পৰিচয়

গণতন্ত্ৰত কেন্দ্ৰ আৰু ৰাজ্য স্তৰত নিৰ্বাচিত চৰকাৰ থকাটোৱেই যথেষ্ট নহয়। স্থানীয় স্তৰতো স্থানীয় কাম-কাজ চোৱাচিতা কৰিবলৈ এটা নিৰ্বাচিত চৰকাৰ থকাটো আৱশ্যক। এই অধ্যায়ত তোমালোকে আমাৰ দেশৰ স্থানীয় চৰকাৰৰ গাঁথনিৰ বিষয়ে অধ্যয়ন কৰিবা। স্থানীয় চৰকাৰসমূহৰ গুৰুত্ব আৰু সিহঁতক স্বাধীন ক্ষমতা প্ৰদান কৰাৰ উপায়সমূহৰ বিষয়েও তোমালোকে অধ্যয়ন কৰিবা। এই অধ্যায় অধ্যয়ন কৰাৰ পিছত তোমালোকে জানিবা:

$\diamond$ $73^{\text {rd }}$ আৰু $74^{\text {th }}$ সংশোধনীয়ে কৰা ব্যৱস্থাসমূহ; আৰু

$\diamond$ স্থানীয় চৰকাৰী সংস্থাসমূহৰ কাৰ্য আৰু দায়িত্ব।

স্থানীয় চৰকাৰ কিয়?

গীতা ৰাঠোৰ মধ্যপ্ৰদেশৰ ছেহোৰ জিলাৰ জামোনিয়া তালাব গ্ৰাম পঞ্চায়তৰ বাসিন্দা। ১৯৯৫ চনত তেওঁক সংৰক্ষিত আসনৰ পৰা সৰপঞ্চ হিচাপে নিৰ্বাচিত কৰা হৈছিল; কিন্তু ২০০০ চনত, গাঁৱৰ মানুহে তেওঁৰ প্ৰশংসনীয় কামৰ বাবে তেওঁক পুনৰ নিৰ্বাচিত কৰি পুৰস্কৃত কৰিলে - এইবাৰ অ-সংৰক্ষিত আসনৰ পৰা। গৃহিণীৰ পৰা গীতাই ৰাজনৈতিক দূৰদৰ্শিতা প্ৰদৰ্শন কৰি এগৰাকী নেত্ৰীলৈ বিকশিত হৈছে - তেওঁ পানীৰ টেংকি সংস্কাৰ কৰা, স্কুলৰ ভৱন নিৰ্মাণ কৰা, গাঁৱৰ ৰাস্তা সাজি উলিওৱা, ঘৰুৱা হিংসা আৰু মহিলাৰ ওপৰত অত্যাচাৰৰ বিৰুদ্ধে যুঁজ দিয়া, পৰিৱেশ সচেতনতা সৃষ্টি কৰা, আৰু তেওঁৰ গাঁৱত বনায়ন আৰু পানী ব্যৱস্থাপনা উৎসাহিত কৰাৰ বাবে তেওঁৰ পঞ্চায়তৰ সমূহীয়া শক্তিৰ সদ্ব্যৱহাৰ কৰিছে। -পঞ্চায়তী ৰাজ আপডেট, খণ্ড XI, নং 3, ফেব্ৰুৱাৰী 2004।

আন এগৰাকী মহিলা সফল ব্যক্তিৰ আৰু এটা কাহিনী আছে। তেওঁ তামিলনাডুৰ ভেঙ্গাৱাছল গাঁৱৰ এটা গ্ৰাম পঞ্চায়তৰ সভাপতি (সৰপঞ্চ) আছিল। ১৯৯৭ চনত, তামিলনাডু চৰকাৰে ৭১ গৰাকী চৰকাৰী কৰ্মচাৰীক দুহেক্টৰ মাটি বন্দৱস্ত কৰি দিছিল। মাটিৰ এই টুকুৰা এই গ্ৰাম পঞ্চায়তৰ সীমাৰ ভিতৰত পৰিছিল। উচ্চ কৰ্তৃপক্ষৰ নিৰ্দেশত কাঞ্চীপুৰমৰ জিলা কালেক্টৰে গ্ৰাম পঞ্চায়তৰ সভাপতিক ইতিমধ্যে সিদ্ধান্ত লোৱা উদ্দেশ্যৰ বাবে উক্ত মাটি বন্দৱস্ত কৰাৰ সপক্ষে এখন প্ৰস্তাৱ গ্ৰহণ কৰিবলৈ নিৰ্দেশ দিছিল। সভাপতি আৰু গ্ৰাম পঞ্চায়তে এনে নিৰ্দেশ পাৰ কৰিবলৈ অস্বীকাৰ কৰিলে আৰু কালেক্টৰে মাটি অধিগ্ৰহণ কৰাৰ নিৰ্দেশ দিলে। গ্ৰাম পঞ্চায়তে কালেক্টৰৰ কাৰ্যৰ বিৰুদ্ধে মাদ্ৰাজ উচ্চ ন্যায়ালয়ত ৰিট পিটিচন দাখিল কৰিলে। উচ্চ ন্যায়ালয়ৰ একক ন্যায়াধীশ বেঞ্চে কালেক্টৰৰ নিৰ্দেশক সমৰ্থন কৰিলে আৰু ৰায় দিলে যে পঞ্চায়তৰ সম্মতি লোৱাৰ প্ৰয়োজন নাই। পঞ্চায়তে একক ন্যায়াধীশৰ নিৰ্দেশৰ বিৰুদ্ধে ডিভিজন বেঞ্চত আপীল কৰিলে। তাৰ নিৰ্দেশত, ডিভিজন বেঞ্চে একক ন্যায়াধীশৰ নিৰ্দেশ উল্টাই দিলে। ন্যায়াধীশসকলে ৰায় দিলে যে চৰকাৰী নিৰ্দেশে কেৱল পঞ্চায়তসমূহৰ ক্ষমতাৰ ওপৰত হস্তক্ষেপহে নকৰিছিল, বৰঞ্চ পঞ্চায়তসমূহৰ সাংবিধানিক মৰ্যাদাৰ এক জঘন্য উলংঘন কৰিছিল। -পঞ্চায়তী ৰাজ আপডেট, খণ্ড XII, জুন 2005।

