ਅਸੀਂ ਪਹਿਲੇ ਅਧਿਆਇ ਵਿੱਚ ਸਰਕਾਰ ਦੀ ਜਾਣ-ਪਛਾਣ ਰਾਜ ਦੇ ਰੂਪ ਵਿੱਚ ਕਰਵਾਈ ਸੀ। ਅਸੀਂ ਕਿਹਾ ਸੀ ਕਿ ਨਿੱਜੀ ਖੇਤਰ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਸਰਕਾਰ ਵੀ ਹੈ ਜੋ ਬਹੁਤ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਭੂਮਿਕਾ ਨਿਭਾਉਂਦੀ ਹੈ। ਇੱਕ ਅਰਥਵਿਵਸਥਾ ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਨਿੱਜੀ ਖੇਤਰ ਅਤੇ ਸਰਕਾਰ ਦੋਵੇਂ ਹੁੰਦੇ ਹਨ, ਉਸਨੂੰ ਮਿਸ਼ਰਤ ਅਰਥਵਿਵਸਥਾ ਕਿਹਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਬਹੁਤ ਸਾਰੇ ਤਰੀਕੇ ਹਨ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਰਾਹੀਂ ਸਰਕਾਰ ਆਰਥਿਕ ਜੀਵਨ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਇਸ ਅਧਿਆਇ ਵਿੱਚ, ਅਸੀਂ ਆਪਣੇ ਆਪ ਨੂੰ ਉਹਨਾਂ ਕਾਰਜਾਂ ਤੱਕ ਸੀਮਿਤ ਰੱਖਾਂਗੇ ਜੋ ਸਰਕਾਰੀ ਬਜਟ ਰਾਹੀਂ ਕੀਤੇ ਜਾਂਦੇ ਹਨ।

ਇਹ ਅਧਿਆਇ ਇਸ ਤਰ੍ਹਾਂ ਅੱਗੇ ਵਧਦਾ ਹੈ। ਭਾਗ 5.1 ਵਿੱਚ ਅਸੀਂ ਸਰਕਾਰੀ ਬਜਟ ਦੇ ਅੰਗਾਂ ਨੂੰ ਪੇਸ਼ ਕਰਦੇ ਹਾਂ ਤਾਂ ਜੋ ਸਰਕਾਰੀ ਆਮਦਨ ਦੇ ਸਰੋਤਾਂ ਅਤੇ ਸਰਕਾਰੀ ਖਰਚ ਦੇ ਰਾਹਾਂ ਨੂੰ ਸਾਹਮਣੇ ਲਿਆਂਦਾ ਜਾ ਸਕੇ। ਭਾਗ 5.2 ਵਿੱਚ ਅਸੀਂ ਸੰਤੁਲਿਤ, ਫਾਇਦੇ ਜਾਂ ਘਾਟੇ ਵਾਲੇ ਬਜਟ ਦੇ ਵਿਸ਼ੇ ‘ਤੇ ਚਰਚਾ ਕਰਦੇ ਹਾਂ ਤਾਂ ਜੋ ਖਰਚਾਂ ਅਤੇ ਆਮਦਨ ਦੇ ਸੰਗ੍ਰਹਿ ਵਿੱਚ ਅੰਤਰ ਦਾ ਹਿਸਾਬ ਲਗਾਇਆ ਜਾ ਸਕੇ। ਇਹ ਖਾਸ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਵੱਖ-ਵੱਖ ਕਿਸਮਾਂ ਦੇ ਬਜਟ ਘਾਟਿਆਂ ਦੇ ਅਰਥ, ਉਹਨਾਂ ਦੇ ਨਤੀਜੇ ਅਤੇ ਉਹਨਾਂ ਨੂੰ ਕਾਬੂ ਵਿੱਚ ਰੱਖਣ ਦੇ ਉਪਾਵਾਂ ਨਾਲ ਸੰਬੰਧਿਤ ਹੈ। ਬਾਕਸ 5.1 ਵਿੱਚ ਰਾਜਸਵ ਨੀਤੀ ਅਤੇ ਗੁਣਕ ਦਾ ਇੱਕ ਸਧਾਰਨ ਵਰਣਨ ਹੈ। ਸਰਕਾਰ ਜੋ ਭੂਮਿਕਾ ਨਿਭਾਉਂਦੀ ਹੈ, ਉਸਦੇ ਘਾਟਿਆਂ ‘ਤੇ ਨਤੀਜੇ ਹੁੰਦੇ ਹਨ ਜੋ ਆਪਣੇ ਕਰਜ਼ੇ ਨੂੰ ਹੋਰ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰਦੇ ਹਨ - ਸਰਕਾਰ ‘ਤੇ ਕੀ ਬਾਕੀ ਹੈ। ਅਧਿਆਇ ਕਰਜ਼ੇ ਦੇ ਮੁੱਦੇ ਦੇ ਵਿਸ਼ਲੇਸ਼ਣ ਨਾਲ ਸਮਾਪਤ ਹੁੰਦਾ ਹੈ।

