పరిచయం

మీరు ఎప్పుడైనా చెస్ ఆడారా? బ్లాక్ నైట్ రెండున్నర స్క్వేర్లకు బదులుగా నేరుగా కదలడం ప్రారంభించినట్లయితే ఏమి జరుగుతుంది? లేదా, క్రికెట్ ఆటలో అంపైర్లు లేకపోతే ఏమి జరుగుతుంది? ఏదైనా క్రీడలో, మనం కొన్ని నియమాలను పాటించాలి. నియమాలను మార్చండి మరియు ఆట ఫలితం చాలా భిన్నంగా ఉంటుంది. అదేవిధంగా ఒక ఆటకు నిష్పక్షపాతమైన అంపైర్ అవసరం, అతని నిర్ణయం ఆటగాళ్ళందరూ అంగీకరించాలి. మనం ఆట ఆడటం ప్రారంభించే ముందు నియమాలు మరియు అంపైర్ గురించి ఏకీభవించాలి. ఒక ఆటకు సత్యమైనది ఎన్నికలకు కూడా సత్యమే. ఎన్నికలను నిర్వహించడానికి వివిధ నియమాలు లేదా వ్యవస్థలు ఉన్నాయి. ఎన్నికల ఫలితం మనం స్వీకరించిన నియమాలపై ఆధారపడి ఉంటుంది. ఎన్నికలను నిష్పక్షపాతంగా నిర్వహించడానికి మనకు కొంత యంత్రాంగం అవసరం. ఎన్నికల రాజకీయాల ఆట ప్రారంభించే ముందు ఈ రెండు నిర్ణయాలు తీసుకోవాల్సిన అవసరం ఉన్నందున, వాటిని ఏ ప్రభుత్వానికి వదిలివేయలేము. అందుకే ప్రజాస్వామ్య దేశంలో ఎన్నికల గురించి ఈ ప్రాథమిక నిర్ణయాలు రాజ్యాంగంలో వ్రాయబడతాయి.

ఈ అధ్యాయంలో మనం ఎన్నికలు మరియు ప్రాతినిధ్యం గురించి రాజ్యాంగపు నిబంధనలను అధ్యయనం చేస్తాము. మన రాజ్యాంగంలో ఎంపిక చేసుకున్న ఎన్నికల పద్ధతి యొక్క ప్రాముఖ్యత మరియు ఎన్నికలను నిర్వహించడానికి నిష్పక్షపాతమైన యంత్రాంగం గురించి రాజ్యాంగపు నిబంధనల ప్రభావాలపై మనం దృష్టి పెడతాము. ఈ విషయంలో రాజ్యాంగపు నిబంధనలను సవరించడానికి కొన్ని సూచనలను కూడా మనం పరిశీలిస్తాము. ఈ అధ్యాయం చదివిన తర్వాత, మీరు అర్థం చేసుకుంటారు:

• ఎన్నికల వివిధ పద్ధతులు;

• మన దేశంలో స్వీకరించబడిన ఎన్నికల వ్యవస్థ యొక్క లక్షణాలు;

• స్వేచ్ఛాయుత మరియు నిష్పక్షపాత ఎన్నికల కోసం నిబంధనల ప్రాముఖ్యత; మరియు

• ఎన్నికల సంస్కరణలపై చర్చ.

ఎన్నికలు మరియు ప్రజాస్వామ్యం

ఎన్నికలు మరియు ప్రజాస్వామ్యం గురించి మనకు రెండు సరళమైన ప్రశ్నలను అడగడం ద్వారా ప్రారంభిద్దాం.

• ఎన్నికలు జరపకుండా మనకు ప్రజాస్వామ్యం ఉంటుందా?

• ప్రజాస్వామ్యం లేకుండా ఎన్నికలు జరపగలమా?

మునుపటి తరగతుల్లో ఇప్పటివరకు మనం నేర్చుకున్న దాని నుండి ఉదాహరణలను ఉపయోగించి ఈ రెండు ప్రశ్నలపై తరగతి గదిలో చర్చను కలిగి ఉండండి.