কিন্তু কিছুমান ঠাইত গাঁৱৰ পঞ্চায়তৰ পুৰুষ সদস্যই মহিলা সৰপঞ্চক হয়ৰাণি কৰাৰ ঘটনা নাইনে? মহিলাসকলে দায়িত্বপূৰ্ণ পদবীত অধিষ্ঠিত হ’লে পুৰুষসকলে কিয় সুখী নহয়?

এই দুয়োটা কাহিনী বিচ্ছিন্ন ঘটনা নহয়। ইয়াৰ বিশেষকৈ ১৯৯৩ চনত স্থানীয় চৰকাৰী সংস্থাসমূহক সাংবিধানিক মৰ্যাদা প্ৰদান কৰাৰ পিছত সমগ্ৰ ভাৰতত সংঘটিত হৈ থকা এক বৃহত্তৰ পৰিৱৰ্তনৰ প্ৰতিনিধিত্ব কৰে।

স্থানীয় চৰকাৰ হৈছে গাঁৱ আৰু জিলা স্তৰৰ চৰকাৰ। স্থানীয় চৰকাৰ হৈছে সাধাৰণ মানুহৰ আটাইতকৈ ওচৰৰ চৰকাৰ। স্থানীয় চৰকাৰ হৈছে সাধাৰণ নাগৰিকৰ দৈনন্দিন জীৱন আৰু সমস্যামূলক চৰকাৰ। স্থানীয় চৰকাৰে বিশ্বাস কৰে যে স্থানীয় জ্ঞান আৰু স্থানীয় স্বাৰ্থ গণতান্ত্ৰিক সিদ্ধান্ত গ্ৰহণৰ বাবে অত্যাৱশ্যকীয় উপাদান। ইয়াৰ উপৰিও সিহঁত কাৰ্যকৰী আৰু মানৱ-বান্ধৱী প্ৰশাসনৰ বাবে প্ৰয়োজনীয়। স্থানীয় চৰকাৰৰ সুবিধা হৈছে যে ই মানুহৰ ইমান ওচৰত। মানুহে তেওঁলোকৰ সমস্যা দ্ৰুত আৰু সৰ্বনিম্ন খৰচত সমাধান কৰিবলৈ স্থানীয় চৰকাৰৰ ওচৰ চাপিবলৈ সুবিধাজনক। গীতা ৰাঠোৰৰ কাহিনীত আমি লক্ষ্য কৰিছোঁ যে তেওঁ গ্ৰাম পঞ্চায়তৰ সৰপঞ্চ হিচাপে তেওঁৰ সক্ৰিয় ভূমিকাৰ বাবে জামোনিয়া তালাবত এক গুৰুত্বপূৰ্ণ পৰিৱৰ্তন আনিবলৈ সক্ষম হৈছিল। ভেঙ্গাৱাছল গাঁৱে ইয়াৰ গ্ৰাম পঞ্চায়তৰ সভাপতি আৰু সদস্যসকলৰ অক্লান্ত প্ৰচেষ্টাৰ বাবে আজিও ইয়াৰ মাটি আৰু ইয়াৰ সৈতে কি কৰিব তাৰ সিদ্ধান্ত লোৱাৰ অধিকাৰ ৰাখিবলৈ সক্ষম হৈছে। গতিকে, স্থানীয় চৰকাৰে মানুহৰ স্থানীয় স্বাৰ্থ ৰক্ষা কৰাত বৰ ফলপ্ৰসূ হ’ব পাৰে।

