ನಾವು ಮೊದಲ ಅಧ್ಯಾಯದಲ್ಲಿ ಸರ್ಕಾರವನ್ನು ರಾಜ್ಯವನ್ನು ಸೂಚಿಸುವಂತೆ ಪರಿಚಯಿಸಿದ್ದೇವೆ. ಖಾಸಗಿ ವಲಯದ ಜೊತೆಗೆ, ಸರ್ಕಾರವೂ ಬಹಳ ಮುಖ್ಯವಾದ ಪಾತ್ರ ವಹಿಸುತ್ತದೆ ಎಂದು ನಾವು ಹೇಳಿದ್ದೇವೆ. ಖಾಸಗಿ ವಲಯ ಮತ್ತು ಸರ್ಕಾರ ಎರಡೂ ಇರುವ ಆರ್ಥಿಕತೆಯನ್ನು ಮಿಶ್ರ ಆರ್ಥಿಕತೆ ಎಂದು ಕರೆಯಲಾಗುತ್ತದೆ. ಸರ್ಕಾರವು ಆರ್ಥಿಕ ಜೀವನವನ್ನು ಪ್ರಭಾವಿಸುವ ಹಲವು ಮಾರ್ಗಗಳಿವೆ. ಈ ಅಧ್ಯಾಯದಲ್ಲಿ, ನಾವು ಸರ್ಕಾರದ ಬಜೆಟ್ ಮೂಲಕ ನಡೆಸಲ್ಪಡುವ ಕಾರ್ಯಗಳಿಗೆ ಮಾತ್ರ ನಮ್ಮನ್ನು ಸೀಮಿತಗೊಳಿಸುತ್ತೇವೆ.

ಈ ಅಧ್ಯಾಯವು ಈ ಕೆಳಗಿನಂತೆ ಮುಂದುವರಿಯುತ್ತದೆ. ವಿಭಾಗ 5.1 ರಲ್ಲಿ ಸರ್ಕಾರದ ಆದಾಯದ ಮೂಲಗಳು ಮತ್ತು ಸರ್ಕಾರದ ಖರ್ಚಿನ ಮಾರ್ಗಗಳನ್ನು ತೋರಿಸಲು ನಾವು ಸರ್ಕಾರದ ಬಜೆಟ್ನ ಘಟಕಗಳನ್ನು ಪ್ರಸ್ತುತಪಡಿಸುತ್ತೇವೆ. ವಿಭಾಗ 5.2 ರಲ್ಲಿ ಖರ್ಚು ಮತ್ತು ಆದಾಯ ಸಂಗ್ರಹಣೆಯ ನಡುವಿನ ವ್ಯತ್ಯಾಸಕ್ಕೆ ಲೆಕ್ಕ ಕೊಡಲು ಸಮತೋಲಿತ, ಉಳಿತಾಯ ಅಥವಾ ಕೊರತೆಯ ಬಜೆಟ್ ವಿಷಯವನ್ನು ನಾವು ಚರ್ಚಿಸುತ್ತೇವೆ. ಇದು ವಿಶೇಷವಾಗಿ ವಿವಿಧ ರೀತಿಯ ಬಜೆಟ್ ಕೊರತೆಗಳ ಅರ್ಥ, ಅವುಗಳ ಪರಿಣಾಮಗಳು ಮತ್ತು ಅವುಗಳನ್ನು ನಿಯಂತ್ರಿಸುವ ಕ್ರಮಗಳೊಂದಿಗೆ ವ್ಯವಹರಿಸುತ್ತದೆ. ಪೆಟ್ಟಿಗೆ 5.1 ರಾಜಕೋಶೀಯ ನೀತಿ ಮತ್ತು ಗುಣಕದ ಸರಳ ವಿವರಣೆಯೊಂದಿಗೆ ವ್ಯವಹರಿಸುತ್ತದೆ. ಸರ್ಕಾರ ವಹಿಸುವ ಪಾತ್ರವು ಅದರ ಕೊರತೆಗಳಿಗೆ ಪರಿಣಾಮಗಳನ್ನು ಬೀರುತ್ತದೆ, ಇದು ಮತ್ತಷ್ಟು ಅದರ ಸಾಲವನ್ನು - ಸರ್ಕಾರ ಏನನ್ನು ಬಾಕಿ ಇದೆ ಎಂಬುದನ್ನು - ಪರಿಣಾಮಿಸುತ್ತದೆ. ಸಾಲದ ಸಮಸ್ಯೆಯ ವಿಶ್ಲೇಷಣೆಯೊಂದಿಗೆ ಅಧ್ಯಾಯವು ಮುಕ್ತಾಯವಾಗುತ್ತದೆ.

5.1 ಸರ್ಕಾರದ ಬಜೆಟ್ - ಅರ್ಥ ಮತ್ತು ಅದರ ಘಟಕಗಳು

ಭಾರತದಲ್ಲಿ (ಆರ್ಟಿಕಲ್ 112) ಪ್ರತಿ ಹಣಕಾಸು ವರ್ಷಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದಂತೆ ಸರ್ಕಾರದ ಅಂದಾಜು ರಸೀದಿಗಳು ಮತ್ತು ಖರ್ಚುಗಳ ಹೇಳಿಕೆಯನ್ನು ಸಂಸತ್ತಿನ ಮುಂದೆ ಸಲ್ಲಿಸಲು ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ಅವಶ್ಯಕತೆ ಇದೆ, ಇದು 1 ಏಪ್ರಿಲ್ನಿಂದ 31 ಮಾರ್ಚ್ ವರೆಗೆ ನಡೆಯುತ್ತದೆ. ಈ ‘ವಾರ್ಷಿಕ ಹಣಕಾಸು ಹೇಳಿಕೆ’ ಸರ್ಕಾರದ ಮುಖ್ಯ ಬಜೆಟ್ ದಾಖಲೆಯನ್ನು ರೂಪಿಸುತ್ತದೆ.

