“నేల దున్నువారే హక్కుతో జీవిస్తారు. మిగతావారు వారి శ్రేణిలో చేరి ఆధారపడి మాత్రమే ఆహారం పొందుతారు”.

తిరువల్లువర్

5.1 పరిచయం

మునుపు మనం పేదరికం భారతదేశానికి ఎదురయ్యే ప్రధాన సవాలుగా ఎలా ఉందో అధ్యయనం చేశాము. పేదలలో ఎక్కువ మంది గ్రామీణ ప్రాంతాల్లో నివసిస్తున్నారని, అక్కడ వారికి జీవితానికి అవసరమైన ప్రాథమిక సదుపాయాలు లేవని కూడా మనకు తెలుసు.

గ్రామీణ రంగంలో వ్యవసాయం ప్రధాన జీవనాధారం. భారతదేశం యొక్క నిజమైన ప్రగతి అంటే కేవలం పారిశ్రామిక నగర కేంద్రాల వృద్ధి మరియు విస్తరణ కాదు, ప్రధానంగా గ్రామాల అభివృద్ధి అని మహాత్మా గాంధీ ఒకసారి చెప్పారు. గ్రామాభివృద్ధి దేశం యొక్క సమగ్ర అభివృద్ధికి కేంద్రంగా ఉండాలనే ఈ ఆలోచన ఈనాటికీ సందర్భోచితంగా ఉంది. ఇది ఎందుకు అలా ఉంది? మన చుట్టూ పెద్ద పరిశ్రమలు మరియు ఆధునిక సమాచార సాంకేతికత కేంద్రాలతో వేగంగా వృద్ధి చెందుతున్న నగరాలను చూస్తున్నప్పుడు, గ్రామీణాభివృద్ధికి మనం ఎందుకు అంత ప్రాముఖ్యతనివ్వాలి? ఎందుకంటే భారతదేశ జనాభాలో మూడింట రెండు వంతులకు పైగా మంది వ్యవసాయంపై ఆధారపడి ఉన్నారు, అది ఇంకా వారికి జీవనాధారం కల్పించడానికి తగినంత ఉత్పాదకంగా మారలేదు; గ్రామీణ భారతదేశంలో నాలుగో వంతు మంది ఇప్పటికీ తీవ్రమైన పేదరికంలో జీవిస్తున్నారు. మన దేశం నిజమైన ప్రగతిని సాధించాలంటే మనం అభివృద్ధి చెందిన గ్రామీణ భారతదేశాన్ని చూడవలసి ఉంటుంది అనేది ఇదే కారణం. అప్పుడు, గ్రామీణాభివృద్ధి అంటే ఏమిటి?

5.2 గ్రామీణాభివృద్ధి అంటే ఏమిటి?

గ్రామీణాభివృద్ధి ఒక సమగ్ర పదం. ఇది ప్రాథమికంగా గ్రామ ఆర్థిక వ్యవస్థ యొక్క మొత్తం అభివృద్ధిలో వెనుకబడి ఉన్న ప్రాంతాల అభివృద్ధికి చర్యపై దృష్టి పెడుతుంది. గ్రామీణ భారతదేశంలో సవాలుగా ఉన్న మరియు అభివృద్ధికి కొత్త చొరవలు అవసరమయ్యే కొన్ని రంగాలు ఈ క్రింది విధంగా ఉన్నాయి