5.1 ਸਰਕਾਰੀ ਬਜਟ - ਅਰਥ ਅਤੇ ਇਸਦੇ ਅੰਗ

ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ (ਅਨੁਛੇਦ 112) ਇੱਕ ਸੰਵਿਧਾਨਿਕ ਲੋੜ ਹੈ ਕਿ ਹਰੇਕ ਵਿੱਤੀ ਸਾਲ, ਜੋ 1 ਅਪ੍ਰੈਲ ਤੋਂ 31 ਮਾਰਚ ਤੱਕ ਚਲਦਾ ਹੈ, ਦੇ ਸਬੰਧ ਵਿੱਚ ਸਰਕਾਰ ਦੇ ਅਨੁਮਾਨਿਤ ਪ੍ਰਾਪਤੀਆਂ ਅਤੇ ਖਰਚਾਂ ਦਾ ਬਿਆਨ ਸੰਸਦ ਦੇ ਸਾਹਮਣੇ ਪੇਸ਼ ਕੀਤਾ ਜਾਵੇ। ਇਹ ‘ਸਾਲਾਨਾ ਵਿੱਤੀ ਬਿਆਨ’ ਸਰਕਾਰ ਦਾ ਮੁੱਖ ਬਜਟ ਦਸਤਾਵੇਜ਼ ਬਣਾਉਂਦਾ ਹੈ।

ਹਾਲਾਂਕਿ ਬਜਟ ਦਸਤਾਵੇਜ਼ ਸਰਕਾਰ ਦੀਆਂ ਪ੍ਰਾਪਤੀਆਂ ਅਤੇ ਖਰਚ ਨਾਲ ਸਬੰਧਿਤ ਹੁੰਦਾ ਹੈ ਜੋ ਕਿਸੇ ਖਾਸ ਵਿੱਤੀ ਸਾਲ ਲਈ ਹੁੰਦਾ ਹੈ, ਇਸਦਾ ਪ੍ਰਭਾਵ ਅਗਲੇ ਸਾਲਾਂ ਵਿੱਚ ਵੀ ਰਹੇਗਾ। ਇਸ ਲਈ ਦੋ ਖਾਤਿਆਂ ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ- ਜੋ ਸਿਰਫ਼ ਮੌਜੂਦਾ ਵਿੱਤੀ ਸਾਲ ਨਾਲ ਸਬੰਧਿਤ ਹਨ ਉਹ ਆਮਦਨ ਖਾਤੇ (ਜਿਸਨੂੰ ਆਮਦਨ ਬਜਟ ਵੀ ਕਿਹਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ) ਵਿੱਚ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ ਅਤੇ ਜੋ ਸਰਕਾਰ ਦੀ ਸੰਪਤੀ ਅਤੇ ਦੇਣਦਾਰੀਆਂ ਨਾਲ ਸਬੰਧਿਤ ਹਨ ਉਹ ਪੂੰਜੀ ਖਾਤੇ (ਜਿਸਨੂੰ ਪੂੰਜੀ ਬਜਟ ਵੀ ਕਿਹਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ) ਵਿੱਚ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ। ਖਾਤਿਆਂ ਨੂੰ ਸਮਝਣ ਲਈ, ਪਹਿਲਾਂ ਸਰਕਾਰੀ ਬਜਟ ਦੇ ਉਦੇਸ਼ਾਂ ਨੂੰ ਸਮਝਣਾ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹੈ।

5.1.1 ਸਰਕਾਰੀ ਬਜਟ ਦੇ ਉਦੇਸ਼

ਸਰਕਾਰ ਲੋਕਾਂ ਦੀ ਭਲਾਈ ਵਧਾਉਣ ਵਿੱਚ ਬਹੁਤ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਭੂਮਿਕਾ ਨਿਭਾਉਂਦੀ ਹੈ। ਇਹ ਕਰਨ ਲਈ ਸਰਕਾਰ ਹੇਠ ਲਿਖੇ ਤਰੀਕਿਆਂ ਨਾਲ ਅਰਥਵਿਵਸਥਾ ਵਿੱਚ ਦਖਲਅੰਦਾਜ਼ੀ ਕਰਦੀ ਹੈ।

ਸਰਕਾਰੀ ਬਜਟ ਦਾ ਵੰਡਣ ਕਾਰਜ

ਸਰਕਾਰ ਕੁਝ ਅਜਿਹੀਆਂ ਵਸਤੂਆਂ ਅਤੇ ਸੇਵਾਵਾਂ ਮੁਹੱਈਆ ਕਰਵਾਉਂਦੀ ਹੈ ਜੋ ਬਾਜ਼ਾਰ ਪ੍ਰਬੰਧ ਦੁਆਰਾ, ਯਾਨੀ ਵਿਅਕਤੀਗਤ ਉਪਭੋਗਤਾਵਾਂ ਅਤੇ ਉਤਪਾਦਕਾਂ ਵਿਚਕਾਰ ਵਟਾਂਦਰੇ ਦੁਆਰਾ, ਨਹੀਂ ਦਿੱਤੀਆਂ ਜਾ ਸਕਦੀਆਂ। ਅਜਿਹੀਆਂ ਵਸਤੂਆਂ ਦੀਆਂ ਉਦਾਹਰਣਾਂ ਹਨ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਰੱਖਿਆ, ਸੜਕਾਂ, ਸਰਕਾਰੀ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨ ਆਦਿ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ ਜਨਤਕ ਵਸਤੂਆਂ ਕਿਹਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ।