ಬಜೆಟ್ ದಾಖಲೆಯು ಒಂದು ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ಹಣಕಾಸು ವರ್ಷಕ್ಕೆ ಸರ್ಕಾರದ ರಸೀದಿಗಳು ಮತ್ತು ಖರ್ಚುಗಳಿಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ್ದರೂ, ಅದರ ಪರಿಣಾಮವು ನಂತರದ ವರ್ಷಗಳಲ್ಲಿ ಇರುತ್ತದೆ. ಆದ್ದರಿಂದ ಎರಡು ಖಾತೆಗಳನ್ನು ಹೊಂದುವ ಅಗತ್ಯವಿದೆ- ಕೇವಲ ಪ್ರಸ್ತುತ ಹಣಕಾಸು ವರ್ಷಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದವುಗಳನ್ನು ಆದಾಯ ಖಾತೆಯಲ್ಲಿ (ಇದನ್ನು ಆದಾಯ ಬಜೆಟ್ ಎಂದೂ ಕರೆಯಲಾಗುತ್ತದೆ) ಮತ್ತು ಸರ್ಕಾರದ ಸ್ವತ್ತುಗಳು ಮತ್ತು ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆಗಳಿಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದವುಗಳನ್ನು ಬಂಡವಾಳ ಖಾತೆಯಲ್ಲಿ (ಇದನ್ನು ಬಂಡವಾಳ ಬಜೆಟ್ ಎಂದೂ ಕರೆಯಲಾಗುತ್ತದೆ) ಸೇರಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ಖಾತೆಗಳನ್ನು ಅರ್ಥಮಾಡಿಕೊಳ್ಳಲು, ಮೊದಲು ಸರ್ಕಾರದ ಬಜೆಟ್ನ ಉದ್ದೇಶಗಳನ್ನು ಅರ್ಥಮಾಡಿಕೊಳ್ಳುವುದು ಮುಖ್ಯ.

5.1.1 ಸರ್ಕಾರದ ಬಜೆಟ್ನ ಉದ್ದೇಶಗಳು

ಜನರ ಕಲ್ಯಾಣವನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸುವಲ್ಲಿ ಸರ್ಕಾರವು ಬಹಳ ಮುಖ್ಯವಾದ ಪಾತ್ರ ವಹಿಸುತ್ತದೆ. ಅದನ್ನು ಮಾಡಲು ಸರ್ಕಾರವು ಈ ಕೆಳಗಿನ ರೀತಿಯಲ್ಲಿ ಆರ್ಥಿಕತೆಯಲ್ಲಿ ಹಸ್ತಕ್ಷೇಪ ಮಾಡುತ್ತದೆ.

ಸರ್ಕಾರದ ಬಜೆಟ್ನ ಹಂಚಿಕೆ ಕಾರ್ಯ

ಮಾರುಕಟ್ಟೆ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನದಿಂದ ಅಂದರೆ ವೈಯಕ್ತಿಕ ಗ್ರಾಹಕರು ಮತ್ತು ಉತ್ಪಾದಕರ ನಡುವಿನ ವಿನಿಮಯದಿಂದ ಒದಗಿಸಲಾಗದ ಕೆಲವು ಸರಕುಗಳು ಮತ್ತು ಸೇವೆಗಳನ್ನು ಸರ್ಕಾರವು ಒದಗಿಸುತ್ತದೆ. ಅಂತಹ ಸರಕುಗಳ ಉದಾಹರಣೆಗಳೆಂದರೆ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ರಕ್ಷಣೆ, ರಸ್ತೆಗಳು, ಸರ್ಕಾರದ ಆಡಳಿತ ಇತ್ಯಾದಿ, ಇವುಗಳನ್ನು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸರಕುಗಳು ಎಂದು ಕರೆಯಲಾಗುತ್ತದೆ.

ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸರಕುಗಳನ್ನು ಸರ್ಕಾರವು ಏಕೆ ಒದಗಿಸಬೇಕು ಎಂಬುದನ್ನು ಅರ್ಥಮಾಡಿಕೊಳ್ಳಲು, ನಾವು ಬಟ್ಟೆ, ಕಾರುಗಳು, ಆಹಾರ ಪದಾರ್ಥಗಳು ಇತ್ಯಾದಿ ಖಾಸಗಿ ಸರಕುಗಳು ಮತ್ತು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸರಕುಗಳ ನಡುವಿನ ವ್ಯತ್ಯಾಸವನ್ನು ಅರ್ಥಮಾಡಿಕೊಳ್ಳಬೇಕು. ಎರಡು ಪ್ರಮುಖ ವ್ಯತ್ಯಾಸಗಳಿವೆ. ಒಂದು, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸರಕುಗಳ ಪ್ರಯೋಜನಗಳು ಎಲ್ಲರಿಗೂ ಲಭ್ಯವಿರುತ್ತವೆ ಮತ್ತು ಕೇವಲ ಒಂದು ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ಗ್ರಾಹಕರಿಗೆ ಮಾತ್ರ ಸೀಮಿತವಾಗಿರುವುದಿಲ್ಲ. ಉದಾಹರಣೆಗೆ, ಒಬ್ಬ ವ್ಯಕ್ತಿ ಚಾಕೊಲೇಟ್ ತಿನ್ನುತ್ತಾನೆ ಅಥವಾ ಶರ್ಟ್ ಧರಿಸುತ್ತಾನೆ, ಇವು ಇತರರಿಗೆ ಲಭ್ಯವಿರುವುದಿಲ್ಲ. ಈ ವ್ಯಕ್ತಿಯ ಬಳಕೆಯು ಇತರರ ಬಳಕೆಗೆ ಪ್ರತಿಸ್ಪರ್ಧಿ ಸಂಬಂಧದಲ್ಲಿದೆ ಎಂದು ಹೇಳಲಾಗುತ್ತದೆ. ಆದರೆ, ನಾವು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಉದ್ಯಾನ ಅಥವಾ ವಾಯು ಮಾಲಿನ್ಯವನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡುವ ಕ್ರಮಗಳನ್ನು ಪರಿಗಣಿಸಿದರೆ, ಪ್ರಯೋಜನಗಳು ಎಲ್ಲರಿಗೂ ಲಭ್ಯವಿರುತ್ತವೆ. ಒಬ್ಬ ವ್ಯಕ್ತಿಯ ಸರಕಿನ ಬಳಕೆಯು ಇತರರ ಬಳಕೆಗೆ ಲಭ್ಯವಿರುವ ಪ್ರಮಾಣವನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡುವುದಿಲ್ಲ ಮತ್ತು ಆದ್ದರಿಂದ ಹಲವರು ಪ್ರಯೋಜನಗಳನ್ನು ಅನುಭವಿಸಬಹುದು, ಅಂದರೆ, ಅನೇಕ ಜನರ ಬಳಕೆಯು ‘ಪ್ರತಿಸ್ಪರ್ಧಿ’ ಅಲ್ಲ.

