ആമുഖം

ഒരു ജനാധിപത്യത്തിൽ, കേന്ദ്രത്തിലും സംസ്ഥാന തലത്തിലും തിരഞ്ഞെടുക്കപ്പെട്ട ഒരു സർക്കാർ മാത്രമുള്ളത് പര്യാപ്തമല്ല. തദ്ദേശീയ കാര്യങ്ങൾ നോക്കികാണേണ്ടതിന് തദ്ദേശ തലത്തിൽ പോലും തിരഞ്ഞെടുക്കപ്പെട്ട ഒരു സർക്കാർ ഉണ്ടായിരിക്കേണ്ടത് ആവശ്യമാണ്. ഈ അദ്ധ്യായത്തിൽ, നമ്മുടെ രാജ്യത്തെ തദ്ദേശീയ സർക്കാരിന്റെ ഘടന നിങ്ങൾ പഠിക്കും. തദ്ദേശീയ സർക്കാരുകളുടെ പ്രാധാന്യവും അവയ്ക്ക് സ്വതന്ത്ര അധികാരങ്ങൾ നൽകാനുള്ള വഴികളും നിങ്ങൾ പഠിക്കും. ഈ അദ്ധ്യായം പഠിച്ച ശേഷം, നിങ്ങൾക്ക് അറിയാം:

$\diamond$ $73^{\text {rd }}$, $74^{\text {th }}$ ഭേദഗതികൾ വഴി ഉണ്ടാക്കിയ വ്യവസ്ഥകൾ; കൂടാതെ

$\diamond$ തദ്ദേശീയ സർക്കാർ സ്ഥാപനങ്ങളുടെ പ്രവർത്തനങ്ങളും ഉത്തരവാദിത്തങ്ങളും.

തദ്ദേശീയ സർക്കാരുകൾ എന്തിന്?

ഗീതാ രാഠോർ മധ്യപ്രദേശ് സംസ്ഥാനം സേഹോർ ജില്ലയിലെ ജമോനിയ തലാബ് ഗ്രാം പഞ്ചായത്തിൽ പെടുന്നു. 1995-ൽ ഒരു സംവരണ സീറ്റിൽ നിന്ന് അവർ സർപ്പഞ്ചായി തിരഞ്ഞെടുക്കപ്പെട്ടു; എന്നാൽ 2000-ൽ, അവരുടെ പ്രശംസനീയമായ പ്രവർത്തനത്തിന് ഗ്രാമവാസികൾ അവരെ വീണ്ടും - ഇത്തവണ ഒരു സംവരണമില്ലാത്ത സീറ്റിൽ നിന്ന് - തിരഞ്ഞെടുക്കുകയാണ് അവർക്കുള്ള പ്രതിഫലം. ഒരു ഗൃഹിണിയിൽ നിന്ന്, ഗീത രാഷ്ട്രീയ ദൂരദർശിതത്വം പ്രദർശിപ്പിക്കുന്ന ഒരു നേതാവായി വളർന്നു - ജലസംഭരണികൾ നവീകരിക്കാനും ഒരു സ്കൂൾ കെട്ടിടം നിർമ്മിക്കാനും ഗ്രാമപാതകൾ നിർമ്മിക്കാനും കുടുംബഹിംസയ്ക്കും സ്ത്രീകൾക്കെതിരായ അക്രമങ്ങൾക്കും എതിരെ പോരാടാനും പരിസ്ഥിതി ബോധവൽക്കരണം സൃഷ്ടിക്കാനും അവരുടെ ഗ്രാമത്തിൽ വനവൽക്കരണത്തിനും ജലസംസ്കരണത്തിനും പ്രോത്സാഹനം നൽകാനും അവർ തന്റെ പഞ്ചായത്തിന്റെ സാമൂഹ്യോർജ്ജം പ്രയോജനപ്പെടുത്തി. -പഞ്ചായത്തി രാജ് അപ്ഡേറ്റ്, വോൾ. XI, നമ്പർ 3, ഫെബ്രുവരി 2004.

