تعارف

کیا آپ نے کبھی شطرنج کھیلی ہے؟ اگر کالا گھوڑا سیدھا چلنے لگے دو اور ڈھائی خانے کی بجائے تو کیا ہوگا؟ یا، کرکٹ کے کھیل میں اگر امپائر نہ ہوں تو کیا ہوگا؟ کسی بھی کھیل میں، ہمیں کچھ قوانین پر عمل کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ قوانین بدل دیں اور کھیل کا نتیجہ بالکل مختلف ہوگا۔ اسی طرح ایک کھیل کو ایک غیر جانبدار امپائر کی ضرورت ہوتی ہے جس کا فیصلہ تمام کھلاڑی قبول کرتے ہوں۔ کھیل شروع کرنے سے پہلے قوانین اور امپائر پر اتفاق ہونا ضروری ہے۔ جو بات کھیل کے لیے سچ ہے وہی انتخابات کے لیے بھی سچ ہے۔ انتخابات کرانے کے مختلف قوانین یا نظام ہیں۔ انتخابات کا نتیجہ ان قوانین پر منحصر ہوتا ہے جو ہم نے اپنائے ہیں۔ ہمیں انتخابات غیر جانبدارانہ طور پر کرانے کے لیے کچھ مشینری کی ضرورت ہے۔ چونکہ یہ دو فیصلے انتخابی سیاست کے کھیل کے شروع ہونے سے پہلے ہی کرنے ہوتے ہیں، اس لیے انہیں کسی بھی حکومت پر نہیں چھوڑا جا سکتا۔ اسی لیے انتخابات کے بارے میں یہ بنیادی فیصلے ایک جمہوری ملک کے آئین میں لکھے جاتے ہیں۔

اس باب میں ہم انتخابات اور نمائندگی سے متعلق آئینی دفعات کا مطالعہ کریں گے۔ ہم اپنے آئین میں منتخب کردہ انتخابات کے طریقہ کار کی اہمیت اور انتخابات کرانے کے لیے غیر جانبدار مشینری سے متعلق آئینی دفعات کے مضمرات پر توجہ مرکوز کریں گے۔ ہم اس سلسلے میں آئینی دفعات میں ترمیم کے لیے کچھ تجاویز پر بھی نظر ڈالیں گے۔ اس باب کو پڑھنے کے بعد، آپ کو سمجھ آئے گی:

• انتخابات کے مختلف طریقے؛
• ہمارے ملک میں اپنائے گئے انتخابی نظام کی خصوصیات؛
• آزادانہ اور منصفانہ انتخابات کی دفعات کی اہمیت؛ اور
• انتخابی اصلاحات پر بحث۔

انتخابات اور جمہوریت

آئیے انتخابات اور جمہوریت کے بارے میں اپنے آپ سے دو سادہ سوالات پوچھ کر شروع کرتے ہیں۔

• کیا ہم انتخابات کرائے بغیر جمہوریت رکھ سکتے ہیں؟
• کیا ہم جمہوریت کے بغیر انتخابات کر سکتے ہیں؟

آئیے پچھلی کلاسوں میں اب تک جو کچھ سیکھا ہے اس سے مثالیں استعمال کرتے ہوئے ان دونوں سوالات پر کلاس روم میں بحث کریں۔

کارٹون پڑھیں

وہ کہتے ہیں کہ انتخابات جمہوریت کا کارنیوال ہیں۔ لیکن یہ کارٹون اس کی بجائے افراتفری کو دکھاتا ہے۔ کیا یہ انتخابات کے لیے ہمیشہ سچ ہے؟ کیا یہ جمہوریت کے لیے اچھا ہے؟

