“केवल मिट्टी जोतने वाले ही अधिकार से जीते हैं। बाकी सब उनकी सवारी बनकर निर्भरता की रोटी खाते हैं”।
तिरुवल्लुवर

5.1 परिचय

पहले हमने अध्ययन किया है कि किस प्रकार गरीबी भारत के सामने एक प्रमुख चुनौती थी। हम यह भी जानते हैं कि अधिकांश गरीब ग्रामीण क्षेत्रों में रहते हैं जहाँ उन्हें जीवन की बुनियादी आवश्यकताओं तक पहुँच नहीं है।

ग्रामीण क्षेत्र में जीविका का प्रमुख स्रोत कृषि है। महात्मा गांधी ने एक बार कहा था कि भारत की वास्तविक प्रगति का अर्थ केवल औद्योगिक शहरी केंद्रों की वृद्धि और विस्तार नहीं है, बल्कि मुख्यतः गाँवों का विकास है। राष्ट्र के समग्र विकास के केंद्र में ग्राम विकास का यह विचार आज भी प्रासंगिक है। ऐसा क्यों है? जब हम अपने चारों ओर तेजी से बढ़ते हुए शहरों, बड़े उद्योगों और आधुनिक सूचना प्रौद्योगिकी केंद्रों को देख रहे हैं, तब हमें ग्रामीण विकास को ऐसा महत्व क्यों देना चाहिए? इसका कारण यह है कि भारत की दो-तिहाई से अधिक आबादी कृषि पर निर्भर है जो अभी तक उतनी उत्पादक नहीं हुई है कि उनकी जरूरतों को पूरा कर सके; ग्रामीण भारत का एक-चौथाई हिस्सा अब भी अत्यंत गरीबी में जी रहा है। यही कारण है कि यदि हमारे राष्ट्र को वास्तविक प्रगति प्राप्त करनी है तो हमें एक विकसित ग्रामीण भारत को देखना होगा। तब ग्रामीण विकास का क्या तात्पर्य है?

5.2 ग्रामीण विकास क्या है?

ग्रामीण विकास एक व्यापक शब्द है। यह मूलतः उन क्षेत्रों के विकास के लिए कार्रवाई पर केंद्रित है जो ग्रामीण अर्थव्यवस्था के समग्र विकास में पिछड़े हुए हैं। भारत के ग्रामीण क्षेत्रों में विकास के लिए चुनौतीपूर्ण और नई पहल की आवश्यकता वाले कुछ क्षेत्र इस प्रकार हैं-

• मानव संसाधन का विकास जिसमें शामिल हैं
  • साक्षरता, विशेष रूप से महिला साक्षरता, शिक्षा और कौशल विकास
  • स्वास्थ्य, जिसमें स्वच्छता और सार्वजनिक स्वास्थ्य दोनों को संबोधित किया जाता है
• भूमि सुधार
• प्रत्येक स्थान के उत्पादक संसाधनों का विकास
• बुनियादी ढांचे का विकास जैसे बिजली, सिंचाई, ऋण, विपणन, परिवहन सुविधाएं जिनमें ग्रामीण सड़कों और निकटवर्ती राजमार्गों को जोड़ने वाली फीडर सड़कों का निर्माण, कृषि अनुसंधान और विस्तार की सुविधाएं और सूचना प्रसार शामिल हैं
• जनसंख्या के कमजोर वर्गों के जीवन स्तर में उल्लेखनीय सुधार लाने और गरीबी को कम करने के लिए विशेष उपाय जो उत्पादक रोजगार के अवसरों तक पहुंच पर बल देते हैं

इसका सारा अर्थ यह है कि ग्रामीण क्षेत्रों में खेती-किसानी और गैर-खेती गतिविधियों में लगे लोगों को उत्पादकता बढ़ाने वाले विभिन्न साधन उपलब्ध कराने होंगे। उन्हें खाद्य प्रसंस्करण जैसी विभिन्न गैर-खेती उत्पादक गतिविधियों में विविधीकरण के अवसर भी देने होंगे। उन्हें कार्यस्थलों और घरों पर बेहतर और सस्ती स्वास्थ्य सेवा, स्वच्छता सुविधाएँ तथा सभी के लिए शिक्षा तक पहुँच सुनिश्चित करना भी तेज़ ग्रामीण विकास के लिए सर्वोच्च प्राथमिकता दी जानी चाहिए।