ಎರಡು, ಖಾಸಗಿ ಸರಕುಗಳ ಸಂದರ್ಭದಲ್ಲಿ, ಸರಕುಗಳಿಗೆ ಪಾವತಿಸದ ಯಾರನ್ನಾದರೂ ಅದರ ಪ್ರಯೋಜನಗಳನ್ನು ಅನುಭವಿಸುವುದರಿಂದ ಹೊರಗಿಡಬಹುದು. ನೀವು ಟಿಕೆಟ್ ಕೊಳ್ಳದಿದ್ದರೆ, ಸ್ಥಳೀಯ ಸಿನಿಮಾ ಹಾಲ್ನಲ್ಲಿ ಚಲನಚಿತ್ರವನ್ನು ನೋಡಲು ನಿಮಗೆ ಅನುಮತಿ ನೀಡಲಾಗುವುದಿಲ್ಲ. ಆದರೆ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸರಕುಗಳ ಸಂದರ್ಭದಲ್ಲಿ, ಯಾರನ್ನಾದರೂ ಸರಕಿನ ಪ್ರಯೋಜನಗಳನ್ನು ಅನುಭವಿಸುವುದರಿಂದ ಹೊರಗಿಡುವ ಯಾವುದೇ ಸಾಧ್ಯ ಮಾರ್ಗವಿಲ್ಲ. ಅದಕ್ಕಾಗಿಯೇ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸರಕುಗಳನ್ನು ಹೊರಗಿಡಲಾಗದ ಎಂದು ಕರೆಯಲಾಗುತ್ತದೆ. ಕೆಲವು ಬಳಕೆದಾರರು ಪಾವತಿಸದಿದ್ದರೂ ಸಹ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸರಕಿಗೆ ಶುಲ್ಕಗಳನ್ನು ವಸೂಲು ಮಾಡುವುದು ಕಷ್ಟ ಮತ್ತು ಕೆಲವೊಮ್ಮೆ ಅಸಾಧ್ಯ. ಈ ಪಾವತಿಸದ ಬಳಕೆದಾರರನ್ನು ‘ಉಚಿತ ಸವಾರಿ ಮಾಡುವವರು’ ಎಂದು ಕರೆಯಲಾಗುತ್ತದೆ. ಗ್ರಾಹಕರು ಅವರು ಉಚಿತವಾಗಿ ಪಡೆಯಬಹುದಾದ ಮತ್ತು ಅನುಭವಿಸಲ್ಪಡುವ ಆಸ್ತಿಗೆ ಯಾವುದೇ ವಿಶಿಷ್ಟ ಹಕ್ಕು ಇಲ್ಲದಿರುವುದಕ್ಕಾಗಿ ಸ್ವಯಂಪ್ರೇರಿತವಾಗಿ ಪಾವತಿಸುವುದಿಲ್ಲ. ಪಾವತಿ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯ ಮೂಲಕ ಸಂಭವಿಸುವ ಉತ್ಪಾದಕ ಮತ್ತು ಗ್ರಾಹಕರ ನಡುವಿನ ಸಂಪರ್ಕವು ಮುರಿದುಹೋಗುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಅಂತಹ ಸರಕುಗಳನ್ನು ಒದಗಿಸಲು ಸರ್ಕಾರವು ಮುಂದೆ ಬರಬೇಕಾಗುತ್ತದೆ.

ಆದಾಗ್ಯೂ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಒದಗಿಸುವಿಕೆ ಮತ್ತು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಉತ್ಪಾದನೆ ನಡುವೆ ವ್ಯತ್ಯಾಸವಿದೆ. ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಒದಗಿಸುವಿಕೆ ಎಂದರೆ ಅವುಗಳನ್ನು ಬಜೆಟ್ ಮೂಲಕ ಹಣಕಾಸು ಒದಗಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಯಾವುದೇ ನೇರ ಪಾವತಿ ಇಲ್ಲದೆ ಬಳಸಬಹುದು. ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸರಕುಗಳನ್ನು ಸರ್ಕಾರ ಅಥವಾ ಖಾಸಗಿ ವಲಯದಿಂದ ಉತ್ಪಾದಿಸಬಹುದು. ಸರಕುಗಳನ್ನು ನೇರವಾಗಿ ಸರ್ಕಾರದಿಂದ ಉತ್ಪಾದಿಸಿದಾಗ ಅದನ್ನು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಉತ್ಪಾದನೆ ಎಂದು ಕರೆಯಲಾಗುತ್ತದೆ.