پہلا سوال ہمیں ایک بڑی جمہوریت میں نمائندگی کی ضرورت کی یاد دلاتا ہے۔ تمام شہری ہر فیصلے میں براہ راست حصہ نہیں لے سکتے۔ اس لیے، عوام کے ذریعے نمائندے منتخب کیے جاتے ہیں۔ اس طرح انتخابات اہم ہو جاتے ہیں۔ جب بھی ہم ہندوستان کو جمہوریت کے طور پر سوچتے ہیں، ہمارا ذہن لازمی طور پر آخری انتخابات کی طرف مڑ جاتا ہے۔ انتخابات آج جمہوری عمل کی سب سے نمایاں علامت بن چکے ہیں۔ ہم اکثر براہ راست اور بالواسطہ جمہوریت کے درمیان فرق کرتے ہیں۔ براہ راست جمہوریت وہ ہے جہاں شہری روزانہ کے فیصلہ سازی اور حکومت کی چلانے میں براہ راست حصہ لیتے ہیں۔ یونان کے قدیم شہری ریاستوں کو براہ راست جمہوریت کی مثالیں سمجھا جاتا تھا۔ بہت سے لوگ مقامی حکومتوں، خاص طور پر گرام سبھاؤں، کو براہ راست جمہوریت کے قریب ترین مثالیں سمجھیں گے۔ لیکن اس قسم کی براہ راست جمہوریت اس وقت نہیں اپنائی جا سکتی جب لاکھوں اور کروڑوں لوگوں کو فیصلہ لینا ہو۔ اسی لیے عوام کی حکمرانی کا مطلب عام طور پر عوام کے نمائندوں کی حکمرانی ہوتا ہے۔

ایسے انتظام میں شہری اپنے نمائندے منتخب کرتے ہیں جو، بدلے میں، ملک کی حکمرانی اور انتظامیہ میں فعال طور پر شامل ہوتے ہیں۔ ان نمائندوں کو منتخب کرنے کے لیے اختیار کردہ طریقہ کو انتخابات کہا جاتا ہے۔ اس طرح، شہریوں کا بڑے فیصلے لینے اور انتظامیہ چلانے میں محدود کردار ہوتا ہے۔ وہ پالیسیاں بنانے میں بہت فعال طور پر شامل نہیں ہوتے۔ شہری صرف بالواسطہ طور پر، اپنے منتخب نمائندوں کے ذریعے شامل ہوتے ہیں۔ اس انتظام میں، جہاں تمام بڑے فیصلے منتخب نمائندے کرتے ہیں، وہ طریقہ جس سے لوگ اپنے نمائندے منتخب کرتے ہیں، بہت اہم ہو جاتا ہے۔

دوسرا سوال ہمیں اس حقیقت کی یاد دلاتا ہے کہ تمام انتخابات جمہوری نہیں ہوتے۔ بڑی تعداد میں غیر جمہوری ممالک بھی انتخابات کرتے ہیں۔ درحقیقت غیر جمہوری حکمران خود کو جمہوری ظاہر کرنے کے لیے بہت پرجوش ہوتے ہیں۔ وہ ایسے انتخابات کر کے ایسا کرتے ہیں جو ان کی حکمرانی کو خطرہ نہیں بناتے۔ کیا آپ ایسے غیر جمہوری انتخابات کی کچھ مثالیں سوچ سکتے ہیں؟ آپ کے خیال میں جمہوری اور غیر جمہوری انتخابات میں کیا فرق ہوگا؟ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کیا کیا جا سکتا ہے کہ ملک میں انتخابات جمہوری طریقے سے ہوں؟

یہیں آئین کام آتا ہے۔ ایک جمہوری ملک کا آئین انتخابات کے بارے میں کچھ بنیادی قوانین طے کرتا ہے۔ تفصیلات عام طور پر مقننہ کے منظور کردہ قوانین کے ذریعے طے کرنے کے لیے چھوڑ دی جاتی ہیں۔ یہ بنیادی قوانین عام طور پر ان کے بارے میں ہوتے ہیں:

