముఖ్యత మరియు వాటికి స్వతంత్ర అధికారాలు ఇవ్వడానికి ఉన్న మార్గాలను కూడా మీరు అధ్యయనం చేస్తారు. ఈ అధ్యాయం అధ్యయనం చేసిన తర్వాత, మీకు తెలుస్తుంది:

$\diamond$ $73^{\text {rd }}$ మరియు $74^{\text {th }}$ సవరణల ద్వారా చేయబడిన నిబంధనలు; మరియు

$\diamond$ స్థానిక ప్రభుత్వ సంస్థల విధులు మరియు బాధ్యతలు.

స్థానిక ప్రభుత్వాలు ఎందుకు?

గీతా రాథోర్ మధ్యప్రదేశ్ రాష్ట్రం, సేహోర్ జిల్లా, జమోనియా తలాబ్ గ్రామ పంచాయతీకి చెందినవారు. ఆమె 1995లో రిజర్వు సీటు నుండి సర్పంచ్గా ఎన్నికయ్యారు; కానీ 2000లో, ఆమె ప్రశంసనీయమైన పనికి గ్రామ ప్రజలు ఆమెను మళ్లీ ఎన్నిక చేసి బహుమతి ఇచ్చారు - ఈసారి నాన్-రిజర్వు సీటు నుండి. ఇంటి గృహిణి నుండి, గీతా రాజకీయ దూరదృష్టిని ప్రదర్శించే నాయకురాలిగా ఎదిగారు - ఆమె తన పంచాయతీ యొక్క సామూహిక శక్తిని నీటి ట్యాంకులను పునరుద్ధరించడానికి, పాఠశాల భవనాన్ని నిర్మించడానికి, గ్రామ రోడ్లను నిర్మించడానికి, ఇంటి దారుణాలు మరియు మహిళలపై అత్యాచారాలకు వ్యతిరేకంగా పోరాడడానికి, పర్యావరణ అవగాహనను సృష్టించడానికి మరియు తన గ్రామంలో అటవీ పెంపకం మరియు నీటి నిర్వహణను ప్రోత్సహించడానికి ఉపయోగించారు. -పంచాయతీ రాజ్ అప్డేట్, సంపుటి. XI, సంఖ్య 3, ఫిబ్రవరి 2004.

మరో మహిళా విజేత కథ కూడా ఉంది. ఆమె తమిళనాడులోని వెంగవాసల్ గ్రామం యొక్క గ్రామ పంచాయతీ అధ్యక్షురాలు (సర్పంచ్). 1997లో, తమిళనాడు ప్రభుత్వం 71 మంది ప్రభుత్వ ఉద్యోగులకు రెండు హెక్టార్ల భూమిని కేటాయించింది. ఈ భూమి ఈ గ్రామ పంచాయతీ పరిధిలోకి వచ్చింది. ఉన్నత అధికారుల సూచనల మేరకు కాంచీపురం జిల్లా కలెక్టర్ గ్రామ పంచాయతీ అధ్యక్షురాలికి ఇప్పటికే నిర్ణయించబడిన ప్రయోజనం కోసం చెప్పబడిన భూమి కేటాయింపును ఆమోదించే తీర్మానాన్ని ఆమోదించమని ఆదేశించారు. అధ్యక్షురాలు మరియు గ్రామ పంచాయతీ అటువంటి ఆదేశాన్ని ఆమోదించడానికి నిరాకరించారు మరియు కలెక్టర్ భూమిని స్వాధీనం చేసుకోవడానికి ఉత్తర్వు జారీ చేశారు. కలెక్టర్ చర్యకు వ్యతిరేకంగా గ్రామ పంచాయతీ మద్రాసు హైకోర్టులో రిట్ పిటిషన్ దాఖలు చేసింది. హైకోర్టు సింగిల్ జడ్జి బెంచ్ కలెక్టర్ ఉత్తర్వును నిలబెట్టుకుంది మరియు పంచాయతీ సమ్మతి తీసుకోవడం అవసరం లేదని తీర్పు ఇచ్చింది. సింగిల్ జడ్జి ఉత్తర్వుకు వ్యతిరేకంగా పంచాయతీ డివిజన్ బెంచ్కు అప్పీల్ చేసింది. తన ఉత్తర్వులో, డివిజన్ బెంచ్ సింగిల్ జడ్జి ఉత్తర్వును రద్దు చేసింది. పంచాయతీల అధికారాలను ఉల్లంఘించడం మాత్రమే కాకుండా, పంచాయతీల రాజ్యాంగ స్థితిని స్థూలంగా ఉల్లంఘించినట్లు ప్రభుత్వ ఉత్తర్వు ఉందని న్యాయమూర్తులు తీర్పు ఇచ్చారు. -పంచాయతీ రాజ్ అప్డేట్, సంపుటి. XII, జూన్ 2005.