కార్టూన్ చదవండి

ఎన్నికలు ప్రజాస్వామ్యం యొక్క కార్నివల్ అని వారు చెప్పారు. కానీ ఈ కార్టూన్ బదులుగా గందరగోళాన్ని చిత్రిస్తుంది. ఇది ఎల్లప్పుడూ ఎన్నికలకు సత్యమేనా? ఇది ప్రజాస్వామ్యానికి మంచిదేనా?

మొదటి ప్రశ్న పెద్ద ప్రజాస్వామ్యంలో ప్రాతినిధ్యం యొక్క అవసరాన్ని మనకు గుర్తు చేస్తుంది. ప్రతి నిర్ణయం తీసుకోవడంలో అన్ని పౌరులు నేరుగా పాల్గొనలేరు. అందువల్ల, ప్రజలచే ప్రతినిధులు ఎన్నుకోబడతారు. ఈ విధంగా ఎన్నికలు ముఖ్యమైనవి అవుతాయి. మనం భారతదేశాన్ని ప్రజాస్వామ్యంగా భావించినప్పుడల్లా, మన మనస్సు తప్పనిసరిగా చివరి ఎన్నికల వైపు మారుతుంది. ఎన్నికలు ఈ రోజు ప్రజాస్వామ్య ప్రక్రియ యొక్క అత్యంత దృశ్యమానమైన చిహ్నంగా మారాయి. మనం తరచుగా ప్రత్యక్ష మరియు పరోక్ష ప్రజాస్వామ్యం మధ్య వ్యత్యాసం చూపిస్తాము. ప్రత్యక్ష ప్రజాస్వామ్యం అంటే పౌరులు రోజువారీ నిర్ణయం తీసుకోవడం మరియు ప్రభుత్వ నిర్వహణలో నేరుగా పాల్గొంటారు. గ్రీస్లోని ప్రాచీన నగర-రాష్ట్రాలు ప్రత్యక్ష ప్రజాస్వామ్యానికి ఉదాహరణలుగా పరిగణించబడ్డాయి. చాలా మంది స్థానిక ప్రభుత్వాలు, ముఖ్యంగా గ్రామ సభలను, ప్రత్యక్ష ప్రజాస్వామ్యానికి దగ్గరి ఉదాహరణలుగా భావిస్తారు. కానీ లక్షల, కోట్ల మంది ప్రజలు నిర్ణయం తీసుకోవలసి వచ్చినప్పుడు ఈ రకమైన ప్రత్యక్ష ప్రజాస్వామ్యం అమలు చేయడం సాధ్యం కాదు. అందుకే ప్రజల పాలన అంటే సాధారణంగా ప్రజల ప్రతినిధుల పాలన.

అటువంటి ఏర్పాటులో పౌరులు తమ ప్రతినిధులను ఎన్నుకుంటారు, వారు దేశాన్ని పరిపాలించడం మరియు నిర్వహించడంలో చురుకుగా పాల్గొంటారు. ఈ ప్రతినిధులను ఎన్నుకోవడానికి అనుసరించే పద్ధతిని ఎన్నిక అంటారు. అందువలన, ప్రధాన నిర్ణయాలు తీసుకోవడంలో మరియు పరిపాలనను నడపడంలో పౌరుల పాత్ర పరిమితంగా ఉంటుంది. విధానాల రూపకల్పనలో వారు చాలా చురుకుగా పాల్గొనరు. పౌరులు వారి ఎన్నుకోబడిన ప్రతినిధుల ద్వారా పరోక్షంగా మాత్రమే పాల్గొంటారు. ఈ ఏర్పాటులో, అన్ని ప్రధాన నిర్ణయాలు ఎన్నుకోబడిన ప్రతినిధులచే తీసుకోబడతాయి, ప్రజలు తమ ప్రతినిధులను ఎలా ఎన్నుకుంటారు అనే పద్ధతి చాలా ముఖ్యమైనది.