इससे पहले के एक अध्याय में यह देखा गया था कि यद्यपि कृषि क्षेत्र का सकल घरेलू उत्पाद (GDP) में योगदान घट रहा था, इस क्षेत्र पर निर्भर जनसंख्या में कोई उल्लेखनीय परिवर्तन नहीं दिखा। इसके अतिरिक्त, सुधारों की शुरुआत के बाद, कृषि क्षेत्र की वृद्धि दर 1991-2012 के दौरान लगभग 3 प्रतिशत प्रति वर्ष रह गई, जो पहले के वर्षों से कम थी। हाल के वर्षों में, यह क्षेत्र अस्थिर हो गया है। 2014-15 के दौरान, कृषि और इससे संबद्ध क्षेत्रों की सकल मूल्य वर्धित (GVA) वृद्धि दर एक प्रतिशत से भी कम थी। विद्वान 1991 के बाद से सार्वजनिक निवेश में गिरावट को इसका प्रमुख कारण मानते हैं। वे यह भी तर्क देते हैं कि अपर्याप्त बुनियादी ढांचा, उद्योग या सेवा क्षेत्र में वैकल्पिक रोजगार के अवसरों की कमी, रोजगार की बढ़ती अस्थायी प्रकृति आदि ग्रामीण विकास में बाधा डालते हैं। इस घटना का प्रभाव भारत के विभिन्न हिस्सों में किसानों के बीच बढ़ते संकट के रूप में देखा जा सकता है। इस पृष्ठभूमि के खिलाफ, हम ग्रामीण भारत के कुछ महत्वपूर्ण पहलुओं जैसे कि ऋण और विपणन प्रणाली, कृषि विविधीकरण और सतत विकास को बढ़ावा देने में जैविक खेती की भूमिका का आलोचनात्मक मूल्यांकन करेंगे।

इन्हें आज़माएँ

• हर महीने अपने क्षेत्र के अख़बारों को पढ़ें और ग्रामीण क्षेत्रों से जुड़ी समस्याओं तथा उनके समाधानों की पहचान करें। आप किसी निकटवर्ती गाँव में जाकर वहाँ लोगों के सामने आ रही समस्याओं को भी चिह्नित कर सकते हैं। इस पर कक्षा में चर्चा करें।

• https://www.rural.nic.in सरकारी वेबसाइट से हाल की योजनाओं और उनके उद्देश्यों की एक सूची तैयार करें। इनमें से किसी एक योजना को आपके क्षेत्र/ग्रामीण आस-पास के इलाक़ों में किस प्रकार लागू किया गया है, उसकी विस्तृत जानकारी इकट्ठा करें। अपने अवलोकनों को कक्षा में चर्चा करें।

5.3 ग्रामीण क्षेत्रों में ऋण और विपणन

ऋण: ग्रामीण अर्थव्यवस्था की वृद्धि मुख्यतः समय-समय पर पूँजी के प्रवाह पर निर्भर करती है ताकि कृषि और गैर-कृषि क्षेत्रों में उच्च उत्पादकता हासिल की जा सके। चूँकि बीज बोने और उत्पादन के बाद आय प्राप्त करने के बीच काफ़ी समय लगता है, इसलिए किसान बीज, खाद, औज़ारों तथा विवाह, मृत्यु, धार्मिक अनुष्ठान आदि जैसे पारिवारिक ख़र्चों की प्रारंभिक निवेश ज़रूरतों को पूरा करने के लिए विभिन्न स्रोतों से ऋण लेते हैं।

स्वतंत्रता के समय, साहूकारों और व्यापारियों ने छोटे और सीमांत किसानों तथा भूमिहीन मजदूरों को उच्च ब्याज दरों पर ऋण देकर और लेखों में हेराफेरी कर उन्हें ऋण जाल में फँसाकर शोषण किया। 1969 के बाद एक बड़ा बदलाव आया जब भारत ने सामाजिक बैंकिंग और बहु-एजेंसी दृष्टिकोण अपनाकर ग्रामीण ऋण की जरूरतों को पूरी तरह पूरा करने की दिशा में कदम बढ़ाया। बाद में, 1982 में राष्ट्रीय कृषि और ग्रामीण विकास बैंक (नाबार्ड) की स्थापना एक शीर्ष संस्था के रूप में की गई ताकि ग्रामीण वित्तीय प्रणाली से जुड़ी सभी संस्थाओं की गतिविधियों का समन्वय किया जा सके। हरित क्रांति ग्रामीण ऋण प्रणाली में बड़े बदलाव की अग्रदूत सिद्ध हुई क्योंकि इसने उत्पादन-उन्मुख ऋण की ओर ग्रामीण ऋण के पोर्टफोलियो के विविधीकरण को जन्म दिया।

