অধ্যায় ০৫ চৰকাৰী বাজেট আৰু অৰ্থনীতি
আমি প্ৰথম অধ্যায়ত চৰকাৰক ৰাষ্ট্ৰ হিচাপে চিনাকি কৰাইছিলো। আমি উল্লেখ কৰিছিলো যে ব্যক্তিগত খণ্ডৰ উপৰিও চৰকাৰ নামৰ এক গুৰুত্বপূৰ্ণ ভূমিকা থকা সংস্থা আছে। এনে অৰ্থনীতি য’ত ব্যক্তিগত খণ্ড আৰু চৰকাৰ দুয়োটা থাকে তাক মিশ্ৰ অৰ্থনীতি বুলি জনা যায়। চৰকাৰে বহু ধৰণেৰে অৰ্থনৈতিক জীৱনক প্ৰভাৱিত কৰে। এই অধ্যায়ত, আমি চৰকাৰী বাজেটৰ জৰিয়তে সম্পাদিত কাৰ্য্যবোৰৰ ওপৰতেই সীমাবদ্ধ থাকিম।
এই অধ্যায়টো নিম্নলিখিত ধৰণে আগবাঢ়িছে। ৫.১ অংশত আমি চৰকাৰী বাজেটৰ উপাদানসমূহ উপস্থাপন কৰি চৰকাৰী আয়ৰ উৎস আৰু চৰকাৰী খৰচৰ পথসমূহ উলিয়াই আনিম। ৫.২ অংশত আমি ব্যয় আৰু আয় সংগ্ৰহৰ মাজৰ পাৰ্থক্যৰ হিচাপ দিবলৈ সন্তুলিত, উদ্বৃত্ত বা ঘাটতি বাজেটৰ বিষয়টো আলোচনা কৰিম। ই বিশেষকৈ বিভিন্ন ধৰণৰ বাজেট ঘাটতিৰ অৰ্থ, ইয়াৰ প্ৰভাৱ আৰু ইয়াক নিয়ন্ত্ৰণ কৰাৰ ব্যৱস্থাসমূহৰ সৈতে জড়িত। বাকচ ৫.১ত ৰাজসিক নীতি আৰু গুণকৰ এক সৰল বৰ্ণনা দিয়া হৈছে। চৰকাৰে পালন কৰা ভূমিকাৰ ইয়াৰ ঘাটতিসমূহৰ ওপৰত প্ৰভাৱ পৰে যিয়ে ইয়াৰ ঋণ-চৰকাৰে দেনা হিচাপে ৰখা ধন-ৰ ওপৰত পুনৰ প্ৰভাৱ পেলায়। অধ্যায়টো ঋণৰ বিষয়টোৰ বিশ্লেষণৰ সৈতে সামৰণি মৰা হৈছে।
৫.১ চৰকাৰী বাজেট - অৰ্থ আৰু ইয়াৰ উপাদানসমূহ
ভাৰতত সংবিধানিক প্রয়োজন আছে (ধাৰা ১১২) যিয়ে ১ এপ্ৰিলৰ পৰা ৩১ মাৰ্চলৈকে চলা প্ৰতিটো বিত্তীয় বৰ্ষৰ বাবে চৰকাৰৰ অনুমানিত প্ৰাপ্তি আৰু ব্যয়ৰ এক বিবৃতি সংসদৰ আগত উপস্থাপন কৰিবলৈ। এই ‘বাৰ্ষিক বিত্তীয় বিবৃতিয়ে’ চৰকাৰৰ প্ৰধান বাজেট দলিল গঠন কৰে।
যদিও বাজেট দলিলটো এটা নিৰ্দিষ্ট বিত্তীয় বৰ্ষৰ বাবে চৰকাৰৰ প্ৰাপ্তি আৰু ব্যয়ৰ সৈতে জড়িত, ইয়াৰ প্ৰভাৱ পৰৱৰ্তী বৰ্ষসমূহত থাকিব। সেয়েহে দুটা হিচাপ ৰখাৰ প্ৰয়োজন- যিবোৰ কেৱল বৰ্তমান বিত্তীয় বৰ্ষৰ সৈতে জড়িত সেইবোৰ আয় হিচাপত (ইয়াক আয় বাজেটও বোলা হয়) অন্তৰ্ভুক্ত কৰা হয় আৰু যিবোৰ চৰকাৰৰ সম্পত্তি আৰু দেনাৰ সৈতে জড়িত সেইবোৰ মূলধনী হিচাপত (ইয়াক মূলধনী বাজেটও বোলা হয়) অন্তৰ্ভুক্ত কৰা হয়। হিচাপবোৰ বুজাত, প্ৰথমে চৰকাৰী বাজেটৰ উদ্দেশ্যসমূহ বুজাটো গুৰুত্বপূৰ্ণ।
৫.১.১ চৰকাৰী বাজেটৰ উদ্দেশ্যসমূহ
