परिचय

लोकशाहीत, केंद्र आणि राज्य पातळीवर निवडून आलेली सरकार असणे पुरेसे नाही. स्थानिक पातळीवरही स्थानिक प्रश्नांची काळजी घेण्यासाठी निवडून आलेली सरकार असणे आवश्यक आहे. या अध्यायात, तुम्ही आपल्या देशातील स्थानिक स्वराज्य संस्थांची रचना अभ्यासाल. स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे महत्त्व आणि त्यांना स्वतंत्र अधिकार देण्याचे मार्गही तुम्ही अभ्यासाल. हा अध्याय अभ्यासल्यानंतर, तुम्हाला खालील गोष्टी माहिती होतील:

$\diamond$ $73^{\text {rd }}$ आणि $74^{\text {th }}$ दुरुस्तीद्वारे केलेल्या तरतुदी; आणि

$\diamond$ स्थानिक स्वराज्य संस्थांची कार्ये आणि जबाबदाऱ्या.

स्थानिक स्वराज्य संस्था का?

गीता राठोड यांचे गाव मध्य प्रदेशातील सीहोर जिल्ह्यातील जमोनिया तलब ग्रामपंचायत आहे. १९९५ मध्ये त्या राखीव जागेवरून सरपंच निवडून आल्या; पण २००० मध्ये, गावकऱ्यांनी तिच्या प्रशंसनीय कामगिरीबद्दल तिला पुन्हा निवडून - यावेळी नॉन-रिझर्व्ह जागेवरून - बक्षीस दिले. एका गृहिणीपासून, गीता राजकीय दूरदृष्टी दर्शवणारी नेत्री बनली आहे - तिने आपल्या पंचायतीची सामूहिक ऊर्जा पाण्याच्या टाक्यांचे जीर्णोद्धार करण्यासाठी, शाळेची इमारत बांधण्यासाठी, ग्रामीण रस्ते बांधण्यासाठी, घरगुती हिंसा आणि महिलांवरील अत्याचारांविरुद्ध लढा देण्यासाठी, पर्यावरण जागरूकता निर्माण करण्यासाठी आणि तिच्या गावात वनीकरण आणि पाणी व्यवस्थापनास प्रोत्साहन देण्यासाठी वापरली. -पंचायती राज अपडेट, खंड XI, क्रमांक 3, फेब्रुवारी 2004.

आणखी एका यशस्वी महिलेचीही गोष्ट आहे. ती तमिळनाडूतील वेंगईवासल गावच्या ग्रामपंचायतीची अध्यक्ष (सरपंच) होती. १९९७ मध्ये, तमिळनाडू सरकारने ७१ सरकारी कर्मचाऱ्यांना दोन हेक्टर जमीन दिली. हा जमिनीचा तुकडा या ग्रामपंचायतीच्या हद्दीत येत होता. उच्च अधिकाऱ्यांच्या सूचनेनुसार कांचीपुरम जिल्हाधिकारी यांनी ग्रामपंचायतीच्या अध्यक्षांना आधीच ठरवल्याप्रमाणे ती जमीन वाटप करण्यास मान्यता देणारा ठराव मंजूर करण्याचे निर्देश दिले. अध्यक्ष आणि ग्रामपंचायतीने असे आदेश पास करण्यास नकार दिला आणि जिल्हाधिकाऱ्यांनी जमीन ताब्यात घेण्याचा आदेश दिला. जिल्हाधिकाऱ्यांच्या कृतीविरुद्ध ग्रामपंचायतीने मद्रास उच्च न्यायालयात रिट याचिका दाखल केली. उच्च न्यायालयाच्या सिंगल जज बेंचने जिल्हाधिकाऱ्यांचा आदेश कायम ठेवला आणि पंचायतीची संमती घेण्याची गरज नाही असे निकालपत्र दिले. पंचायतीने सिंगल जजच्या आदेशाविरुद्ध डिव्हिजन बेंचकडे अपील केले. त्यांच्या आदेशात, डिव्हिजन बेंचने सिंगल जजचा आदेश उलटवला. न्यायाधीशांनी ठरवले की सरकारी आदेश केवळ पंचायतींच्या अधिकारांचे उल्लंघनच नव्हे तर पंचायतींच्या घटनात्मक दर्जाचेही घोर उल्लंघन आहे. -पंचायती राज अपडेट, खंड XII, जून 2005.