बॉक्स 5.1: गरीब महिलाओं का बैंक

‘कुडुम्बश्री’ केरल में लागू एक महिला-उन्मुख, समुदाय-आधारित गरीबी निवारण कार्यक्रम है। 1995 में एक थ्रिफ्ट और क्रेडिट सोसाइटी की शुरुआत गरीब महिलाओं के लिए एक छोटी बचत बैंक के रूप में की गई थी जिसका उद्देश्य बचत को प्रोत्साहित करना था। थ्रिफ्ट और क्रेडिट सोसाइटी ने 1 करोड़ रुपये की थ्रिफ्ट बचत जुटाई। इन सोसाइटियों को भागीदारी और जुटाई गई बचत के मामले में एशिया की सबसे बड़ी अनौपचारिक बैंकों के रूप में सराहा गया है।

स्रोत: www.kudumbashree.org. इस वेबसाइट पर जाएँ और इस संगठन द्वारा किए गए विभिन्न अन्य उपक्रमों का अन्वेषण करें। उनकी सफलताओं में योगदान देने वाले कुछ कारकों की पहचान करें और कक्षा में चर्चा करें।

आज ग्रामीण बैंकिंग की संस्थागत संरचना बहु-एजेंसी संस्थाओं के एक समूह से बनी है, अर्थात् वाणिज्यिक बैंक, क्षेत्रीय ग्रामीण बैंक (RRBs), सहकारी समितियाँ और भूमि विकास बैंक। इनसे अपेक्षा की जाती है कि वे पर्याप्त सस्ती दरों पर ऋण वितरित करें। हाल ही में, स्वयं सहायता समूह (इसके बाद SHGs) उभरे हैं ताकि औपचारिक ऋण प्रणाली में आ रही खाली जगह को भरा जा सके, क्योंकि औपचारिक ऋण वितरण तंत्र न केवल अपर्याप्त सिद्ध हुआ है बल्कि समग्र ग्रामीण सामाजिक और सामुदायिक विकास में पूरी तरह से एकीकृत भी नहीं हुआ है। चूँकि किसी प्रकार की गिरवी की आवश्यकता होती है, गरीब ग्रामीण परिवारों का विशाल अनुपात स्वतः ही ऋण नेटवर्क से बाहर हो जाता है। SHGs प्रत्येक सदस्य से न्यूनतम योगदान द्वारा छोटे अनुपात में बचत को बढ़ावा देते हैं। पूल किए गए धन से जरूरतमंद सदस्यों को उचित ब्याज दरों पर छोटी किस्तों में चुकाने योग्य ऋण दिया जाता है। मई 2019 तक, भारत में लगभग 6 करोड़ महिलाएँ 54 लाख महिला SHGs की सदस्य बन चुकी हैं। लगभग ₹ 1015,000 प्रति $\mathrm{SHG}$ और एक अन्य ₹ 2.5 लाख प्रति SHG सामुदायिक निवेश सहायता कोष (CISF) के रूप में स्वरोजगार द्वारा आय उत्पन्न करने के लिए नवीनीकरण निधि के भाग के रूप में प्रदान किए जाते हैं। ऐसे ऋण प्रावधानों को सामान्यतः सूक्ष्म-ऋण कार्यक्रमों के रूप में संदर्भित किया जाता है। SHGs ने महिलाओं के सशक्तिकरण में सहायता की है। यह आरोप लगाया जाता है कि उधारी मुख्यतः उपभोग के उद्देश्यों तक सीमित है। उधारकर्ता उत्पादक उद्देश्यों पर खर्च क्यों नहीं कर रहे हैं?