জনসাধাৰণৰ কল্যাণ বৃদ্ধি কৰাত চৰকাৰে এক গুৰুত্বপূৰ্ণ ভূমিকা পালন কৰে। তেনে কৰিবলৈ চৰকাৰে নিম্নলিখিত ধৰণেৰে অৰ্থনীতিত হস্তক্ষেপ কৰে।
চৰকাৰী বাজেটৰ বণ্টন কাৰ্য্য
চৰকাৰে কিছুমান সামগ্ৰী আৰু সেৱা প্ৰদান কৰে যিবোৰ বজাৰ ব্যৱস্থাৰ দ্বাৰা অৰ্থাৎ ব্যক্তিগত উপভোক্তা আৰু উৎপাদকৰ মাজৰ বিনিময়ৰ দ্বাৰা প্ৰদান কৰিব নোৱাৰি। এনে সামগ্ৰীৰ উদাহৰণ হ’ল ৰাষ্ট্ৰীয় প্ৰতিৰক্ষা, ৰাস্তা-ঘাট, চৰকাৰী প্ৰশাসন ইত্যাদি যিবোৰ সৰ্বসাধাৰণৰ সামগ্ৰী (Public Goods) হিচাপে উল্লেখ কৰা হয়।
সৰ্বসাধাৰণৰ সামগ্ৰী কিয় চৰকাৰে প্ৰদান কৰিব লাগে বুজিবলৈ, আমি ব্যক্তিগত সামগ্ৰী যেনে কাপোৰ-কানি, গাড়ী, খাদ্য সামগ্ৰী ইত্যাদি আৰু সৰ্বসাধাৰণৰ সামগ্ৰীৰ মাজৰ পাৰ্থক্য বুজিব লাগিব। ইয়াত দুটা মুখ্য পাৰ্থক্য আছে। প্ৰথম, সৰ্বসাধাৰণৰ সামগ্ৰীৰ সুবিধাসমূহ সকলোৰে বাবে উপলব্ধ আৰু ই কেৱল এটা নিৰ্দিষ্ট উপভোক্তালৈকে সীমাবদ্ধ নহয়। উদাহৰণস্বৰূপে, যদি এজন ব্যক্তিয়ে এটা চকলেট খায় বা চাৰ্ট পিন্ধে, এইবোৰ আনৰ বাবে উপলব্ধ নহ’ব। কোৱা হয় যে এই ব্যক্তিৰ উপভোগ আনৰ উপভোগৰ সৈতে প্ৰতিদ্বন্দ্বিতামূলক সম্পৰ্কত আছে। কিন্তু, যদি আমি এখন ৰাজহুৱা উদ্যান বা বায়ু প্ৰদূষণ হ্ৰাস কৰাৰ ব্যৱস্থাসমূহ বিবেচনা কৰো, তেন্তে সুবিধাসমূহ সকলোৰে বাবে উপলব্ধ হ’ব। এজন ব্যক্তিৰ এটা সামগ্ৰীৰ উপভোগে আনৰ বাবে উপভোগৰ উপলব্ধ পৰিমাণ হ্ৰাস নকৰে আৰু সেয়েহে বহুতে সুবিধা উপভোগ কৰিব পাৰে, অৰ্থাৎ বহু লোকৰ উপভোগ ‘প্ৰতিদ্বন্দ্বিতামূলক’ নহয়।
দ্বিতীয়, ব্যক্তিগত সামগ্ৰীৰ ক্ষেত্ৰত যিয়ে সামগ্ৰীৰ বাবে পৰিশোধ নকৰে তেওঁক ইয়াৰ সুবিধা উপভোগৰ পৰা বাদ দিব পাৰি। যদি আপুনি টিকট নকিনে, তেন্তে আপোনাক স্থানীয় চিনেমা হলত এখন ছবি চাবলৈ অনুমতি দিয়া নহ’ব। কিন্তু, সৰ্বসাধাৰণৰ সামগ্ৰীৰ ক্ষেত্ৰত, কোনো ব্যক্তিক সামগ্ৰীটোৰ সুবিধা উপভোগৰ পৰা বাদ দিয়াৰ কোনো সম্ভাব্য উপায় নাই। সেয়েহে সৰ্বসাধাৰণৰ সামগ্ৰীক অ-বৰ্জনীয় (Non-excludable) বুলি কোৱা হয়। যদিও কিছুমান ব্যৱহাৰকাৰীয়ে পৰিশোধ নকৰে, সৰ্বসাধাৰণৰ সামগ্ৰীৰ বাবে ফি সংগ্ৰহ কৰাটো কঠিন আৰু কেতিয়াবা অসম্ভৱ। এই অ-পৰিশোধকাৰী ব্যৱহাৰকাৰীসকলক ‘ফ্ৰী-ৰাইডাৰ’ (Free-riders) বুলি জনা যায়। উপভোক্তাসকলে স্বেচ্ছাই সেইবোৰৰ বাবে পৰিশোধ নকৰিব যিবোৰ তেওঁলোকে বিনামূলীয়াকৈ পাব পাৰে আৰু যিবোৰৰ বাবে উপভোগ কৰা সম্পত্তিৰ ওপৰত একচেটিয়া অধিকাৰ নাই। উৎপাদক আৰু উপভোক্তাৰ মাজৰ সংযোগ যি পৰিশোধ প্ৰক্ৰিয়াৰ জৰিয়তে ঘটে সেয়া ভাঙি যায় আৰু চৰকাৰে এনে সামগ্ৰী প্ৰদান কৰিবলৈ আগবাঢ়িব লাগিব।