আমাৰ কেৱল স্থানীয় স্তৰত চৰকাৰ আৰু ৰাষ্ট্ৰীয় স্তৰত এটা সমন্বয়কাৰী সংস্থা থকাটো সম্ভৱনে? মই ভাবোঁ যে মহাত্মা গান্ধীয়ে এই ধৰণৰ কিছুমান ধাৰণাৰ পোষকতা কৰিছিল।

গণতন্ত্ৰ হৈছে অৰ্থপূৰ্ণ অংশগ্ৰহণ। ইয়াৰ উপৰিও ই জবাবদিহিতাৰ বিষয়। শক্তিশালী আৰু সক্ৰিয় স্থানীয় চৰকাৰে সক্ৰিয় অংশগ্ৰহণ আৰু উদ্দেশ্যপূৰ্ণ জবাবদিহিতা দুয়োটাকে নিশ্চিত কৰে। গীতা ৰাঠোৰৰ কাহিনী হৈছে নিবেদিত অংশগ্ৰহণৰ। ইয়াৰ নিজৰ মাটিৰ ওপৰত অধিকাৰ সুৰক্ষিত কৰিবলৈ ভেঙ্গাৱাছল গাঁৱৰ গ্ৰাম পঞ্চায়তৰ অক্লান্ত প্ৰচেষ্টা আছিল জবাবদিহিতা নিশ্চিত কৰাৰ অভিযানৰ এটা উদাহৰণ। স্থানীয় চৰকাৰৰ স্তৰতেই সাধাৰণ নাগৰিকসকলক তেওঁলোকৰ জীৱন, তেওঁলোকৰ প্ৰয়োজনীয়তা আৰু সকলোতকৈ ওপৰত তেওঁলোকৰ উন্নয়ন সম্পৰ্কীয় সিদ্ধান্ত গ্ৰহণত জড়িত কৰিব পাৰি।

গণতন্ত্ৰত স্থানীয়ভাৱে সম্পাদন কৰিব পৰা কামসমূহ স্থানীয় লোক আৰু তেওঁলোকৰ প্ৰতিনিধিসকলৰ হাতত এৰি দিয়া উচিত। সাধাৰণ মানুহ ৰাজ্য বা ৰাষ্ট্ৰীয় স্তৰৰ চৰকাৰতকৈ তেওঁলোকৰ স্থানীয় চৰকাৰৰ সৈতে বেছি পৰিচিত। স্থানীয় চৰকাৰে কি কৰে বা কৰিবলৈ ব্যৰ্থ হৈছে তাৰ প্ৰতি তেওঁলোক বেছি চিন্তিত কিয়নো ইয়াৰ তেওঁলোকৰ দৈনন্দিন জীৱনৰ ওপৰত প্ৰত্যক্ষ প্ৰভাৱ আৰু প্ৰভাৱ পৰে। গতিকে, স্থানীয় চৰকাৰক শক্তিশালী কৰাটো গণতান্ত্ৰিক প্ৰক্ৰিয়াক শক্তিশালী কৰাৰ দৰেই।

আপোনাৰ প্ৰগতি পৰীক্ষা কৰক

$\diamond$ স্থানীয় চৰকাৰে কেনেকৈ গণতন্ত্ৰক শক্তিশালী কৰে?

$\diamond$ ওপৰত দিয়া উদাহৰণত, আপুনি কি ভাবে তামিলনাডু চৰকাৰে কি কৰা উচিত আছিল?

ভাৰতত স্থানীয় চৰকাৰৰ বিকাশ

এতিয়া আলোচনা কৰোঁ আহক যে কেনেকৈ ভাৰতত স্থানীয় চৰকাৰে বিকাশ কৰিছে আৰু আমাৰ সংবিধানে ইয়াৰ বিষয়ে কি কয়। বিশ্বাস কৰা হয় যে ‘সভা’ (গাঁৱৰ সভা) ৰ ৰূপত আদি কালৰ পৰাই ভাৰতত স্ব-শাসিত গাঁৱৰ সম্প্ৰদায়বোৰ আছিল। সময়ৰ গতিত, এই গাঁৱৰ সংস্থাবোৰে পঞ্চায়তৰ (পাঁচজন ব্যক্তিৰ সভা) ৰূপ লৈছিল আৰু এই পঞ্চায়তবোৰে গাঁৱৰ স্তৰত সমস্যা সমাধান কৰিছিল। সময়ৰ বিভিন্ন বিন্দুত তেওঁলোকৰ ভূমিকা আৰু কাৰ্য্যবোৰ সলনি হৈ থাকিল।