पण काही ठिकाणी ग्रामपंचायतीचे पुरुष सदस्य महिला सरपंचांना छळतात अशी प्रकरणे नाहीत का? महिला जबाबदारीची पदे स्वीकारतात तेव्हा पुरुष असंतुष्ट का असतात?

ही दोन्ही गोष्टी वेगळी प्रकरणे नाहीत. त्या भारतभर घडत असलेल्या मोठ्या बदलाचे प्रतिनिधित्व करतात, विशेषतः १९९३ मध्ये स्थानिक स्वराज्य संस्थांना घटनात्मक दर्जा दिल्यानंतर.

स्थानिक स्वराज्य म्हणजे गाव आणि जिल्हा पातळीवरील शासन. स्थानिक स्वराज्य म्हणजे सामान्य लोकांच्या सर्वात जवळचे शासन. स्थानिक स्वराज्य म्हणजे सामान्य नागरिकांचे दैनंदिन जीवन आणि समस्यांशी संबंधित शासन. स्थानिक स्वराज्याचा असा विश्वास आहे की स्थानिक ज्ञान आणि स्थानिक स्वारस्य लोकशाही निर्णय घेण्यासाठी आवश्यक घटक आहेत. ते कार्यक्षम आणि लोकांसाठी अनुकूल प्रशासनासाठीही आवश्यक आहेत. स्थानिक स्वराज्याचा फायदा असा आहे की ते लोकांच्या इतके जवळ आहे. लोकांना त्यांच्या समस्या त्वरीत आणि किमान खर्चात सोडवण्यासाठी स्थानिक स्वराज्य संस्थांकडे जाणे सोयीचे असते. गीता राठोड यांच्या गोष्टीत, आपण पाहिले की ती ग्रामपंचायतीची सरपंच म्हणून तिच्या सक्रिय भूमिकेमुळे जमोनिया तलबमध्ये लक्षणीय बदल घडवून आणू शकली. वेंगईवासल गाव आपली जमीन आणि तिच्याशी काय करायचे हे ठरवण्याचा अधिकार अजूनही टिकवून ठेवू शकते कारण त्याच्या ग्रामपंचायतीच्या अध्यक्ष आणि सदस्यांच्या अविश्रांत प्रयत्नांमुळे. त्यामुळे, लोकांच्या स्थानिक हितसंबंधांचे रक्षण करण्यात स्थानिक स्वराज्य संस्था अतिशय प्रभावी ठरू शकतात.

शक्य आहे का की आपल्याकडे फक्त स्थानिक पातळीवर शासने आणि राष्ट्रीय पातळीवर समन्वय करणारी संस्था असेल? मला वाटते की महात्मा गांधींनी अशा काही कल्पनांचे समर्थन केले होते.

लोकशाही म्हणजे अर्थपूर्ण सहभाग. ती जबाबदारीबद्दलचीही आहे. मजबूत आणि सक्रिय स्थानिक स्वराज्य संस्था सक्रिय सहभाग आणि हेतुपूर्ण जबाबदारी दोन्ही सुनिश्चित करतात. गीता राठोड यांची गोष्ट ही वचनबद्ध सहभागाची आहे. वेंगईवासल गावच्या ग्रामपंचायतीने आपल्या स्वतःच्या जमिनीवरील हक्क सुरक्षित करण्यासाठी केलेले अविश्रांत प्रयत्न हे जबाबदारी सुनिश्चित करण्याच्या मोहिमेचे उदाहरण होते. स्थानिक स्वराज्य पातळीवरच सामान्य नागरिक त्यांचे जीवन, त्यांच्या गरजा आणि सर्वात महत्त्वाचे म्हणजे त्यांच्या विकासाशी संबंधित निर्णय प्रक्रियेत सहभागी होऊ शकतात.

लोकशाहीत, स्थानिक पातळीवर केली जाऊ शकणारी कामे स्थानिक लोक आणि त्यांच्या प्रतिनिधींच्या हातात सोपवणे आवश्यक आहे. सामान्य लोक राज्य किंवा राष्ट्रीय पातळीवरील शासनापेक्षा त्यांच्या स्थानिक स्वराज्याशी अधिक परिचित असतात. स्थानिक स्वराज्य काय करते किंवा करण्यात अयशस्वी ठरते याबद्दलही त्यांना अधिक काळजी असते कारण त्याचा त्यांच्या दैनंदिन जीवनावर थेट परिणाम होतो. अशाप्रकारे, स्थानिक स्वराज्य संस्थांना मजबूत करणे म्हणजे लोकशाही प्रक्रियांना मजबूत करण्यासारखे आहे.