তথাপিও, সৰ্বসাধাৰণৰ প্ৰদান (Public Provision) আৰু সৰ্বসাধাৰণৰ উৎপাদন (Public Production)ৰ মাজত এক পাৰ্থক্য আছে। সৰ্বসাধাৰণৰ প্ৰদানৰ অৰ্থ হ’ল যে সেইবোৰ বাজেটৰ জৰিয়তে বিত্তীয়ভাৱে পৰিচালিত হয় আৰু কোনো প্ৰত্যক্ষ পৰিশোধ নকৰাকৈ ব্যৱহাৰ কৰিব পাৰি। সৰ্বসাধাৰণৰ সামগ্ৰী চৰকাৰে বা ব্যক্তিগত খণ্ডই উৎপাদন কৰিব পাৰে। যেতিয়া সামগ্ৰী প্ৰত্যক্ষভাৱে চৰকাৰে উৎপাদন কৰে তেতিয়া ইয়াক সৰ্বসাধাৰণৰ উৎপাদন বুলি কোৱা হয়।
চৰকাৰী বাজেটৰ পুনৰ্বণ্টন কাৰ্য্য
দ্বিতীয় অধ্যায়ৰ পৰা আমি জানো যে দেশৰ মুঠ ৰাষ্ট্ৰীয় আয় হয় ব্যক্তিগত খণ্ডলৈ যায়, অৰ্থাৎ প্ৰতিষ্ঠান আৰু গৃহস্থসমূহলৈ (যাক ব্যক্তিগত আয় বুলি জনা যায়) বা চৰকাৰলৈ যায় (যাক ৰাজহুৱা আয় বুলি জনা যায়)। ব্যক্তিগত আয়ৰ পৰা, যি অৱশেষত গৃহস্থসমূহলৈ পায় তাক ব্যক্তিগত আয় বুলি জনা যায় আৰু যি পৰিমাণ খৰচ কৰিব পাৰি সেয়া হ’ল ব্যক্তিগত নিষ্কাশনযোগ্য আয়। চৰকাৰী খণ্ডই হস্তান্তৰ কৰি আৰু কৰ সংগ্ৰহ কৰি গৃহস্থসমূহৰ ব্যক্তিগত নিষ্কাশনযোগ্য আয়ক প্ৰভাৱিত কৰে। ইয়াৰ জৰিয়তে চৰকাৰে আয়ৰ বিতৰণ সলনি কৰিব পাৰে আৰু সমাজে ‘ন্যায়সংগত’ বুলি গণ্য কৰা এক বিতৰণ কাৰ্যকৰী কৰিব পাৰে। ইয়েই হ’ল পুনৰ্বণ্টন কাৰ্য্য।
চৰকাৰী বাজেটৰ স্থিৰীকৰণ কাৰ্য্য
চৰকাৰে আয় আৰু নিয়োগৰ ওঠন-অৱনমন শুদ্ধ কৰাৰ প্ৰয়োজন হ’ব পাৰে। অৰ্থনীতিৰ মুঠ নিয়োগ আৰু মূল্যৰ স্তৰ মুঠ চাহিদাৰ স্তৰৰ ওপৰত নিৰ্ভৰ কৰে যি চৰকাৰৰ বাহিৰে লাখ লাখ ব্যক্তিগত অৰ্থনৈতিক কৰ্মীৰ খৰচৰ সিদ্ধান্তৰ ওপৰত নিৰ্ভৰশীল। এই সিদ্ধান্তসমূহ, ইয়াৰ ফলস্বৰূপে, আয় আৰু ঋণৰ উপলব্ধতাৰ দৰে বহু কাৰকৰ ওপৰত নিৰ্ভৰ কৰে। যিকোনো সময়ত, চাহিদাৰ স্তৰটো অৰ্থনীতিৰ শ্ৰম আৰু অন্যান্য সম্পদৰ সম্পূৰ্ণ ব্যৱহাৰৰ বাবে পৰ্যাপ্ত নহ’ব পাৰে। যিহেতু মজুৰি আৰু মূল্য এক স্তৰতকৈ তললৈ ননমে, নিয়োগ স্বয়ংক্ৰিয়ভাৱে আগৰ স্তৰলৈ উভতি নাহিব। চৰকাৰে মুঠ চাহিদা বৃদ্ধি কৰিবলৈ হস্তক্ষেপ কৰাৰ প্ৰয়োজন।