আধুনিক যুগত, ১৮৮২ চনৰ পিছত নিৰ্বাচিত স্থানীয় চৰকাৰী সংস্থা সৃষ্টি কৰা হৈছিল। সেই সময়ত ভাৰতৰ ভাইচৰয় আছিল লৰ্ড ৰিপনে এই সংস্থাসমূহ সৃষ্টি কৰাত অগ্ৰণী ভূমিকা গ্ৰহণ কৰিছিল। তেওঁলোকক স্থানীয় ব’ৰ্ড বুলি কোৱা হৈছিল। কিন্তু এই ক্ষেত্ৰত মন্থৰ প্ৰগতিৰ বাবে ভাৰতীয় জাতীয় কংগ্ৰেছে সকলো স্থানীয় সংস্থাক অধিক ফলপ্ৰসূ কৰিবলৈ প্ৰয়োজনীয় পদক্ষেপ গ্ৰহণ কৰিবলৈ চৰকাৰক অনুৰোধ কৰিছিল। ভাৰত চৰকাৰ আইন ১৯১৯ অনুসৰি, বহুতো প্ৰদেশত গাঁৱৰ পঞ্চায়ত স্থাপন কৰা হৈছিল। ১৯৩৫ চনৰ ভাৰত চৰকাৰ আইনৰ পিছত এই প্ৰৱণতা অব্যাহত থাকিল।

মই অতীতৰ বিষয়ে নাজানো, কিন্তু মই সন্দেহ কৰোঁ যে এটা অনির্বাচিত গাঁৱৰ পঞ্চায়ত স্বাভাৱিকতে গাঁৱৰ বুঢ়াসকল, ধনীসকল আৰু উচ্চ স্তৰৰ পুৰুষসকলে প্ৰভাৱিত কৰিব।

ভাৰতৰ স্বাধীনতা আন্দোলনৰ সময়ত, মহাত্মা গান্ধীয়ে অৰ্থনৈতিক আৰু ৰাজনৈতিক ক্ষমতা বিকেন্দ্ৰীকৰণৰ বাবে জোৰদাৰ অনুৰোধ কৰিছিল। তেওঁ বিশ্বাস কৰিছিল যে গাঁৱৰ পঞ্চায়তক শক্তিশালী কৰাটো হৈছে ফলপ্ৰসূ বিকেন্দ্ৰীকৰণৰ এক উপায়। সকলো উন্নয়নমূলক প্ৰচেষ্টা সফল হ’বলৈ স্থানীয় অংশগ্ৰহণ থাকিব লাগিব। গতিকে পঞ্চায়তবোৰক বিকেন্দ্ৰীকৰণ আৰু অংশগ্ৰহণমূলক গণতন্ত্ৰৰ সঁজুলি হিচাপে চোৱা হৈছিল। দিল্লীত বহি থকা গৱৰ্ণৰ জেনেৰেলৰ হাতত ক্ষমতাৰ অতি বেছি কেন্দ্ৰীভৱনৰ বিষয়ে আমাৰ ৰাষ্ট্ৰীয় আন্দোলন চিন্তিত আছিল। গতিকে, আমাৰ নেতাসকলৰ বাবে স্বাধীনতাৰ অৰ্থ হৈছিল যে সিদ্ধান্ত গ্ৰহণ, কাৰ্যবাহী আৰু প্ৰশাসনিক ক্ষমতাৰ বিকেন্দ্ৰীকৰণ হ’ব বুলি নিশ্চয়তা।

ভাৰতৰ স্বাধীনতাৰ অৰ্থ হ’ব লাগে সমগ্ৰ ভাৰতৰ স্বাধীনতা…স্বাধীনতা তলৰ পৰা আৰম্ভ হ’ব লাগিব। এইদৰে প্ৰতিখন গাঁৱ এখন গণৰাজ্য হ’ব… ইয়াৰ পৰা ইয়াক অনুসৰণ কৰে যে প্ৰতিখন গাঁৱ স্ব-নিৰ্ভৰশীল আৰু ইয়াৰ কাম-কাজ পৰিচালনা কৰিবলৈ সক্ষম হ’ব লাগিব। অসংখ্য গাঁৱৰে গঠিত এই গাঁথনিত, সদায় বহল হৈ থকা, সদায় ওপৰলৈ উঠি থকা বৃত্ত থাকিব। জীৱনটো এটা পিৰামিড হ’ব যাৰ শীৰ্ষবিন্দুটোক তলৰ ফালে ধৰি ৰখা হ’ব - মহাত্মা গান্ধী

সংবিধান প্ৰস্তুত কৰোঁতে স্থানীয় চৰকাৰ বিষয়টো ৰাজ্যসমূহক ন্যস্ত কৰা হৈছিল। দেশৰ সকলো চৰকাৰৰ বাবে নীতি নিৰ্দেশনা হিচাপে নিৰ্দেশক নীতিসমূহতো ইয়াৰ উল্লেখ কৰা হৈছিল। তুমি অধ্যায় 2 ত পঢ়িছা যেনে, ৰাজ্য নীতিৰ নিৰ্দেশক নীতিৰ অংশ হোৱাৰ বাবে, সংবিধানৰ এই ব্যৱস্থাটো ন্যায়যোগ্য নাছিল আৰু প্ৰাথমিকভাৱে ইয়াৰ পৰামৰ্শদায়ক আছিল।

