அறிமுகம்

இந்தியாவின் 1947 மற்றும் 2017 ஆகிய ஆண்டுகளின் அரசியல் வரைபடங்களை (அடுத்த இரண்டு பக்கங்களில்) பாருங்கள். அவை ஆண்டுகளுக்கு ஆண்டு கணிசமாக மாற்றமடைந்துள்ளன. மாநிலங்களின் எல்லைகள் மாற்றமடைந்துள்ளன, மாநிலங்களின் பெயர்கள் மாற்றமடைந்துள்ளன, மேலும் மாநிலங்களின் எண்ணிக்கையும் மாற்றமடைந்துள்ளன. இந்தியா சுதந்திரம் அடைந்தபோது, பிரிட்டிஷ் அரசாங்கம் நிர்வாக வசதிக்காக மட்டுமே அமைத்திருந்த பல மாகாணங்கள் இருந்தன. பின்னர் பல சுதேச சமஸ்தானங்கள் புதிதாக சுதந்திரம் பெற்ற இந்திய ஒன்றியத்துடன் இணைந்தன. இவை ஏற்கனவே இருந்த மாகாணங்களுடன் இணைக்கப்பட்டன. இதுதான் முதல் வரைபடத்தில் நீங்கள் காண்பது. அதன் பின்னர் மாநிலங்களின் எல்லைகள் பல முறை மறுசீரமைக்கப்பட்டுள்ளன. இந்த முழு காலகட்டத்திலும், மாநிலங்களின் எல்லைகள் மட்டுமல்லாமல், சில சந்தர்ப்பங்களில், அந்த மாநிலங்களின் மக்களின் விருப்பத்திற்கேற்ப அவற்றின் பெயர்கள் கூட மாற்றமடைந்துள்ளன. இவ்வாறு, மைசூர் கர்நாடகமாகவும், மெட்ராஸ் தமிழ்நாடாகவும் மாற்றப்பட்டது. இந்த வரைபடங்கள் எழுபது ஆண்டுகளுக்கும் மேலான கால அளவில் நிகழ்ந்த இந்தப் பெரிய அளவிலான மாற்றங்களைக் காட்டுகின்றன. ஒரு வகையில், இந்த வரைபடங்கள் இந்தியாவில் கூட்டாட்சி எவ்வாறு செயல்படுகிறது என்பதைப் பற்றிய கதையையும் நமக்குச் சொல்கின்றன.

இந்த அத்தியாயத்தைப் படித்த பிறகு பின்வருவனவற்றை நீங்கள் புரிந்துகொள்ள முடியும்:

$\diamond$ கூட்டாட்சி என்றால் என்ன;

$\diamond$ இந்திய அரசியலமைப்பில் உள்ள கூட்டாட்சி விதிகள்;

$\diamond$ மையத்திற்கும் மாநிலங்களுக்கும் இடையிலான உறவுகளில் ஈடுபட்டுள்ள பிரச்சினைகள்; மற்றும்

$\diamond$ தனித்துவமான கலவை மற்றும் வரலாற்று அம்சங்களைக் கொண்ட சில மாநிலங்களுக்கான சிறப்பு விதிகள்.

கூட்டாட்சி என்றால் என்ன?