$\diamond$ ووٹ ڈالنے کے لیے کون اہل ہے؟

$\diamond$ مقابلہ کرنے کے لیے کون اہل ہے؟

$\diamond$ انتخابات کی نگرانی کون کرے گا؟

$\diamond$ ووٹر اپنے نمائندے کیسے منتخب کرتے ہیں؟

$\diamond$ ووٹوں کی گنتی کیسے ہوگی اور نمائندے کیسے منتخب ہوں گے؟

ان قوانین کو آئین میں لکھنے کی کیا ضرورت ہے؟ پارلیمنٹ ان کا فیصلہ کیوں نہیں کر سکتی؟ یا ہر انتخاب سے پہلے تمام جماعتوں کے ذریعے؟

زیادہ تر جمہوری آئینوں کی طرح، ہندوستان کا آئین ان تمام سوالات کے جوابات دیتا ہے۔ جیسا کہ آپ دیکھ سکتے ہیں، پہلے تین سوالات اس بات کو یقینی بنانے کے بارے میں ہیں کہ انتخابات آزادانہ اور منصفانہ ہوں اور اس طرح جمہوری کہلائیں۔ آخری دو سوالات منصفانہ نمائندگی کو یقینی بنانے کے بارے میں ہیں۔ اس باب میں آپ انتخابات کے بارے میں آئینی دفعات کے ان دونوں پہلوؤں پر غور کریں گے۔

سرگرمی

ہندوستان اور کسی دوسرے ملک میں انتخابات کے بارے میں اخبار کی تراشے جمع کریں۔ تراشوں کو درج ذیل زمروں میں درجہ بندی کریں:

(الف) نمائندگی کا نظام

(ب) ووٹر کی اہلیت

(ج) الیکشن کمیشن کا کردار۔

اگر آپ کے پاس انٹرنیٹ تک رسائی ہے، ہندوستان کے الیکشن کمیشن، اور ACE پروجیکٹ، دی الیکٹورل نالج نیٹ ورک کی ویب سائٹس پر جائیں، اور کم از کم چار ممالک کے لیے مذکورہ بالا معلومات جمع کریں۔

ہندوستان میں انتخابی نظام

آپ نے اوپر انتخابات کے مختلف طریقوں یا نظاموں کا حوالہ دیکھا ہوگا۔ آپ نے سوچا ہوگا کہ یہ سب کیا ہیں۔ آپ نے انتخابات میں مختلف طریقوں سے انتخابی مہم چلانے یا مہم چلانے کے بارے میں دیکھا یا پڑھا ہوگا۔ لیکن انتخابات کے مختلف طریقے کیا ہیں؟ انتخابات کرانے کا ایک نظام ہے۔ اختیارات اور قوانین ہیں کہ کیا کرنا ہے اور کیا نہیں۔ کیا انتخابی نظام یہی ہے؟ آپ نے سوچا ہوگا کہ آئین کو یہ لکھنے کی ضرورت کیوں ہے کہ ووٹوں کی گنتی کیسے ہوگی اور نمائندے کیسے منتخب ہوں گے۔ کیا یہ بہت واضح نہیں ہے؟ لوگ جاتے ہیں اور ووٹ ڈالتے ہیں۔ وہ امیدوار جسے سب سے زیادہ ووٹ ملتے ہیں منتخب ہو جاتا ہے۔ پوری دنیا میں انتخابات یہی ہیں۔ ہمیں اس کے بارے میں سوچنے کی ضرورت کیوں ہے؟

ہمیں اس کی ضرورت ہے، کیونکہ یہ سوال اتنا سادہ نہیں ہے جتنا ہمیں نظر آتا ہے۔ ہم انتخابات کے اپنے نظام کے عادی ہو چکے ہیں کہ ہم سوچتے ہیں کہ کوئی اور طریقہ نہیں ہو سکتا۔ جمہوری انتخابات میں، لوگ ووٹ ڈالتے ہیں اور ان کی ترجیح فیصلہ کرتی ہے کہ مقابلہ کون جیتے گا۔