ਇਹ ਸਮਝਣ ਲਈ ਕਿ ਜਨਤਕ ਵਸਤੂਆਂ ਸਰਕਾਰ ਦੁਆਰਾ ਕਿਉਂ ਮੁਹੱਈਆ ਕਰਵਾਈਆਂ ਜਾਣੀਆਂ ਚਾਹੀਦੀਆਂ ਹਨ, ਸਾਨੂੰ ਨਿੱਜੀ ਵਸਤੂਆਂ ਜਿਵੇਂ ਕੱਪੜੇ, ਕਾਰਾਂ, ਖਾਣੇ ਦੀਆਂ ਵਸਤੂਆਂ ਆਦਿ ਅਤੇ ਜਨਤਕ ਵਸਤੂਆਂ ਵਿਚਕਾਰ ਅੰਤਰ ਨੂੰ ਸਮਝਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ। ਦੋ ਮੁੱਖ ਅੰਤਰ ਹਨ। ਇੱਕ, ਜਨਤਕ ਵਸਤੂਆਂ ਦੇ ਫਾਇਦੇ ਸਾਰਿਆਂ ਲਈ ਉਪਲਬਧ ਹੁੰਦੇ ਹਨ ਅਤੇ ਸਿਰਫ਼ ਇੱਕ ਖਾਸ ਉਪਭੋਗਤਾ ਤੱਕ ਸੀਮਿਤ ਨਹੀਂ ਹੁੰਦੇ। ਉਦਾਹਰਣ ਲਈ, ਜੇਕਰ ਕੋਈ ਵਿਅਕਤੀ ਚਾਕਲੇਟ ਖਾਂਦਾ ਹੈ ਜਾਂ ਕਮੀਜ਼ ਪਹਿਨਦਾ ਹੈ, ਤਾਂ ਇਹ ਦੂਜਿਆਂ ਲਈ ਉਪਲਬਧ ਨਹੀਂ ਹੋਣਗੇ। ਇਹ ਕਿਹਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ ਕਿ ਇਸ ਵਿਅਕਤੀ ਦਾ ਉਪਭੋਗ ਦੂਜਿਆਂ ਦੇ ਉਪਭੋਗ ਨਾਲ ਪ੍ਰਤੀਯੋਗੀ ਸੰਬੰਧ ਵਿੱਚ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਜੇਕਰ ਅਸੀਂ ਜਨਤਕ ਪਾਰਕ ਜਾਂ ਹਵਾ ਪ੍ਰਦੂਸ਼ਣ ਘਟਾਉਣ ਦੇ ਉਪਾਵਾਂ ਨੂੰ ਲੈਂਦੇ ਹਾਂ, ਤਾਂ ਫਾਇਦੇ ਸਾਰਿਆਂ ਲਈ ਉਪਲਬਧ ਹੋਣਗੇ। ਇੱਕ ਵਿਅਕਤੀ ਦਾ ਕਿਸੇ ਵਸਤੂ ਦਾ ਉਪਭੋਗ ਦੂਜਿਆਂ ਲਈ ਉਪਭੋਗ ਲਈ ਉਪਲਬਧ ਮਾਤਰਾ ਨੂੰ ਘਟਾਉਂਦਾ ਨਹੀਂ ਹੈ ਅਤੇ ਇਸ ਲਈ ਕਈ ਲੋਕ ਫਾਇਦੇ ਉਠਾ ਸਕਦੇ ਹਨ, ਯਾਨੀ ਕਿ ਬਹੁਤ ਸਾਰੇ ਲੋਕਾਂ ਦਾ ਉਪਭੋਗ ‘ਪ੍ਰਤੀਯੋਗੀ’ ਨਹੀਂ ਹੁੰਦਾ।