മറ്റൊരു സ്ത്രീ നേട്ടക്കാരിയുടെ കഥയുണ്ട്. അവർ തമിഴ്നാട്ടിലെ വെങ്കിവാസൽ ഗ്രാമത്തിലെ ഒരു ഗ്രാം പഞ്ചായത്തിന്റെ പ്രസിഡന്റ് (സർപ്പഞ്ച്) ആയിരുന്നു. 1997-ൽ, തമിഴ്നാട് സർക്കാർ 71 സർക്കാർ ജീവനക്കാർക്ക് രണ്ട് ഹെക്ടർ ഭൂമി അനുവദിച്ചു. ഈ ഭൂമി ഈ ഗ്രാം പഞ്ചായത്തിന്റെ പരിസരത്തായിരുന്നു. ഉയർന്ന അധികാരികളുടെ നിർദ്ദേശപ്രകാരം കാഞ്ചീപുരം ജില്ലാ കളക്ടർ ഇതിനകം തീരുമാനിച്ച ആവശ്യത്തിനായി പറഞ്ഞ ഭൂമി അനുവദിക്കുന്നതിന് അംഗീകാരം നൽകുന്ന ഒരു പ്രമേയം പാസാക്കാൻ ഗ്രാം പഞ്ചായത്ത് പ്രസിഡന്റിനോട് നിർദ്ദേശിച്ചു. പ്രസിഡന്റും ഗ്രാം പഞ്ചായത്തും അത്തരമൊരു ഉത്തരവ് പാസാക്കാൻ വിസമ്മതിച്ചു, കളക്ടർ ഭൂമി കൈവശപ്പെടുത്താനുള്ള ഉത്തരവ് പുറപ്പെടുവിച്ചു. കളക്ടറുടെ നടപടിയ്ക്കെതിരെ ഗ്രാം പഞ്ചായത്ത് മദ്രാസ് ഹൈക്കോടതിയിൽ റിട്ട് പെറ്റീഷൻ നൽകി. ഹൈക്കോടതിയുടെ സിംഗിൾ ജഡ്ജി ബെഞ്ച് കളക്ടറുടെ ഉത്തരവിനെ അനുകൂലിച്ച്, പഞ്ചായത്തിന്റെ സമ്മതം എടുക്കേണ്ടതില്ലെന്ന് വിധിച്ചു. സിംഗിൾ ജഡ്ജിയുടെ ഉത്തരവിനെതിരെ പഞ്ചായത്ത് ഡിവിഷൻ ബെഞ്ചിൽ അപ്പീൽ നൽകി. തന്റെ ഉത്തരവിൽ, ഡിവിഷൻ ബെഞ്ച് സിംഗിൾ ജഡ്ജിയുടെ ഉത്തരവ് റദ്ദാക്കി. പഞ്ചായത്തുകളുടെ അധികാരങ്ങൾ ലംഘിക്കുന്നത് മാത്രമല്ല, പഞ്ചായത്തുകളുടെ ഭരണഘടനാ സ്ഥാനത്തിന് കടുത്ത ലംഘനമാണ് സർക്കാർ ഉത്തരവ് എന്ന് ജഡ്ജിമാർ വിധിച്ചു. - പഞ്ചായത്തി രാജ് അപ്ഡേറ്റ്, വോൾ. XII, ജൂൺ 2005.

എന്നാൽ ചിലയിടങ്ങളിൽ ഗ്രാമ പഞ്ചായത്തിലെ പുരുഷ അംഗങ്ങൾ സ്ത്രീ സർപ്പഞ്ചിനെ ശല്യപ്പെടുത്തുന്ന കേസുകൾ ഇല്ലേ? സ്ത്രീകൾ ഉത്തരവാദിത്ത സ്ഥാനങ്ങൾ ഏറ്റെടുക്കുമ്പോൾ പുരുഷന്മാർക്ക് സന്തോഷമില്ലാത്തത് എന്തുകൊണ്ട്?

ഈ രണ്ട് കഥകളും വിവേചിതമായ സംഭവങ്ങളല്ല. 1993-ൽ തദ്ദേശീയ സർക്കാർ സ്ഥാപനങ്ങൾക്ക് ഭരണഘടനാ സ്ഥാനം ലഭിച്ചതിന് ശേഷം പ്രത്യേകിച്ചും ഇന്ത്യയിലുടനീളം നടക്കുന്ന വലിയൊരു പരിവർത്തനത്തിന്റെ പ്രതിനിധാനമാണ് അവ.