• మానవ వనరుల అభివృద్ధి సహా
  • అక్షరాస్యత, మరింత ప్రత్యేకంగా, మహిళా అక్షరాస్యత, విద్య మరియు నైపుణ్యాభివృద్ధి
  • ఆరోగ్యం, పారిశుద్ధ్యం మరియు ప్రజారోగ్యం రెండింటినీ పరిష్కరించడం
• భూసంస్కరణలు
• ప్రతి ప్రాంతం యొక్క ఉత్పాదక వనరుల అభివృద్ధి
• విద్యుత్, నీటిపారుదల, క్రెడిట్, మార్కెటింగ్, గ్రామ రోడ్లు మరియు సమీప రహదారులకు ఫీడర్ రోడ్ల నిర్మాణం సహా రవాణా సౌకర్యాలు, వ్యవసాయ పరిశోధన మరియు విస్తరణ కోసం సౌకర్యాలు మరియు సమాచార వ్యాప్తి వంటి మౌలిక సదుపాయాల అభివృద్ధి
• పేదరికాన్ని తగ్గించడానికి మరియు జనాభాలో బలహీన వర్గాల జీవన పరిస్థితుల్లో గణనీయమైన మెరుగుదలను తీసుకురావడానికి ప్రత్యేక చర్యలు, ఉత్పాదక ఉపాధి అవకాశాలకు ప్రాప్యతపై దృష్టి పెట్టడం

ఇవన్నీ గ్రామీణ ప్రాంతాలలో వ్యవసాయ మరియు అవ్యవసాయ కార్యకలాపాల్లో నిమగ్నమై ఉన్న వ్యక్తులకు ఉత్పాదకతను పెంచడంలో సహాయపడే వివిధ మార్గాలను అందించాలి అని అర్థం. ఆహార ప్రాసెసింగ్ వంటి వివిధ అవ్యవసాయ ఉత్పాదక కార్యకలాపాల్లో వైవిధ్యం కల్పించడానికి వారికి అవకాశాలు కూడా ఇవ్వాలి. వారికి మెరుగైన మరియు సరసమైన ఆరోగ్య సంరక్షణ, పని స్థలాలు మరియు గృహాల్లో పారిశుద్ధ్య సౌకర్యాలు మరియు అందరికీ విద్యకు మెరుగైన ప్రాప్యతను కల్పించడం కూడా వేగవంతమైన గ్రామీణాభివృద్ధికి అత్యున్నత ప్రాధాన్యత ఇవ్వాల్సిన అవసరం ఉంది.

మునుపటి అధ్యాయంలో గమనించినట్లుగా, జీడీపికి వ్యవసాయ రంగం యొక్క సహకారం యొక్క వాటా తగ్గుతున్నప్పటికీ, ఈ రంగంపై ఆధారపడిన జనాభాలో ఎటువంటి గణనీయమైన మార్పు కనిపించలేదు. ఇంకా, సంస్కరణల ప్రారంభం తర్వాత, 1991-2012 సంవత్సరాలలో వ్యవసాయ రంగం యొక్క వృద్ధి రేటు సుమారు 3 శాతం వరకు తగ్గింది, ఇది మునుపటి సంవత్సరాల కంటే తక్కువ. ఇటీవలి సంవత్సరాల్లో, ఈ రంగం అస్థిరంగా మారింది. 2014-15 సంవత్సరంలో, వ్యవసాయం మరియు దానితో సంబంధం ఉన్న రంగాల GVA వృద్ధి రేటు ఒక శాతం కంటే తక్కువగా ఉంది. పండితులు 1991 నుండి ప్రభుత్వ పెట్టుబడి తగ్గడాన్ని దీనికి ప్రధాన కారణంగా గుర్తిస్తారు. తగినంత మౌలిక సదుపాయాలు లేకపోవడం, పరిశ్రమ లేదా సేవా రంగంలో ప్రత్యామ్నాయ ఉపాధి అవకాశాలు లేకపోవడం, ఉపాధి యొక్క కేజువలైజేషన్ పెరగడం మొదలైనవి గ్రామీణాభివృద్ధికి మరింత అడ్డంకులను కలిగిస్తాయని వారు వాదిస్తారు. ఈ దృగ్విషయం యొక్క ప్రభావాన్ని భారతదేశంలోని వివిధ ప్రాంతాల్లోని రైతుల్లో గమనించిన పెరుగుతున్న ఇబ్బందుల నుండి చూడవచ్చు. ఈ నేపథ్యంలో, మనం గ్రామీణ భారతదేశం యొక్క క్రెడిట్ మరియు మార్కెటింగ్ వ్యవస్థలు, వ్యవసాయ వైవిధ్యం మరియు స్థిరమైన అభివృద్ధిని ప్రోత్సహించడంలో సేంద్రీయ వ్యవసాయం యొక్క పాత్ర వంటి కొన్ని కీలక అంశాలను విమర్శనాత్మకంగా పరిశీలిస్తాము.