سرگرمی

اپنی کلاس میں چار کلاس نمائندے منتخب کرنے کے لیے جعلی انتخابات کروائیں۔ انتخابات تین مختلف طریقوں سے کروائیں:

• ہر طالب علم ایک ووٹ دے سکتا ہے۔ چار سب سے زیادہ ووٹ حاصل کرنے والے منتخب ہوتے ہیں۔

• ہر طالب علم کے پاس چار ووٹ ہیں اور وہ ان سب کو ایک امیدوار کو دے سکتا ہے یا مختلف امیدواروں میں ووٹ تقسیم کر سکتا ہے۔ چار سب سے زیادہ ووٹ حاصل کرنے والے منتخب ہوتے ہیں۔

• ہر ووٹر امیدواروں کو ترجیحی درجہ بندی دیتا ہے اور گنتی راجیہ سبھا کے اراکین کے انتخاب کے طریقہ کار کے مطابق ہوتی ہے جیسا کہ نیچے بیان کیا گیا ہے۔

• کیا ان طریقوں میں سے ہر ایک میں وہی چار افراد انتخابات جیت گئے؟ اگر نہیں، تو کیا فرق تھا؟ کیوں؟

لیکن ایسے بہت مختلف طریقے ہو سکتے ہیں جن میں لوگ اپنی پسند کرتے ہیں اور ان کی ترجیحات کو شمار کرنے کے بہت مختلف طریقے ہو سکتے ہیں۔ کھیل کے یہ مختلف قوانین اس بات میں فرق لا سکتے ہیں کہ کھیل کا فاتح کون ہوگا۔ کچھ قوانین بڑی جماعتوں کے حق میں ہو سکتے ہیں؛ کچھ قوانین چھوٹے کھلاڑیوں کی مدد کر سکتے ہیں۔ کچھ قوانین اکثریتی برادری کے حق میں ہو سکتے ہیں، دوسرے اقلیتوں کی حفاظت کر سکتے ہیں۔ آئیے دیکھتے ہیں کہ یہ کیسے ہوتا ہے اس کے لیے ایک ڈرامائی مثال دیکھتے ہیں۔

فرسٹ پاسٹ دی پوسٹ سسٹم

اخبار کی تراشہ دیکھیں۔

یہ ہندوستان کی جمہوریت کے ایک تاریخی لمحے کی بات کرتا ہے۔ 1984 کے لوک سبھا انتخابات میں، کانگریس پارٹی 543 لوک سبھا نشستوں میں سے 415 نشستیں جیت کر اقتدار میں آئی جو کہ $80 \%$ نشستوں سے زیادہ ہے۔ ایسی فتح کبھی بھی کسی پارٹی نے لوک سبھا میں حاصل نہیں کی۔ اس انتخاب نے کیا دکھایا؟

50 فیصد سے کم ووٹ اور 80 فیصد سے زیادہ نشستیں! کیا یہ منصفانہ نہیں ہے؟ ہمارے آئین ساز ایسے غیر منصفانہ نظام کو کیسے قبول کر سکتے تھے؟

کانگریس پارٹی نے پانچویں حصے سے زیادہ نشستیں جیتیں۔ کیا اس کا مطلب ہے کہ پانچ میں سے چار ہندوستانی ووٹروں نے کانگریس پارٹی کو ووٹ دیا؟ درحقیقت نہیں۔ منسلک جدول پر ایک نظر ڈالیں۔ کانگریس پارٹی کو $48 \%$ ووٹ ملے۔ اس کا مطلب ہے کہ صرف $48 \%$ ووٹ ڈالنے والوں نے کانگریس پارٹی کے امیدواروں کے حق میں ووٹ دیا، لیکن پارٹی پھر بھی لوک سبھا میں $80 \%$ سے زیادہ نشستیں جیتنے میں کامیاب رہی۔ دیگر جماعتوں کی کارکردگی دیکھیں۔ بی جے پی کو 7.4 فیصد ووٹ ملے لیکن ایک فیصد سے کم نشستیں۔ ایسا کیسے ہوا؟