ਦੋ, ਨਿੱਜੀ ਵਸਤੂਆਂ ਦੇ ਮਾਮਲੇ ਵਿੱਚ, ਜੋ ਕੋਈ ਵੀ ਵਸਤੂਆਂ ਲਈ ਭੁਗਤਾਨ ਨਹੀਂ ਕਰਦਾ, ਉਸਨੂੰ ਇਸਦੇ ਫਾਇਦਿਆਂ ਤੋਂ ਵਾਂਝਾ ਰੱਖਿਆ ਜਾ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਜੇਕਰ ਤੁਸੀਂ ਟਿਕਟ ਨਹੀਂ ਖਰੀਦਦੇ, ਤਾਂ ਤੁਹਾਨੂੰ ਸਥਾਨਕ ਸਿਨੇਮਾ ਹਾਲ ਵਿੱਚ ਫਿਲਮ ਦੇਖਣ ਦੀ ਇਜਾਜ਼ਤ ਨਹੀਂ ਦਿੱਤੀ ਜਾਵੇਗੀ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਜਨਤਕ ਵਸਤੂਆਂ ਦੇ ਮਾਮਲੇ ਵਿੱਚ, ਕਿਸੇ ਨੂੰ ਵੀ ਵਸਤੂ ਦੇ ਫਾਇਦਿਆਂ ਤੋਂ ਵਾਂਝਾ ਰੱਖਣ ਦਾ ਕੋਈ ਸੰਭਵ ਤਰੀਕਾ ਨਹੀਂ ਹੈ। ਇਸੇ ਲਈ ਜਨਤਕ ਵਸਤੂਆਂ ਨੂੰ ਗੈਰ-ਬਾਹਰੀ ਕਿਹਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਭਾਵੇਂ ਕੁਝ ਉਪਭੋਗਤਾ ਭੁਗਤਾਨ ਨਾ ਵੀ ਕਰਨ, ਜਨਤਕ ਵਸਤੂ ਲਈ ਫੀਸ ਵਸੂਲ ਕਰਨਾ ਮੁਸ਼ਕਲ ਅਤੇ ਕਈ ਵਾਰ ਅਸੰਭਵ ਹੁੰਦਾ ਹੈ। ਇਹਨਾਂ ਗੈਰ-ਭੁਗਤਾਨ ਕਰਨ ਵਾਲੇ ਉਪਭੋਗਤਾਵਾਂ ਨੂੰ ‘ਮੁਫਤ ਸਵਾਰ’ ਕਿਹਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਉਪਭੋਗਤਾ ਆਪਣੀ ਮਰਜ਼ੀ ਨਾਲ ਉਸ ਚੀਜ਼ ਲਈ ਭੁਗਤਾਨ ਨਹੀਂ ਕਰਨਗੇ ਜੋ ਉਹ ਮੁਫਤ ਵਿੱਚ ਪ੍ਰਾਪਤ ਕਰ ਸਕਦੇ ਹਨ ਅਤੇ ਜਿਸ ਲਈ ਉਪਭੋਗ ਕੀਤੀ ਜਾ ਰਹੀ ਸੰਪਤੀ ਦਾ ਕੋਈ ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਅਧਿਕਾਰ ਨਹੀਂ ਹੈ। ਉਤਪਾਦਕ ਅਤੇ ਉਪਭੋਗਤਾ ਵਿਚਕਾਰ ਕੜੀ ਜੋ ਭੁਗਤਾਨ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਰਾਹੀਂ ਹੁੰਦੀ ਹੈ, ਟੁੱਟ ਜਾਂਦੀ ਹੈ ਅਤੇ ਸਰਕਾਰ ਨੂੰ ਅਜਿਹੀਆਂ ਵਸਤੂਆਂ ਮੁਹੱਈਆ ਕਰਵਾਉਣ ਲਈ ਅੱਗੇ ਆਉਣਾ ਪੈਂਦਾ ਹੈ।

ਹਾਲਾਂਕਿ, ਜਨਤਕ ਪ੍ਰਬੰਧ ਅਤੇ ਜਨਤਕ ਉਤਪਾਦਨ ਵਿਚਕਾਰ ਅੰਤਰ ਹੈ। ਜਨਤਕ ਪ੍ਰਬੰਧ ਦਾ ਅਰਥ ਹੈ ਕਿ ਉਹ ਬਜਟ ਰਾਹੀਂ ਵਿੱਤ ਪ੍ਰਾਪਤ ਕਰਦੇ ਹਨ ਅਤੇ ਬਿਨਾਂ ਕਿਸੇ ਸਿੱਧੇ ਭੁਗਤਾਨ ਦੇ ਵਰਤੇ ਜਾ ਸਕਦੇ ਹਨ। ਜਨਤਕ ਵਸਤੂਆਂ ਸਰਕਾਰ ਜਾਂ ਨਿੱਜੀ ਖੇਤਰ ਦੁਆਰਾ ਉਤਪਾਦਿਤ ਕੀਤੀਆਂ ਜਾ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ। ਜਦੋਂ ਵਸਤੂਆਂ ਸਿੱਧੇ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਸਰਕਾਰ ਦੁਆਰਾ ਉਤਪਾਦਿਤ ਕੀਤੀਆਂ ਜਾਂਦੀਆਂ ਹਨ ਤਾਂ ਇਸਨੂੰ ਜਨਤਕ ਉਤਪਾਦਨ ਕਿਹਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ।