వీటిని చేయండి

• నెలవారీగా, మీ ప్రాంతం యొక్క వార్తాపత్రికల ద్వారా వెళ్లి, గ్రామీణ ప్రాంతాలకు సంబంధించి వారు ఎత్తిచూపిన సమస్యలను మరియు అందించిన పరిష్కారాలను గుర్తించండి. మీరు సమీపంలోని గ్రామాన్ని సందర్శించి, అక్కడి ప్రజలు ఎదుర్కొంటున్న సమస్యలను కూడా గుర్తించవచ్చు. తరగతి గదిలో దీని గురించి చర్చించండి.

• ప్రభుత్వ వెబ్సైట్ నుండి ఇటీవలి పథకాలు మరియు వాటి లక్ష్యాల జాబితాను తయారు చేయండి https://www.rural.nic.in. ఈ పథకాలలో ఏదైనా ఒకదాన్ని మీ ప్రాంతం/గ్రామీణ పొరుగు ప్రాంతాల్లో ఎలా అమలు చేశారో వివరాలను సేకరించండి. మీ పరిశీలనలను తరగతిలో చర్చించండి.

5.3 గ్రామీణ ప్రాంతాల్లో క్రెడిట్ మరియు మార్కెటింగ్

క్రెడిట్: గ్రామీణ ఆర్థిక వ్యవస్థ యొక్క వృద్ధి ప్రధానంగా వ్యవసాయ మరియు అవ్యవసాయ రంగాలలో అధిక ఉత్పాదకతను సాధించడానికి సమయానుగుణంగా మూలధనం ప్రవేశపెట్టడంపై ఆధారపడి ఉంటుంది. పంట విత్తడం మరియు ఉత్పత్తి తర్వాత ఆదాయం సాధించడం మధ్య సమయం చాలా పొడవుగా ఉన్నందున, విత్తనాలు, ఎరువులు, పరికరాలు మరియు వివాహం, మరణం, మతపరమైన వేడుకలు మొదలైన ఇతర కుటుంబ ఖర్చులపై తమ ప్రారంభ పెట్టుబడిని తీర్చడానికి రైతులు వివిధ మూలాల నుండి రుణం తీసుకుంటారు.

స్వాతంత్ర్య సమయంలో, సొలవు వడ్డీ రేట్లపై రుణాలు ఇవ్వడం మరియు ఖాతాలను మార్చడం ద్వారా వారిని రుణబాధలో ఉంచడం ద్వారా సొలవు వ్యాపారులు మరియు వ్యాపారులు చిన్న మరియు అంచునా రైతులు మరియు భూమిలేని కూలీలను శోషించారు. 1969 తర్వాత భారతదేశం సామాజిక బ్యాంకింగ్ మరియు బహుళ-ఏజెన్సీ విధానాన్ని అవలంబించినప్పుడు గ్రామీణ క్రెడిట్ అవసరాలను తగినంగా తీర్చడానికి ఒక ప్రధాన మార్పు సంభవించింది. తరువాత, గ్రామీణ ఫైనాన్సింగ్ వ్యవస్థలో పాల్గొన్న అన్ని సంస్థల కార్యకలాపాలను సమన్వయం చేయడానికి ఒక శిఖర సంస్థగా 1982లో నేషనల్ బ్యాంక్ ఫర్ అగ్రికల్చర్ అండ్ రూరల్ డెవలప్మెంట్ (NABARD) స్థాపించబడింది. గ్రీన్ రివల్యూషన్ క్రెడిట్ వ్యవస్థలో ప్రధాన మార్పులకు నాంది పలికింది, ఎందుకంటే ఇది ఉత్పత్తి-ఆధారిత రుణాల వైపు గ్రామీణ క్రెడిట్ పోర్ట్ఫోలియో వైవిధ్యానికి దారితీసింది.