काम ये निकालें

• आपके इलाके/पड़ोस में आपने देखा होगा कि स्व-सहायता समूह क्रेडिट दे रहे हैं। ऐसे कुछ स्व-सहायता समूहों की बैठकों में भाग लें। एक स्व-सहायता समूह की प्रोफ़ाइल पर एक रिपोर्ट लिखें। प्रोफ़ाइल में शामिल हो सकता है – कब शुरू किया गया, सदस्यों की संख्या, बचत की राशि और किस प्रकार का क्रेडिट देते हैं और उधारकर्ता कर्ज का उपयोग कैसे करते हैं।
• आपने यह भी पाया होगा कि कुछ लोग कर्ज लेते हैं ताकि वे स्व-रोज़गार शुरू कर सकें, लेकिन वे इसे अन्य उद्देश्यों के लिए उपयोग करते हैं। ऐसे कुछ उधारकर्ताओं से बातचीत करें। स्व-रोज़गार शुरू न करने के कारणों की पहचान करें और कक्षा में चर्चा करें।

ग्रामीण बैंकिंग – एक महत्वपूर्ण मूल्यांकन:
बैंकिंग प्रणाली का तेज़ विस्तार ग्रामीण कृषि और गैर-कृषि उत्पादन, आय और रोज़गार पर सकारात्मक प्रभाव डाला है, विशेषकर हरित क्रांति के बाद – इसने किसानों को सेवाएं और क्रेडिट सुविधाएं देने में मदद की और उत्पादन की जरूरतों को पूरा करने के लिए विभिन्न प्रकार के ऋण उपलब्ध कराए। अकाल अब अतीत की घटनाएं हैं; हमने खाद्य सुरक्षा हासिल कर ली है जो अनाजों की भरपूर बफर स्टॉक में दिखाई देती है।

हालांकि, हमारी बैंकिंग प्रणाली में सब कुछ ठीक नहीं है।
वाणिज्यिक बैंकों को छोड़कर, अन्य औपचारिक संस्थाएं जमा संग्रह, योग्य उधारकर्ताओं को ऋण देने और प्रभावी ऋण वसूली की संस्कृति विकसित करने में असफल रही हैं। कृषि ऋणों की डिफॉल्ट दर लगातार उच्च रही है। किसान ऋण क्यों वापस नहीं करते? यह आरोप लगाया जाता है कि किसान जानबूझकर ऋण वापस नहीं करते हैं। इसके पीछे क्या कारण हो सकते हैं?

इस प्रकार, सुधारों के बाद ग्रामीण बैंकिंग क्षेत्र का विस्तार और प्रचार पीछे छूट गया है। स्थिति में सुधार लाने के लिए, हाल के वर्षों में सभी वयस्कों को जनधान योजना के नाम से जाने जाने वाली एक योजना के तहत बैंक खाते खोलने के लिए प्रोत्साहित किया जा रहा है। उन बैंक खाताधारकों को ₹1-2 लाख का दुर्घटना बीमा कवर और ₹10,000 का ओवरड्राफ्ट सुविधा मिल सकती है और यदि वे किसी सरकारी कार्य या एमएनआरईजीए के तहत कार्य प्राप्त करते हैं तो उन्हें उनकी मजदूरी मिल सकती है; वृद्धावस्था पेंशन और सरकार की अन्य सामाजिक सुरक्षा भुगतान बैंक खातों में स्थानांतरित किए जाते हैं। न्यूनतम बैंक शेष रखने की कोई आवश्यकता नहीं है। इससे 40 करोड़ से अधिक लोगों ने बैंक खाते खोले हैं; इससे अप्रत्यक्ष रूप से बचत की आदत और ग्रामीण क्षेत्रों में विशेष रूप से वित्तीय संसाधनों का कुशल आवंटन को बढ़ावा मिला है। बैंकों ने इन खातों के माध्यम से ₹1,40,000 करोड़ से अधिक की राशि जुटाने में भी सफलता पाई है।

इन्हें हल करें

• पिछले कुछ वर्षों में, आपने ध्यान दिया होगा – यदि आप ग्रामीण क्षेत्रों में रहते हैं तो अपने पड़ोस में या अखबारों में पढ़ा होगा या टीवी पर देखा होगा – कि किसान आत्महत्या कर रहे हैं। ऐसे कई किसानों ने खेती और अन्य उद्देश्यों के लिए पैसा उधार लिया था। यह पाया गया कि जब वे फसल की विफलता, अपर्याप्त आय और रोजगार के अवसरों के कारण पैसा वापस नहीं कर पाए, तो उन्होंने ऐसे कदम उठाए। ऐसे मामलों से संबंधित जानकारी एकत्र करें और कक्षा में चर्चा करें।