আনহাতে, এনে সময় থাকিব পাৰে যেতিয়া উচ্চ নিয়োগৰ অৱস্থাত চাহিদাই উপলব্ধ উৎপাদনক অতিক্ৰম কৰে আৰু সেয়েহে মুদ্ৰাস্ফীতিৰ সৃষ্টি কৰিব পাৰে। এনে পৰিস্থিতিত, চাহিদা হ্ৰাস কৰিবলৈ নিষেধাজ্ঞামূলক অৱস্থাৰ প্ৰয়োজন হ’ব পাৰে।
চাহিদা সম্প্ৰসাৰণ কৰিবলৈ বা হ্ৰাস কৰিবলৈ চৰকাৰৰ হস্তক্ষেপে স্থিৰীকৰণ কাৰ্য্য গঠন কৰে।
৫.১.২ প্ৰাপ্তিৰ শ্ৰেণীবিভাজন
আয় প্ৰাপ্তি: আয় প্ৰাপ্তি হ’ল সেই প্ৰাপ্তিসমূহ যিয়ে চৰকাৰৰ ওপৰত দাবীৰ সৃষ্টি নকৰে। সেয়েহে ইহতক অ-মুক্তিযোগ্য (non-redeemable) বুলি কোৱা হয়। ইহতক কৰ আৰু অ-কৰ আয়ত বিভক্ত কৰা হয়। কৰ আয়, আয় প্ৰাপ্তিৰ এক গুৰুত্বপূৰ্ণ উপাদান, দীৰ্ঘদিন ধৰি প্ৰত্যক্ষ কৰ (ব্যক্তিগত আয়কৰ) আৰু প্ৰতিষ্ঠান (কৰ্পৰেট কৰ), আৰু পৰোক্ষ কৰ যেনে আবকাৰী কৰ (দেশৰ ভিতৰত উৎপাদিত সামগ্ৰীৰ ওপৰত ধাৰ্য কৰা শুল্ক), কাষ্টমছ শুল্ক (ভাৰতলৈ আমদানি কৰা আৰু ভাৰতৰ পৰা ৰপ্তানি কৰা সামগ্ৰীৰ ওপৰত ধাৰ্য কৰা কৰ) আৰু সেৱাকৰত বিভক্ত কৰা হৈছে। সম্পত্তিকৰ, উপহাৰ কৰ আৰু এষ্টেট ডিউটি (বৰ্তমান বিলুপ্ত)ৰ দৰে অন্যান্য প্ৰত্যক্ষ কৰসমূহে কেতিয়াও ডাঙৰ পৰিমাণৰ আয় অনা নাই আৰু সেয়েহে ইহতক ‘কাগজী কৰ’ (paper taxes) বুলি উল্লেখ কৰা হৈছে।
পুনৰ্বণ্টনৰ উদ্দেশ্য প্ৰগতিশীল আয়কৰৰ জৰিয়তে সাধন কৰিবলৈ চেষ্টা কৰা হয়, য’ত আয় যিমান বেছি, কৰৰ হাৰ সিমান বেছি। প্ৰতিষ্ঠানসমূহ আনুপাতিক ভিত্তিত কৰ ধাৰ্য কৰা হয়, য’ত কৰৰ হাৰ লাভৰ এক নিৰ্দিষ্ট অনুপাত। আবকাৰী কৰৰ সৈতে সম্পৰ্কিত, জীৱনৰ প্ৰয়োজনীয় সামগ্ৰীসমূহ মুক্ত বা কম হাৰত কৰ ধাৰ্য কৰা হয়, আৰামদায়ক আৰু আধা-বিলাসী সামগ্ৰী মধ্যমীয়াকৈ কৰ ধাৰ্য কৰা হয়, আৰু বিলাসী সামগ্ৰী, তামাখু আৰু পেট্ৰ’লিয়াম সামগ্ৰীৰ ওপৰত গধুৰ কৰ ধাৰ্য কৰা হয়।
কেন্দ্ৰীয় চৰকাৰৰ অ-কৰ আয়ত প্ৰধানকৈ কেন্দ্ৰীয় চৰকাৰৰ দ্বাৰা ঋণৰ বাবে সুত প্ৰাপ্তি, চৰকাৰে কৰা বিনিয়োগৰ লভ্যাংশ আৰু লাভ, চৰকাৰে প্ৰদান কৰা সেৱাৰ বাবে ফি আৰু অন্যান্য প্ৰাপ্তি অন্তৰ্ভুক্ত থাকে। বিদেশী দেশ আৰু আন্তঃৰাষ্ট্ৰীয় সংস্থাসমূহৰ পৰা নগদ অনুদান-সহায়তাও ইয়াত অন্তৰ্ভুক্ত কৰা হয়।
আয় প্ৰাপ্তিৰ অনুমানে বিত্ত বিলত দিয়া কৰৰ প্ৰস্তাৱসমূহৰ প্ৰভাৱ বিবেচনা কৰে।