சோவியத் ஒன்றியம் உலகின் மாபெரும் சக்திகளில் ஒன்றாக இருந்தது, ஆனால் 1989க்குப் பிறகு அது பல சுதந்திர நாடுகளாக உடைந்து போனது. அது உடைந்ததற்கான முக்கிய காரணங்களில் ஒன்று, அதிகப்படியான மையமயமாக்கல் மற்றும் அதிகாரத்தின் செறிவு, மற்றும் ரஷ்யாவின் தனி மொழி மற்றும் கலாச்சாரங்களைக் கொண்ட பிற பகுதிகளின் மீதான ஆதிக்கம் (எ.கா. உஸ்பெகிஸ்தான்). செக்கோஸ்லோவாக்கியா, யுகோஸ்லாவியா மற்றும் பாகிஸ்தான் போன்ற வேறு சில நாடுகளும் நாட்டின் பிரிவினையை எதிர்கொள்ள வேண்டியிருந்தது. கனடா, அந்நாட்டின் ஆங்கிலம் பேசும் மற்றும் பிரெஞ்சு பேசும் பகுதிகளுக்கு இடையே உடைந்து போவதற்கு மிக அருகில் வந்தது. வேதனையான பிரிவினைக்குப் பிறகு 1947இல் ஒரு சுதந்திர தேசிய-நாடாக உருவெடுத்த இந்தியா, அதன் சுதந்திரமான இருப்பின் ஏழு தசாப்தங்களுக்கும் மேலாக ஒன்றிணைந்து இருக்கிறது என்பது ஒரு பெரிய சாதனையல்லவா? இந்த சாதனைக்கு என்ன காரணம்? இந்தியாவில் நாம் நமது அரசியலமைப்பு மூலம் ஏற்றுக்கொண்ட ஆட்சி கட்டமைப்பின் கூட்டாட்சி அமைப்புக்கு இதைக் காரணம் கூறலாமா? மேலே குறிப்பிடப்பட்ட அனைத்து நாடுகளும் கூட்டாட்சி நாடுகளாக இருந்தன. ஆனாலும் அவை ஒன்றிணைந்து இருக்க முடியவில்லை. எனவே, ஒரு கூட்டாட்சி அரசியலமைப்பை ஏற்றுக்கொள்வதைத் தவிர, அந்த கூட்டாட்சி முறையின் தன்மை மற்றும் கூட்டாட்சியின் நடைமுறையும் முக்கியமான காரணிகளாக இருக்க வேண்டும்.

மேற்கிந்திய தீவுகளில் கூட்டாட்சி

மேற்கிந்திய தீவுகளின் கிரிக்கெட் அணியைப் பற்றி நீங்கள் கேள்விப்பட்டிருக்கலாம். ஆனால் மேற்கிந்திய தீவுகள் என்று ஒரு நாடு உள்ளதா?

இந்தியாவைப் போலவே, மேற்கிந்திய தீவுகளும் பிரிட்டிஷாரால் காலனித்துவப்படுத்தப்பட்டது. 1958இல், மேற்கிந்திய தீவுகளின் கூட்டாட்சி உருவானது. அதற்கு பலவீனமான மைய அரசாங்கம் இருந்தது மற்றும் ஒவ்வொரு அலகின் பொருளாதாரமும் சுதந்திரமானது. இந்த அம்சங்கள் மற்றும் அலகுகளுக்கிடையேயான அரசியல் போட்டி 1962இல் கூட்டாட்சியின் முறையான கலைப்புக்கு வழிவகுத்தது. பின்னர், 1973இல் சிகுவராமஸ் ஒப்பந்தத்தின் மூலம் சுதந்திர தீவுகள் ஒரு பொதுச் சட்டமன்றம், உச்ச நீதிமன்றம், பொதுச் செலாவணி மற்றும், ஒரு அளவிற்கு, கரீபியன் சமூகம் என்று அழைக்கப்படும் பொதுச் சந்தையின் வடிவில் கூட்டு அதிகாரங்களை நிறுவின. கரீபியன் சமூகத்திற்கு ஒரு பொதுச் செயலாட்சி கூட உள்ளது, மற்றும் உறுப்பு நாடுகளின் அரசாங்கங்களின் தலைவர்கள் இந்த நிர்வாகத்தின் உறுப்பினர்களாக உள்ளனர்.

இவ்வாறு, அலகுகள் ஒரு நாடாக ஒன்றாக வாழவும் முடியவில்லை, தனித்தனியாகவும் வாழவும் முடியவில்லை!