• ग्रामीण क्षेत्रों को सेवा देने वाले बैंकों का दौरा करें। वे प्राथमिक कृषि सहकारी बैंक, भूमि विकास बैंक, क्षेत्रीय ग्रामीण बैंक या जिला सहकारी बैंक हो सकते हैं। विवरण एकत्र करें जैसे कितने ग्रामीण परिवारों ने उनसे उधार लिया, सामान्यतः उधार ली जाने वाली राशि, प्रयुक्त संपार्श्विक के प्रकार, ब्याज दर और बकाया राशि।

• यदि सहकारी बैंकों से उधार लेने वाले किसान फसल की विफलता और अन्य कारणों से पैसा वापस नहीं कर पाते हैं, तो उनके ऋण माफ कर दिए जाने चाहिए अन्यथा वे आत्महत्या जैसे चरम निर्णय ले सकते हैं। क्या आप सहमत हैं?

5.4 कृषि बाजार प्रणाली

क्या आपने कभी खुद से पूछा है कि हम रोज़ाना जो अनाज, सब्जियां और फल खाते हैं, वे देश के विभिन्न हिस्सों से कैसे आते हैं? ये वस्तुएं विभिन्न स्थानों तक किस तंत्र से पहुंचती हैं, यह बाजार चैनलों पर निर्भर करता है। कृषि विपणन एक ऐसी प्रक्रिया है जिसमें देश भर में विभिन्न कृषि वस्तुओं को एकत्र करना, भंडारण, प्रसंस्करण, परिवहन, पैकेजिंग, ग्रेडिंग और वितरण शामिल होता है।

स्वतंत्रता से पहले, किसान अपनी उपज व्यापारियों को बेचते समय गलत तौल और खातों में हेराफेरी का शिकार होते थे। बाजारों में प्रचलित कीमतों की आवश्यक जानकारी न रखने वाले किसान अक्सर कम कीमतों पर बेचने को मजबूर होते थे। उनके पास बेहतर कीमत पर बाद में बेचने के लिए उपज को सुरक्षित रखने की उचित भंडारण सुविधाएं भी नहीं थीं। क्या आप जानते हैं कि आज भी खेती में उत्पादित 10 प्रतिशत से अधिक वस्तुओं का भंडारण की कमी के कारण नुकसान हो जाता है? इसलिए निजी व्यापारियों की गतिविधियों को नियंत्रित करने के लिए सरकार के हस्तक्षेप की आवश्यकता पड़ी।

चित्र 5.1 विनियमित बाजार यार्ड किसानों के साथ-साथ उपभोक्ताओं को भी लाभ पहुंचाते हैं

इन्हें आजमाएं

• निकटवर्ती सब्जी और फलों के बाजार जाएं। बाजार की विभिन्न विशेषताओं का अवलोकन करें और पहचानें। कम से कम दस अलग-अलग फलों और सब्जियों के उत्पत्ति स्थल और बाजार तक पहुंचने में तय की गई दूरी की पहचान करें। इसके अतिरिक्त, परिवहन के साधनों और उनके मूल्यों पर प्रभाव को देखें।

• अधिकांश छोटे शहरों में विनियमित बाजार यार्ड होते हैं। किसान इन बाजारों में जाकर अपनी उपज बेच सकते हैं। वे अपनी वस्तुओं को यार्ड में संग्रहित भी कर सकते हैं। किसी एक विनियमित बाजार यार्ड जाएं; इसके कार्यप्रणाली, यार्ड में आने वाली वस्तुओं के प्रकार और मूल्य निर्धारण की प्रक्रिया की जानकारी एकत्र करें। एक विस्तृत रिपोर्ट तैयार करें और कक्षा में चर्चा करें।