రెండవ ప్రశ్న అన్ని ఎన్నికలు ప్రజాస్వామ్యం కాదనే వాస్తవాన్ని మనకు గుర్తు చేస్తుంది. చాలా మంది ప్రజాస్వామ్యేతర దేశాలు కూడా ఎన్నికలు జరుపుతాయి. వాస్తవానికి ప్రజాస్వామ్యేతర పాలకులు తమను తాము ప్రజాస్వామ్యంగా ప్రదర్శించడానికి చాలా ఆసక్తి కలిగి ఉంటారు. ఎన్నికలను తమ పాలనకు ముప్పు కలిగించని విధంగా జరపడం ద్వారా వారు అలా చేస్తారు. అటువంటి ప్రజాస్వామ్యేతర ఎన్నికల కొన్ని ఉదాహరణల గురించి మీరు ఆలోచించగలరా? ప్రజాస్వామ్య మరియు ప్రజాస్వామ్యేతర ఎన్నికల మధ్య ఏమి వ్యత్యాసం ఉంటుందని మీరు భావిస్తున్నారు? ఒక దేశంలో ఎన్నికలు ప్రజాస్వామ్య పద్ధతిలో జరపడాన్ని ఎలా నిర్ధారించవచ్చు?

ఇక్కడే రాజ్యాంగం వస్తుంది. ప్రజాస్వామ్య దేశం యొక్క రాజ్యాంగం ఎన్నికల గురించి కొన్ని ప్రాథమిక నియమాలను నిర్దేశిస్తుంది. వివరాలు సాధారణంగా శాసనసభలు ఆమోదించిన చట్టాల ద్వారా రూపొందించబడతాయి. ఈ ప్రాథమిక నియమాలు సాధారణంగా ఇవి

$\diamond$ ఎవరు ఓటు వేయడానికి అర్హులు?

$\diamond$ ఎవరు పోటీ చేయడానికి అర్హులు?

$\diamond$ ఎన్నికలను ఎవరు పర్యవేక్షించాలి?

$\diamond$ ఓటర్లు తమ ప్రతినిధులను ఎలా ఎన్నుకుంటారు?

$\diamond$ ఓట్లను ఎలా లెక్కించాలి మరియు ప్రతినిధులు ఎలా ఎన్నుకోబడతారు?

ఈ నియమాలను రాజ్యాంగంలో వ్రాయవలసిన అవసరం ఏమిటి? ఇవి పార్లమెంటు ద్వారా ఎందుకు నిర్ణయించబడలేవు? లేదా ప్రతి ఎన్నికకు ముందు అన్ని పార్టీల ద్వారా?

చాలా ప్రజాస్వామ్య రాజ్యాంగాల మాదిరిగానే, భారత రాజ్యాంగం ఈ ప్రశ్నలన్నింటికీ సమాధానం ఇస్తుంది. మీరు చూడగలిగినట్లుగా, మొదటి మూడు ప్రశ్నలు ఎన్నికలు స్వేచ్ఛాయుతమైనవి మరియు నిష్పక్షపాతమైనవి మరియు అందువలన ప్రజాస్వామ్యంగా పిలవబడేలా చూసుకోవడం గురించి. చివరి రెండు ప్రశ్నలు న్యాయమైన ప్రాతినిధ్యాన్ని నిర్ధారించడం గురించి. ఈ అధ్యాయంలో మీరు ఎన్నికల గురించి రాజ్యాంగపు నిబంధనల యొక్క ఈ రెండు అంశాలను పరిశీలిస్తారు.

కార్యాచరణ

భారతదేశం మరియు ఇతర దేశాలలోని ఎన్నికల గురించి వార్తాపత్రికల కత్తిరింపులను సేకరించండి. కింది వర్గాలలో కత్తిరింపులను వర్గీకరించండి:

(ఎ). ప్రాతినిధ్య వ్యవస్థ

(బి). ఓటరు అర్హత

(సి). ఎన్నికల సంఘం పాత్ర.

మీకు ఇంటర్నెట్ ప్రాప్యత ఉంటే, భారత ఎన్నికల సంఘం మరియు ACE ప్రాజెక్ట్, ది ఎలక్టోరల్ నాలెడ్జ్ నెట్వర్క్ వెబ్సైట్లను సందర్శించండి మరియు కనీసం నాలుగు దేశాల కోసం పైన పేర్కొన్న సమాచారాన్ని సేకరించండి.