തദ്ദേശീയ സർക്കാർ എന്നത് ഗ്രാമത്തിലും ജില്ലാ തലത്തിലുമുള്ള സർക്കാരാണ്. തദ്ദേശീയ സർക്കാർ എന്നത് പൊതുജനങ്ങളോട് ഏറ്റവും അടുത്തുള്ള സർക്കാരിനെക്കുറിച്ചാണ്. തദ്ദേശീയ സർക്കാർ എന്നത് സാധാരണ പൗരന്മാരുടെ ദൈനംദിന ജീവിതവും പ്രശ്നങ്ങളും ഉൾക്കൊള്ളുന്ന സർക്കാരിനെക്കുറിച്ചാണ്. തദ്ദേശീയ അറിവും തദ്ദേശീയ താൽപ്പര്യവും ജനാധിപത്യ തീരുമാനമെടുക്കലിന് അത്യാവശ്യമായ ഘടകങ്ങളാണെന്ന് തദ്ദേശീയ സർക്കാർ വിശ്വസിക്കുന്നു. കാര്യക്ഷമവും ജനസൗഹൃദപരവുമായ ഭരണത്തിനും അവ അത്യാവശ്യമാണ്. തദ്ദേശീയ സർക്കാരിന്റെ ഗുണം അത് ജനങ്ങളോട് വളരെ അടുത്താണ് എന്നതാണ്. അവരുടെ പ്രശ്നങ്ങൾ പരിഹരിക്കുന്നതിന് വേഗത്തിലും കുറഞ്ഞ ചെലവിലും തദ്ദേശീയ സർക്കാരെ സമീപിക്കുന്നത് ജനങ്ങൾക്ക് സൗകര്യപ്രദമാണ്. ഗീതാ രാഠോറിന്റെ കഥയിൽ, ഗ്രാം പഞ്ചായത്ത് സർപ്പഞ്ചായി തന്റെ സജീവ പങ്ക് കാരണം ജമോനിയ തലാബിൽ ഗണ്യമായ മാറ്റം കൊണ്ടുവരാൻ അവർക്ക് കഴിഞ്ഞതായി ഞങ്ങൾ കണ്ടു. വെങ്കിവാസൽ ഗ്രാമത്തിന് ഇപ്പോഴും അതിന്റെ ഭൂമിയും അതുമായി എന്തു ചെയ്യണമെന്ന് തീരുമാനിക്കാനുള്ള അവകാശവും നിലനിർത്താൻ കഴിയുന്നത് അതിന്റെ ഗ്രാം പഞ്ചായത്ത് പ്രസിഡന്റിന്റെയും അംഗങ്ങളുടെയും അക്ഷീണ പരിശ്രമം കാരണമാണ്. അതിനാൽ, ജനങ്ങളുടെ തദ്ദേശീയ താൽപ്പര്യങ്ങൾ സംരക്ഷിക്കുന്നതിൽ തദ്ദേശീയ സർക്കാരുകൾക്ക് വളരെ ഫലപ്രദമാകാം.

തദ്ദേശ തലത്തിൽ മാത്രം സർക്കാരുകളും ദേശീയ തലത്തിൽ ഒരു ഏകോപന സംഘവും ഉണ്ടായിരിക്കുമോ? ഇത്തരം ചില ആശയങ്ങൾ മഹാത്മാഗാന്ധി വക്താക്കിയതായി ഞാൻ കരുതുന്നു.