মূলধনী প্ৰাপ্তি: চৰকাৰে ঋণৰ জৰিয়তে বা ইয়াৰ সম্পত্তি বিক্ৰী কৰি ধনো প্ৰাপ্ত কৰে। ঋণসমূহ যি সংস্থাসমূহৰ পৰা ধাৰ কৰা হৈছে সেইবোৰলৈ ঘূৰাই দিব লাগিব। সেয়েহে ইহতে দেনাৰ সৃষ্টি কৰে। চৰকাৰী সম্পত্তি বিক্ৰী, যেনে ৰাজহুৱা খণ্ডৰ উদ্যোগ (PSU)ত থকা শ্বেয়াৰ বিক্ৰী যাক PSU বিনিয়োগমুক্তকৰণ (disinvestment) বুলি উল্লেখ কৰা হয়, চৰকাৰৰ মুঠ বিত্তীয় সম্পত্তিৰ পৰিমাণ হ্ৰাস কৰে। চৰকাৰৰ সেই সকলোবোৰ প্ৰাপ্তি যিয়ে দেনাৰ সৃষ্টি কৰে বা বিত্তীয় সম্পত্তি হ্ৰাস কৰে তাক মূলধনী প্ৰাপ্তি বুলি কোৱা হয়। যেতিয়া চৰকাৰে নতুন ঋণ লয় ইয়াৰ অৰ্থ হ’ব যে ভৱিষ্যতত এই ঋণসমূহ ঘূৰাই দিব লাগিব আৰু এই ঋণসমূহৰ ওপৰত সুত দিব লাগিব। একেদৰে, যেতিয়া চৰকাৰে এটা সম্পত্তি বিক্ৰী কৰে, তেতিয়া ইয়াৰ অৰ্থ হ’ব যে ভৱিষ্যতত সেই সম্পত্তিৰ পৰা ইয়াৰ উপাৰ্জন নোহোৱা হ’ব। সেয়েহে, এই প্ৰাপ্তিসমূহ ঋণ-সৃষ্টিকাৰী বা অ-ঋণ-সৃষ্টিকাৰী হ’ব পাৰে।
৫.১.৩ ব্যয়ৰ শ্ৰেণীবিভাজন
আয় ব্যয়
আয় ব্যয় হ’ল কেন্দ্ৰীয় চৰকাৰৰ ভৌতিক বা বিত্তীয় সম্পত্তি সৃষ্টিৰ বাহিৰে আন উদ্দেশ্যৰ বাবে হোৱা ব্যয়। ই চৰকাৰী বিভাগসমূহৰ স্বাভাৱিক কাৰ্য্য আৰু বিভিন্ন সেৱাৰ বাবে হোৱা খৰচ, চৰকাৰে লোৱা ঋণৰ ওপৰত সুত পৰিশোধ, আৰু ৰাজ্য চৰকাৰ আৰু অন্যান্য পক্ষলৈ দিয়া অনুদানৰ সৈতে জড়িত (যদিও কিছুমান অনুদান সম্পত্তি সৃষ্টিৰ বাবে হ’ব পাৰে)।
বাজেট দলিলসমূহে মুঠ ব্যয়ক পৰিকল্পনা আৰু অপৰিকল্পনা ব্যয়ত শ্ৰেণীবিভাজন কৰে। ইয়াক তালিকা ৫.১ৰ বিষয় ৬ত দেখুওৱা হৈছে; আয় ব্যয়ৰ ভিতৰত, পৰিকল্পনা আৰু অপৰিকল্পনাৰ মাজত এক পাৰ্থক্য কৰা হয়। এই শ্ৰেণীবিভাজন অনুসৰি, পৰিকল্পনা আয় ব্যয় কেন্দ্ৰীয় পৰিকল্পনা (পঞ্চবাৰ্ষিক পৰিকল্পনা) আৰু ৰাজ্য আৰু কেন্দ্ৰশাসিত অঞ্চলৰ পৰিকল্পনাসমূহৰ বাবে কেন্দ্ৰীয় সাহায্যৰ সৈতে জড়িত। অপৰিকল্পনা ব্যয়, আয় ব্যয়ৰ অধিক গুৰুত্বপূৰ্ণ উপাদান, চৰকাৰৰ সাধাৰণ, অৰ্থনৈতিক আৰু সামাজিক সেৱাৰ এক বিস্তৃত পৰিসৰৰ অন্তৰ্ভুক্ত। অপৰিকল্পনা ব্যয়ৰ মুখ্য বিষয়বোৰ হ’ল সুত পৰিশোধ, প্ৰতিৰক্ষা সেৱা, ভৰ্তুকি, দৰমহা আৰু নিবৃত্তি ভাতা।