तुमची प्रगती तपासा

$\diamond$ स्थानिक स्वराज्य लोकशाहीला कशी मजबूत करते?

$\diamond$ वर दिलेल्या उदाहरणात, तमिळनाडू सरकारने काय केले पाहिजे असे तुम्हाला वाटते?

भारतातील स्थानिक स्वराज्याचा विकास

आता भारतात स्थानिक स्वराज्याचा विकास कसा झाला आणि आपल्या राज्यघटनेत त्याबद्दल काय म्हटले आहे याची चर्चा करूया. असे मानले जाते की भारतात प्राचीन काळापासून ‘सभा’ (ग्रामसभा) या रूपात स्वयंशासित ग्रामसंस्था अस्तित्वात होत्या. कालांतराने, या ग्रामसंस्थांनी पंचायतींचे रूप धारण केले (पाच व्यक्तींची सभा) आणि या पंचायती गावाच्या पातळीवरील समस्या सोडवत. वेगवेगळ्या काळात त्यांची भूमिका आणि कार्ये बदलत राहिली.

आधुनिक काळात, १८८२ नंतर निवडून आलेल्या स्थानिक स्वराज्य संस्था निर्माण झाल्या. त्यावेळी भारताचे व्हाइसरॉय असलेल्या लॉर्ड रिपन यांनी या संस्था निर्माण करण्याची पहल केली. त्यांना लोकल बोर्ड म्हणतात. तथापि, या संदर्भात हळूहळू प्रगती झाल्यामुळे, भारतीय राष्ट्रीय काँग्रेसने सर्व स्थानिक संस्था अधिक प्रभावी बनवण्यासाठी आवश्यक पावले उचलण्यासाठी सरकारकडे आग्रह धरला. भारत सरकार अधिनियम १९१९ नंतर, अनेक प्रांतांमध्ये ग्रामपंचायती स्थापन झाल्या. भारत सरकार अधिनियम १९३५ नंतरही ही प्रवृत्ती चालू राहिली.

मला भूतकाळाबद्दल माहिती नाही, पण मला शंका आहे की निवडणूक नसलेली ग्रामपंचायत नैसर्गिकरित्या गावातील वडीलधाऱ्या, श्रीमंत आणि उच्च थरातील पुरुषांद्वारे प्रभावित होईल.

भारताच्या स्वातंत्र्यलढ्यादरम्यान, महात्मा गांधींनी आर्थिक आणि राजकीय सत्तेचे विकेंद्रीकरण करण्याची जोरदार विनंती केली होती. त्यांचा असा विश्वास होता की ग्रामपंचायतींना मजबूत करणे हे प्रभावी विकेंद्रीकरणाचे साधन आहे. सर्व विकास उपक्रमांमध्ये स्थानिक सहभाग असणे आवश्यक आहे जेणेकरून ते यशस्वी होतील. त्यामुळे पंचायती विकेंद्रीकरण आणि सहभागी लोकशाहीचे साधन म्हणून पाहिल्या गेल्या. दिल्लीत बसलेल्या गव्हर्नर जनरलच्या हातात सत्तेचे प्रचंड एकत्रीकरण झाल्याबद्दल आपल्या राष्ट्रीय चळवळीला काळजी होती. म्हणूनच, आपल्या नेत्यांसाठी, स्वातंत्र्य म्हणजे निर्णय प्रक्रिया, कार्यकारी आणि प्रशासकीय सत्तेचे विकेंद्रीकरण होईल याची हमी होती.