ਸਰਕਾਰੀ ਬਜਟ ਦਾ ਪੁਨਰ-ਵੰਡ ਕਾਰਜ

ਦੂਜੇ ਅਧਿਆਇ ਤੋਂ ਅਸੀਂ ਜਾਣਦੇ ਹਾਂ ਕਿ ਦੇਸ਼ ਦੀ ਕੁੱਲ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਆਮਦਨ ਜਾਂ ਤਾਂ ਨਿੱਜੀ ਖੇਤਰ, ਯਾਨੀ ਫਰਮਾਂ ਅਤੇ ਘਰਾਂ (ਜਿਸਨੂੰ ਨਿੱਜੀ ਆਮਦਨ ਕਿਹਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ) ਜਾਂ ਸਰਕਾਰ (ਜਿਸਨੂੰ ਜਨਤਕ ਆਮਦਨ ਕਿਹਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ) ਕੋਲ ਜਾਂਦੀ ਹੈ। ਨਿੱਜੀ ਆਮਦਨ ਵਿੱਚੋਂ, ਜੋ ਆਖ਼ਰਕਾਰ ਘਰਾਂ ਤੱਕ ਪਹੁੰਚਦਾ ਹੈ ਉਸਨੂੰ ਵਿਅਕਤੀਗਤ ਆਮਦਨ ਕਿਹਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਜੋ ਰਕਮ ਖਰਚ ਕੀਤੀ ਜਾ ਸਕਦੀ ਹੈ ਉਹ ਵਿਅਕਤੀਗਤ ਵਿਵੇਕਪੂਰਨ ਆਮਦਨ ਹੈ। ਸਰਕਾਰੀ ਖੇਤਰ ਟ੍ਰਾਂਸਫਰ ਕਰਕੇ ਅਤੇ ਟੈਕਸ ਵਸੂਲ ਕਰਕੇ ਘਰਾਂ ਦੀ ਵਿਅਕਤੀਗਤ ਵਿਵੇਕਪੂਰਨ ਆਮਦਨ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਰਾਹੀਂ ਹੀ ਸਰਕਾਰ ਆਮਦਨ ਦੀ ਵੰਡ ਨੂੰ ਬਦਲ ਸਕਦੀ ਹੈ ਅਤੇ ਇੱਕ ਅਜਿਹੀ ਵੰਡ ਲਿਆ ਸਕਦੀ ਹੈ ਜਿਸਨੂੰ ਸਮਾਜ ਦੁਆਰਾ ‘ਨਿਆਂਪੂਰਨ’ ਮੰਨਿਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਇਹ ਪੁਨਰ-ਵੰਡ ਕਾਰਜ ਹੈ।

ਸਰਕਾਰੀ ਬਜਟ ਦਾ ਸਥਿਰੀਕਰਨ ਕਾਰਜ

ਸਰਕਾਰ ਨੂੰ ਆਮਦਨ ਅਤੇ ਰੁਜ਼ਗਾਰ ਵਿੱਚ ਉਤਾਰ-ਚੜ੍ਹਾਵਾਂ ਨੂੰ ਸਹੀ ਕਰਨ ਦੀ ਲੋੜ ਪੈ ਸਕਦੀ ਹੈ। ਅਰਥਵਿਵਸਥਾ ਵਿੱਚ ਰੁਜ਼ਗਾਰ ਅਤੇ ਕੀਮਤਾਂ ਦਾ ਕੁੱਲ ਪੱਧਰ ਕੁੱਲ ਮੰਗ ਦੇ ਪੱਧਰ ‘ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰਦਾ ਹੈ ਜੋ ਸਰਕਾਰ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ ਲੱਖਾਂ ਨਿੱਜੀ ਆਰਥਿਕ ਏਜੰਟਾਂ ਦੇ ਖਰਚ ਸੰਬੰਧੀ ਫੈਸਲਿਆਂ ‘ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਇਹ ਫੈਸਲੇ, ਬਦਲੇ ਵਿੱਚ, ਆਮਦਨ ਅਤੇ ਕ੍ਰੈਡਿਟ ਉਪਲਬਧਤਾ ਵਰਗੇ ਬਹੁਤ ਸਾਰੇ ਕਾਰਕਾਂ ‘ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰਦੇ ਹਨ। ਕਿਸੇ ਵੀ ਮਿਆਦ ਵਿੱਚ, ਮੰਗ ਦਾ ਪੱਧਰ ਅਰਥਵਿਵਸਥਾ ਦੇ ਮਜ਼ਦੂਰੀ ਅਤੇ ਹੋਰ ਸਰੋਤਾਂ ਦੀ ਪੂਰੀ ਵਰਤੋਂ ਲਈ ਪਰਿਪੱਕ ਨਹੀਂ ਹੋ ਸਕਦਾ। ਕਿਉਂਕਿ ਮਜ਼ਦੂਰੀ ਅਤੇ ਕੀਮਤਾਂ ਇੱਕ ਪੱਧਰ ਤੋਂ ਹੇਠਾਂ ਨਹੀਂ ਡਿੱਗਦੀਆਂ, ਰੁਜ਼ਗਾਰ ਆਪਣੇ ਆਪ ਪਹਿਲਾਂ ਵਾਲੇ ਪੱਧਰ ‘ਤੇ ਵਾਪਸ ਨਹੀਂ ਆ ਸਕਦਾ। ਸਰਕਾਰ ਨੂੰ ਕੁੱਲ ਮੰਗ ਵਧਾਉਣ ਲਈ ਦਖਲਅੰਦਾਜ਼ੀ ਕਰਨ ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ।

ਦੂਜੇ ਪਾਸੇ, ਅਜਿਹੇ ਸਮੇਂ ਹੋ ਸਕਦੇ ਹਨ ਜਦੋਂ ਉੱਚ ਰੁਜ਼ਗਾਰ ਦੀਆਂ ਹਾਲਤਾਂ ਵਿੱਚ ਮੰਗ ਉਪਲਬਧ ਆਉਟਪੁੱਟ ਤੋਂ ਵੱਧ ਜਾਂਦੀ ਹੈ ਅਤੇ ਇਸ ਤਰ੍ਹਾਂ ਮਹਿੰਗਾਈ ਪੈਦਾ ਕਰ ਸਕਦੀ ਹੈ। ਅਜਿਹੀਆਂ ਸਥਿਤੀਆਂ ਵਿੱਚ, ਮੰਗ ਘਟਾਉਣ ਲਈ ਪਾਬੰਦੀਸ਼ਾਜ਼ਨਾ ਸ਼ਰਤਾਂ ਦੀ ਲੋੜ ਪੈ ਸਕਦੀ ਹੈ।