1984 کے لوک سبھا انتخابات میں کچھ بڑی جماعتوں کے ووٹ اور نشستیں

پارٹی	ووٹ (%)	نشستیں
کانگریس	48.0	415
بی جے پی	7.4	2
جنتا	6.7	10
لوک دل	5.7	3
سی پی آئی (ایم)	5.7	22
تیلگو دیشم	4.1	30
ڈی ایم کے	2.3	2
اے آئی اے ڈی ایم کے	1.6	12
اکالی دل	1.0	7
اے جی پی	1.0	7

ایسا اس لیے ہوا کہ ہمارے ملک میں ہم انتخابات کا ایک خاص طریقہ اپناتے ہیں۔ اس نظام کے تحت:

• پورے ملک کو 543 حلقوں میں تقسیم کیا گیا ہے؛

• ہر حلقہ ایک نمائندہ منتخب کرتا ہے؛ اور

• اس حلقے میں سب سے زیادہ ووٹ حاصل کرنے والے امیدوار کو منتخب قرار دیا جاتا ہے۔

یہ نوٹ کرنا ضروری ہے کہ اس نظام میں جو بھی دوسرے تمام امیدواروں سے زیادہ ووٹ رکھتا ہے، اسے منتخب قرار دیا جاتا ہے۔ جیتنے والے امیدوار کو ووٹوں کی اکثریت حاصل کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔ اس طریقہ کار کو فرسٹ پاسٹ دی پوسٹ (ایف پی ٹی پی) سسٹم کہا جاتا ہے۔ انتخابی دوڑ میں، وہ امیدوار جو دوسروں سے آگے ہے، جو سب سے پہلے جیتنے والی پوسٹ کو عبور کرتا ہے، وہ فاتح ہوتا ہے۔ اس طریقہ کار کو پلورالٹی سسٹم بھی کہا جاتا ہے۔ یہ آئین کے ذریعہ مقرر کردہ انتخابات کا طریقہ ہے۔

آئیے اب اپنی مثال پر واپس جائیں۔ کانگریس پارٹی نے اپنے ووٹوں کے حصے سے زیادہ نشستیں جیتیں کیونکہ بہت سے حلقوں میں جہاں اس کے امیدوار جیتے، انہوں نے $50 %$ ووٹوں سے کم حاصل کیے۔ اگر کئی امیدوار ہیں، تو جیتنے والا امیدوار اکثر $50 %$ ووٹوں سے بہت کم حاصل کرتا ہے۔ تمام ہارنے والے امیدواروں کو جانے والے ووٹ ‘ضائع’ ہو جاتے ہیں، کیونکہ ان امیدواروں یا جماعتوں کو ان ووٹوں سے کوئی نشست نہیں ملتی۔ فرض کریں کہ ایک پارٹی کو ہر حلقے میں صرف 25 فیصد ووٹ ملتے ہیں، لیکن باقی سب کو اس سے بھی کم ووٹ ملتے ہیں۔ اس صورت میں، پارٹی صرف 25 فیصد ووٹوں یا اس سے بھی کم کے ساتھ تمام نشستیں جیت سکتی ہے۔

متناسب نمائندگی

آئیے اس کا موازنہ اسرائیل میں انتخابات کیسے ہوتے ہیں سے کریں جو انتخابات کے بہت مختلف نظام پر عمل کرتا ہے۔ اسرائیل میں ایک بار ووٹوں کی گنتی ہو جانے کے بعد، ہر پارٹی کو پارلیمنٹ میں نشستوں کا حصہ اس کے ووٹوں کے حصے کے متناسب دیا جاتا ہے (بکس دیکھیں)۔ ہر پارٹی انتخابات سے پہلے اعلان کردہ ترجیحی فہرست سے اپنے اتنی ہی نامزد افراد کو منتخب کر کے اپنی نشستوں کی کوٹہ پوری کرتی ہے۔ انتخابات کے اس نظام کو متناسب نمائندگی (پی آر) سسٹم کہا جاتا ہے۔ اس نظام میں ایک پارٹی کو نشستوں کا وہی تناسب ملتا ہے جو اس کے ووٹوں کا تناسب ہے۔