आइए चार ऐसे उपायों पर चर्चा करें जो विपणन पहलू को बेहतर बनाने के लिए शुरू किए गए थे। पहला कदम बाजारों का विनियमन था ताकि सुव्यवस्थित और पारदर्शी विपणन परिस्थितियाँ बन सकें। कुल मिलाकर, इस नीति से किसानों के साथ-साथ उपभोक्ताओं को भी लाभ हुआ। हालाँकि, ग्रामीण बाजारों की पूरी क्षमता को प्राप्त करने के लिए लगभग 27,000 ग्रामीण आवधिक बाजारों को विनियमित बाजार स्थलों के रूप में विकसित करने की अभी भी आवश्यकता है। दूसरा घटक भौतिक बुनियादी ढांचे की सुविधाओं की उपलब्धता है जैसे सड़कें, रेलवे, गोदाम, कोल्ड स्टोरेज और प्रसंस्करण इकाइयाँ। वर्तमान बुनियादी ढांचे की सुविधाएँ बढ़ती मांग को पूरा करने के लिए काफी अपर्याप्त हैं और इन्हें सुधारने की आवश्यकता है। सहकारी विपणन, किसानों के उत्पादों के लिए उचित मूल्य प्राप्त करने में, सरकारी पहल का तीसरा पहलू है। गुजरात और देश के कुछ अन्य हिस्सों में दूध सहकारिताओं की सफलता सामाजिक और आर्थिक परिदृश्य को बदलने में सहकारिताओं की भूमिका का प्रमाण है। हालाँकि हाल के दिनों में सहकारिताओं को झटका लगा है क्योंकि किसान सदस्यों की अपर्याप्त कवरेज, विपणन और प्रसंस्करण सहकारिताओं के बीच उपयुक्त संबंध की कमी और अक्षम वित्तीय प्रबंधन है। चौथा तत्व नीति साधन हैं जैसे (i) कृषि उत्पादों के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) की गारंटी (ii) भारतीय खाद्य निगम द्वारा गेहूँ और चावल के बफर स्टॉक का रखरखाव और (iii) सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) के माध्यम से खाद्यान्न और चीनी का वितरण। ये साधन किसानों की आय की रक्षा करने और गरीबों को सब्सिडी वाली दर पर खाद्यान्न उपलब्ध कराने के उद्देश्य से हैं। हालाँकि, सरकार के हस्तक्षेप के बावजूद, निजी व्यापार (साहूकारों, ग्रामीण राजनीतिक अभिजात वर्ग, बड़े व्यापारियों और धनी किसानों द्वारा) कृषि बाजारों में प्रमुख है। सरकार के हस्तक्षेप की आवश्यकता अत्यावश्यक है विशेष रूप से जब कृषि उत्पादों का एक बड़ा हिस्सा निजी क्षेत्र द्वारा संभाला जाता है।

कृषि विपणन सरकार के विभिन्न रूपों में हस्तक्षेप के साथ काफी आगे बढ़ चुका है। कुछ विद्वान तर्क देते हैं कि कृषि का व्यावसायीकरण किसानों के लिए उच्च आय अर्जित करने की भारी संभावनाएँ प्रस्तुत करता है, बशर्ते सरकार का हस्तक्षेप सीमित हो। आप इस दृष्टिकोण के बारे में क्या सोचते हैं?

उभरते वैकल्पिक विपणन चैनल: यह अनुभव किया गया है कि यदि किसान अपना उत्पाद सीधे उपभोक्ताओं को बेचें, तो इससे उनकी आय बढ़ती है। इन चैनलों के कुछ उदाहरण हैं अपनी मंडी (पंजाब, हरियाणा और राजस्थान); हडपसर मंडी (पुणे); रायथू बाज़ार (आंध्र प्रदेश और तेलंगाना में सब्जी और फल बाज़ार) और उझवर संडी (तमिलनाडु में किसान बाज़ार)। इसके अतिरिक्त, कई राष्ट्रीय और बहुराष्ट्रीय फास्ट फूड चेन किसानों के साथ अनुबंध/गठबंधन में तेजी से प्रवेश कर रहे हैं ताकि वे किसानों को वांछित गुणवत्ता के कृषि उत्पाद (सब्जियाँ, फल आदि) उगाने के लिए प्रोत्साहित कर सकें, उन्हें केवल बीज और अन्य इनपुट ही नहीं, बल्कि पहले से तय कीमतों पर उत्पाद की सुनिश्चित खरीद भी प्रदान करते हैं। यह तर्क दिया जाता है कि ऐसी व्यवस्थाएँ किसानों की मूल्य जोखिमों को कम करने में मदद करेंगी और कृषि उत्पादों के लिए बाज़ारों का भी विस्तार करेंगी। क्या आपको लगता है कि ऐसी व्यवस्थाएँ छोटे किसानों की आय बढ़ाती हैं?