భారతదేశంలో ఎన్నికల వ్యవస్థ

మీరు పైన వివిధ పద్ధతులు లేదా ఎన్నికల వ్యవస్థల గురించి ప్రస్తావించినట్లు గమనించి ఉండవచ్చు. ఇవన్నీ ఏమిటో మీరు ఆశ్చర్యపోయి ఉండవచ్చు. ఎన్నికలలో వివిధ రకాల ఎన్నికల ప్రచారం లేదా ప్రచారం గురించి మీరు చూసి ఉండవచ్చు లేదా చదివి ఉండవచ్చు. కానీ ఎన్నికల వివిధ పద్ధతులు ఏమిటి? ఎన్నికలను నిర్వహించడానికి ఒక వ్యవస్థ ఉంది. చేయవలసినవి మరియు చేయకూడనివి గురించి అధికారాలు మరియు నియమాలు ఉన్నాయి. ఎన్నికల వ్యవస్థ అంటే అదేనా? ఓట్లను ఎలా లెక్కించాలి మరియు ప్రతినిధులు ఎలా ఎన్నుకోబడతారో రాజ్యాంగం ఎందుకు వ్రాయాలి అని మీరు ఆశ్చర్యపోయి ఉండవచ్చు. అది చాలా స్పష్టంగా లేదా? ప్రజలు వెళ్లి ఓటు వేస్తారు. అత్యధిక ఓట్లు పొందిన అభ్యర్థి ఎన్నుకోబడతాడు. ప్రపంచమంతటా ఎన్నికలు అంటే అదే. దాని గురించి మనం ఎందుకు ఆలోచించాలి?

ఎందుకంటే ఈ ప్రశ్న మనకు కనిపించినంత సరళంగా లేదు. మన ఎన్నికల వ్యవస్థకు మనం అలవాటు పడిపోయాము, ఇంకే ఇతర మార్గం ఉండదని మనం భావిస్తున్నాము. ప్రజాస్వామ్య ఎన్నికలలో, ప్రజలు ఓటు వేస్తారు మరియు వారి ప్రాధాన్యత పోటీలో ఎవరు గెలుస్తారో నిర్ణయిస్తుంది.

కార్యాచరణ

మీ తరగతిలో నలుగురు తరగతి ప్రతినిధులను ఎన్నుకోవడానికి నకిలీ ఎన్నికలు నిర్వహించండి. మూడు విభిన్న మార్గాల్లో ఎన్నికలు నిర్వహించండి:

• ప్రతి విద్యార్థి ఒక ఓటు ఇవ్వగలడు. అత్యధిక ఓట్లు పొందిన నలుగురు ఎన్నుకోబడతారు.

• ప్రతి విద్యార్థికి నాలుగు ఓట్లు ఉంటాయి మరియు వాటిని అన్నింటినీ ఒకే అభ్యర్థికి ఇవ్వవచ్చు లేదా వివిధ అభ్యర్థుల మధ్య ఓట్లను విభజించవచ్చు. అత్యధిక ఓట్లు పొందిన నలుగురు ఎన్నుకోబడతారు.

• ప్రతి ఓటరు అభ్యర్థులకు ప్రాధాన్యత ర్యాంకింగ్ ఇస్తారు మరియు లెక్కింపు క్రింద వివరించిన రాజ్యసభ సభ్యుల ఎన్నిక పద్ధతిని అనుసరిస్తుంది.

• ఈ పద్ధతులలో ప్రతిదానిలోనూ అదే నలుగురు వ్యక్తులు ఎన్నికలను గెలుచుకున్నారా? లేకపోతే, తేడా ఏమిటి? ఎందుకు?