బాక్స్ 5.1: పేద మహిళల బ్యాంక్

‘కుడుంబశ్రీ’ కేరళలో అమలు చేయబడుతున్న మహిళల-ఆధారిత సమాజం-ఆధారిత పేదరిక నివారణ కార్యక్రమం. 1995లో, పేద మహిళల కోసం పొదుపును ప్రోత్సహించే లక్ష్యంతో ఒక చిన్న పొదుపు బ్యాంకుగా ఒక థ్రిఫ్ట్ మరియు క్రెడిట్ సొసైటీ ప్రారంభించబడింది. థ్రిఫ్ట్ మరియు క్రెడిట్ సొసైటీ థ్రిఫ్ట్ పొదుపుగా 1 కోట్ల రూపాయలను సేకరించింది. ఈ సొసైటీలు పాల్గొనడం మరియు పొదుపు సేకరణ పరంగా ఆసియాలో అతిపెద్ద అనధికారిక బ్యాంకులుగా ప్రశంసించబడ్డాయి.

మూలం: www.kudumbashree.org. ఈ వెబ్సైట్ని సందర్శించండి మరియు ఈ సంస్థ చేపట్టిన వివిధ ఇతర చొరవలను అన్వేషించండి. వారి విజయాలకు దోహదపడిన కొన్ని కారకాలను గుర్తించండి మరియు తరగతిలో చర్చించండి.

నేటి గ్రామీణ బ్యాంకింగ్ యొక్క సంస్థాగత నిర్మాణం బహుళ-ఏజెన్సీ సంస్థల సమితిని కలిగి ఉంటుంది, అవి వాణిజ్య బ్యాంకులు, ప్రాంతీయ గ్రామీణ బ్యాంకులు (RRBs), సహకార సంఘాలు మరియు భూమి అభివృద్ధి బ్యాంకులు. వారు తగినంత క్రెడిట్ను తక్కువ రేట్లతో ఇవ్వాలని భావిస్తున్నారు. ఇటీవల, స్వయం సహాయక సమూహాలు (ఇకపై SHGs) అధికారిక క్రెడిట్ వ్యవస్థలోని ఖాళీని పూరించడానికి ఉద్భవించాయి, ఎందుకంటే అధికారిక క్రెడిట్ డెలివరీ యంత్రాంగం తగినంతగా నిరూపించబడలేదు మాత్రమే కాదు, మొత్తం గ్రామీణ సామాజిక మరియు సంఘం అభివృద్ధిలో పూర్తిగా ఏకీకృతం కాలేదు. ఒక రకమైన కాల్టెరల్ అవసరం కాబట్టి, పేద గ్రామీణ గృహాల యొక్క విస్తృత నిష్పత్తి స్వయంచాలకంగా క్రెడిట్ నెట్వర్క్ నుండి బయటపడింది. SHGs ప్రతి సభ్యుడి నుండి కనీసం సహకారం ద్వారా చిన్న నిష్పత్తిలో పొదుపును ప్రోత్సహిస్తాయి. సేకరించిన డబ్బు నుండి, అవసరమైన సభ్యులకు సహేతుకమైన వడ్డీ రేట్లతో చిన్న ఇన్స్టాల్మెంట్లలో తిరిగి చెల్లించదగిన క్రెడిట్ ఇవ్వబడుతుంది. మే 2019 నాటికి, భారతదేశంలో దాదాపు 6 కోట్ల మంది మహిళలు 54 లక్షల మహిళా SHGsలో సభ్యులయ్యారు. సుమారు ₹ 1015,000 ప్రతి $\mathrm{SHG}$ మరియు మరో ₹ 2.5 లక్షలు ప్రతి SHGకి కమ్యూనిటీ ఇన్వెస్ట్మెంట్ సపోర్ట్ ఫండ్ (CISF)గా ఆదాయం సంపాదన కోసం స్వయం ఉపాధిని చేపట్టడానికి పునరుద్ధరణ నిధిలో భాగంగా అందించబడతాయి. అటువంటి క్రెడిట్ నిబంధనలను సాధారణంగా మైక్రో-క్రెడిట్ కార్యక్రమాలు అంటారు. SHGs మహిళల సాధికారతలో సహాయపడ్డాయి. రుణాలు ప్రధానంగా వినియోగ ప్రయోజనాలకు పరిమితం చేయబడ్డాయని ఆరోపించబడింది. రుణగ్రహీతలు ఉత్పాదక ప్రయోజనాల కోసం ఎందుకు ఖర్చు చేయడం లేదు?