বজাৰ ঋণ, বৈদেশিক ঋণ আৰু বিভিন্ন সংৰক্ষিত নিধিৰ পৰা সুত পৰিশোধে অপৰিকল্পনা আয় ব্যয়ৰ একক বৃহত্তম উপাদান গঠন কৰে। প্ৰতিৰক্ষা ব্যয়, এক প্ৰতিশ্ৰুতিবদ্ধ ব্যয় যেনেকৈ ৰাষ্ট্ৰীয় নিৰাপত্তাৰ চিন্তা দিয়া হৈছে, ইয়াত আমূল হ্ৰাস কৰাৰ খুব কম সুযোগ আছে। ভৰ্তুকি এক গুৰুত্বপূৰ্ণ নীতি সঁজুলি যিয়ে কল্যাণ বৃদ্ধি কৰাটো লক্ষ্য কৰে। শিক্ষা আৰু স্বাস্থ্যৰ দৰে ৰাজহুৱা সামগ্ৰী আৰু সেৱাৰ কম মূল্য নিৰ্ধাৰণৰ জৰিয়তে অন্তৰ্নিহিত ভৰ্তুকি প্ৰদান কৰাৰ উপৰিও, চৰকাৰে ৰপ্তানি, ঋণৰ সুত, খাদ্য আৰু সাৰৰ দৰে সামগ্ৰীত স্পষ্টভাৱে ভৰ্তুকিও দিয়ে। GDPৰ শতাংশ হিচাপে ভৰ্তুকিৰ পৰিমাণ ২০১৪-১৫ত ২.০২ শতাংশ আছিল আৰু ২০১৫-১৬ত (B.E) GDPৰ ১.৭ শতাংশ।
মূলধনী ব্যয়
চৰকাৰৰ কিছুমান ব্যয় আছে যিয়ে ভৌতিক বা বিত্তীয় সম্পত্তিৰ সৃষ্টি কৰে বা বিত্তীয় দেনা হ্ৰাস কৰে। ইয়াত ভূমি, ভৱন, যন্ত্ৰ-পাতি, সঁজুলিৰ অধিগ্ৰহণৰ ওপৰত ব্যয়, শ্বেয়াৰত বিনিয়োগ, আৰু কেন্দ্ৰীয় চৰকাৰৰ দ্বাৰা ৰাজ্য আৰু কেন্দ্ৰশাসিত অঞ্চল চৰকাৰ, PSU আৰু অন্যান্য পক্ষলৈ ঋণ আৰু আগধন অন্তৰ্ভুক্ত কৰা হয়। মূলধনী ব্যয়ক বাজেট দলিলসমূহত পৰিকল্পনা আৰু অপৰিকল্পনা হিচাপেও শ্ৰেণীবিভক্ত কৰা হয়। পৰিকল্পনা মূলধনী ব্যয়, ইয়াৰ আয়ৰ সমকক্ষৰ দৰে, কেন্দ্ৰীয় পৰিকল্পনা আৰু ৰাজ্য আৰু কেন্দ্ৰশাসিত অঞ্চলৰ পৰিকল্পনাসমূহৰ বাবে কেন্দ্ৰীয় সাহায্যৰ সৈতে জড়িত। অপৰিকল্পনা মূলধনী ব্যয়ই চৰকাৰে প্ৰদান কৰা বিভিন্ন সাধাৰণ, সামাজিক আৰু অৰ্থনৈতিক সেৱাৰ অন্তৰ্ভুক্ত কৰে।
বাজেট কেৱল প্ৰাপ্তি আৰু ব্যয়ৰ বিবৃতি নহয়। স্বাধীনতাৰ পিছৰ পৰা, পঞ্চবাৰ্ষিক পৰিকল্পনা আৰম্ভ কৰাৰ সৈতে, ই এক গুৰুত্বপূৰ্ণ ৰাষ্ট্ৰীয় নীতি বিবৃতিও হৈ পৰিছে। বাজেটে, যুক্তি দিয়া হৈছে, দেশৰ অৰ্থনৈতিক জীৱনক প্ৰতিফলিত কৰে আৰু গঢ় দিয়ে, আৰু ইয়াৰ ফলস্বৰূপে, দেশৰ অৰ্থনৈতিক জীৱনে গঢ় দিয়ে। বাজেটৰ সৈতে, ৰাজসিক দায়বদ্ধতা আৰু বাজেট ব্যৱস্থাপনা আইন, ২০০৩ (FRBMA)ৰ দ্বাৰা তিনিটা নীতি বিবৃতি বাধ্যতামূলক কৰা হৈছে। মধ্যমম্যাদী ৰাজসিক নীতি বিবৃতিয়ে নিৰ্দিষ্ট ৰাজসিক সূচকৰ বাবে তিনিবছৰীয়া চলন্ত লক্ষ্য নিৰ্ধাৰণ কৰে আৰু পৰীক্ষা কৰে যে আয় ব্যয় এক স্থায়ী ভিত্তিত আয় প্ৰাপ্তিৰ জৰিয়তে বিত্তীয়ভাৱে পৰিচালিত কৰিব পাৰি নে আৰু বজাৰ ঋণসহ মূলধনী প্ৰাপ্তিসমূহ কিমান উৎপাদনশীলভাৱে ব্যৱহাৰ কৰা হৈছে। ৰাজসিক নীতি কৌশল বিবৃতিয়ে ৰাজসিক ক্ষেত্ৰত চৰকাৰৰ অগ্ৰাধিকাৰসমূহ নিৰ্ধাৰণ কৰে, বৰ্তমান নীতিসমূহ পৰীক্ষা কৰে আৰু গুৰুত্বপূৰ্ণ ৰাজসিক ব্যৱস্থাসমূহত যিকোনো বিচ্যুতিৰ সপক্ষে যুক্তি দিয়ে। স্থূল অৰ্থনৈতিক কাঠামো বিবৃতিয়ে GDP বৃদ্ধিৰ হাৰ, কেন্দ্ৰীয় চৰকাৰৰ ৰাজসিক ভাৰসাম্য আৰু বাহ্যিক ভাৰসাম্যৰ সৈতে সম্পৰ্কিত অৰ্থনীতিৰ সম্ভাৱনা মূল্যায়ন কৰে।