ജനാധിപത്യം എന്നത് അർത്ഥപൂർണ്ണമായ പങ്കാളിത്തത്തെക്കുറിച്ചാണ്. ഇത് ഉത്തരവാദിത്തത്തെക്കുറിച്ചുമാണ്. ശക്തവും ചൈതന്യമുള്ളതുമായ തദ്ദേശീയ സർക്കാരുകൾ സജീവ പങ്കാളിത്തവും ഉദ്ദേശ്യപൂർണ്ണമായ ഉത്തരവാദിത്തവും ഉറപ്പാക്കുന്നു. ഗീതാ രാഠോറിന്റെ കഥ ഉറച്ച പങ്കാളിത്തത്തിന്റെ ഒരു കഥയാണ്. സ്വന്തം ഭൂമിയിൽ അവകാശങ്ങൾ സുരക്ഷിതമാക്കുന്നതിനുള്ള വെങ്കിവാസൽ ഗ്രാമ ഗ്രാം പഞ്ചായത്തിന്റെ അക്ഷീണ പരിശ്രമങ്ങൾ ഉത്തരവാദിത്തം ഉറപ്പാക്കാനുള്ള ഒരു ദൗത്യത്തിന്റെ ഉദാഹരണമായിരുന്നു. തദ്ദേശീയ സർക്കാർ തലത്തിലാണ് സാധാരണ പൗരന്മാർക്ക് അവരുടെ ജീവിതം, അവരുടെ ആവശ്യങ്ങൾ, എല്ലാറ്റിനുമുപരി അവരുടെ വികസനം എന്നിവയെക്കുറിച്ചുള്ള തീരുമാനമെടുക്കലിൽ ഏർപ്പെടാൻ കഴിയുക.

ഒരു ജനാധിപത്യത്തിൽ, തദ്ദേശീയമായി നിർവഹിക്കാൻ കഴിയുന്ന ജോലികൾ തദ്ദേശീയ ജനങ്ങളുടെയും അവരുടെ പ്രതിനിധികളുടെയും കൈകളിൽ ഏൽപ്പിക്കേണ്ടത് ആവശ്യമാണ്. സാധാരണക്കാർ സംസ്ഥാന അല്ലെങ്കിൽ ദേശീയ തലത്തിലുള്ള സർക്കാരിനേക്കാൾ അവരുടെ തദ്ദേശീയ സർക്കാരിനെക്കുറിച്ച് കൂടുതൽ പരിചിതരാണ്. തദ്ദേശീയ സർക്കാർ എന്താണ് ചെയ്യുന്നത് അല്ലെങ്കിൽ ചെയ്യാൻ പരാജയപ്പെട്ടത് എന്നതിനെക്കുറിച്ചും അവർ കൂടുതൽ ആശങ്കാകുലരാണ്, കാരണം അതിന് അവരുടെ ദൈനംദിന ജീവിതത്തിൽ നേരിട്ടുള്ള സ്വാധീനവും ആഘാതവുമുണ്ട്. അങ്ങനെ, തദ്ദേശീയ സർക്കാരിനെ ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നത് ജനാധിപത്യ പ്രക്രിയകളെ ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നത് പോലെയാണ്.

നിങ്ങളുടെ പുരോഗതി പരിശോധിക്കുക

$\diamond$ തദ്ദേശീയ സർക്കാർ ജനാധിപത്യത്തെ എങ്ങനെ ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നു?

$\diamond$ മുകളിൽ നൽകിയ ഉദാഹരണത്തിൽ, തമിഴ്നാട് സർക്കാർ എന്തു ചെയ്യണമെന്ന് നിങ്ങൾ കരുതുന്നു?

ഇന്ത്യയിൽ തദ്ദേശീയ സർക്കാരിന്റെ വളർച്ച

തദ്ദേശീയ സർക്കാർ ഇന്ത്യയിൽ എങ്ങനെ വളർന്നുവെന്നും അതിനെക്കുറിച്ച് നമ്മുടെ ഭരണഘടന എന്താണ് പറയുന്നതെന്നും ഇപ്പോൾ ചർച്ച ചെയ്യാം. ആദ്യകാലം മുതൽക്കേ ‘സഭകൾ’ (ഗ്രാമസഭകൾ) എന്ന രൂപത്തിൽ സ്വയംഭരണ ഗ്രാമസമൂഹങ്ങൾ ഇന്ത്യയിൽ നിലനിന്നിരുന്നുവെന്ന് വിശ്വസിക്കപ്പെടുന്നു. കാലക്രമേണ, ഈ ഗ്രാമസ്ഥാപനങ്ങൾ പഞ്ചായത്തുകളുടെ (അഞ്ച് പേരുടെ ഒരു സഭ) രൂപം പ്രാപിച്ചു, ഈ പഞ്ചായത്തുകൾ ഗ്രാമതലത്തിലുള്ള പ്രശ്നങ്ങൾ പരിഹരിച്ചു. വിവിധ കാലഘട്ടങ്ങളിൽ അവയുടെ പങ്കും പ്രവർത്തനങ്ങളും മാറിക്കൊണ്ടിരുന്നു.