ಸರ್ಕಾರದ ಬಜೆಟ್ನ ಪುನರ್ವಿತರಣೆ ಕಾರ್ಯ

ಎರಡನೇ ಅಧ್ಯಾಯದಿಂದ ನಮಗೆ ತಿಳಿದಿದೆ, ದೇಶದ ಒಟ್ಟು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಆದಾಯವು ಖಾಸಗಿ ವಲಯಕ್ಕೆ, ಅಂದರೆ, ಫರ್ಮುಗಳು ಮತ್ತು ಗೃಹಗಳಿಗೆ (ಖಾಸಗಿ ಆದಾಯ ಎಂದು ಕರೆಯಲ್ಪಡುತ್ತದೆ) ಅಥವಾ ಸರ್ಕಾರಕ್ಕೆ (ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆದಾಯ ಎಂದು ಕರೆಯಲ್ಪಡುತ್ತದೆ) ಹೋಗುತ್ತದೆ. ಖಾಸಗಿ ಆದಾಯದಿಂದ, ಅಂತಿಮವಾಗಿ ಗೃಹಗಳನ್ನು ತಲುಪುವುದನ್ನು ವೈಯಕ್ತಿಕ ಆದಾಯ ಎಂದು ಕರೆಯಲಾಗುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಖರ್ಚು ಮಾಡಬಹುದಾದ ಮೊತ್ತವು ವೈಯಕ್ತಿಕ ವಿನಿಯೋಗಾರ್ಹ ಆದಾಯವಾಗಿದೆ. ಸರ್ಕಾರಿ ವಲಯವು ವರ್ಗಾವಣೆಗಳನ್ನು ಮಾಡುವ ಮೂಲಕ ಮತ್ತು ತೆರಿಗೆಗಳನ್ನು ವಸೂಲು ಮಾಡುವ ಮೂಲಕ ಗೃಹಗಳ ವೈಯಕ್ತಿಕ ವಿನಿಯೋಗಾರ್ಹ ಆದಾಯವನ್ನು ಪರಿಣಾಮಿಸುತ್ತದೆ. ಇದರ ಮೂಲಕ ಸರ್ಕಾರವು ಆದಾಯದ ವಿತರಣೆಯನ್ನು ಬದಲಾಯಿಸಬಹುದು ಮತ್ತು ಸಮಾಜವು ‘ನ್ಯಾಯಯುತ’ ಎಂದು ಪರಿಗಣಿಸುವ ವಿತರಣೆಯನ್ನು ತರಬಹುದು. ಇದು ಪುನರ್ವಿತರಣೆ ಕಾರ್ಯ.

ಸರ್ಕಾರದ ಬಜೆಟ್ನ ಸ್ಥಿರೀಕರಣ ಕಾರ್ಯ

ಆದಾಯ ಮತ್ತು ಉದ್ಯೋಗದಲ್ಲಿನ ಏರಿಳಿತಗಳನ್ನು ಸರಿಪಡಿಸಲು ಸರ್ಕಾರವು ಅಗತ್ಯವಾಗಿರಬಹುದು. ಆರ್ಥಿಕತೆಯಲ್ಲಿನ ಉದ್ಯೋಗ ಮತ್ತು ಬೆಲೆಗಳ ಒಟ್ಟು ಮಟ್ಟವು ಒಟ್ಟು ಬೇಡಿಕೆಯ ಮಟ್ಟವನ್ನು ಅವಲಂಬಿಸಿರುತ್ತದೆ, ಇದು ಸರ್ಕಾರದ ಹೊರತಾಗಿ ಲಕ್ಷಾಂತರ ಖಾಸಗಿ ಆರ್ಥಿಕ ಏಜೆಂಟ್ಗಳ ಖರ್ಚು ನಿರ್ಧಾರಗಳನ್ನು ಅವಲಂಬಿಸಿರುತ್ತದೆ. ಈ ನಿರ್ಧಾರಗಳು, ಪ್ರತಿಯಾಗಿ, ಆದಾಯ ಮತ್ತು ಕ್ರೆಡಿಟ್ ಲಭ್ಯತೆಯಂತಹ ಅನೇಕ ಅಂಶಗಳನ್ನು ಅವಲಂಬಿಸಿರುತ್ತವೆ. ಯಾವುದೇ ಅವಧಿಯಲ್ಲಿ, ಬೇಡಿಕೆಯ ಮಟ್ಟವು ಆರ್ಥಿಕತೆಯ ಕಾರ್ಮಿಕರು ಮತ್ತು ಇತರ ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳ ಪೂರ್ಣ ಬಳಕೆಗೆ ಸಾಕಾಗುವಷ್ಟು ಇರುವುದಿಲ್ಲ. ವೇತನಗಳು ಮತ್ತು ಬೆಲೆಗಳು ಒಂದು ಮಟ್ಟಕ್ಕಿಂತ ಕೆಳಗೆ ಬೀಳುವುದಿಲ್ಲವಾದ್ದರಿಂದ, ಉದ್ಯೋಗವನ್ನು ಸ್ವಯಂಚಾಲಿತವಾಗಿ ಹಿಂದಿನ ಮಟ್ಟಕ್ಕೆ ತರಲಾಗುವುದಿಲ್ಲ. ಒಟ್ಟು ಬೇಡಿಕೆಯನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸಲು ಸರ್ಕಾರವು ಹಸ್ತಕ್ಷೇಪ ಮಾಡಬೇಕಾಗುತ್ತದೆ.