৫.২ সন্তুলিত, উদ্বৃত্ত আৰু ঘাটতি বাজেট
চৰকাৰে সংগ্ৰহ কৰা আয়ৰ সমান পৰিমাণৰ ব্যয় কৰিব পাৰে। ইয়াক সন্তুলিত বাজেট বুলি জনা যায়। যদি ই অধিক ব্যয় কৰাৰ প্ৰয়োজন হয়, তেন্তে বাজেট সন্তুলিত ৰাখিবলৈ কৰৰ জৰিয়তে পৰিমাণ বৃদ্ধি কৰিব লাগিব। যেতিয়া কৰ সংগ্ৰহৰ পৰিমাণ প্ৰয়োজনীয় ব্যয়তকৈ বেছি হয়, তেতিয়া বাজেট উদ্বৃত্তত আছে বুলি কোৱা হয়। কিন্তু, আটাইতকৈ সাধাৰণ বৈশিষ্ট্য হ’ল যেতিয়া ব্যয়ই আয়তকৈ বেছি হয়। এইটোৱেই হ’ল যেতিয়া চৰকাৰে বাজেট ঘাটতি চলায়।
৫.২.১ চৰকাৰী ঘাটতিৰ জোখ
যেতিয়া চৰকাৰে আয়ৰ জৰিয়তে সংগ্ৰহ কৰাতকৈ বেছি খৰচ কৰে, তেতিয়া ই বাজেট ঘাটতিৰ সৃষ্টি কৰে। চৰকাৰী ঘাটতি ধৰা পেলোৱা বিভিন্ন জোখ আছে আৰু ইহতৰ অৰ্থনীতিৰ বাবে ইহতৰ নিজা প্ৰভাৱ আছে।
আয় ঘাটতি: আয় ঘাটতিয়ে চৰকাৰৰ আয় ব্যয় আয় প্ৰাপ্তিতকৈ অধিক হোৱাটো বুজায়
আয় ঘাটতি $=$ আয় ব্যয় - আয় প্ৰাপ্তি
তালিকা ৫.১: কেন্দ্ৰীয় চৰকাৰৰ প্ৰাপ্তি আৰু ব্যয়, ২০২০-২১ (PA)
| (GDPৰ শতাংশ হিচাপে) | |
|---|---|
| 1. আয় প্ৰাপ্তি (a+b) | 9.0 |
| (a) কৰ আয় (ৰাজ্যসমূহৰ অংশ বাদ দি) | 7.3 |
| (b) অ-কৰ আয় | 1.7 |
| 2. আয় ব্যয় যাৰ ভিতৰত | 11.7 |
| (a) সুত পৰিশোধ | 3.1 |
| (b) মুখ্য ভৰ্তুকি | 1.0 |
| (c) প্ৰতিৰক্ষা ব্যয় | 0.9 |
| 3. আয় ঘাটতি (2-1) | 2.7 |
| 4. মূলধনী প্ৰাপ্তি (a+b+c) যাৰ ভিতৰত | 4.5 |
| (a) ঋণ উদ্ধাৰ | 0.1 |
| (b) অন্যান্য প্ৰাপ্তি (প্ৰধানকৈ PSU বিনিয়োগমুক্তকৰণ) | 0.9 |
| (c) ঋণ গ্ৰহণ আৰু অন্যান্য দেনা | 3.5 |
| 5. মূলধনী ব্যয় | 1.8 |
| 6. অ-ঋণ সৃষ্টিকাৰী প্ৰাপ্তি | 10.0 |
| [1+4(a)+4(b)] | 13.5 |
| 7. মুঠ ব্যয় | - |
| [2+5=7(a)+7(b)] | - |
| (a) পৰিকল্পনা ব্যয় | - |
| (b) অপৰিকল্পনা ব্যয় | - |
| 8. ৰাজসিক ঘাটতি [7-1-4(a)-4(b)] | 3.5 |
| 9. প্ৰাথমিক ঘাটতি [8-2(a)] | 0.4 |
উৎস: অৰ্থনৈতিক সমীক্ষা, ২০২০-২১
${ }^{1}$ ৰাজহুৱা খণ্ডৰ উদ্যোগ