ആധുനിക കാലത്ത്, 1882-ന് ശേഷമാണ് തിരഞ്ഞെടുക്കപ്പെട്ട തദ്ദേശീയ സർക്കാർ സ്ഥാപനങ്ങൾ സൃഷ്ടിച്ചത്. അക്കാലത്ത് ഇന്ത്യയുടെ വൈസ്രോയി ആയിരുന്ന ലോർഡ് റിപ്പൺ ഈ സ്ഥാപനങ്ങൾ സൃഷ്ടിക്കുന്നതിൽ മുൻകൈ എടുത്തു. അവയെ തദ്ദേശീയ ബോർഡുകൾ എന്നാണ് വിളിച്ചിരുന്നത്. എന്നിരുന്നാലും, ഈ കാര്യത്തിൽ വേഗം കുറഞ്ഞ പുരോഗതി കാരണം, എല്ലാ തദ്ദേശീയ സ്ഥാപനങ്ങളെയും കൂടുതൽ ഫലപ്രദമാക്കുന്നതിന് ആവശ്യമായ നടപടികൾ സർക്കാർ എടുക്കണമെന്ന് ഇന്ത്യൻ നാഷണൽ കോൺഗ്രസ് ആവശ്യപ്പെട്ടു. 1919-ലെ ഇന്ത്യാ സർക്കാർ നിയമം പിന്തുടർന്ന്, നിരവധി പ്രവിശ്യകളിൽ ഗ്രാമ പഞ്ചായത്തുകൾ സ്ഥാപിതമായി. 1935-ലെ ഇന്ത്യാ സർക്കാർ നിയമത്തിന് ശേഷവും ഈ പ്രവണത തുടർന്നു.

ഭൂതകാലത്തെക്കുറിച്ച് എനിക്കറിയില്ല, പക്ഷേ തിരഞ്ഞെടുക്കപ്പെടാത്ത ഒരു ഗ്രാമ പഞ്ചായത്ത് സ്വാഭാവികമായും ഗ്രാമത്തിലെ മുതിർന്നവരുടെയും ധനികരുടെയും ഉയർന്ന വിഭാഗത്തിൽ പെട്ട പുരുഷന്മാരുടെയും നിയന്ത്രണത്തിലാകുമെന്ന് ഞാൻ സംശയിക്കുന്നു.

ഇന്ത്യയുടെ സ്വാതന്ത്ര്യ സമരത്തിനിടെ, സാമ്പത്തികവും രാഷ്ട്രീയവുമായ അധികാര വികേന്ദ്രീകരണത്തിന് മഹാത്മാഗാന്ധി ശക്തമായി ആവശ്യപ്പെട്ടിരുന്നു. ഗ്രാമ പഞ്ചായത്തുകളെ ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നത് ഫലപ്രദമായ വികേന്ദ്രീകരണത്തിനുള്ള മാർഗമാണെന്ന് അദ്ദേഹം വിശ്വസിച്ചു. എല്ലാ വികസന പ്രവർത്തനങ്ങൾക്കും വിജയിക്കാൻ തദ്ദേശീയ പങ്കാളിത്തം ഉണ്ടായിരിക്കണം. അതിനാൽ, വികേന്ദ്രീകരണത്തിന്റെയും പങ്കാളിത്ത ജനാധിപത്യത്തിന്റെയും ഉപകരണങ്ങളായിരുന്നു പഞ്ചായത്തുകൾ. ഡൽഹിയിൽ ഇരിക്കുന്ന ഗവർണർ ജനറലിന്റെ കൈകളിൽ അധികാരങ്ങളുടെ വലിയ സാന്ദ്രതയെക്കുറിച്ച് ഞങ്ങളുടെ ദേശീയ പ്രസ്ഥാനം ആശങ്കാകുലമായിരുന്നു. അതിനാൽ, ഞങ്ങളുടെ നേതാക്കൾക്ക്, സ്വാതന്ത്ര്യം എന്നാൽ തീരുമാനമെടുക്കൽ, എക്സിക്യൂട്ടീവ്, ഭരണപരമായ അധികാരങ്ങളുടെ വികേന്ദ്രീകരണം ഉണ്ടാകുമെന്ന ഉറപ്പാണ്.