இந்தியா ஒரு பெரிய கண்டத்தின் அளவுகள் மற்றும் மிகப்பெரிய பன்முகத்தன்மை கொண்ட நிலமாகும். 20க்கும் மேற்பட்ட முக்கிய மொழிகள் மற்றும் பல நூறு சிறிய மொழிகள் உள்ளன. இது பல முக்கிய மதங்களின் தாயகமாகும். நாட்டின் பல்வேறு பகுதிகளில் பல மில்லியன் பழங்குடி மக்கள் வாழ்கின்றனர். இந்த அனைத்து வேறுபாடுகளுக்கும் மத்தியில் நாம் ஒரு பொதுவான நிலப்பரப்பைப் பகிர்ந்து கொள்கிறோம். நாம் ஒரு பொதுவான வரலாற்றிலும் பங்கேற்றுள்ளோம், குறிப்பாக, நாம் சுதந்திரத்திற்காகப் போராடியபோது. மேலும் பல முக்கியமான அம்சங்களையும் நாம் பகிர்ந்து கொள்கிறோம். இது நமது தேசியத் தலைவர்களை இந்தியாவை பன்முகத்தன்மையில் ஒற்றுமை கொண்ட ஒரு நாடாகக் கற்பனை செய்ய வழிவகுத்தது. சில நேரங்களில் இது பன்முகத்தன்மையுடன் கூடிய ஒற்றுமை என்று விவரிக்கப்படுகிறது.

கூட்டாட்சி என்பது வெவ்வேறு வரலாற்று சூழ்நிலைகளில் பயன்படுத்தப்படும் நிலையான கொள்கைகளின் தொகுப்பைக் கொண்டிருக்கவில்லை. மாறாக, அரசாங்கத்தின் ஒரு கொள்கையாக கூட்டாட்சி வெவ்வேறு சூழ்நிலைகளில் வித்தியாசமாக உருவாகியுள்ளது. அமெரிக்க கூட்டாட்சி - கூட்டாட்சி அரசியலை உருவாக்குவதற்கான முதல் முக்கிய முயற்சிகளில் ஒன்று - ஜெர்மன் அல்லது இந்திய கூட்டாட்சியிலிருந்து வேறுபட்டது. ஆனால் கூட்டாட்சியுடன் தொடர்புடைய சில முக்கிய கருத்துகள் மற்றும் கருத்துக்களும் உள்ளன.

• அடிப்படையில், கூட்டாட்சி என்பது இரண்டு தொகுப்பு அரசியல்களை - ஒன்று பிராந்திய மட்டத்திலும் மற்றொன்று தேசிய மட்டத்திலும் - இடமளிக்கும் ஒரு நிறுவன வழிமுறையாகும். ஒவ்வொரு அரசாங்கமும் தனது சொந்தத் துறையில் தன்னாட்சி கொண்டது. சில கூட்டாட்சி நாடுகளில், இரட்டை குடியுரிமை அமைப்பு கூட உள்ளது. இந்தியாவில் ஒரே ஒரு குடியுரிமை மட்டுமே உள்ளது.

• மக்கள் இதேபோல், இரண்டு தொகுப்பு அடையாளங்கள் மற்றும் விசுவாசங்களைக் கொண்டுள்ளனர் - அவர்கள் பிராந்தியத்திற்கும் தேசத்திற்கும் சொந்தமானவர்கள், எடுத்துக்காட்டாக நாம் குஜராத்திகள் அல்லது ஜார்கண்டிகள் மற்றும் இந்தியர்களாகவும் இருக்கிறோம். அரசியலின் ஒவ்வொரு மட்டத்திலும் தனித்துவமான அதிகாரங்களும் பொறுப்புகளும் உள்ளன மற்றும் ஒரு தனி அரசாங்க அமைப்பு உள்ளது.