ಮತ್ತೊಂದೆಡೆ, ಹೆಚ್ಚಿನ ಉದ್ಯೋಗದ ಪರಿಸ್ಥಿತಿಗಳಲ್ಲಿ ಬೇಡಿಕೆಯು ಲಭ್ಯವಿರುವ ಉತ್ಪಾದನೆಯನ್ನು ಮೀರಿದಾಗ ಮತ್ತು ಆದ್ದರಿಂದ ಹಣದುಬ್ಬರವನ್ನು ಉಂಟುಮಾಡಬಹುದು. ಅಂತಹ ಸಂದರ್ಭಗಳಲ್ಲಿ, ಬೇಡಿಕೆಯನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡಲು ನಿರ್ಬಂಧಕ ಪರಿಸ್ಥಿತಿಗಳು ಅಗತ್ಯವಾಗಬಹುದು.

ಬೇಡಿಕೆಯನ್ನು ವಿಸ್ತರಿಸಲು ಅಥವಾ ಕಡಿಮೆ ಮಾಡಲು ಸರ್ಕಾರದ ಹಸ್ತಕ್ಷೇಪವು ಸ್ಥಿರೀಕರಣ ಕಾರ್ಯವನ್ನು ರೂಪಿಸುತ್ತದೆ.

5.1.2 ರಸೀದಿಗಳ ವರ್ಗೀಕರಣ

ಆದಾಯ ರಸೀದಿಗಳು: ಆದಾಯ ರಸೀದಿಗಳು ಸರ್ಕಾರದ ಮೇಲೆ ಹಕ್ಕನ್ನು ಉಂಟುಮಾಡದ ರಸೀದಿಗಳಾಗಿವೆ. ಆದ್ದರಿಂದ ಅವುಗಳನ್ನು ಮರುಪಾವತಿ ಮಾಡಲಾಗದವು ಎಂದು ಕರೆಯಲಾಗುತ್ತದೆ. ಅವುಗಳನ್ನು ತೆರಿಗೆ ಮತ್ತು ತೆರಿಗೆ-ಅಲ್ಲದ ಆದಾಯಗಳಾಗಿ ವಿಂಗಡಿಸಲಾಗಿದೆ. ಆದಾಯ ರಸೀದಿಗಳ ಪ್ರಮುಖ ಘಟಕವಾದ ತೆರಿಗೆ ಆದಾಯಗಳನ್ನು ದೀರ್ಘಕಾಲದಿಂದ ನೇರ ತೆರಿಗೆಗಳು (ವೈಯಕ್ತಿಕ ಆದಾಯ ತೆರಿಗೆ) ಮತ್ತು ಫರ್ಮುಗಳು (ಕಾರ್ಪೊರೇಷನ್ ತೆರಿಗೆ), ಮತ್ತು ಪರೋಕ್ಷ ತೆರಿಗೆಗಳು (ಉತ್ಪಾದನಾ ತೆರಿಗೆಗಳು (ದೇಶದೊಳಗೆ ಉತ್ಪಾದಿಸಲಾದ ಸರಕುಗಳ ಮೇಲೆ ವಿಧಿಸಲಾದ ಸುಂಕಗಳು), ಕಸ್ಟಮ್ಸ್ ಸುಂಕಗಳು (ಭಾರತಕ್ಕೆ ಆಮದು ಮಾಡಿಕೊಂಡ ಮತ್ತು ರಫ್ತು ಮಾಡಿದ ಸರಕುಗಳ ಮೇಲೆ ವಿಧಿಸಲಾದ ತೆರಿಗೆಗಳು) ಮತ್ತು ಸೇವಾ ತೆರಿಗೆ) ಎಂದು ವಿಂಗಡಿಸಲಾಗಿದೆ. ಸಂಪತ್ತು ತೆರಿಗೆ, ಉಡುಗೊರೆ ತೆರಿಗೆ ಮತ್ತು ಎಸ್ಟೇಟ್ ಸುಂಕ (ಈಗ ರದ್ದುಪಡಿಸಲಾಗಿದೆ) ನಂತಹ ಇತರ ನೇರ ತೆರಿಗೆಗಳು ಎಂದಿಗೂ ಹೆಚ್ಚಿನ ಪ್ರಮಾಣದ ಆದಾಯವನ್ನು ತರಲಿಲ್ಲ ಮತ್ತು ಆದ್ದರಿಂದ ‘ಕಾಗದದ ತೆರಿಗೆಗಳು’ ಎಂದು ಕರೆಯಲ್ಪಟ್ಟಿವೆ.

ಪುನರ್ವಿತರಣೆಯ ಉದ್ದೇಶವನ್ನು ಪ್ರಗತಿಶೀಲ ಆದಾಯ ತೆರಿಗೆಯ ಮೂಲಕ ಸಾಧಿಸಲು ಯತ್ನಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ, ಇದರಲ್ಲಿ ಆದಾಯ ಹೆಚ್ಚಾದಂತೆ ತೆರಿಗೆ ದರವೂ ಹೆಚ್ಚಾಗಿರುತ್ತದೆ. ಫರ್ಮುಗಳನ್ನು ಅನುಪಾತಾತ್ಮಕ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ತೆರಿಗೆ ವಿಧಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ, ಇಲ್ಲಿ ತೆರಿಗೆ ದರವು ಲಾಭದ ಒಂದು ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ಅನುಪಾತವಾಗಿರುತ್ತದೆ. ಉತ್ಪಾದನಾ ತೆರಿಗೆಗಳಿಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದಂತೆ, ಜೀವನದ ಅಗತ್ಯವಸ್ತುಗಳನ್ನು ವಿನಾಯಿತಿ ನೀಡಲಾಗುತ್ತದೆ ಅಥವಾ ಕಡಿಮೆ ದರಗಳಲ್ಲಿ ತೆರಿಗೆ ವಿಧಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ, ಸುಖಸಾಧನಗಳು ಮತ್ತು ಅರೆ-ವಿಲಾಸಿ ವಸ್ತುಗಳನ್ನು ಮಧ್ಯಮವಾಗಿ ತೆರಿಗೆ ವಿಧಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ, ಮತ್ತು ವಿಲಾಸಿ ವಸ್ತುಗಳು, ತಂಬಾಕು ಮತ್ತು ಪೆಟ್ರೋಲಿಯಂ ಉತ್ಪನ್ನಗಳನ್ನು ಭಾರೀ ತೆರಿಗೆ ವಿಧಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ.

ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರದ ತೆರಿಗೆ-ಅಲ್ಲದ ಆದಾಯವು ಮುಖ್ಯವಾಗಿ ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರದ ಸಾಲುಗಳ ಖಾತೆಯ ಮೇಲಿನ ಬಡ್ಡಿ ರಸೀದಿಗಳು, ಸರ್ಕಾರದಿಂದ ಮಾಡಲಾದ ಹೂಡಿಕೆಗಳ ಮೇಲಿನ ಲಾಭಾಂಶಗಳು ಮತ್ತು ಲಾಭಗಳು, ಸರ್ಕಾರದಿಂದ ಒದಗಿಸಲಾದ ಸೇವೆಗಳಿಗೆ ಶುಲ್ಕಗಳು ಮತ್ತು ಇತರ ರಸೀದಿಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುತ್ತದೆ. ವಿದೇಶಿ ದೇಶಗಳು ಮತ್ತು ಅಂತರರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಿಂದ ನಗದು ಗ್ರಾಂಟ್ಸ್-ಇನ್-ಎಯ್ಡ್ ಸಹ ಸೇರಿಸಲಾಗಿದೆ.

ಆದಾಯ ರಸೀದಿಗಳ ಅಂದಾಜುಗಳು ಹಣಕಾಸು ಮಸೂದೆಯಲ್ಲಿ ಮಾಡಲಾದ ತೆರಿಗೆ ಪ್ರಸ್ತಾವಗಳ ಪರಿಣಾಮಗಳನ್ನು ಗಣನೆಗೆ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುತ್ತವೆ.

ಬಂಡವಾಳ ರಸೀದಿಗಳು: ಸರ್ಕಾರವು ಸಾಲುಗಳ ಮೂಲಕ ಅಥವಾ ಅದರ ಸ್ವತ್ತುಗಳ ಮಾರಾಟದಿಂದ ಹಣವನ್ನು ಸಹ ಪಡೆಯುತ್ತದೆ. ಸಾಲುಗಳನ್ನು ಅವು ಎರವಲು ಪಡೆದ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಿಗೆ ಮರಳಿಸಬೇಕಾಗುತ್ತದೆ. ಹೀಗಾಗಿ ಅವು ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆಯನ್ನು ಸೃಷ್ಟಿಸುತ್ತವೆ. ಸರ್ಕಾರಿ ಸ್ವತ್ತುಗಳ ಮಾರಾಟ, ಉದಾಹರಣೆಗೆ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ವಲಯದ ಉದ್ಯಮಗಳಲ್ಲಿ (PSUಗಳು) ಷೇರುಗಳ ಮಾರಾಟ, ಇದನ್ನು PSU ವಿನಿಯೋಗ ಎಂದು ಕರೆಯಲಾಗುತ್ತದೆ[^6], ಸರ್ಕಾರದ ಒಟ್ಟು ಹಣಕಾಸು ಸ್ವತ್ತುಗಳ ಮೊತ್ತವನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡುತ್ತದೆ. ಸರ್ಕಾರದ ಎಲ್ಲಾ ರಸೀದಿಗಳು ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆಯನ್ನು ಸೃಷ್ಟಿಸುವ ಅಥವಾ ಹಣಕಾಸು ಸ್ವತ್ತುಗಳನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡುವವುಗಳನ್ನು ಬಂಡವಾಳ ರಸೀದಿಗಳು ಎಂದು ಕರೆಯಲಾಗುತ್ತದೆ. ಸರ್ಕಾರವು ಹೊಸ ಸಾಲುಗಳನ್ನು ತೆಗೆದುಕೊಂಡಾಗ, ಭವಿಷ್ಯದಲ್ಲಿ ಈ ಸಾಲುಗಳನ್ನು ಮರಳಿಸಬೇಕಾಗುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಈ ಸಾಲುಗಳ ಮೇಲೆ ಬಡ್ಡಿಯನ್ನು ಪಾವತಿಸಬೇಕಾಗುತ್ತದೆ ಎಂದರ್ಥ. ಅಂತೆಯೇ, ಸರ್ಕಾರವು ಸ್ವತ್ತನ್ನು ಮಾರಾಟ ಮಾಡಿದಾಗ, ಭವಿಷ್ಯದಲ್ಲಿ ಆ ಸ್ವತ್ತಿನಿಂದ ಅದರ ಗಳಿಕೆಗಳು ಕಣ್ಮರೆಯಾಗುತ್ತವೆ ಎಂದರ್ಥ. ಹೀಗಾಗಿ, ಈ ರಸೀದಿಗಳು ಸಾಲ ಸೃಷ್ಟಿಕರ ಅಥವಾ ಸಾಲ-ಅಲ್ಲದ ಸೃಷ್ಟಿಕರವಾಗಿರಬಹುದು.