भारताचे स्वातंत्र्य म्हणजे संपूर्ण भारताचे स्वातंत्र्य… स्वातंत्र्याला तळापासून सुरुवात व्हायला हवी. अशा प्रकारे प्रत्येक गाव एक प्रजासत्ताक असेल… याचा अर्थ असा होतो की प्रत्येक गावाला स्वयंपूर्ण आणि त्याच्या व्यवहारांचे व्यवस्थापन करण्यास सक्षम असले पाहिजे. असंख्य गावांनी बनलेल्या या रचनेत, कधीही रुंद होणारे, कधीही चढत जाणारे वर्तुळे असतील. जीवन हा एक पिरॅमिड असेल ज्याचा शिखर तळाशी टिकलेले असेल - महात्मा गांधी

राज्यघटना तयार करताना, स्थानिक स्वराज्याचा विषय राज्यांना दिला गेला. देशातील सर्व सरकारांसाठी धोरणात्मक निर्देश म्हणून निर्देशक तत्त्वांमध्येही याचा उल्लेख करण्यात आला होता. तुम्ही अध्याय २ मध्ये वाचले आहे त्याप्रमाणे, राज्य धोरणाच्या निर्देशक तत्त्वांचा भाग असल्याने, राज्यघटनेची ही तरतूद न्याय्य नसून प्रामुख्याने सल्लागार स्वरूपाची होती.

असे वाटते की पंचायतींसह स्थानिक स्वराज्याच्या विषयाला राज्यघटनेत पुरेसे महत्त्व मिळाले नाही. हे का घडले ते तुम्हाला माहिती आहे का? येथे काही कारणे मांडली जाऊ शकतात. प्रथम, विभाजनामुळे निर्माण झालेल्या उथळपणामुळे राज्यघटनेत एक मजबूत एकात्मक कल अवतरला. नेहरूंनीच अत्यंत स्थानिकतावादाला राष्ट्राच्या एकात्मतेचा आणि अखंडतेचा धोका म्हणून पाहिले. दुसरे म्हणजे, डॉ. बी.आर. आंबेडकर यांच्या नेतृत्वाखालील संविधान सभेत एक प्रभावी आवाज होता ज्यांना असे वाटले की ग्रामीण समाजाचे गटबाजी आणि जातीय स्वरूपामुळे ग्रामीण पातळीवरील स्थानिक स्वराज्याचा उदात्त हेतू फसतो.

तथापि, विकास योजनांमध्ये लोकांच्या सहभागाचे महत्त्व कोणीही नाकारले नाही. संविधान सभेचे अनेक सदस्य ग्रामपंचायती भारतातील लोकशाहीचा आधार असाव्यात असे इच्छित होते परंतु ते गावांमध्ये असलेल्या गटबाजी आणि इतर अनेक विकृतींबद्दल काळजीत होते.

“… लोकशाहीच्या हितासाठी, गावांना स्वयंशासनाची कला, अगदी स्वायत्तता शिकवली जाऊ शकते… आपण गावांचे पुनर्रचना करणे आणि तेथे लोकशाही तत्त्वे सुरू करणे सक्षम असले पाहिजे…”

अनंतसयनम अय्यंगार, CAD, खंड VII, p. 428, 17 नोव्हेंबर 1948

स्वतंत्र भारतातील स्थानिक स्वराज्य संस्था

$73^{\text {rd }}$ आणि $74^{\text {th }}$ घटनादुरुस्ती कायद्यांनंतर स्थानिक स्वराज्य संस्थांना चालना मिळाली. परंतु त्यापूर्वीही, स्थानिक स्वराज्य संस्था विकसित करण्याच्या दिशेने काही प्रयत्न झाले होते. सर्वप्रथम १९५२ मध्ये समुदाय विकास कार्यक्रम होता, ज्याचा उद्देश विविध क्रियाकलापांमध्ये स्थानिक विकासात लोकांचा सहभाग वाढवणे होता. या पार्श्वभूमीवर, ग्रामीण भागासाठी त्रिस्तरीय पंचायती राज व्यवस्थेची शिफारस करण्यात आली. काही राज्यांनी (गुजरात, महाराष्ट्र सारख्या) १९६० च्या सुमारास निवडून आलेल्या स्थानिक संस्थांची व्यवस्था स्वीकारली. परंतु अनेक राज्यांमध्ये त्या स्थानिक संस्थांकडे स्थानिक विकासाची काळजी घेण्यासाठी पुरेसे अधिकार आणि कार्ये नव्हती. ते आर्थिक सहाय्यासाठी राज्य आणि केंद्र सरकारवर अत्यंत अवलंबून होते. अनेक राज्यांना निवडून आलेल्या स्थानिक संस्था स्थापन करणे आवश्यक वाटले नाही. अनेक प्रकरणांमध्ये, स्थानिक संस्था विसर्जित करण्यात आल्या आणि स्थानिक स्वराज्य सरकारी अधिकाऱ्यांकडे सोपवण्यात आले. अनेक राज्यांमध्ये बहुतेक स्थानिक संस्थांसाठी अप्रत्यक्ष निवडणुका होत्या. अनेक राज्यांमध्ये, स्थानिक संस्थांच्या निवडणुका वेळोवेळी पुढे ढकलल्या गेल्या.