• இந்த இரட்டை அரசாங்க அமைப்பின் விவரங்கள் பொதுவாக ஒரு எழுதப்பட்ட அரசியலமைப்பில் குறிப்பிடப்படுகின்றன, இது மிக உயர்ந்ததாகக் கருதப்படுகிறது மற்றும் இது இரண்டு அரசாங்கங்களின் அதிகாரத்தின் மூலமாகவும் உள்ளது. நாட்டை முழுவதுமாகப் பாதிக்கும் சில விஷயங்கள், எடுத்துக்காட்டாக, பாதுகாப்பு அல்லது நாணயம், ஆகியவை ஒன்றியம் அல்லது மைய அரசாங்கத்தின் பொறுப்பாகும். பிராந்திய அல்லது உள்ளூர் விஷயங்கள் பிராந்திய அல்லது மாநில அரசாங்கத்தின் பொறுப்பாகும்.

• மையத்திற்கும் மாநிலத்திற்கும் இடையிலான மோதல்களைத் தடுக்க, சர்ச்சைகளைத் தீர்க்க ஒரு சுயாதீன நீதித்துறை உள்ளது. அதிகாரப் பிரிவினை தொடர்பான சட்டப் பிரச்சினைகள் குறித்து மத்திய அரசாங்கத்திற்கும் மாநிலங்களுக்கும் இடையே எழும் சர்ச்சைகளைத் தீர்க்க நீதித்துறைக்கு அதிகாரங்கள் உள்ளன.

ஆம், முதல் அத்தியாயத்தில் நாம் என்ன படித்தோம் என்பது எனக்கு நினைவிருக்கிறது: யார் எவ்வளவு அதிகாரம் வைத்திருக்க வேண்டும் என்பதை அரசியலமைப்பு தீர்மானிக்கிறது.

உண்மையான அரசியல், கலாச்சாரம், சித்தாந்தம் மற்றும் வரலாறு ஒரு கூட்டாட்சியின் உண்மையான செயல்பாட்டை தீர்மானிக்கின்றன. நம்பிக்கை, ஒத்துழைப்பு, பரஸ்பர மரியாதை மற்றும் கட்டுப்பாடு ஆகியவற்றின் கலாச்சாரம் கூட்டாட்சிகள் சீராக செயல்பட உதவுகிறது. அரசியல் கட்சிகளும் ஒரு அரசியலமைப்பு எவ்வாறு செயல்படும் என்பதை தீர்மானிக்கின்றன. எந்த ஒரு அலகு அல்லது மாநிலம் அல்லது மொழி குழு அல்லது சித்தாந்தம் முழு கூட்டாட்சியையும் ஆதிக்கம் செலுத்தினால், அது ஆதிக்கம் செலுத்தும் குரலைப் பகிர்ந்து கொள்ளாத மக்கள் அல்லது அதன் அலகுகளிடையே ஆழ்ந்த வருத்தத்தை உருவாக்கும். இந்த சூழ்நிலைகள் பாதிக்கப்பட்ட அலகுகளால் பிரிவினைக்கான கோரிக்கைகளுக்கு வழிவகுக்கும் அல்லது உள்நாட்டுப் போர்களுக்கு கூட விளைவிக்கும். பல நாடுகள் இத்தகைய மோதல் சூழ்நிலைகளில் சிக்கியுள்ளன.

நைஜீரியாவில் கூட்டாட்சி

பிராந்தியங்களும் பல்வேறு சமூகங்களும் ஒருவருக்கொருவர் நம்பிக்கை வைக்காவிட்டால், ஒரு கூட்டாட்சி ஏற்பாடு கூட ஒற்றுமையை உருவாக்கத் தோல்வியடையும். நைஜீரியாவின் உதாரணம் போதுமானதாகும்:

1914 வரை, வடக்கு மற்றும் தெற்கு நைஜீரியா இரண்டு தனி பிரிட்டிஷ் காலனிகளாக இருந்தன. 1950 இபாடான் அரசியலமைப்பு மாநாட்டில் நைஜீரியத் தலைவர்கள் ஒரு கூட்டாட்சி அரசியலமைப்பை உருவாக்க முடிவு செய்தனர். நைஜீரியாவின் மூன்று முக்கிய இனக் குழுக்கள் - யோருபா, இபோ மற்றும் ஹௌசா-ஃபுலானி - முறையே மேற்கு, கிழக்கு மற்றும் வடக்கு பிராந்தியங்களைக் கட்டுப்படுத்தின. அவர்களின் செல்வாக்கை மற்ற பிராந்தியங்களுக்குப் பரப்பும் முயற்சி பயங்கள் மற்றும் மோதல்களுக்கு வழிவகுத்தது. இவை ஒரு இராணுவ ஆட்சிக்கு வழிவகுத்தன. 1960 அரசியலமைப்பில், கூட்டாட்சி மற்றும் பிராந்திய அரசாங்கங்கள் இரண்டும் நைஜீரியப் போலீசை கூட்டாகக் கட்டுப்படுத்தின. 1979இல் இராணுவம் மேற்பார்வையிட்ட அரசியலமைப்பில், எந்த மாநிலத்திற்கும் எந்த சிவிலியன் போலீஸையும் வைத்திருக்க அனுமதிக்கப்படவில்லை.

நைஜீரியாவில் 1999இல் ஜனநாயகம் மீட்டெடுக்கப்பட்டாலும், மத வேறுபாடுகள் மற்றும் எண்ணெய் வளங்களிலிருந்து வருவாயை யார் கட்டுப்படுத்துவார்கள் என்பது குறித்த மோதல்கள் நைஜீரிய கூட்டாட்சியின் முன் பிரச்சினைகளைத் தொடர்ந்து வைத்திருக்கின்றன. உள்ளூர் இன சமூகங்கள் எண்ணெய் வளங்களின் மையப்படுத்தப்பட்ட கட்டுப்பாட்டை எதிர்க்கின்றன. இவ்வாறு, நைஜீரியா என்பது அலகுகளுக்கிடையேயான மத, இன மற்றும் பொருளாதார வேறுபாடுகளின் ஒன்றோடொன்று சேர்ந்திருப்பதற்கு ஒரு எடுத்துக்காட்டு.

உங்கள் முன்னேற்றத்தைச் சரிபார்க்கவும்

$\diamond$ ஒரு கூட்டாட்சியில் மத்திய அரசாங்கத்தின் அதிகாரங்களை யார் தீர்மானிக்கிறார்கள்?

$\diamond$ ஒரு கூட்டாட்சியில் மத்திய அரசாங்கத்திற்கும் மாநிலங்களுக்கும் இடையிலான மோதல்கள் எவ்வாறு தீர்க்கப்படுகின்றன?

இந்திய அரசியலமைப்பில் கூட்டாட்சி

இந்தியா சுதந்திரம் அடைவதற்கு முன்பே, நமது தேசிய இயக்கத்தின் பெரும்பாலான தலைவர்கள் நமது நாட்டைப் போன்ற ஒரு பெரிய நாட்டை ஆளுவதற்கு, மாகாணங்களுக்கும் மத்திய அரசாங்கத்திற்கும் இடையே அதிகாரங்களைப் பிரிப்பது அவசியம் என்பதை அறிந்திருந்தனர். இந்திய சமூகத்தில் பிராந்திய பன்முகத்தன்மை மற்றும் மொழி பன்முகத்தன்மை உள்ளது என்பதும் தெரிந்திருந்தது. இந்த பன்முகத்தன்மைக்கு அங்கீகாரம் தேவைப்பட்டது. வெவ்வேறு பிராந்தியங்கள் மற்றும் மொழிகளைச் சேர்ந்த மக்கள் அதிகாரத்தைப் பகிர்ந்து கொள்ள வேண்டும் மற்றும் ஒவ்வொரு பிராந்தியத்திலும், அந்தப் பிராந்தியத்தைச் சேர்ந்த மக்கள் தங்களைத் தாங்களே ஆள வேண்டும். நாம் ஒரு ஜனநாயக அரசாங்கத்தை விரும்பினால் இது தர்க்கரீதியானதாக இருந்தது.

எல்லாவற்றிற்கும் மேலாக, ஒன்றாக வாழ்வதன் நோக்கம் நாம் அனைவரும் மகிழ்ச்சியாக இருக்க வேண்டும் மற்றும் ஒருவருக்கொருவர் மகிழ்ச்சியாக இருக்கச் செய்ய வேண்டும்.