इसे हल करें

• अपने क्षेत्र के किसानों या आस-पास के ग्रामीण क्षेत्रों में प्रयोग किए जाने वाले किसी ऐसे वैकल्पिक विपणन तंत्र का भ्रमण करें। ये विनियमित मंडी यार्डों से किस प्रकार भिन्न हैं? क्या इन्हें सरकार द्वारा प्रोत्साहित व समर्थित किया जाना चाहिए? क्यों और कैसे? चर्चा करें।

2020 में भारतीय संसद ने कृषि विपणन तंत्र में सुधार के लिए तीन कानून पारित किए। जबकि किसानों के कुछ वर्ग इन सुधारों का समर्थन करते हैं, शेष किसान इनका विरोध करते हैं और ये अधिनियम आज भी चर्चा के विषय हैं। इन कानूनों का विवरण एकत्र करें, कक्षा में वाद-विवाद व चर्चा करें।

5.5 उत्पादक गतिविधियों में विविधीकरण

विविधीकरण में दो पहलू शामिल हैं—एक खेती के पैटर्न में बदलाव से संबंधित है और दूसरा कृषि से अन्य संबद्ध गतिविधियों (पशुपालन, पोल्ट्री, मत्स्य पालन आदि) और गैर-कृषि क्षेत्र में कार्यबल के स्थानांतरण से। विविधीकरण की आवश्यकता इस तथ्य से उत्पन्न होती है कि केवल खेती पर निर्भर रहना जीविका के लिए अधिक जोखिम भरा है। नए क्षेत्रों की ओर विविधीकरण न केवल कृषि क्षेत्र के जोखिम को कम करने के लिए आवश्यक है, बल्कि ग्रामीण लोगों को उत्पादक और स्थायी जीविका के विकल्प भी प्रदान करने के लिए। कृषि रोजगार की अधिकांश गतिविधियाँ खरीफ मौसम में केंद्रित होती हैं। लेकिन रबी मौसम में, उन क्षेत्रों में जहाँ सिंचाई की पर्याप्त सुविधाएँ नहीं हैं, लाभदायक रोजगार पाना कठिन हो जाता है। इसलिए अन्य क्षेत्रों में विस्तार आवश्यक है ताकि ग्रामीण लोगों को अनुपूरक लाभदायक रोजगार मिल सके और उच्च आय स्तर प्राप्त हो सके, जिससे वे गरीबी और अन्य कष्टों से उबर सकें। अतः संबद्ध गतिविधियों, गैर-खेती वाले रोजगार और जीविका के अन्य उभरते विकल्पों पर ध्यान देना आवश्यक है, यद्यपि ग्रामीण क्षेत्रों में स्थायी जीविका प्रदान करने के लिए कई अन्य विकल्प भी उपलब्ध हैं।

चित्र 5.2 गुड़ बनाना कृषि क्षेत्र की एक संबद्ध गतिविधि है

बॉक्स 5.2: तमिलनाडु महिलाएं कृषि में (TANWA)

तमिलनाडु महिलाएं कृषि में (TANWA) एक परियोजना थी जिसे 1980 के दशक के अंत में तमिलनाडु में शुरू किया गया था ताकि महिलाओं को नवीनतम कृषि तकनीकों और जैविक खेती में प्रशिक्षित किया जा सके। इसने महिलाओं को कृषि उत्पादकता और पारिवारिक आय बढ़ाने में सक्रिय रूप से भाग लेने के लिए प्रोत्साहित किया। तिरुचिरापल्ली में एक कृषक महिला समूह, जिसे एंथोनियम्मल द्वारा संचालित किया जाता है, में प्रशिक्षित महिलाएं सफलतापूर्वक वर्मीकम्पोस्ट बना रही हैं और बेच रही हैं और इस उपक्रम से पैसा कमा रही हैं। कई अन्य कृषक महिला समूह सूक्ष्म-ऋण प्रणाली के माध्यम से मिनी बैंकों की तरह कार्य करके अपने समूह में बचत कर रही हैं। संचित बचत के साथ, वे मशरूम की खेती, साबुन निर्माण, गुड़िया बनाना या अन्य आय-वर्धक गतिविधियों जैसी छोटे पैमाने की घरेलू गतिविधियों को बढ़ावा देती हैं। आपके क्षेत्र या आपके आसपास के ग्रामीण क्षेत्रों में ऐसी ही पहलें हो सकती हैं। संगठनों या महिला उद्यमियों से बात करें और विवरण कक्षा में चर्चा करें।