অনুভৱ কৰা হৈছে যে পঞ্চায়তসহ স্থানীয় চৰকাৰ বিষয়টোৱে সংবিধানত যথেষ্ট গুৰুত্ব লাভ কৰা নাছিল। তুমি জানানে ইয়াৰ কিয় হৈছিল? ইয়াত কেইটামান কাৰণ আগবঢ়োৱা হ’ব পাৰে। প্ৰথমতে, বিভাজনৰ বাবে হোৱা অশান্তিয়ে সংবিধানত এক শক্তিশালী এককীয় প্ৰবৃত্তিৰ সৃষ্টি কৰিছিল। নেহৰুৱে নিজেই চৰম স্থানীয়তাবাদক জাতিৰ ঐক্য আৰু সংহতিৰ বাবে এক ভাবুকি হিচাপে চাইছিল। দ্বিতীয়তে, ড° বি.আৰ. আম্বেদকাৰৰ নেতৃত্বত সংবিধান সভাত এক শক্তিশালী কণ্ঠ আছিল যিয়ে অনুভৱ কৰিছিল যে গ্ৰাম্য সমাজৰ গোষ্ঠী আৰু জাতি-পীড়িত প্ৰকৃতিয়ে গ্ৰাম্য স্তৰত স্থানীয় চৰকাৰৰ মহৎ উদ্দেশ্যক পৰাস্ত কৰিব।

যি কি নহওক, উন্নয়ন পৰিকল্পনাত জনসাধাৰণৰ অংশগ্ৰহণৰ গুৰুত্ব কোনেও অস্বীকাৰ কৰা নাছিল। সংবিধান সভাৰ বহু সদস্যই ভাৰতত গণতন্ত্ৰৰ ভেটি হিচাপে গাঁৱৰ পঞ্চায়ত বিচাৰিছিল কিন্তু তেওঁলোকে গাঁৱত থকা গোষ্ঠীবাদ আৰু আন বহুতো দোষৰ বিষয়ে চিন্তিত আছিল।

“… গণতন্ত্ৰৰ স্বাৰ্থত, গাঁৱবোৰক স্ব-চৰকাৰ, স্বায়ত্তশাসনৰ কলাত প্ৰশিক্ষণ দিয়া হ’ব পাৰে… আমি গাঁৱবোৰ সংস্কাৰ কৰিবলৈ সক্ষম হ’ব লাগিব আৰু তাত চৰকাৰৰ গণতান্ত্ৰিক নীতিৰ প্ৰৱৰ্তন কৰিব লাগিব…”

অনন্তসয়নম আয়্যাঙ্গাৰ, CAD, খণ্ড VII, পৃষ্ঠা 428, 17 নৱেম্বৰ 1948

স্বাধীন ভাৰতত স্থানীয় চৰকাৰ

$73^{\text {rd }}$ আৰু $74^{\text {th }}$ সংবিধান সংশোধনী আইনৰ পিছত স্থানীয় চৰকাৰে এক উৎসাহ লাভ কৰিছিল। কিন্তু ইয়াৰ আগতেই, স্থানীয় চৰকাৰী সংস্থা বিকশিত কৰাৰ দিশত কিছুমান প্ৰচেষ্টা হৈছিল। প্ৰথম আছিল ১৯৫২ চনৰ সম্প্ৰদায় বিকাশ কাৰ্যসূচী, যিয়ে কাৰ্যকলাপৰ এক শ্ৰেণীত স্থানীয় উন্নয়নত জনসাধাৰণৰ অংশগ্ৰহণক উৎসাহিত কৰিব বিচাৰিছিল। এই পটভূমিত, গ্ৰাম্য অঞ্চলবোৰৰ বাবে স্থানীয় চৰকাৰৰ তিনিস্তৰীয় পঞ্চায়তী ৰাজ ব্যৱস্থাৰ পৰামৰ্শ দিয়া হৈছিল। কিছুমান ৰাজ্যই (যেনে গুজৰাট, মহাৰাষ্ট্ৰ) ১৯৬০ চনৰ আশে-পাশে নিৰ্বাচিত স্থানীয় সংস্থাৰ ব্যৱস্থা গ্ৰহণ কৰিছিল। কিন্তু বহু ৰাজ্যত সেই স্থানীয় সংস্থাসমূহৰ স্থানীয় উন্নয়ন চাবলৈ যথেষ্ট ক্ষমতা আৰু কাৰ্য্য নাছিল। তেওঁলোক আৰ্থিক সাহায্যৰ বাবে ৰাজ্য আৰু কেন্দ্ৰীয় চৰকাৰৰ ওপৰত বহু পৰিমাণে নিৰ্ভৰশীল আছিল। বহু ৰাজ্যই নিৰ্বাচিত স্থানীয় সংস্থা স্থাপন কৰাটো আৱশ্যক বুলি ভবা নাছিল। বহু ক্ষেত্ৰত, স্থানীয় সংস্থাসমূৰ ভংগ কৰা হৈছিল আৰু স্থানীয় চৰকাৰ চৰকাৰী বিষয়াৰ হাতত গতাই দিয়া হৈছিল। বহু ৰাজ্যত বেছিভাগ স্থানীয় সংস্থালৈ পৰোক্ষ নিৰ্বাচন হৈছিল। বহু ৰাজ্যত, স্থানীয় সংস্থালৈ নিৰ্বাচন সময়ে সময়ে স্থগিত ৰখা হৈছিল।