गावाच्या पातळीवर गटबाजीची भीती लोकांना का वाटते जेव्हा सर्व राजकीय पक्ष आणि संघटना किंवा अगदी माझ्या वर्गातही गट आहेत? गट आणि गटबाजी नेहमीच वाईट असतात का?

१९८७ नंतर, स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या कार्यप्रणालीचे सखोल पुनरावलोकन सुरू करण्यात आले. १९८९ मध्ये पी.के.थुंगन समितीने स्थानिक स्वराज्य संस्थांना घटनात्मक मान्यता देण्याची शिफारस केली. स्थानिक स्वराज्य संस्थांसाठी नियमित निवडणुका आणि त्यांच्यासाठी योग्य कार्ये, तसेच निधीची यादी करण्यासाठी घटनादुरुस्तीची शिफारस करण्यात आली.

तुमची प्रगती तपासा

• नेहरू आणि डॉ. आंबेडकर दोघेही स्थानिक स्वराज्य संस्थांबद्दल फार उत्साहित नव्हते. त्यांना स्थानिक स्वराज्य संस्थांबद्दल समाच आक्षेप होते का?

• १९९२ पूर्वी स्थानिक स्वराज्य संस्थांबाबत घटनात्मक तरतूद काय होती?

• १९६० आणि १९७० च्या दशकात स्थानिक स्वराज्य स्थापन केलेली राज्ये कोणती होती?

$7^{\mathrm{RD}}$ आणि $\mathrm{7 4}^{\mathrm{TH}}$ दुरुस्त्या

१९८९ मध्ये, केंद्र सरकारने दोन घटनादुरुस्त्या मांडल्या. या दुरुस्त्यांचा उद्देश स्थानिक स्वराज्य संस्थांना मजबूत करणे आणि देशभर त्यांच्या रचना आणि कार्यप्रणालीमध्ये एकसमानता निर्माण करणे होता.

ब्राझीलच्या राज्यघटनेने राज्ये, केंद्रशासित प्रदेश आणि नगरपालिका परिषदा निर्माण केल्या आहेत. यापैकी प्रत्येकाला स्वतंत्र अधिकार आणि अधिकारक्षेत्र दिले गेले आहे. ज्याप्रमाणे प्रजासत्ताक राज्यांच्या कार्यात हस्तक्षेप करू शकत नाही (राज्यघटनेद्वारे प्रदान केलेल्या कारणांव्यतिरिक्त), त्याचप्रमाणे राज्यांना नगरपालिका परिषदांच्या कार्यात हस्तक्षेप करण्यास मनाई आहे. ही तरतूद स्थानिक स्वराज्याच्या अधिकारांचे रक्षण करते.

नंतर १९९२ मध्ये, $73^{\text {rd }}$ आणि $74^{\text {th }}$ घटनादुरुस्त्या संसदेने मंजूर केल्या. $73^{\text {rd }}$ दुरुस्ती ग्रामीण स्थानिक स्वराज्य (ज्यांना पंचायती राज संस्था किंवा PRIs असेही म्हणतात) बद्दल आहे आणि $74^{\text {th }}$ दुरुस्तीने शहरी स्थानिक स्वराज्य (नगरपालिका) शी संबंधित तरतुदी केल्या. ७३वी आणि $74^{\text {th }}$ दुरुस्ती १९९३ मध्ये अंमलात आली.

आपण पूर्वी पाहिले आहे की स्थानिक स्वराज्य हा एक ‘राज्याचा विषय’ आहे. राज्यांना या विषयावर स्वतःचे कायदे करण्याचे स्वातंत्र्य आहे. परंतु एकदा राज्यघटनेत दुरुस्ती झाल्यानंतर, दुरुस्ती केलेल्या राज्यघटनेशी सुसंगत करण्यासाठी राज्यांनी स्थानिक संस्थांबाबतचे आपले कायदे बदलावे लागले. या दुरुस्त्यांच्या प्रकाशात त्यांच्या संबंधित राज्य कायद्यांमध्ये आवश्यक बदल करण्यासाठी त्यांना एक वर्षाचा कालावधी दिला गेला.