కానీ ప్రజలు తమ ఎంపికలు చేసుకునే విధానాలు చాలా భిన్నంగా ఉండవచ్చు మరియు వారి ప్రాధాన్యతలను లెక్కించే విధానాలు చాలా భిన్నంగా ఉండవచ్చు. ఆట యొక్క ఈ విభిన్న నియమాలు ఆట యొక్క విజేత ఎవరు అనే దానిపై తేడా చూపించగలవు. కొన్ని నియమాలు పెద్ద పార్టీలకు అనుకూలంగా ఉంటాయి; కొన్ని నియమాలు చిన్న ఆటగాళ్లకు సహాయపడతాయి. కొన్ని నియమాలు మెజారిటీ సమాజానికి అనుకూలంగా ఉంటాయి, మరికొన్ని మైనారిటీలను రక్షించగలవు. ఇది ఎలా జరుగుతుందో చూడటానికి ఒక నాటకీయ ఉదాహరణను చూద్దాం.

ఫస్ట్ పాస్ట్ ది పోస్ట్ వ్యవస్థ

వార్తాపత్రిక కత్తిరింపును చూడండి.

ఇది భారత ప్రజాస్వామ్యంలోని ఒక చారిత్రాత్మక క్షణం గురించి మాట్లాడుతుంది. 1984 లోక్సభ ఎన్నికలలో, కాంగ్రెస్ పార్టీ 543 లోక్సభ సీట్లలో 415 సీట్లు గెలుచుకుని అధికారంలోకి వచ్చింది, ఇది సీట్లలో $80 \%$ కంటే ఎక్కువ. లోక్సభలో ఇటువంటి విజయాన్ని ఎప్పుడూ ఏ పార్టీని సాధించలేదు. ఈ ఎన్నిక ఏమి చూపించింది?

50 శాతం కంటే తక్కువ ఓట్లు మరియు 80 శాతం కంటే ఎక్కువ సీట్లు! అది న్యాయంగా లేదు? మన రాజ్యాంగ నిర్మాతలు అటువంటి అన్యాయ వ్యవస్థను ఎలా అంగీకరించారు?

కాంగ్రెస్ పార్టీ సీట్లలో నాలుగింట ఒక వంతు గెలుచుకుంది. దీని అర్థం భారతీయ ఓటర్లలో నలుగురిలో ఒకరు కాంగ్రెస్ పార్టీకి ఓటు వేశారా? నిజానికి కాదు. జతచేయబడిన పట్టికను చూడండి. కాంగ్రెస్ పార్టీకి $48 \%$ ఓట్లు వచ్చాయి. అంటే ఓటు వేసిన వారిలో $48 \%$ మాత్రమే కాంగ్రెస్ పార్టీ నిలబెట్టిన అభ్యర్థులకు మద్దతు ఇచ్చారు, కానీ పార్టీ ఇప్పటికీ లోక్సభలో $80 \%$ కంటే ఎక్కువ సీట్లు గెలుచుకోగలిగింది. ఇతర పార్టీల ప్రదర్శనను చూడండి. బీజేపీకి 7.4 శాతం ఓట్లు వచ్చాయి కానీ ఒక శాతం కంటే తక్కువ సీట్లు వచ్చాయి. అది ఎలా జరిగింది?

1984 లోక్సభ ఎన్నికలో కొన్ని ప్రధాన పార్టీలు గెలుచుకున్న ఓట్లు మరియు సీట్లు

పార్టీ	ఓట్లు (%)	సీట్లు
కాంగ్రెస్	48.0	415
బీజేపీ	7.4	2
జనతా	6.7	10
లోక్ దళ్	5.7	3
సీపీఐ (ఎం)	5.7	22
తెలుగు దేశం	4.1	30
డిఎంకే	2.3	2
ఎఐఎడీఎంకే	1.6	12
అకాలీ దళ్	1.0	7
అగ్ప్	1.0	7

మన దేశంలో మనం ఎన్నికల యొక్క ప్రత్యేక పద్ధతిని అనుసరిస్తున్నందున ఇది జరిగింది. ఈ వ్యవస్థ కింద:

• మొత్తం దేశం 543 నియోజకవర్గాలుగా విభజించబడింది;

• ప్రతి నియోజకవర్గం ఒక ప్రతినిధిని ఎన్నుకుంటుంది; మరియు

• ఆ నియోజకవర్గంలో అత్యధిక ఓట్లు సాధించిన అభ్యర్థి ఎన్నికైనట్లు ప్రకటించబడతాడు.