গাঁৱৰ স্তৰত গোষ্ঠীবাদৰ ভয় মানুহৰ কিয় হয় যেতিয়া সকলো ৰাজনৈতিক দল আৰু সংগঠন বা মোৰ শ্ৰেণীটোৰো গোষ্ঠী আছে? গোট আৰু গোষ্ঠী সদায় ইমান বেয়া হয়নে?

১৯৮৭ চনৰ পিছত, স্থানীয় চৰকাৰী সংস্থাসমূহৰ কাৰ্যকৰীকৰণৰ এক সৰ্বাঙ্গীন পুনৰীক্ষণ আৰম্ভ কৰা হৈছিল। ১৯৮৯ চনত পি.কে.থুংগন কমিটীয়ে স্থানীয় চৰকাৰী সংস্থাসমূহৰ বাবে সাংবিধানিক স্বীকৃতিৰ পৰামৰ্শ দিছিল। স্থানীয় চৰকাৰী সংস্থাসমূহলৈ সময়ানুৰূপ নিৰ্বাচনৰ ব্যৱস্থা কৰিবলৈ, আৰু তেওঁলোকৰ বাবে উপযুক্ত কাৰ্য্য তালিকাভুক্ত কৰাৰ লগতে তহবিলৰ ব্যৱস্থা কৰিবলৈ এটা সাংবিধানিক সংশোধনীৰ পৰামৰ্শ দিয়া হৈছিল।

আপোনাৰ প্ৰগতি পৰীক্ষা কৰক

• নেহৰু আৰু ড° আম্বেদকাৰ দুয়ো স্থানীয় চৰকাৰী সংস্থাৰ বিষয়ে বৰ উৎসাহী নাছিল। স্থানীয় চৰকাৰৰ বিৰুদ্ধে তেওঁলোকৰ একে আপত্তি আছিলনে?

• ১৯৯২ চনৰ আগতে স্থানীয় চৰকাৰৰ বিষয়ে সাংবিধানিক ব্যৱস্থা কি আছিল?

• ১৯৬০ আৰু ১৯৭০ চনৰ দশকত কোনবোৰ ৰাজ্যই স্থানীয় চৰকাৰ স্থাপন কৰিছিল

$7^{\mathrm{RD}}$ আৰু $\mathrm{7 4}^{\mathrm{TH}}$ সংশোধনী

১৯৮৯ চনত, কেন্দ্ৰীয় চৰকাৰে দুটা সাংবিধানিক সংশোধনী প্ৰৱৰ্তন কৰিছিল। এই সংশোধনীবোৰৰ লক্ষ্য আছিল স্থানীয় চৰকাৰসমূহ শক্তিশালী কৰা আৰু সমগ্ৰ দেশজুৰি তেওঁলোকৰ গাঁথনি আৰু কাৰ্যকৰীকৰণত একৰূপতাৰ উপাদান নিশ্চিত কৰা।

ব্ৰাজিলৰ সংবিধানে ৰাজ্য, কেন্দ্ৰীয় জিলা আৰু নগৰ পৰিষদ সৃষ্টি কৰিছে। এইবোৰৰ প্ৰতিটোকে স্বাধীন ক্ষমতা আৰু এখতিয়াৰ ন্যস্ত কৰা হৈছে। যেনেকৈ গণৰাজ্যই ৰাজ্যৰ কাম-কাজত হস্তক্ষেপ কৰিব নোৱাৰে (সংবিধানে প্ৰদান কৰা কাৰণবোৰ বাদে), ৰাজ্যসমূহক নগৰ পৰিষদৰ কাম-কাজত হস্তক্ষেপ কৰিবলৈ নিষেধ কৰা হৈছে। এই ব্যৱস্থাই স্থানীয় চৰকাৰৰ ক্ষমতা ৰক্ষা কৰে।