కానీ కొన్ని ప్రాంతాలలో గ్రామ పంచాయతీ పురుష సభ్యులు మహిళా సర్పంచ్ను హెచ్చరించే సందర్భాలు లేవా? మహిళలు బాధ్యతా పదవులు చేపట్టినప్పుడు పురుషులు ఎందుకు సంతోషంగా లేరు?

ఈ రెండు కథలు ఒంటరి సంఘటనలు కావు. అవి 1993లో స్థానిక ప్రభుత్వ సంస్థలకు రాజ్యాంగ స్థాయి ఇవ్వబడిన తర్వాత ముఖ్యంగా భారతదేశం అంతటా జరుగుతున్న పెద్ద మార్పుకు ప్రతినిధిగా ఉన్నాయి.

స్థానిక ప్రభుత్వం గ్రామం మరియు జిల్లా స్థాయిలో ఉండే ప్రభుత్వం. స్థానిక ప్రభుత్వం అంటే సామాన్య ప్రజలకు దగ్గరగా ఉండే ప్రభుత్వం. స్థానిక ప్రభుత్వం అంటే సామాన్య పౌరుల రోజువారీ జీవితం మరియు సమస్యలను కలిగి ఉండే ప్రభుత్వం. స్థానిక ప్రభుత్వం ప్రజాస్వామ్య నిర్ణయం తీసుకోవడానికి స్థానిక జ్ఞానం మరియు స్థానిక ఆసక్తి అవసరమైన అంశాలు అని నమ్ముతుంది. అవి సమర్థవంతమైన మరియు ప్రజా-స్నేహపూర్వక పరిపాలనకు కూడా అవసరం. స్థానిక ప్రభుత్వం యొక్క ప్రయోజనం ఏమిటంటే అది ప్రజలకు చాలా దగ్గరగా ఉంటుంది. ప్రజలు తమ సమస్యలను త్వరగా మరియు కనీస వ్యయంతో పరిష్కరించడానికి స్థానిక ప్రభుత్వాన్ని సంప్రదించడం సౌకర్యంగా ఉంటుంది. గీతా రాథోర్ కథలో, ఆమె గ్రామ పంచాయతీ సర్పంచ్గా తన ప్రో-యాక్టివ్ పాత్ర వలన జమోనియా తలాబ్లో గణనీయమైన మార్పు తీసుకురాగలిగారని మేము గమనించాము. వెంగవాసల్ గ్రామం ఇప్పటికీ తన భూమిని మరియు దానితో ఏమి చేయాలో నిర్ణయించుకునే హక్కును కలిగి ఉండటం దాని గ్రామ పంచాయతీ అధ్యక్షురాలు మరియు సభ్యుల నిరంతర ప్రయత్నాల వలన సాధ్యమవుతోంది. కాబట్టి, ప్రజల స్థానిక ప్రయోజనాలను రక్షించడంలో స్థానిక ప్రభుత్వాలు చాలా ప్రభావవంతంగా ఉంటాయి.

స్థానిక స్థాయిలో మాత్రమే ప్రభుత్వాలు మరియు జాతీయ స్థాయిలో సమన్వయ సంస్థ మాత్రమే ఉండటం సాధ్యమేనా? మహాత్మా గాంధీ ఈ మార్గాల్లో కొన్ని ఆలోచనలను వాదించారని నేను భావిస్తున్నాను.