ഇന്ത്യയുടെ സ്വാതന്ത്ര്യം എന്നാൽ മുഴുവൻ ഇന്ത്യയുടെയും സ്വാതന്ത്ര്യം… സ്വാതന്ത്ര്യം താഴെ നിന്ന് തുടങ്ങണം. അങ്ങനെ ഓരോ ഗ്രാമവും ഒരു റിപ്പബ്ലിക്കായിരിക്കും… അതിനാൽ ഓരോ ഗ്രാമവും സ്വയം നിലനിൽക്കുകയും അതിന്റെ കാര്യങ്ങൾ നിയന്ത്രിക്കാൻ കഴിയുകയും വേണം. എണ്ണമറ്റ ഗ്രാമങ്ങൾ ചേർന്ന ഈ ഘടനയിൽ, എല്ലായ്പ്പോഴും വിശാലമാകുന്ന, എല്ലായ്പ്പോഴും ഉയർന്നുവരുന്ന വൃത്തങ്ങൾ ഉണ്ടാകും. ജീവിതം ഒരു പിരമിഡായിരിക്കും, അതിന്റെ ശിഖരം താഴെയുള്ളവർ താങ്ങുന്നു - മഹാത്മാഗാന്ധി

ഭരണഘടന തയ്യാറാക്കിയപ്പോൾ, തദ്ദേശീയ സർക്കാർ എന്ന വിഷയം സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് നൽകി. രാജ്യത്തെ എല്ലാ സർക്കാരുകൾക്കുമുള്ള നയ നിർദ്ദേശങ്ങളിലൊന്നായി ഡയറക്റ്റീവ് പ്രിൻസിപ്പൽസിലും ഇത് പരാമർശിച്ചിരുന്നു. നിങ്ങൾ അദ്ധ്യായം 2-ൽ വായിച്ചതുപോലെ, സംസ്ഥാന നയത്തിന്റെ ഡയറക്റ്റീവ് പ്രിൻസിപ്പൽസിന്റെ ഭാഗമായതിനാൽ, ഭരണഘടനയുടെ ഈ വ്യവസ്ഥ നീതിന്യായമല്ലാത്തതും പ്രാഥമികമായി ഉപദേശപരമായതുമായിരുന്നു.

പഞ്ചായത്തുകൾ ഉൾപ്പെടെയുള്ള തദ്ദേശീയ സർക്കാർ എന്ന വിഷയത്തിന് ഭരണഘടനയിൽ പര്യാപ്തമായ പ്രാധാന്യം ലഭിച്ചിട്ടില്ലെന്ന് തോന്നുന്നു. ഇത് എന്തുകൊണ്ടാണ് സംഭവിച്ചതെന്ന് നിങ്ങൾക്കറിയാമോ? ഇവിടെ കുറച്ച് കാരണങ്ങൾ മുന്നോട്ട് വയ്ക്കാം. ഒന്നാമതായി, വിഭജനം മൂലമുണ്ടായ കലാപം ഭരണഘടനയിൽ ശക്തമായ ഏകീകൃത പ്രവണതയ്ക്ക് കാരണമായി. തീവ്രമായ തദ്ദേശവൽക്കരണം രാജ്യത്തിന്റെ ഐക്യത്തിനും സമഗ്രതയ്ക്കും ഭീഷണിയാണെന്ന് നെഹ്റു തന്നെ കണ്ടു. രണ്ടാമതായി, ഡോ. ബി.ആർ. അംബേദ്കർ നയിച്ച ഭരണഘടനാ സഭയിൽ ഒരു ശക്തമായ ശബ്ദമുണ്ടായിരുന്നു, അത് ഗ്രാമീണ സമൂഹത്തിന്റെ വിഭാഗീയതയും ജാതി-നിയന്ത്രിത സ്വഭാവവും ഗ്രാമീണ തലത്തിലുള്ള തദ്ദേശീയ സർക്കാരിന്റെ ഉന്നത ഉദ്ദേശ്യത്തെ പരാജയപ്പെടുത്തുമെന്ന് കരുതി.