ఈ వ్యవస్థలో ఎవరైతే ఇతర అభ్యర్థులందరి కంటే ఎక్కువ ఓట్లు కలిగి ఉంటారో, వారు ఎన్నికైనట్లు ప్రకటించబడతారని గమనించడం ముఖ్యం. గెలిచిన అభ్యర్థి ఓట్ల మెజారిటీని సాధించాల్సిన అవసరం లేదు. ఈ పద్ధతిని ఫస్ట్ పాస్ట్ ది పోస్ట్ (ఎఫ్పిటిపి) వ్యవస్థ అంటారు. ఎన్నికల పందెంలో, ఇతరులకు ముందు ఉన్న అభ్యర్థి, గెలుపు పోస్ట్ను మొదటిసారిగా దాటినవాడు, విజేత. ఈ పద్ధతిని ప్లూరాలిటీ సిస్టమ్ అని కూడా అంటారు. ఇది రాజ్యాంగం ద్వారా నిర్దేశించబడిన ఎన్నికల పద్ధతి.

ఇప్పుడు మన ఉదాహరణకు తిరిగి వెళ్దాం. కాంగ్రెస్ పార్టీ తన ఓట్ల వాటా కంటే ఎక్కువ సీట్ల వాటాను గెలుచుకుంది ఎందుకంటే దాని అభ్యర్థులు గెలిచిన చాలా నియోజకవర్గాలలో, వారు $50 %$ కంటే తక్కువ ఓట్లను సాధించారు. అనేక అభ్యర్థులు ఉంటే, గెలిచిన అభ్యర్థి తరచుగా $50 %$ కంటే చాలా తక్కువ ఓట్లను పొందుతాడు. ఓటింగ్ చేసిన అభ్యర్థులందరికీ వెళ్లే ఓట్లు ‘వ్యర్థం’ అవుతాయి, ఎందుకంటే ఆ అభ్యర్థులు లేదా పార్టీలు ఆ ఓట్ల నుండి ఏ సీటు పొందరు. ఒక పార్టీ ప్రతి నియోజకవర్గంలో 25 శాతం ఓట్లు మాత్రమే పొందుతుందని అనుకుందాం, కానీ మిగతావారందరూ ఇంకా తక్కువ ఓట్లను పొందుతారు. ఆ సందర్భంలో, ఆ పార్టీ 25 శాతం ఓట్లతో లేదా అంతకంటే తక్కువ ఓట్లతో అన్ని సీట్లను గెలుచుకోగలదు.

అనుపాత ప్రాతినిధ్యం

ఇది ఇజ్రాయెల్లో ఎలా జరుగుతుందో పోల్చి చూద్దాం, ఇది ఎన్నికల యొక్క చాలా భిన్నమైన వ్యవస్థను అనుసరిస్తుంది. ఇజ్రాయెల్లో ఓట్లు లెక్కించిన తర్వాత, ప్రతి పార్టీకి పార్లమెంటులో దాని ఓట్ల వాటా (బాక్స్ చూడండి) ప్రకారం సీట్ల వాటా కేటాయించబడుతుంది. ప్రతి పార్టీ ఎన్నికలకు ముందు ప్రకటించబడిన ప్రాధాన్యత జాబితా నుండి తన నామినీలను ఎంచుకోవడం ద్వారా తన సీట్ల కోటాను పూర్తి చేస్తుంది. ఎన్నికల ఈ వ్యవస్థను అనుపాత ప్రాతినిధ్యం (పీఆర్) వ్యవస్థ అంటారు. ఈ వ్యవస్థలో ఒక పార్టీ దాని ఓట్ల వాటా అదే నిష్పత్తిలో సీట్లను పొందుతుంది.

*ఇది చాలా గందరగోళంగా ఉంది! ఈ వ్యవస్థలో నా ఎంప