ਸਰਕਾਰ ਦੀ ਦਖਲਅੰਦਾਜ਼ੀ, ਭਾਵੇਂ ਮੰਗ ਵਧਾਉਣ ਲਈ ਹੋਵੇ ਜਾਂ ਘਟਾਉਣ ਲਈ, ਸਥਿਰੀਕਰਨ ਕਾਰਜ ਬਣਾਉਂਦੀ ਹੈ।

5.1.2 ਪ੍ਰਾਪਤੀਆਂ ਦਾ ਵਰਗੀਕਰਨ

ਆਮਦਨ ਪ੍ਰਾਪਤੀਆਂ: ਆਮਦਨ ਪ੍ਰਾਪਤੀਆਂ ਉਹ ਪ੍ਰਾਪਤੀਆਂ ਹਨ ਜੋ ਸਰਕਾਰ ‘ਤੇ ਦਾਅਵੇ ਦਾ ਕਾਰਨ ਨਹੀਂ ਬਣਦੀਆਂ। ਇਸ ਲਈ ਉਹਨਾਂ ਨੂੰ ਗੈਰ-ਵਾਪਸੀ ਯੋਗ ਕਿਹਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਉਹਨਾਂ ਨੂੰ ਟੈਕਸ ਅਤੇ ਗੈਰ-ਟੈਕਸ ਆਮਦਨਾਂ ਵਿੱਚ ਵੰਡਿਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਟੈਕਸ ਆਮਦਨਾਂ, ਆਮਦਨ ਪ੍ਰਾਪਤੀਆਂ ਦਾ ਇੱਕ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹਿੱਸਾ, ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਤੋਂ ਪ੍ਰਤੱਖ ਟੈਕਸ (ਵਿਅਕਤੀਗਤ ਆਮਦਨ ਟੈਕਸ) ਅਤੇ ਫਰਮਾਂ (ਕਾਰਪੋਰੇਸ਼ਨ ਟੈਕਸ), ਅਤੇ ਅਪ੍ਰਤੱਖ ਟੈਕਸ ਜਿਵੇਂ ਐਕਸਾਈਜ਼ ਟੈਕਸ (ਦੇਸ਼ ਦੇ ਅੰਦਰ ਉਤਪਾਦਿਤ ਵਸਤੂਆਂ ‘ਤੇ ਲਗਾਏ ਗਏ ਡਿਊਟੀ), ਕਸਟਮ ਡਿਊਟੀ (ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਆਯਾਤ ਅਤੇ ਭਾਰਤ ਤੋਂ ਨਿਰਯਾਤ ਕੀਤੀਆਂ ਵਸਤੂਆਂ ‘ਤੇ ਲਗਾਏ ਗਏ ਟੈਕਸ) ਅਤੇ ਸੇਵਾ ਟੈਕਸ ਵਿੱਚ ਵੰਡੇ ਗਏ ਹਨ। ਹੋਰ ਪ੍ਰਤੱਖ ਟੈਕਸ ਜਿਵੇਂ ਦੌਲਤ ਟੈਕਸ, ਤੋਹਫ਼ਾ ਟੈਕਸ ਅਤੇ ਐਸਟੇਟ ਡਿਊਟੀ (ਹੁਣ ਖਤਮ ਕਰ ਦਿੱਤੀ ਗਈ) ਕਦੇ ਵੀ ਵੱਡੀ ਮਾਤਰਾ ਵਿੱਚ ਆਮਦਨ ਨਹੀਂ ਲਿਆਏ ਹਨ ਅਤੇ ਇਸ ਲਈ ਉਹਨਾਂ ਨੂੰ ‘ਕਾਗਜ਼ੀ ਟੈਕਸ’ ਕਿਹਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ।

ਪੁਨਰ-ਵੰਡ ਦਾ ਉਦੇਸ਼ ਪ੍ਰਗਤੀਸ਼ੀਲ ਆਮਦਨ ਟੈਕਸ ਰਾਹੀਂ ਪ੍ਰਾਪਤ ਕਰਨ ਦੀ ਕੋਸ਼ਿਸ਼ ਕੀਤੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਆਮਦਨ ਜਿੰਨੀ ਵੱਧ ਹੋਵੇਗੀ, ਟੈਕਸ ਦਰ ਉੱਨੀ ਹੀ ਵੱਧ ਹੋਵੇਗੀ। ਫਰਮਾਂ ‘ਤੇ ਅਨੁਪਾਤਿਕ ਅਧਾਰ ‘ਤੇ ਟੈਕਸ ਲਗਾਇਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਜਿੱਥੇ ਟੈਕਸ ਦਰ ਲਾਭ ਦਾ ਇੱਕ ਖਾਸ ਅਨੁਪਾਤ ਹੁੰਦੀ ਹੈ। ਐਕਸਾਈਜ਼ ਟੈਕਸਾਂ ਦੇ ਸਬੰਧ ਵਿੱਚ, ਜੀਵਨ ਦੀਆਂ ਜ਼ਰੂਰੀ ਵਸਤੂਆਂ ਨੂੰ ਛੋਟ ਦਿੱਤੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ ਜਾਂ ਘੱਟ ਦਰਾਂ ‘ਤੇ ਟੈਕਸ ਲਗਾਇਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਆਰਾਮਦਾਇਕ ਅਤੇ ਅਰਧ-ਲਗਜ਼ਰੀ ਵਸਤੂਆਂ ‘ਤੇ ਦਰਮਿਆਨੀ ਟੈਕਸ ਲਗਾਇਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਅਤੇ ਲਗਜ਼ਰੀ, ਤੰਬਾਕੂ ਅਤੇ ਪੈਟਰੋਲੀਅਮ ਉਤਪਾਦਾਂ ‘ਤੇ ਭਾਰੀ ਟੈਕਸ ਲਗਾਇਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ।