എന്നിരുന്നാലും, വികസന പ്ലാനിംഗിൽ ജനങ്ങളുടെ പങ്കാളിത്തത്തിന്റെ പ്രാധാന്യം ആരും നിരസിച്ചില്ല. ഭരണഘടനാ സഭയിലെ പല അംഗങ്ങളും ഇന്ത്യയിലെ ജനാധിപത്യത്തിന്റെ അടിത്തറ ഗ്രാമ പഞ്ചായത്തുകളാകണമെന്ന് ആഗ്രഹിച്ചു, പക്ഷേ അവർ വിഭാഗീയതയെക്കുറിച്ചും ഗ്രാമങ്ങളിൽ നിലനിൽക്കുന്ന മറ്റ് പല ദോഷങ്ങളെക്കുറിച്ചും ആശങ്കാകുലരായിരുന്നു.

“… ജനാധിപത്യത്തിന്റെ താൽപ്പര്യത്തിൽ, ഗ്രാമങ്ങൾ സ്വയംഭരണത്തിന്റെ കലയിൽ പരിശീലിപ്പിക്കപ്പെടാം, സ്വയംഭരണം പോലും… ഞങ്ങൾക്ക് ഗ്രാമങ്ങൾ പരിഷ്കരിക്കാനും അവിടെ ജനാധിപത്യ തത്വങ്ങൾ അവതരിപ്പിക്കാനും കഴിയണം…”

അനന്തസായനം അയ്യങ്കാർ, CAD, വോൾ. VII, പേജ് 428, 17 നവംബർ 1948

സ്വതന്ത്ര ഇന്ത്യയിലെ തദ്ദേശീയ സർക്കാരുകൾ

$73^{\text {rd }}$, $74^{\text {th }}$ ഭരണഘടനാ ഭേദഗതി നിയമങ്ങൾക്ക് ശേഷം തദ്ദേശീയ സർക്കാരുകൾക്ക് ഒരു പ്രചോദനം ലഭിച്ചു. എന്നാൽ അതിനുമുമ്പ് തന്നെ, തദ്ദേശീയ സർക്കാർ സ്ഥാപനങ്ങൾ വികസിപ്പിക്കുന്ന ദിശയിൽ ചില പരിശ്രമങ്ങൾ നടന്നിരുന്നു. ആദ്യം വരുന്നത് 1952-ലെ കമ്മ്യൂണിറ്റി ഡവലപ്മെന്റ് പ്രോഗ്രാമാണ്, അത് നിരവധി പ്രവർത്തനങ്ങളിൽ തദ്ദേശീയ വികസനത്തിൽ ജനങ്ങളുടെ പങ്കാളിത്തം പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കാൻ ശ്രമിച്ചു. ഈ പശ്ചാത്തലത്തിൽ, ഗ്രാമീണ പ്രദേശങ്ങൾക്ക് തദ്ദേശീയ സർക്കാരിന്റെ മൂന്ന് തല പഞ്ചായത്തി രാജ് സംവിധാനം ശുപാർശ ചെയ്തു. ചില സംസ്ഥാനങ്ങൾ (ഗുജറാത്ത്, മഹാരാഷ്ട്ര തുടങ്ങിയവ) 1960-ൽ ചുറ്റുമുള്ള തിരഞ്ഞെടുക്കപ്പെട്ട തദ്ദേശീയ സ്ഥാപനങ്ങളുടെ സംവിധാനം സ്വീകരിച്ചു. എന്നാൽ പല സംസ്ഥാനങ്ങളിലും ആ തദ്ദേശീയ സ