பிராந்திய அரசாங்கங்கள் அனுபவிக்க வேண்டிய அதிகாரங்களின் அளவு என்னவாக இருக்க வேண்டும் என்பதுதான் ஒரே கேள்வி. முஸ்லிம் லீக்கின் முஸ்லிம்களுக்கு அதிக பிரதிநிதித்துவம் கோரிய போராட்டத்தைக் கருத்தில் கொண்டு, பிரிவினைக்கு முன்னர் நடந்த பேச்சுவார்த்தைகளின் போது பிராந்தியங்களுக்கு மிகப் பெரிய அதிகாரங்களை வழங்குவதற்கான ஒரு சமரச சூத்திரம் விவாதிக்கப்பட்டது. இந்தியாவைப் பிரிக்க முடிவு செய்தவுடன், அரசியலமைப்பு சபை மையத்திற்கும் மாநிலங்களுக்கும் இடையே ஒற்றுமை மற்றும் ஒத்துழைப்பு கொள்கைகளின் அடிப்படையிலும், மாநிலங்களுக்கு தனி அதிகாரங்கள் வழங்குவதன் அடிப்படையிலும் ஒரு அரசாங்கத்தை உருவாக்க முடிவு செய்தது. இந்திய அரசியலமைப்பினால் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட கூட்டாட்சி முறையின் மிக முக்கியமான அம்சம் என்னவென்றால், மாநிலங்களுக்கும் மையத்திற்கும் இடையிலான உறவுகள் ஒத்துழைப்பின் அடிப்படையில் அமையும் என்பதாகும். இவ்வாறு, பன்முகத்தன்மையை அங்கீகரித்த போதிலும், அரசியலமைப்பு ஒற்றுமையை வலியுறுத்தியது.

உதாரணமாக, இந்திய அரசியலமைப்பு கூட்டாட்சி என்ற வார்த்தையைக் கூட குறிப்பிடவில்லை என்பது உங்களுக்குத் தெரியுமா? இந்தியாவை இப்படித்தான் அரசியலமைப்பு விவரிக்கிறது -

பிரிவு 1: (1) இந்தியா, அதாவது பாரதம், மாநிலங்களின் ஒன்றியமாக இருக்கும்.
(2) மாநிலங்களும் அவற்றின் பிரதேசங்களும் முதல் அட்டவணையில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளபடி இருக்கும்.

அதிகாரப் பிரிவினை

இந்திய அரசியலமைப்பினால் உருவாக்கப்பட்ட இரண்டு அரசாங்கங்கள் உள்ளன: ஒன்று முழு தேசத்திற்கும் ஒன்றிய அரசாங்கம் (மத்திய அரசாங்கம்) என்றும், ஒவ்வொரு அலகு அல்லது மாநிலத்திற்கும் மாநில அரசாங்கம் என்றும் அழைக்கப்படுகிறது. இவை இரண்டும் அரசியலமைப்பு நிலை மற்றும் தெளிவாக அடையாளம் காணப்பட்ட செயல்பாட்டுப் பகுதியைக் கொண்டுள்ளன. ஒன்றியத்தின் கட்டுப்பாட்டிற்கு வரும் அதிகாரங்கள் எவை மற்றும் மாநிலங்களின் கட்டுப்பாட்டில் எவை உள்ளன என்பது குறித்து எந்த சர்ச்சையும் இருந்தால், அரசியலமைப்பு விதிகளின் அடிப்படையில் நீதித்துறையால் இதைத் தீர்க்க முடியும்.

மாநிலங்களுக்கு அவர்களின் சொந்த பணம் மிகக் குறைவாகவே இருக்கும் என்று நான் நினைக்கிறேன். அவர்கள் எப்படி தங்கள் விவகாரங்களை நிர்வகிக்க முடியும்? இது சில குடும்பங்களைப் போன்றது, அங்கு பணம் கணவனிடம் இருக்கும் மற்றும் மனைவி வீட்டை நிர்வகிக்க வேண்டும்.