یہ بہت الجھا دینے والا ہے! اس نظام میں میں کیسے جان سکتا ہوں کہ میرا ایم پی یا میرا ایم ایل اے کون ہے؟ اگر میرے پاس کوئی کام ہو تو میں کس کے پاس جاؤں گا؟

پی آر سسٹم میں دو تغیرات ہو سکتے ہیں۔ کچھ ممالک میں، جیسے اسرائیل یا نیدرلینڈز، پورے ملک کو ایک حلقہ سمجھا جاتا ہے اور ہر پارٹی کو قومی انتخابات میں اس کے ووٹوں کے حصے کے مطابق نشستیں دی جاتی ہیں۔ دوسرا طریقہ یہ ہے کہ جب ملک کو کئی کثیر رکنی حلقوں میں تقسیم کیا جاتا ہے جیسا کہ ارجنٹائن اور پرتگال میں۔ ہر پارٹی ہر حلقے کے لیے امیدواروں کی ایک فہرست تیار کرتی ہے، اس بات پر منحصر ہے کہ اس حلقے سے کتنے منتخب ہونے ہیں۔ ان دونوں تغیرات میں، ووٹر کسی امیدوار کے بجائے کسی پارٹی کے لیے اپنی ترجیح کا اظہار کرتے ہیں۔ ایک حلقے میں نشستیں ایک پارٹی کے حاصل کردہ ووٹوں کی بنیاد پر تقسیم کی جاتی ہیں۔ اس طرح، ایک حلقے کے نمائندے، مختلف جماعتوں سے تعلق رکھتے ہوں گے اور رکھتے ہیں۔

اسرائیل میں متناسب نمائندگی

اسرائیل انتخابات کے متناسب نمائندگی کے نظام پر عمل کرتا ہے۔ مقننہ (کنیست) کے انتخابات ہر چار سال بعد ہوتے ہیں۔ ہر پارٹی اپنے امیدواروں کی فہرست کا اعلان کرتی ہے، لیکن ووٹر پارٹی کے لیے ووٹ دیتے ہیں نہ کہ امیدواروں کے لیے۔ ایک پارٹی کو مقننہ میں اس کے حاصل کردہ ووٹوں کے متناسب نشستیں ملتی ہیں۔ یہ چھوٹی پارٹیوں کو بھی بہت کم حمایت کی بنیاد پر مقننہ میں نمائندگی حاصل کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ (ایک پارٹی کو مقننہ میں نشستیں حاصل کرنے کے اہل ہونے کے لیے کم از کم $3.25 %$ ووٹ حاصل کرنے ہوں گے۔) اس کے نتیجے میں اکثر کثیر جماعتی اتحادی حکومت بنتی ہے۔

مندرجہ ذیل جدول کنیست کے 2015 کے انتخابات کے نتائج دکھاتا ہے۔ اس کی بنیاد پر، آپ یہ معلوم کر سکتے ہیں کہ اس انتخاب میں مختلف جماعتوں کو کتنے فیصد نشستیں ملیں۔

فہرست کا نام (پارٹی)	کل ووٹوں کا %	نشستوں کی تعداد	کل نشستوں کا %
لیکوڈ	23.40	30
صیہونی کیمپ	18.67	24
مشترکہ فہرست (حداش، نیشنل ڈیموکریٹک اسمبلی، عرب موومنٹ فار رینیول، متحدہ عرب فہرست)	10.61	13
یش عتید	8.82	11
کولانو	7.49	10
ہبایت ہایہودی	6.74	8
شاس	5.74	7
اسرائیل بیتینو	5.10	6
متحدہ تورات یہودیت	4.99	6
اسرائیل کی بائیں بازو	3.93	5
دیگر جماعتیں	4.51	0
کل	100	120