వీటిని చేయండి

• మీ ప్రాంతం/పొరుగు ప్రాంతంలో, క్రె�ిట్ అందించే స్వయం సహాయక సమూహాలను మీరు గమనించవచ్చు. అటువంటి స్వయం సహాయక సమూహాల యొక్క కొన్ని సమావేశాలకు హాజరయ్యి. ఒక స్వయం సహాయక సమూహం యొక్క ప్రొఫైల్పై నివేదిక రాయండి. ప్రొఫైల్లో ఇవి ఉండవచ్చు - ఇది ఎప్పుడు ప్రారంభించబడింది, సభ్యుల సంఖ్య, పొదుపు మొత్తం మరియు వారు అందించే క్రెడిట్ రకం మరియు రుణగ్రహీతలు రుణాన్ని ఎలా ఉపయోగిస్తారు.

• స్వయం ఉపాధి కార్యకలాపాలను ప్రారంభించడానికి రుణం తీసుకున్న వారు దానిని ఇతర ప్రయోజనాల కోసం ఉపయోగిస్తున్నారని కూడా మీరు గుర్తించవచ్చు. అటువంటి కొన్ని రుణగ్రహీతలతో సంభాషించండి. స్వయం ఉపాధి కార్యకలాపాలను ప్రారంభించకపోవడానికి కారణాలను గుర్తించండి మరియు తరగతి గదిలో చర్చించండి.

గ్రామీణ బ్యాంకింగ్ - ఒక విమర్శనాత్మక మూల్యాంకనం: బ్యాంకింగ్ వ్యవస్థ యొక్క వేగవంతమైన విస్తరణ గ్రామీణ వ్యవసాయ మరియు అవ్యవసాయ ఉత్పత్తి, ఆదాయం మరియు ఉపాధిపై సానుకూల ప్రభావాన్ని చూపింది, ప్రత్యేకించి గ్రీన్ రివల్యూషన్ తర్వాత - ఇది రైతులకు సేవలు మరియు క్రెడిట్ సౌకర్యాలు మరియు వారి ఉత్పత్తి అవసరాలను తీర్చడానికి వివిధ రకాల రుణాలను పొందడంలో సహాయపడింది. కరువులు గతంలో సంఘటనలుగా మారాయి; ఇప్పుడు మనం ఆహార భద్రతను సాధించాము, ఇది ధాన్యాల సమృద్ధిగా ఉన్న బఫర్ స్టాక్స్లో ప్రతిబింబిస్తుంది. అయితే, మన బ్యాంకింగ్ వ్యవస్థతో అంతా బాగా లేదు.

వాణిజ్య బ్యాంకులను మినహాయించి, ఇతర అధికారిక సంస్థలు డిపాజిట్ మొబిలైజేషన్ సంస్కృతిని అభివృద్ధి చేయడంలో విఫలమయ్యాయి, విలువైన రుణగ్రహీతలకు రుణాలు ఇవ్వడం మరియు ప్రభావవంతమైన రుణ వసూలు చేయడం. వ్యవసాయ రుణ డిఫాల్ట్ రేట్లు దీర్ఘకాలంగా ఎక్కువగా ఉన్నాయి. రైతులు రుణాలు తిరిగి చెల్లించడంలో ఎందుకు విఫలమయ్యారు? రైతులు ఉద్దేశపూర్వకంగా రుణాలు తిరిగి చెల్లించడానికి నిరాకరిస్తున్నారని ఆరోపించబడింది. దీనికి కారణాలు ఏమిటి?