তালিকা ৫.১ৰ বিষয় ৩ত দেখুওৱা হৈছে যে ২০২০-২১ত আয় ঘাটতি GDPৰ ২.৭ শতাংশ আছিল। আয় ঘাটতিত কেৱল এনে লেনদেনসমূহ অন্তৰ্ভুক্ত কৰা হয় যিয়ে চৰকাৰৰ বৰ্তমান আয় আৰু ব্যয়ক প্ৰভাৱিত কৰে। যেতিয়া চৰকাৰে আয় ঘাটতিৰ সৃষ্টি কৰে, ইয়াৰ অৰ্থ হ’ল যে চৰকাৰে সঞ্চয় হ্ৰাস কৰি আছে আৰু ইয়াৰ ভোগ ব্যয়ৰ এটা অংশৰ বিত্তীয় ব্যৱস্থা কৰিবলৈ অৰ্থনীতিৰ অন্যান্য খণ্ডসমূহৰ সঞ্চয় ব্যৱহাৰ কৰি আছে। এই পৰিস্থিতিৰ অৰ্থ হ’ল যে চৰকাৰে কেৱল ইয়াৰ বিনিয়োগ নহয় ইয়াৰ ভোগৰ প্ৰয়োজনীয়তাও বিত্তীয়ভাৱে পৰিচালনা কৰিবলৈ ধাৰ কৰিব লাগিব। ই ঋণৰ মজুত আৰু সুতৰ দেনা গঠন কৰিব আৰু চৰকাৰক, [^9]অৱশেষত, ব্যয় কাটিবলৈ বাধ্য কৰাব। যিহেতু আয় ব্যয়ৰ এক ডাঙৰ অংশ প্ৰতিশ্ৰুতিবদ্ধ ব্যয়, ই হ্ৰাস কৰিব নোৱাৰি। প্ৰায়ে চৰকাৰে উৎপাদনশীল মূলধনী ব্যয় বা কল্যাণ ব্যয় হ্ৰাস কৰে। ইয়াৰ অৰ্থ হ’ব নিম্ন বৃদ্ধি আৰু প্ৰতিকূল কল্যাণ প্ৰভাৱ।
ৰাজসিক ঘাটতি: ৰাজসিক ঘাটতি হ’ল চৰকাৰৰ মুঠ ব্যয় আৰু ধাৰ গ্ৰহণ বাদ দি মুঠ প্ৰাপ্তিৰ মাজৰ পাৰ্থক্য
$$ \begin{gathered} \text { Gross fiscal deficit }=\text { Total expenditure }-(\text { Revenue receipts + } \ \text { Non-debt creating capital receipts }) \end{gathered} $$
অ-ঋণ সৃষ্টিকাৰী মূলধনী প্ৰাপ্তিসমূহ হ’ল সেই প্ৰাপ্তিসমূহ যিবোৰ ধাৰ গ্ৰহণ নহয় আৰু সেয়েহে ঋণৰ সৃষ্টি নকৰে। উদাহৰণ হ’ল ঋণ উদ্ধাৰ আৰু PSU বিক্ৰীৰ পৰা অৰ্জিত ধন। তালিকা ৫.১ৰ পৰা আমি দেখিব পাৰো যে অ-ঋণ সৃষ্টিকাৰী মূলধনী প্ৰাপ্তি GDPৰ ১০.০ শতাংশৰ সমান, মুঠ মূলধনী প্ৰাপ্তিৰ পৰা ঋণ গ্ৰহণ আৰু অন্যান্য দেনা বিয়োগ কৰি পোৱা যায় [1+4(a)+4(b)]। সেয়েহে, ৰাজসিক ঘাটতি GDPৰ ৩.৫ শতাংশ হৈ পৰে। ৰাজসিক ঘাটতি ধাৰ গ্ৰহণৰ জৰিয়তে বিত্তীয়ভাৱে পৰিচালনা কৰিব লাগিব। সেয়েহে, ই সকলো উৎসৰ পৰা চৰকাৰৰ মুঠ ঋণৰ প্ৰয়োজনীয়তা সূচায়। বিত্তীয় ব্যৱস্থাৰ ফালৰ পৰা
$\text{Gross fiscal deficit = Net borrowing at home + Borrowing from RBI + Borrowing from abroad}$
ঘৰুৱা নিট ঋণ গ্ৰহণত প্ৰত্যক্ষভাৱে জনসাধাৰণৰ পৰা ঋণ সঁজুলিৰ জৰিয়তে ধাৰ কৰা (উদাহৰণস্বৰূপে, বিভিন্ন সৰু সঞ্চয় যোজনা) আৰি পৰোক্ষভাৱে বাণিজ্যিক বেংকৰ পৰা বিধিবদ্ধ তৰলতা অনুপাত (SLR)ৰ জৰিয়তে ধাৰ কৰা অন্তৰ
BETA