ਕੇਂਦਰੀ ਸਰਕਾਰ ਦੀ ਗੈਰ-ਟੈਕਸ ਆਮਦਨ ਵਿੱਚ ਮੁੱਖ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਕੇਂਦਰੀ ਸਰਕਾਰ ਦੁਆਰਾ ਕਰਜ਼ਿਆਂ ਦੇ ਖਾਤੇ ‘ਤੇ ਬਿਆਜ ਪ੍ਰਾਪਤੀਆਂ, ਸਰਕਾਰ ਦੁਆਰਾ ਕੀਤੇ ਗਏ ਨਿਵੇਸ਼ਾਂ ‘ਤੇ ਲਾਭ ਅਤੇ ਡਿਵਿਡੰਡ, ਅਤੇ ਸਰਕਾਰ ਦੁਆਰਾ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕੀਤੀਆਂ ਸੇਵਾਵਾਂ ਲਈ ਫੀਸ ਅਤੇ ਹੋਰ ਪ੍ਰਾਪਤੀਆਂ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ। ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਦੇਸ਼ਾਂ ਅਤੇ ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਸੰਗਠਨਾਂ ਤੋਂ ਨਕਦ ਗ੍ਰਾਂਟ-ਇਨ-ਏਡ ਵੀ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ।

ਆਮਦਨ ਪ੍ਰਾਪਤੀਆਂ ਦੇ ਅਨੁਮਾਨ ਵਿੱਤ ਬਿੱਲ ਵਿੱਚ ਕੀਤੇ ਗਏ ਟੈਕਸ ਪ੍ਰਸਤਾਵਾਂ ਦੇ ਪ੍ਰਭਾਵਾਂ ਨੂੰ ਧਿਆਨ ਵਿੱਚ ਰੱਖਦੇ ਹਨ।

ਪੂੰਜੀ ਪ੍ਰਾਪਤੀਆਂ: ਸਰਕਾਰ ਨੂੰ ਕਰਜ਼ਿਆਂ ਦੇ ਜ਼ਰੀਏ ਜਾਂ ਆਪਣੀ ਸੰਪਤੀ ਦੀ ਵਿਕਰੀ ਤੋਂ ਵੀ ਪੈਸਾ ਪ੍ਰਾਪਤ ਹੁੰਦਾ ਹੈ। ਕਰਜ਼ਿਆਂ ਨੂੰ ਉਹਨਾਂ ਏਜੰਸੀਆਂ ਨੂੰ ਵਾਪਸ ਕਰਨਾ ਪਵੇਗਾ ਜਿੱਥੋਂ ਉਹ ਉਧਾਰ ਲਏ ਗਏ ਹਨ। ਇਸ ਤਰ੍ਹਾਂ ਉਹ ਦੇਣਦਾਰੀ ਪੈਦਾ ਕਰਦੇ ਹਨ। ਸਰਕਾਰੀ ਸੰਪਤੀਆਂ ਦੀ ਵਿਕਰੀ, ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਪਬਲਿਕ ਸੈਕਟਰ ਅੰਡਰਟੇਕਿੰਗਾਂ (PSU) ਵਿੱਚ ਸ਼ੇਅਰਾਂ ਦੀ ਵਿਕਰੀ, ਜਿਸਨੂੰ PSU ਵਿਵਸਥਾਪਨ ਕਿਹਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਸਰਕਾਰ ਦੀ ਕੁੱਲ ਵਿੱਤੀ ਸੰਪਤੀਆਂ ਦੀ ਮਾਤਰਾ ਨੂੰ ਘਟਾਉਂਦੀ ਹੈ। ਸਰਕਾਰ ਦੀਆਂ ਉਹ ਸਾਰੀਆਂ ਪ੍ਰਾਪਤੀਆਂ ਜੋ ਦੇਣਦਾਰੀ ਪੈਦਾ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ ਜਾਂ ਵਿੱਤੀ ਸੰਪਤੀਆਂ ਨੂੰ ਘਟਾਉਂਦੀਆਂ ਹਨ, ਉਹਨਾਂ ਨੂੰ ਪੂੰਜੀ ਪ੍ਰਾਪਤੀਆਂ ਕਿਹਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਜਦੋਂ ਸਰਕਾਰ ਨਵੇਂ ਕਰਜ਼ੇ ਲੈਂਦੀ ਹੈ ਤਾਂ ਇਸਦਾ ਅਰਥ ਹੋਵੇਗਾ ਕਿ ਭਵਿੱਖ ਵਿੱਚ ਇਹਨਾਂ ਕਰਜ਼ਿਆਂ ਨੂੰ ਵਾਪਸ ਕਰਨਾ ਪਵੇਗਾ ਅਤੇ ਇਹਨਾਂ ਕਰਜ਼ਿਆਂ ‘ਤੇ ਬਿਆਜ ਦਾ ਭੁਗਤਾਨ ਕਰਨਾ ਪਵੇਗਾ। ਇਸੇ ਤਰ੍ਹਾਂ, ਜਦੋਂ ਸਰਕਾਰ ਕੋਈ ਸੰਪਤੀ ਵੇਚਦੀ ਹੈ, ਤਾਂ ਇਸਦਾ ਅਰਥ ਹੈ ਕਿ ਭਵਿੱਖ ਵਿੱਚ ਉਸ ਸੰਪਤੀ ਤੋਂ ਇਸਦੀ ਕਮਾਈ ਗਾਇਬ ਹੋ ਜਾਵੇਗੀ। ਇਸ ਤਰ੍ਹਾਂ, ਇਹ ਪ੍ਰਾਪਤੀਆਂ ਕਰਜ਼ਾ ਪੈਦਾ ਕਰਨ ਵਾਲੀਆਂ ਜਾਂ ਗੈਰ-ਕਰਜ਼ਾ ਪੈਦਾ ਕਰਨ ਵਾਲੀਆਂ ਹੋ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ।