পিছত ১৯৯২ চনত, $73^{\text {rd }}$ আৰু $74^{\text {th }}$ সাংবিধানিক সংশোধনী সংসদৰ দ্বাৰা পাৰ কৰা হৈছিল। $73^{\text {rd }}$ সংশোধনী হৈছে গ্ৰাম্য স্থানীয় চৰকাৰৰ বিষয়ে (যাক পঞ্চায়তী ৰাজ প্ৰতিষ্ঠান বা PRIs বুলিও কোৱা হয়) আৰু $74^{\text {th }}$ সংশোধনীয়ে নগৰ স্থানীয় চৰকাৰ (নগৰপালিকা) সম্পৰ্কীয় ব্যৱস্থা কৰিছিল। ৭৩ আৰু $74^{\text {th }}$ সংশোধনী ১৯৯৩ চনত বলবৎ হৈছিল।

আমি আগতে লক্ষ্য কৰিছোঁ যে স্থানীয় চৰকাৰ হৈছে ‘ৰাজ্য বিষয়’। ৰাজ্যসমূহ এই বিষয়ত নিজৰ আইন কৰিবলৈ মুক্ত। কিন্তু সংবিধান সংশোধন কৰাৰ পিছত, সংশোধিত সংবিধানৰ সৈতে মিলাৱাবলৈ ৰাজ্যসমূহে স্থানীয় সংস্থাসমূহৰ বিষয়ে তেওঁলোকৰ আইন সলনি কৰিবলগীয়া হৈছিল। এই সংশোধনীবোৰৰ পোহৰত তেওঁলোকৰ নিজা ৰাজ্যৰ আইনত প্ৰয়োজনীয় সলনি কৰাৰ বাবে তেওঁলোকক এবছৰৰ সময় দিয়া হৈছিল।

যদি মই এইটো সঠিকভাৱে বুজি পাওঁ, কেন্দ্ৰই ৰাজ্যসমূহৰ ওপৰত স্থানীয় চৰকাৰ সংস্কাৰ জাপি দিছিল। এইটো মজাৰ কথা: আপুনি এক কেন্দ্ৰীভূত প্ৰক্ৰিয়াৰে বিকেন্দ্ৰীকৰণ গ্ৰহণ কৰে!

$73^{\text {rd }}$ সংশোধনী

এতিয়া $73^{\text {rd }}$ সংশোধনীয়ে পঞ্চায়তী ৰাজ প্ৰতিষ্ঠানসমূহত অনা পৰিৱৰ্তনসমূহ পৰীক্ষা কৰোঁ আহক।

তিনিস্তৰীয় গাঁথনি

বৰ্তমান সকলো ৰাজ্যতে এক সমান তিনিস্তৰীয় পঞ্চায়তী ৰাজ গাঁথনি আছে। ভেটি হৈছে “গ্ৰাম পঞ্চায়ত”। এটা গ্ৰাম পঞ্চায়ত এখন গাঁৱ বা গাঁৱৰ গোটক সামৰি লয়। মধ্যস্থতাৰ স্তৰটো হৈছে মণ্ডল (ব্লক বা তালুকাও বুলি কোৱা হয়)। এই সংস্থাবোৰক মণ্ডল বা তালুকা পঞ্চায়ত বুলি কোৱা হয়। সৰু ৰাজ্যবোৰত মধ্যস্থতাৰ স্তৰৰ সংস্থা গঠন কৰাৰ প্ৰয়োজন নাই। শীৰ্ষত হৈছে জিলা পঞ্চায়ত যিয়ে জিলাৰ সমগ্ৰ গ্ৰাম্য অঞ্চলক সামৰি লয়।

সংশোধনীয়ে গ্ৰাম সভাৰ বাধ্যতামূলক সৃষ্টিৰ বাবেও ব্যৱস্থা কৰিছিল। গ্ৰাম সভাত পঞ্চায়ত অঞ্চলত ভোটদাতা হিচাপে নিবন্ধিত সকলো প্ৰাপ্তবয়স্ক সদস্য থাকিব। ইয়াৰ ভূমিকা আৰু কাৰ্য্য ৰাজ্য আইনৰ দ্বাৰা নিৰ্ধাৰণ কৰা হয়।

গ্ৰাম সভাৰ অৰ্থ হৈছে সমগ্ৰ গাঁৱৰ গণতান্ত্ৰিক মঞ্চনে? গ্ৰাম সভাবোৰ নিয়মিতভাৱে প্ৰকৃততে লগ হয়নে?

নিৰ্বাচন

পঞ্চায়তী ৰাজ প্ৰতিষ্ঠানৰ তিনিওটা স্তৰ জনতাই পোনপটীয়াকৈ নিৰ্বাচিত কৰে। প্ৰতিটো পঞ্চায়ত সংস্থাৰ কাৰ্যকাল পাঁচ বছৰ। যদি ৰাজ্য চৰকাৰে পাঁচ বছৰীয়া কাৰ্যকালৰ শেষ হোৱাৰ আগতে পঞ্চায়ত ভংগ কৰে, তেন্তে এনে ভংগৰ ছমাহৰ ভিতৰত নতুনকৈ নিৰ্বাচন অনা হ’ব লাগিব। এইটো এটা গুৰুত্বপূৰ্ণ ব্যৱস্থা যিয়ে নিৰ্বাচিত স্থানীয় সংস্থাৰ অস্তিত্ব নিশ্চিত কৰে। ৭৩তম সংশোধনীৰ আগতে, বহু ৰাজ্যত জিলা সংস্থালৈ পৰোক্ষ নিৰ্বাচন হৈছিল আৰু ভংগৰ পিছত ততালিকে নিৰ্বাচনৰ ব্যৱস্থা নাছিল।