ஒன்றியத்தின் பிரத்யேகக் கட்டுப்பாட்டில் உள்ள விஷயங்களையும், மாநிலங்களின் கட்டுப்பாட்டில் உள்ள விஷயங்களையும் அரசியலமைப்பு தெளிவாக வரையறுக்கிறது. (அடுத்த பக்கத்தில் கொடுக்கப்பட்டுள்ள விளக்கப்படத்தை கவனமாகப் படியுங்கள். மையத்திற்கும் மாநிலங்களுக்கும் இடையே அதிகாரங்கள் எவ்வாறு விநியோகிக்கப்படுகின்றன என்பதை இது காட்டுகிறது.) இந்த அதிகாரப் பிரிவினையின் முக்கிய அம்சங்களில் ஒன்று என்னவென்றால், பொருளாதார மற்றும் நிதி அதிகாரங்கள் அரசியலமைப்பினால் மத்திய அரசாங்கத்தின் கைகளில் மையப்படுத்தப்பட்டுள்ளன. மாநிலங்களுக்கு மிகப்பெரிய பொறுப்புகள் உள்ளன, ஆனால் வருவாய் ஆதாரங்கள் மிகவும் குறைவு.

உங்கள் முன்னேற்றத்தைச் சரிபார்க்கவும்

$\diamond$ எஞ்சியுள்ள அதிகாரங்களைத் தனித்தனியாகக் குறிப்பிட வேண்டியதன் அவசியம் உள்ளது என்று நீங்கள் நினைக்கிறீர்களா? ஏன்?

$\diamond$ அதிகாரப் பிரிவினை குறித்து மாநிலங்கள் ஏமாற்றமடைகின்றன?

வலுவான மைய அரசாங்கத்துடன் கூடிய கூட்டாட்சி

இந்திய அரசியலமைப்பு ஒரு வலுவான மைய அரசாங்கத்தை உருவாக்கியுள்ளது என்பது பொதுவாக ஏற்றுக்கொள்ளப்படுகிறது. இந்தியா மாபெரிய பன்முகத்தன்மை மற்றும் சமூக பிரச்சினைகளைக் கொண்ட ஒரு கண்டத்தின் அளவுள்ள நாடாகும். அரசியலமைப்பை உருவாக்கியவர்கள் பன்முகத்தன்மையை இடமளிக்கும் ஒரு கூட்டாட்சி அரசியலமைப்பு நமக்குத் தேவை என்று நம்பினர். ஆனால் அவர்கள் சிதைவைத் தடுக்கவும், சமூக மற்றும் அரசியல் மாற்றத்தைக் கொண்டு வரவும் ஒரு வலுவான மையத்தை உருவாக்க விரும்பினர். சுதந்திரத்தின் போது இந்தியா பிரிட்டிஷாரால் உருவாக்கப்பட்ட மாகாணங்களாக மட்டுமல்லாமல், 500க்கும் மேற்பட்ட சுதேச சமஸ்தானங்கள் இருந்தன, அவை ஏற்கனவே உள்ள மாநிலங்களுடன் ஒருங்கிணைக்கப்பட வேண்டும் அல்லது புதிய மாநிலங்கள் உருவாக்கப்பட வேண்டும் என்பதால் மையத்திற்கு அத்தகைய அதிகாரங்கள் இருப்பது அவசியமாக இருந்தது.

“இந்த மாளிகையில் எனது கெளரவ நண்பர்களுக்கு நான் சொல்கிறேன்… அனைத்து அரசியலமைப்புகளிலும் மையத்தை நோக்கியே நகர்வு… ஏனெனில் இப்போது உருவாகியுள்ள சூழ்நிலைகளால் மாநிலங்கள்… கூட்டாட்சி அல்லது ஒற்றையாட்சி, நல அரசுகளாக மாறியுள்ளன. போலீஸ் மாநிலங்களிலிருந்து மற்றும் நாட்டின் பொருளாதார நலனுக்கான இறுதிப் பொறுப்பு மையத்தின் முதன்மையான பொறுப்பாக மாறியுள்ளது.”