5.1.3. ಖರ್ಚಿನ ವರ್ಗೀಕರಣ

ಆದಾಯ ಖರ್ಚು

ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರದ ಭೌತಿಕ ಅಥವಾ ಹಣಕಾಸು ಸ್ವತ್ತುಗಳ ಸೃಷ್ಟಿಯನ್ನು ಹೊರತುಪಡಿಸಿ ಇತರ ಉದ್ದೇಶಗಳಿಗಾಗಿ ಮಾಡಲಾದ ಖರ್ಚು ಆದಾಯ ಖರ್ಚು ಆಗಿದೆ. ಇದು ಸರ್ಕಾರಿ ಇಲಾಖೆಗಳ ಸಾಮಾನ್ಯ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಣೆ ಮತ್ತು ವಿವಿಧ ಸೇವೆಗಳಿಗಾಗಿ ಮಾಡಲಾದ ಖರ್ಚುಗಳು, ಸರ್ಕಾರದಿಂದ ಪಡೆದ ಸಾಲಗಳ ಮೇಲಿನ ಬಡ್ಡಿ ಪಾವತಿಗಳು, ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಗಳು ಮತ್ತು ಇತರ ಪಕ್ಷಗಳಿಗೆ ನೀಡಲಾದ ಗ್ರಾಂಟ್ಗಳಿಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದೆ (ಕೆಲವು ಗ್ರಾಂಟ್ಗಳು ಸ್ವತ್ತುಗಳ ಸೃಷ್ಟಿಗಾಗಿ ಇರಬಹುದಾದರೂ ಸಹ).

ಬಜೆಟ್ ದಾಖಲೆಗಳು ಒಟ್ಟು ಖರ್ಚನ್ನು ಯೋಜನೆ ಮತ್ತು ಯೋಜನೆ-ಅಲ್ಲದ ಖರ್ಚು ಎಂದು ವರ್ಗೀಕರಿಸುತ್ತವೆ. ಇದನ್ನು ಆದಾಯ ಖರ್ಚಿನೊಳಗೆ ಟೇಬಲ್ 5.1 ರ ಐಟಂ 6 ರಲ್ಲಿ ತೋರಿಸಲಾಗಿದೆ, ಯೋಜನೆ ಮತ್ತು ಯೋಜನೆ-ಅಲ್ಲದ ನಡುವೆ ವ್ಯತ್ಯಾಸ ಮಾಡಲಾಗಿದೆ. ಈ ವರ್ಗೀಕರಣದ ಪ್ರಕಾರ, ಯೋಜನಾ ಆದಾಯ ಖರ್ಚು ಕೇಂದ್ರ ಯೋಜನೆಗಳು (ಐದು-ವರ್ಷದ ಯೋಜನೆಗಳು) ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯ ಮತ್ತು ಕೇಂದ್ರಾಡಳಿತ ಪ್ರದೇಶ ಯೋಜನೆಗಳಿಗೆ ಕೇಂದ್ರ ಸಹಾಯಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದೆ. ಯೋಜನೆ-ಅಲ್ಲದ ಖರ್ಚು, ಆದಾಯ ಖರ್ಚಿನ ಹೆಚ್ಚು ಮುಖ್ಯವಾದ ಘಟಕವು, ಸರ್ಕಾರದ[^7] ಸಾಮಾನ್ಯ, ಆರ್ಥಿಕ ಮತ್ತು ಸಾಮಾಜಿಕ ಸೇವೆಗಳ ವಿಶಾಲ ಶ್ರೇಣಿಯನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದೆ. ಯೋಜನೆ-ಅಲ್ಲದ ಖರ್ಚಿನ ಮುಖ್ಯ ಐಟಂಗಳು ಬಡ್ಡಿ ಪಾವತಿಗಳು, ರಕ್ಷಣಾ ಸೇವೆಗಳು, ಸಬ್ಸಿಡಿಗಳು, ಸಂಬಳಗಳು ಮತ್ತು ಪಿಂಚಣಿಗಳು.

ಮಾರುಕಟ್ಟೆ ಸಾಲುಗಳು, ಬಾಹ್ಯ ಸಾಲುಗಳು ಮತ್ತು ವಿವಿಧ ರಿಸರ್ವ್ ನಿಧಿಗಳ ಮೇಲಿನ ಬಡ್ಡಿ ಪಾವತಿಗಳು ಯೋಜನೆ-ಅಲ್ಲದ ಆದಾಯ ಖರ್ಚಿನ ಏಕೈಕ ದೊಡ್ಡ ಘಟಕವನ್ನು ರೂಪಿಸುತ್ತವೆ. ರಕ್ಷಣಾ ಖರ್ಚು, ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಭದ್ರತೆಯ ಕಾಳಜಿಗಳನ್ನು ನೀಡಿದರೆ, ತೀವ್ರ ಕಡಿತಕ್ಕೆ ಬಹಳ ಕಡಿಮೆ ಅವಕಾಶವಿದೆ ಎಂಬ ಅರ್ಥದಲ್ಲಿ ಬದ್ಧವಾದ ಖರ್ಚು ಆಗಿದೆ. ಸಬ್ಸಿಡಿಗಳು ಕಲ್ಯಾಣವನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸುವ ಗುರಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ಒಂದು ಮುಖ್ಯ ನೀತಿ ಸಾಧನವಾಗಿದೆ. ಶಿಕ್ಷಣ ಮತ್ತು ಆರೋಗ್ಯದಂತಹ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸರಕುಗಳು ಮತ್ತು ಸೇವೆಗಳ ಅಂತರ್ಗತ ಬೆಲೆ ಕಡಿತದ ಮೂಲಕ ಸಬ್ಸಿಡಿಗಳನ್ನು ಒದಗಿಸುವುದರ ಜೊತೆಗೆ, ಸರ್ಕಾರವು ರಫ್ತುಗಳು, ಸಾಲಗಳ ಮೇಲಿನ ಬಡ್ಡಿ, ಆಹಾರ ಮತ್ತು ರಸಗೊಬ್ಬರಗಳಂತಹ ವಸ್ತುಗಳ ಮೇಲೆ ಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿ ಸಬ್ಸಿಡಿಗಳನ್ನು ವಿಸ್ತರಿಸುತ್ತದೆ. ಜಿಡಿಪಿಯ ಶೇಕಡಾವಾರು ಸಬ್ಸಿಡಿಗಳ ಮೊತ್ತವು 2014-15 ರಲ್ಲಿ 2.02 ಪ್ರತಿಶತವಾಗಿತ್ತು ಮತ್ತು 2015-16 ರಲ್ಲಿ (ಬಿ.ಇ.) ಜಿಡಿಪಿಯ 1.7 ಪ್ರತಿಶತವಾಗಿದೆ.