সংৰক্ষণ

সকলো পঞ্চায়ত প্ৰতিষ্ঠানত এক তৃতীয়াংশ পদ মহিলাৰ বাবে সংৰক্ষিত। তেওঁলোকৰ জনসংখ্যাৰ অনুপাতত তিনিওটা স্তৰতে অনুসূচিত জাতি আৰু অনুসূচিত জনজাতিৰ বাবেও সংৰক্ষণৰ ব্যৱস্থা কৰা হৈছে। যদি ৰাজ্যসমূহে ইয়াক প্ৰয়োজনীয় বুলি বিবেচনা কৰে, তেন্তে তেওঁলোকে অন্যান্য পিছপৰা শ্ৰেণীৰ (OBC) বাবেও সংৰক্ষণৰ ব্যৱস্থা কৰিব পাৰে।

আমি নিৰ্বাচনৰ অধ্যায়ত পঢ়িছোঁ যে বিধানসভা আৰু সংসদত মহিলাৰ সংৰক্ষণৰ বিল পাৰ কৰিব পৰা নগ’ল। স্থানীয় সংস্থাত মহিলাৰ সংৰক্ষণ ইমান সহজে কিয় গ্ৰহণ কৰা হ’ল?

এই সংৰক্ষণবোৰ কেৱল পঞ্চায়তৰ সাধাৰণ সদস্যৰ বাবেহে নহয়, তিনিওটা স্তৰৰ সভাপতি বা ‘অধ্যক্ষ’ৰ পদবোৰৰ বাবেও প্ৰযোজ্য হোৱাটো গুৰুত্বপূৰ্ণ। তদুপৰি, মহিলাৰ বাবে এক তৃতীয়াংশ আসন সংৰক্ষণ কেৱল সাধাৰণ শ্ৰেণীৰ আসনতে নহয়, অনুসূচিত জাতি, অনুসূচিত জনজাতি আৰু পিছপৰা জাতিৰ বাবে সংৰক্ষিত আসনৰ ভিতৰতো। ইয়াৰ অৰ্থ হৈছে যে এখন আসন একে সময়তে মহিলা প্ৰাৰ্থী আৰু অনুসূচিত জাতি বা অনুসূচিত জনজাতিৰ বাবে সংৰক্ষিত হ’ব পাৰে। এইদৰে, এগৰাকী সৰপঞ্চ হ’ব লাগিব দলিত মহিলা বা আদিবাসী মহিলা।

বিষয় স্থানান্তৰ

সংবিধানৰ একাদশ অনুসূচীত আগতে ৰাজ্যৰ বিষয়ৰ তালিকাত থকা ঊনৈশটা বিষয় চিনাক্ত কৰি তালিকাভুক্ত কৰা হৈছে। এই বিষয়বোৰ পঞ্চায়তী ৰাজ প্ৰতিষ্ঠানলৈ স্থানান্তৰ কৰিব লাগিব। এই বিষয়বোৰ প্ৰধানতঃ স্থানীয় স্তৰত উন্নয়ন আৰু কল্যাণমূলক কাৰ্য্যৰ সৈতে সংযুক্ত আছিল। এই কাৰ্য্যবোৰৰ প্ৰকৃত স্থানান্তৰ ৰাজ্য আইনৰ ওপৰত নিৰ্ভৰ কৰে। প্ৰতিটো ৰাজ্যই নিৰ্ধাৰণ কৰে যে এই ঊনৈশটা বিষয়ৰ কিমানখিনি স্থানীয় সংস্থালৈ স্থানান্তৰ কৰা হ’ব।

অনুচ্ছেদ 243G. পঞ্চায়তৰ ক্ষমতা, কৰ্তৃত্ব আৰু দায়িত্ব.-………, ৰাজ্যৰ বিধানমণ্ডলে, আইনৰ দ্বাৰা, পঞ্চায়তসমূহক এনে ক্ষমতা আৰু কৰ্তৃত্ব প্ৰদান কৰিব পাৰে……. সৈতে সম্পৰ্কিত-……. একাদশ অনুসূচীত তালিকাভুক্ত বিষয়সমূহ।

একাদশ অনুসূচীত তালিকাভুক্ত কিছুমান বিষয়

1. কৃষি, …

3. সৰু সেউজীকৰণ, পানী ব্যৱস্থাপনা আৰু জলসিঞ্চন উন্নয়ন।
…

8. ক্ষুদ্ৰ উদ্য