டி.டி. கிருஷ்ணமாச்சாரி, CAD, தொகுதி XI, ப. 955-956, 25 நவம்பர் 1949

ஒற்றுமை குறித்த கவலைகளைத் தவிர, அரசியலமைப்பை உருவாக்கியவர்கள் நாட்டின் சமூக-பொருளாதார பிரச்சினைகளை மாநிலங்களின் ஒத்துழைப்புடன் ஒரு வலுவான மைய அரசாங்கத்தால் கையாள வேண்டும் என்றும் நம்பினர். வறுமை, கல்வியறிவின்மை மற்றும் செல்வத்தின் சமத்துவமின்மை ஆகியவை திட்டமிடல் மற்றும் ஒருங்கிணைப்பு தேவைப்படும் சில பிரச்சினைகளாக இருந்தன. இவ்வாறு, ஒற்றுமை மற்றும் வளர்ச்சி குறித்த கவலைகள் அரசியலமைப்பை உருவாக்கியவர்களை ஒரு வலுவான மைய அரசாங்கத்தை உருவாக்கத் தூண்டின.

வலுவான மைய அரசாங்கத்தை உருவாக்கும் முக்கிய விதிகளைப் பார்ப்போம்:

• ஒரு மாநிலத்தின் இருப்பு உட்பட அதன் பிரதேச ஒருமைப்பாடு என்பது நாடாளுமன்றத்தின் கைகளில் உள்ளது. ‘எந்த மாநிலத்தின் பிரதேசத்திலிருந்தும் பிரித்து அல்லது இரண்டு அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட மாநிலங்களை ஒன்றிணைத்து… ஒரு புதிய மாநிலத்தை உருவாக்க’ நாடாளுமன்றம் அதிகாரம் பெற்றுள்ளது. எந்த மாநிலத்தின் எல்லையையோ அல்லது அதன் பெயரையோ கூட மாற்ற முடியும். தொடர்புடைய மாநில சட்டமன்றத்தின் கருத்தைப் பெறுவதன் மூலம் அரசியலமைப்பு சில பாதுகாப்புகளை வழங்குகிறது.

• அரசியலமைப்பில் சில மிகவும் சக்திவாய்ந்த அவசரநிலை விதிகள் உள்ளன, அவை அவசரநிலை அறிவிக்கப்பட்டவுடன் நமது கூட்டாட்சி அரசியலை மிகவும் மையப்படுத்தப்பட்ட அமைப்பாக மாற்றும். அவசரநிலையின் போது, அதிகாரம் சட்டபூர்வமாக மையப்படுத்தப்படுகிறது. மாநிலங்களின் அதிகார வரம்பிற்குட்பட்ட விஷயங்களில் சட்டங்களை இயற்றும் அதிகாரத்தையும் நாடாளுமன்றம் பெறுகிறது.

• சாதாரண சூழ்நிலைகளில் கூட, மத்திய அரசாங்கத்திற்கு மிகவும் பயனுள்ள நிதி அதிகாரங்களும் பொறுப்புகளும் உள்ளன. முதலாவதாக, வருவாயை உருவாக்கும் பொருட்கள் மத்திய அரசாங்கத்தின் கட்டுப்பாட்டில் உள்ளன. இவ்வாறு, மத்திய அரசாங்கத்திற்கு பல வருவாய் ஆதாரங்கள் உள்ளன மற்றும் மாநிலங்கள் பெரும்பாலும் மையத்திலிருந்து உதவித்தொகை மற்றும் நிதி உதவியைப் பொறுத்து இருக்கின்றன. இரண்டாவதாக, இந்தியா சுதந்திரத்திற்குப் பிறகு விரைவான பொருளாதார முன்னேற்றம் மற்றும் வளர்ச்சிக்கான கருவியாகத் திட்டம