ప్రజాస్వామ్యం అంటే అర్థవంతమైన పాల్గొనడం. ఇది జవాబుదారీతనం గురించి కూడా. బలమైన మరియు సక్రియ స్థానిక ప్రభుత్వాలు సక్రియ పాల్గొనడం మరియు ఉద్దేశ్యపూర్వక జవాబుదారీతనం రెండింటినీ నిర్ధారిస్తాయి. గీతా రాథోర్ కథ నిబద్ధతతో కూడిన పాల్గొనడం యొక్క ఒక ఉదాహరణ. వెంగవాసల్ గ్రామ పంచాయతీ తన స్వంత భూమిపై తన హక్కులను భద్రపరచుకోవడానికి చేసిన నిరంతర ప్రయత్నాలు జవాబుదారీతనాన్ని నిర్ధారించే మిషన్కు ఉదాహరణ. స్థానిక ప్రభుత్వ స్థాయిలోనే సామాన్య పౌరులు వారి జీవితాలు, వారి అవసరాలు మరియు అన్నింటికంటే వారి అభివృద్ధి సంబంధిత నిర్ణయం తీసుకోవడంలో చేర్చబడతారు.

ప్రజాస్వామ్యంలో, స్థానికంగా చేయగలిగిన పనులను స్థానిక ప్రజలు మరియు వారి ప్రతినిధుల చేతుల్లో వదిలివేయడం అవసరం. సామాన్య ప్రజలు రాష్ట్రం లేదా జాతీయ స్థాయిలో ఉన్న ప్రభుత్వం కంటే వారి స్థానిక ప్రభుత్వంతో ఎక్కువ పరిచయం ఉంటారు. వారి రోజువారీ జీవితంపై ప్రత్యక్ష ప్రభావం మరియు ప్రభావం కలిగి ఉన్నందున, స్థానిక ప్రభుత్వం ఏమి చేస్తుందో లేదా చేయడంలో విఫలమైందో అనే దానిపై కూడా వారు ఎక్కువ ఆందోళన చెందుతారు. అందువలన, స్థానిక ప్రభుత్వాన్ని బలోపేతం చేయడం ప్రజాస్వామ్య ప్రక్రియలను బలోపేతం చేయడం లాంటిది.

మీ పురోగతిని సరిచూసుకోండి

$\diamond$ స్థానిక ప్రభుత్వం ప్రజాస్వామ్యాన్ని ఎలా బలోపేతం చేస్తుంది?

$\diamond$ పైన ఇచ్చిన ఉదాహరణలో, తమిళనాడు ప్రభుత్వం ఏమి చేయాలి అని మీరు భావిస్తున్నారు?

భారతదేశంలో స్థానిక ప్రభుత్వం యొక్క వృద్ధి

భారతదేశంలో స్థానిక ప్రభుత్వం ఎలా వృద్ధి చెందింది మరియు దాని గురించి మన రాజ్యాంగం ఏమి చెబుతుందో ఇప్పుడు చర్చిద్దాం. ప్రాచీన కాలం నుండే భారతదేశంలో ‘సభలు’ (గ్రామ సభలు) రూపంలో స్వయం ప్రభుత్వ గ్రామ సంఘాలు ఉన్నాయని నమ్ముతారు. కాలక్రమేణా, ఈ గ్రామ సంఘాలు పంచాయతీల (ఐదుగురి సభ) రూపాన్ని తీసుకున్నాయి మరియు ఈ పంచాయతీలు గ్రామ స్థాయిలో సమస్యలను పరిష్కరించాయి. వారి పాత్ర మరియు విధులు వివిధ కాలాల్లో మార్పు చెందుతూ ఉండేవి.

ఆధునిక కాలంలో, 1882 తర్వాత ఎన్నికైన స్థానిక ప్రభుత్వ సంస్థలు సృష్టించబడ్డాయి. ఆ సమయంలో భారతదేశ వైస్రాయ్గా ఉన్న లార్డ్ రిప్పన్ ఈ సంస్థలను సృష్టించడంలో ప్రముఖ పాత్ర వహించారు. వాటిని స్థానిక బోర్డులు అని పిలిచేవారు. అయితే, ఈ విషయంలో నెమ్మదిగా పురోగతి కారణంగా, భారత జాతీయ కాంగ్రెస్ అన్ని స్థానిక సంస్థలను మరింత ప్రభావవంతంగా చేయడానికి అవసరమైన చర్యలు తీసుకోవాలని ప్రభుత్వాన్ని కోరింది. 1919 భారత ప్రభుత్వ చట్టాన్ని అనుసరించి, అనేక ప్రావిన్సులలో గ్రామ పంచాయతీలు స్థాపించబడ్డాయి. 1935 భారత ప్రభుత్వ చట్టం తర్వాత కూడా ఈ పోకడ కొనసాగింది.