ఈ విధంగా, గ్రామీణ బ్యాంకింగ్ రంగం యొక్క విస్తరణ మరియు ప్రోత్సాహం సంస్కరణల తర్వాత వెనుకబడింది. పరిస్థితిని మెరుగుపరచడానికి, ఇటీవలి సంవత్సరాలలో, జనధన్ యోజన అని పిలువబడే పథకంలో భాగంగా అన్ని పెద్దలు బ్యాంక్ ఖాతాలు తెరవమని ప్రోత్సహించబడ్డారు. ఆ బ్యాంక్ ఖాతాదారులు రూ. 1-2 లక్షల అకస్మాత్తు బీమా కవరేజీ మరియు రూ. 10,000కి ఓవర్డ్రాఫ్ట్ సౌకర్యాలు పొందవచ్చు మరియు వారికి ఏదైనా ప్రభుత్వ సంబంధిత ఉద్యోగాలు మరియు MNREGA కింద పనులు వస్తే వారి వేతనాలు పొందవచ్చు; వృద్ధాప్య పెన్షన్ మరియు ప్రభుత్వం యొక్క ఇతర సామాజిక భద్రతా చెల్లింపులు బ్యాంక్ ఖాతాలకు బదిలీ చేయబడతాయి. కనీస బ్యాంక్ బ్యాలెన్స్ ఉంచాల్సిన అవసరం లేదు. ఇది 40 కోట్లకు పైగా మంది ప్రజలు బ్యాంక్ ఖాతాలు తెరవడానికి దారితీసింది; పరోక్షంగా ఇది పొదుపు అలవాటును మరియు ప్రత్యేకించి గ్రామీణ ప్రాంతాల్లో ఆర్థిక వనరుల సమర్థవంతమైన కేటాయింపును ప్రోత్సహించింది. ఈ ఖాతాల ద్వారా బ్యాంకులు రూ. 1,40,000 కోట్లకు పైగా నిధులను కూడా మొబిలైజ్ చేయగలిగాయి.

వీటిని చేయండి

• గత కొన్ని సంవత్సరాలలో, మీరు గ్రామీణ ప్రాంతాల్లో నివసిస్తుంటే మీ పొరుగు ప్రాంతంలో లేదా వార్తాపత్రికల్లో చదివినట్లు లేదా టీవీలో చూసినట్లు - రైతులు ఆత్మహత్యలు చేసుకుంటున్నారని మీరు గమనించి ఉండవచ్చు. అనేక మంది అటువంటి రైతులు వ్యవసాయం మరియు ఇతర ప్రయోజనాల కోసం రుణం తీసుకున్నారు. పంట వైఫల్యం, అసమర్థమైన ఆదాయం మరియు ఉపాధి అవకాశాలు కారణంగా వారు తిరిగి చెల్లించలేనప్పుడు, వారు అటువంటి చర్యలు తీసుకున్నారని కనుగొనబడింది. అటువంటి కేసులకు సంబంధించిన సమాచారాన్ని సేకరించండి మరియు తరగతి గదిలో చర్చించండి.

• గ్రామీణ ప్రాంతాలకు సేవలందించే బ్యాంకులను సందర్శించండి. అవి ప్రాథమిక వ్యవసాయ సహకార బ్యాంకులు, భూమి అభివృద్ధి బ్యాంకులు, ప్రాంతీయ గ్రామీణ బ్యాంకులు లేదా జిల్లా సహకార బ్యాంకులు కావచ్చు. వాటి నుండి ఎంత మంది గ్రామీణ గృహాలు రుణం తీసుకున్నాయి, సాధారణంగా రుణం తీసుకున్న మొత్తం, ఉపయోగించిన కాల్టెరల్ రకాలు, వడ్డీ రేట్లు మరియు బకాయిలు వంటి వివరాలను సేకరించండి.

• సహకార బ్యాంకుల నుండి రుణం తీసుకున్న రైతులు పంట వైఫల్యం మరియు ఇతర కారణాల వల్ల తిరిగి చెల్లించలేకపోతే, వారి రుణాలు రద్దు చేయాలి లేకపోతే వ