ಬಂಡವಾಳ ಖರ್ಚು

ಸರ್ಕಾರದ ಕೆಲವು ಖರ್ಚುಗಳು ಭೌತಿಕ ಅಥವಾ ಹಣಕಾಸು ಸ್ವತ್ತುಗಳ ಸೃಷ್ಟಿಗೆ ಅಥವಾ ಹಣಕಾಸು ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆಗಳ ಕಡಿತಕ್ಕೆ ಕಾರಣವಾಗುತ್ತವೆ. ಇದು ಭೂಮಿ, ಕಟ್ಟಡ, ಯಂತ್ರೋಪಕರಣ, ಸಲಕರಣೆಗಳ ಸ್ವಾಧೀನಕ್ಕೆ ಖರ್ಚು, ಷೇರುಗಳಲ್ಲಿ ಹೂಡಿಕೆ, ಮತ್ತು ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರದಿಂದ ರಾಜ್ಯ ಮತ್ತು ಕೇಂದ್ರಾಡಳಿತ ಪ್ರದೇಶ ಸರ್ಕಾರಗಳು, PSUಗಳು ಮತ್ತು ಇತರ ಪಕ್ಷಗಳಿಗೆ ಸಾಲುಗಳು ಮತ್ತು ಮುಂಗಡಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುತ್ತದೆ. ಬಂಡವಾಳ ಖರ್ಚನ್ನು ಬಜೆಟ್ ದಾಖಲೆಗಳಲ್ಲಿ ಯೋಜನೆ ಮತ್ತು ಯೋಜನೆ-ಅಲ್ಲದ ಎಂದು ವರ್ಗೀಕರಿಸಲಾಗಿದೆ. ಯೋಜನಾ ಬಂಡವಾಳ ಖರ್ಚು, ಅದರ ಆದಾಯ ಪ್ರತಿರೂಪದಂತೆ, ಕೇಂದ್ರ ಯೋಜನೆ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯ ಮತ್ತು ಕೇಂದ್ರಾಡಳಿತ ಪ್ರದೇಶ ಯೋಜನೆಗಳಿಗೆ ಕೇಂದ್ರ ಸಹಾಯಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದೆ. ಯೋಜನೆ-ಅಲ್ಲದ ಬಂಡವಾಳ ಖರ್ಚು ಸರ್ಕಾರದಿಂದ ಒದಗಿಸಲಾದ ವಿವಿಧ ಸಾಮಾನ್ಯ, ಸಾಮಾಜಿಕ ಮತ್ತು ಆರ್ಥಿಕ ಸೇವೆಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದೆ.

ಬಜೆಟ್ ಕೇವಲ ರಸೀದಿಗಳು ಮತ್ತು ಖರ್ಚುಗಳ ಹೇಳಿಕೆಯಲ್ಲ. ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯದ ನಂತರ, ಐದು-ವರ್ಷದ ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ಪ್ರಾರಂಭಿಸುವುದರೊಂದಿಗೆ, ಇದು ಗಮನಾರ್ಹ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ನೀತಿ ಹೇಳಿಕೆಯೂ ಆಗಿದೆ. ಬಜೆಟ್ ದೇಶದ ಆರ್ಥಿಕ ಜೀವನವನ್ನು ಪ್ರತಿಬಿಂಬಿಸುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಆಕಾರ ನೀಡುತ್ತದೆ, ಮತ್ತು ಪ್ರತಿಯಾಗಿ, ದೇಶದ ಆರ್ಥಿಕ ಜೀವನದಿಂದ ಆಕಾರಗೊಳ್ಳುತ್ತದೆ ಎಂದು ವಾದಿಸಲಾಗಿದೆ. ಬಜೆಟ್ನ ಜೊತೆಗೆ, ಮೂರು ನೀತಿ ಹೇಳಿಕೆಗಳನ್ನು ರಾಜಕೋಶೀಯ ಜವಾಬ್ದಾರಿ ಮತ್ತು ಬಜೆಟ್ ನಿರ್ವಹಣಾ ಕಾಯ್ದೆ, 2003 (FRBMA) ಮೂಲಕ ಅನುಷ್ಠಾನಗೊಳಿಸಲಾಗಿದೆ. ಮಧ್ಯಾವಧಿ ರಾಜಕೋಶೀಯ ನೀತಿ ಹೇಳಿಕೆಯು ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ರಾಜಕೋಶೀಯ ಸೂಚಕಗಳಿಗೆ ಮೂರು ವರ್ಷದ ರೋಲಿಂಗ್ ಗುರಿಯನ್ನು ನಿಗದಿಪಡಿಸುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಆದಾಯ ಖರ್ಚನ್ನು ಸುಸ್ಥಿರ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ಆದಾಯ ರಸೀದಿಗಳ ಮೂಲಕ ಹಣಕಾಸು ಒದಗಿಸಬಹುದ