5.1.3. ਖਰਚ ਦਾ ਵਰਗੀਕਰਨ

ਆਮਦਨ ਖਰਚ

ਆਮਦਨ ਖਰਚ ਉਹ ਖਰਚ ਹੈ ਜੋ ਕੇਂਦਰੀ ਸਰਕਾਰ ਦੀ ਭੌਤਿਕ ਜਾਂ ਵਿੱਤੀ ਸੰਪਤੀਆਂ ਦੇ ਸਿਰਜਣ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ ਹੋਰ ਉਦੇਸ਼ਾਂ ਲਈ ਕੀਤਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਇਹ ਉਹਨਾਂ ਖਰਚਿਆਂ ਨਾਲ ਸਬੰਧਿਤ ਹੈ ਜੋ ਸਰਕਾਰੀ ਵਿਭਾਗਾਂ ਅਤੇ ਵੱਖ-ਵੱਖ ਸੇਵਾਵਾਂ ਦੇ ਸਾਧਾਰਨ ਕੰਮਕਾਜ, ਸਰਕਾਰ ਦੁਆਰਾ ਕੀਤੇ ਗਏ ਕਰਜ਼ੇ ‘ਤੇ ਬਿਆਜ ਦੇ ਭੁਗਤਾਨ, ਅਤੇ ਰਾਜ ਸਰਕਾਰਾਂ ਅਤੇ ਹੋਰ ਪਾਰਟੀਆਂ ਨੂੰ ਦਿੱਤੇ ਗਏ ਗ੍ਰਾਂਟਾਂ (ਹਾਲਾਂਕਿ ਕੁਝ ਗ੍ਰਾਂਟਾਂ ਸੰਪਤੀਆਂ ਦੇ ਸਿਰਜਣ ਲਈ ਹੋ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ) ਲਈ ਕੀਤੇ ਜਾਂਦੇ ਹਨ।

ਬਜਟ ਦਸਤਾਵੇਜ਼ ਕੁੱਲ ਖਰਚ ਨੂੰ ਯੋਜਨਾ ਅਤੇ ਗੈਰ-ਯੋਜਨਾ ਖਰਚ ਵਿੱਚ ਵੰਡਦੇ ਹਨ। ਇਹ ਟੇਬਲ 5.1 ਦੇ ਆਈਟਮ 6 ਵਿੱਚ ਦਿਖਾਇਆ ਗਿਆ ਹੈ, ਆਮਦਨ ਖਰਚ ਦੇ ਅੰਦਰ, ਯੋਜਨਾ ਅਤੇ ਗੈਰ-ਯੋਜਨਾ ਵਿਚਕਾਰ ਅੰਤਰ ਕੀਤਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਵਰਗੀਕਰਨ ਅਨੁਸਾਰ, ਯੋਜਨਾ ਆਮਦਨ ਖਰਚ ਕੇਂਦਰੀ ਯੋਜਨਾਵਾਂ (ਪੰਜ-ਸਾਲਾ ਯੋਜਨਾਵਾਂ) ਅਤੇ ਰਾਜ ਅਤੇ ਕੇਂਦਰ ਸ਼ਾਸਿਤ ਪ੍ਰਦੇਸ਼ ਯੋਜਨਾਵਾਂ ਲਈ ਕੇਂਦਰੀ ਸਹਾਇਤਾ ਨਾਲ ਸਬੰਧਿਤ ਹੈ। ਗੈਰ-ਯੋਜਨਾ ਖਰਚ, ਆਮਦਨ ਖਰਚ ਦਾ ਵਧੇ