जर मी हे योग्यरित्या समजून घेतले तर, केंद्राने राज्यांवर स्थानिक स्वराज्य सुधारणा लादल्या. हे मजेशीर आहे: तुम्ही केंद्रीकृत प्रक्रियेद्वारे विकेंद्रीकरण स्वीकारता!

$73^{\text {rd }}$ दुरुस्ती

आता $73^{\text {rd }}$ दुरुस्तीद्वारे पंचायती राज संस्थांमध्ये आणलेल्या बदलांचे परीक्षण करूया.

त्रिस्तरीय रचना

सर्व राज्यांमध्ये आता एकसमान त्रिस्तरीय पंचायती राज रचना आहे. तळाशी “ग्रामपंचायत” आहे. एका ग्रामपंचायतीत एक गाव किंवा गावांचा समूह येतो. मध्यवर्ती स्तर म्हणजे मंडळ (ब्लॉक किंवा तालुका असेही संबोधले जाते). या संस्थांना मंडळ किंवा तालुका पंचायत म्हणतात. लहान राज्यांमध्ये मध्यवर्ती स्तरीय संस्था निर्माण करणे आवश्यक नाही. शिखरावर जिल्ह्याच्या संपूर्ण ग्रामीण भागाचा समावेश असलेली जिल्हा परिषद आहे.

दुरुस्तीने ग्रामसभा सक्तीने निर्माण करण्याचीही तरतूद केली. ग्रामसभेमध्ये पंचायत क्षेत्रात मतदार म्हणून नोंदणीकृत सर्व प्रौढ सदस्यांचा समावेश असेल. त्याची भूमिका आणि कार्ये राज्य कायद्याद्वारे ठरवली जातात.

ग्रामसभा म्हणजे संपूर्ण गावाचे लोकशाही मंच? ग्रामसभा नियमितपणे भरतात का?

निवडणुका

पंचायती राज संस्थांचे सर्व तीन स्तर लोकांद्वारे थेट निवडले जातात. प्रत्येक पंचायत संस्थेचा कार्यकाळ पाच वर्षांचा असतो. राज्य सरकार पाच वर्षांचा कार्यकाळ संपण्यापूर्वी पंचायत विसर्जित करत असल्यास, अशा विसर्जनाच्या सहा महिन्यांच्या आत नवीन निवडणुका घेणे आवश्यक आहे. ही एक महत्त्वाची तरतूद आहे जी निवडून आलेल्या स्थानिक संस्थांचे अस्तित्व सुनिश्चित करते. ७३व्या दुरुस्तीपूर्वी, अनेक राज्यांमध्ये जिल्हा संस्थांसाठी अप्रत्यक्ष निवडणुका होत असत आणि विसर्जनानंतर त्वरित निवडणुका घेण्याची कोणतीही तरतूद नव्हती.

आरक्षण

सर्व पंचायत संस्थांमध्ये एक तृतीयांश पदे महिलांसाठी राखीव आहेत. अनुसूचित जाती आणि अनुसूचित जमातींसाठी आरक्षणे देखील तिन्ही स्तरांवर त्यांच्या लोकसंख्येच्या प्रमाणात प्रदान केली जातात. राज्यांना आवश्यक वाटल्यास, ते इतर मागासवर्गीय (OBC) साठी देखील आरक्षणाची तरतूद करू शकतात.

आम्ही निवडणुकांवरील अध्यायात वाचले की विधानसभा आणि संसदेतील महिलांसाठी आरक्षणाचा विधेयक मंजूर होऊ शकले नाही. स्थानिक संस्थांमध्ये महिलांचे आरक्षण इतके सहज कसे स्वीकारले गेले?

हे लक्षात घेणे महत्त्वाचे आहे की ही आरक्षणे केवळ पंचायतींमधील सामान्य सदस्यांवरच नव्हे तर तिन्ही स्तरांवरील अध्यक्ष किंवा ‘अध्यक्ष’ या पदांवरही लागू होतात. शिवाय, महिलांसाठी एक तृतीयांश जागांचे आरक्षण के