ہندوستان میں، ہم نے بالواسطہ انتخابات کے لیے محدود پیمانے پر پی آر سسٹم اپنایا ہے۔ آئین صدر، نائب صدر کے انتخاب، اور راجیہ سبھا اور ودھان پریشد کے انتخابات کے لیے پی آر سسٹم کا تیسرا اور پیچیدہ تغیر تجویز کرتا ہے۔

ایف پی ٹی پی اور پی آر انتخابی نظام کا موازنہ

ایف پی ٹی پی	پی آر
ملک کو چھوٹے جغرافیائی یونٹس میں تقسیم کیا جاتا ہے جنہیں حلقے یا ضلعے کہتے ہیں	بڑے جغرافیائی علاقوں کو حلقوں کے طور پر نشان زد کیا جاتا ہے۔ پورا ملک ایک حلقہ ہو سکتا ہے
ہر حلقہ ایک نمائندہ منتخب کرتا ہے	ایک حلقے سے ایک سے زیادہ نمائندے منتخب ہو سکتے ہیں
ووٹر کسی امیدوار کے لیے ووٹ دیتا ہے	ووٹر پارٹی کے لیے ووٹ دیتا ہے
ایک پارٹی کو مقننہ میں ووٹوں سے زیادہ نشستیں مل سکتی ہیں	ہر پارٹی کو مقننہ میں اس کے حاصل کردہ ووٹوں کے فیصد کے متناسب نشستیں ملتی ہیں
انتخابات جیتنے والا امیدوار اکثریت (50 %+1) ووٹ حاصل نہیں کر سکتا	انتخابات جیتنے والا امیدوار ووٹوں کی اکثریت حاصل کرتا ہے۔
مثالیں: یو کے، ہندوستان	مثالیں: اسرائیل، نیدرلینڈز

راجیہ سبھا انتخابات میں پی آر کیسے کام کرتا ہے

پی آر کا تیسرا تغیر، سنگل ٹرانسفرایبل ووٹ سسٹم (ایس ٹی وی)، راجیہ سبھا انتخابات کے لیے اپنایا جاتا ہے۔ ہر ریاست کی راجیہ سبھا میں مخصوص کوٹہ کی نشستیں ہوتی ہیں۔ اراکین متعلقہ ریاستی قانون ساز اسمبلیوں کے ذریعے منتخب کیے جاتے ہیں۔ ووٹر اس ریاست میں ایم ایل اے ہوتے ہیں۔ ہر ووٹر کو امیدواروں کو ان کی ترجیح کے مطابق درجہ دینا ہوتا ہے۔ فاتح قرار پانے کے لیے، ایک امیدوار کو ووٹوں کی کم از کم کوٹہ حاصل کرنا ضروری ہے، جو ایک فارمولے سے طے ہوتا ہے:

$\left(\frac{\text { Total votes polled }}{\text { Total number of candidates to be elected }+1}\right)+1$

مثال کے طور پر اگر راجستھان کے 200 ایم ایل اے کے ذریعے 4 راجیہ سبھا اراکین منتخب کرنے ہیں، تو فاتح کو $(200 / 4+1=40+1) 41$ ووٹوں کی ضرورت ہوگی۔ جب ووٹوں کی گنتی ہوتی ہے تو یہ ہر امیدوار کے حاصل کردہ پہلی ترجیح کے ووٹوں کی بنیاد پر ہوتی ہے، جن میں سے امیدوار نے پہلی ترجیح کے ووٹ حاصل کیے ہیں۔ اگر تمام پہلی ترجیح کے ووٹوں کی گنتی کے بعد، مطلوبہ تعداد میں امیدوار کوٹہ پورا کرنے میں ناکام رہتے ہیں، تو وہ امیدوار جو پہلی ترجیح کے کم ترین ووٹ حاصل کرتا ہے، خارج کر دیا جاتا ہے اور اس کے ووٹ ان لوگوں کو منتقل کر دیے جاتے ہیں جو ان بیلٹ پیپرز پر دوسری ترجیح کے طور پر درج ہیں۔ یہ عمل اس وقت تک جاری رہتا ہے جب تک کہ مطلوبہ تعداد میں امیدوار منتخب قرار نہیں دیے جاتے۔