గతం గురించి నాకు తెలియదు, కానీ ఎన్నిక కాని గ్రామ పంచాయతీ సహజంగానే గ్రామ పెద్దలు, ధనవంతులు మరియు ఉన్నత వర్గాల పురుషులచే ఆధిపత్యం చెలాయించబడుతుందని నేను అనుమానిస్తున్నాను.

భారతదేశ స్వాతంత్ర్య ఉద్యమంలో, ఆర్థిక మరియు రాజకీయ అధికారాల వికేంద్రీకరణ కోసం మహాత్మా గాంధీ గట్టిగా వాదించారు. గ్రామ పంచాయతీలను బలోపేతం చేయడం అనేది సమర్థవంతమైన వికేంద్రీకరణ యొక్క మార్గం అని ఆయన నమ్మారు. అన్ని అభివృద్ధి ప్రయత్నాలు విజయవంతం కావడానికి స్థానిక భాగస్వామ్యం ఉండాలి. అందువలన, పంచాయతీలు వికేంద్రీకరణ మరియు పాల్గొనే ప్రజాస్వామ్యం యొక్క సాధనాలుగా చూడబడ్డాయి. ఢిల్లీలో కూర్చున్న గవర్నర్ జనరల్ చేతుల్లో అపారమైన అధికారాల కేంద్రీకరణ గురించి మన జాతీయ ఉద్యమం ఆందోళన చెందింది. అందువలన, మన నాయకులకు, స్వాతంత్ర్యం అంటే నిర్ణయం తీసుకోవడం, కార్యనిర్వాహక మరియు పరిపాలనా అధికారాల వికేంద్రీకరణ ఉంటుందనే హామీ.

భారతదేశ స్వాతంత్ర్యం అంటే మొత్తం భారతదేశం యొక్క స్వాతంత్ర్యం…స్వాతంత్ర్యం అడుగుభాగం నుండి ప్రారంభం కావాలి. అందువలన ప్రతి గ్రామం ఒక రిపబ్లిక్ అవుతుంది… అందువలన ప్రతి గ్రామం స్వయం-నిర్వహణ మరియు దాని వ్యవహారాలను నిర్వహించగల సామర్థ్యం కలిగి ఉండాలి. ఈ నిర్మాణంలో లెక్కలేనన్ని గ్రామాలు ఉంటాయి, అక్కడ ఎప్పుడూ విస్తరిస్తున్న, ఎప్పుడూ ఎదుగుతున్న వృత్తాలు ఉంటాయి. జీవితం ఒక పిరమిడ్ లాగా ఉంటుంది, దాని శిఖరం అడుగుభాగం ద్వారా నిలబెట్టబడుతుంది - మహాత్మా గాంధీ

రాజ్యాంగం తయారైనప్పుడు, స్థానిక ప్రభుత్వం అనే విషయం రాష్ట్రాలకు కేటాయించబడింది. దేశంలోని అన్ని ప్రభుత్వాలకు విధాన సూచనలలో ఒకటిగా దీనిని దిశానిర్దేశక సూత్రాలలో కూడా ప్రస్తావించారు. మీరు అధ్యాయం 2లో చదివినట్లుగా, రాష్ట్ర విధానం యొక్క దిశానిర్దేశక సూత్రాలలో భాగంగా ఉండటం వలన, రాజ్యాంగం యొక్క ఈ నిబంధన న్యాయసమ్మతం కాదు మరియు ప్రధానంగా సలహా ఇచ్చే స్వభావం కలిగి ఉంది.

పంచాయతీలతో సహా స్థానిక ప్రభుత్వం అనే విషయం రాజ్యాంగంలో తగినంత ప్రాముఖ్యత పొందలేదని భావిస్తున్నారు. ఇది ఎందుకు జరిగిందో మీకు తెలుసా? ఇక్కడ కొన్ని కారణాలు ముందుకు తీసుకురాబడతాయి. మొదటిది, విభజన వలన కలిగిన గందరగోళం రాజ్యాంగంలో బలమైన ఏకకేంద్ర పోకడకు దారితీసింది. తీవ్రమైన స్థానికవాదం దేశం యొక్క ఐక్యత మరియి