ہندوستان نے ایف پی ٹی پی سسٹم کیوں اپنایا؟

جواب کا اندازہ لگانا بہت مشکل نہیں ہے۔ اگر آپ نے راجیہ سبھا انتخابات کی وضاحت کرنے والا بکس غور سے پڑھا ہے، تو آپ نے دیکھا ہوگا کہ یہ ایک پیچیدہ نظام ہے جو چھوٹے ملک میں کام کر سکتا ہے، لیکن ہندوستان جیسے ذیلی براعظمی ملک میں کام کرنا مشکل ہوگا۔ ایف پی ٹی پی سسٹم کی مقبولیت اور کامیابی کی وجہ اس کی سادگی ہے۔ پورا انتخابی نظام انتہائی سادہ ہے جسے عام ووٹر بھی سمجھ سکتے ہیں جنہیں سیاست اور انتخابات کے بارے میں کوئی خصوصی علم نہیں ہو سکتا۔ انتخابات کے وقت ووٹروں کے سامنے ایک واضح انتخاب بھی پیش کیا جاتا ہے۔ ووٹ ڈالتے وقت ووٹروں کو صرف ایک امیدوار یا پارٹی کی توثیق کرنی ہوتی ہے۔ اصل سیاست کی نوعیت پر منحصر ہے، ووٹر یا تو پارٹی کو زیادہ اہمیت دے سکتے ہیں یا امیدوار کو یا دونوں کے درمیان توازن قائم کر سکتے ہیں۔ ایف پی ٹی پی سسٹم ووٹروں کو صرف جماعتوں کے درمیان نہیں بلکہ مخصوص امیدواروں کے درمیان انتخاب پیش کرتا ہے۔ دیگر انتخابی نظاموں میں، خاص طور پر پی آر سسٹم میں، ووٹروں سے اکثر پارٹی کا انتخاب کرنے کو کہا جاتا ہے اور نمائندے پارٹی کی فہرستوں کی بنیاد پر منتخب ہوتے ہیں۔ نتیجے کے طور پر، کوئی ایک نمائندہ نہیں ہوتا جو ایک مقام کی نمائندگی کرتا ہو اور اس کے لیے ذمہ دار ہو۔ حلقہ پر مبنی نظام جیسے ایف پی ٹی پی میں، ووٹر جانتے ہیں کہ ان کا اپنا نمائندہ کون ہے اور اسے جوابدہ ٹھہرا سکتے ہیں۔

کارٹون پڑھیں

حکمران جماعت کے یہ اراکین ‘چھوٹی’ اپوزیشن کو سننے کی کوشش کر رہے ہیں! کیا یہ ہمارے انتخابی نظام کا اثر تھا؟

اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ ہمارے آئین سازوں نے بھی محسوس کیا کہ پارلیمانی نظام میں مستحکم حکومت دینے کے لیے پی آر پر مبنی انتخابات موزوں نہیں ہو سکتے۔ ہم اگلے باب میں ایگزیکٹو کے پارلیمانی نظام کی نوعیت کا مطالعہ کریں گے۔ اس نظام کے لیے ضروری ہے کہ ایگزیکٹو کے پاس مقننہ میں اکثریت ہو۔ آپ دیکھیں گے کہ پی آر سسٹم واضح اکثریت پیدا نہیں کر سکتا کیونکہ مقننہ میں نشستیں ووٹوں کے ح