चूँकि कृषि क्षेत्र पहले ही अत्यधिक भीड़भाड़ वाला है, बढ़ती हुई श्रमशक्ति का एक बड़ा हिस्सा गैर-कृषि क्षेत्रों में वैकल्पिक रोजगार के अवसर तलाशने के लिए मजबूर है। गैर-कृषि अर्थव्यवस्था में कई खंड होते हैं; कुछ खंड ऐसे हैं जिनमें स्वस्थ विकास की अनुमति देने वाले गतिशील संबंध मौजूद हैं, जबकि अन्य जीविका-यापन और निम्न उत्पादकता वाले प्रस्तावों में हैं। गतिशील उप-क्षेत्रों में कृषि-प्रसंस्करण उद्योग, खाद्य प्रसंस्करण उद्योग, चमड़ा उद्योग, पर्यटन आदि शामिल हैं। वे क्षेत्र जिनमें संभावना है लेकिन बुनियादी ढांचे और अन्य सहायता की गंभीर कमी है, उनमें पारंपरिक घरेलू उद्योग जैसे कुम्हारी, हस्तशिल्प, हथकरघा आदि आते हैं। अधिकांश ग्रामीण महिलाएँ कृषि में रोजगार पाती हैं जबकि पुरुष सामान्यतः गैर-कृषि रोजगार की तलाश करते हैं। हाल के समय में महिलाएँ भी गैर-कृषि नौकरियों की तलाश करने लगी हैं (देखें बॉक्स 5.2)।

पशुपालन: भारत में, कृषि समुदाय मिश्रित फसल-पशुपालन प्रणाली का उपयोग करता है—गाय, बकरी, मुर्गी सबसे अधिक पाली जाने वाली प्रजातियाँ हैं। पशु उत्पादन आय में स्थिरता, खाद्य सुरक्षा, परिवहन, ईंधन और पोषण प्रदान करता है, बिना अन्य खाद्य-उत्पादन गतिविधियों में बाधा डाले। आज पशुपालन क्षेत्र अकेले 70 मिलियन से अधिक सीमांत और छोटे किसानों—सहित भूमिहीन मजदूरों—को वैकल्पिक जीविका के विकल्प मुहैया कराता है। महिलाओं की एक उल्लेखनीय संख्या भी पशुपालन क्षेत्र में रोजगार पाती है।

चित्र 5.3 भेड़ पालना - ग्रामीण क्षेत्रों में एक महत्वपूर्ण आय बढ़ाने वाली गतिविधि

चार्ट 5.1 भारत में पशुधन के वितरण को दर्शाता है। पोल्ट्री का सबसे बड़ा हिस्सा 61 प्रतिशत के साथ है, इसके बाद अन्य का स्थान है। अन्य पशु जिनमें ऊंट, गधे, घोड़े, टट्टू और खच्चर शामिल हैं, सबसे निचले पायदान पर हैं। भारत में लगभग 303 मिलियन मवेशी थे, जिनमें 110 मिलियन भैंस 2019 में शामिल थे। पिछले तीन दशकों में भारतीय डेयरी क्षेत्र का प्रदर्शन काफी प्रभावशाली रहा है। देश में दूध उत्पादन 1951-2016 के बीच लगभग दस गुना बढ़ा है। इसका श्रेय मुख्य रूप से ‘ऑपरेशन फ्लड’ के सफल कार्यान्वयन को दिया जा सकता है। यह एक ऐसी प्रणाली है जिसमें सभी किसान अपने उत्पादित दूध को विभिन्न ग्रेडिंग (गुणवत्ता के आधार पर) के अनुसार पूल कर सकते हैं, इसे प्रोसेस किया जाता है और सहकारी समितियों के माध्यम से शहरी केंद्रों में विपणन किया जाता है। इस प्रणालि में किसानों को शहरी बाजारों में दूध की आपूर्ति से उचित मूल्य और आय का आश्वासन दिया जाता है। जैसा कि पहले बताया गया है, गुजरात राज्य को दूध सहकारिताओं के कुशल कार्यान्वयन में एक सफलता की कहानी माना जाता है, जिसकी नकल कई राज्यों ने की है। गुजरात, मध्य प्रदेश, उत्तर प्रदेश, आंध्र प्रदेश, महाराष्ट्र, पंजाब और राजस्थान प्रमुख दूध उत्पादक राज्य हैं। मांस, अंडे, ऊन और अन्य उप-उत्पाद भी विविधीकरण के लिए महत्वपूर्ण उत्पादक क्षेत्रों के रूप में उभर रहे हैं।

मत्स्य पालन: मछुआरा समुदाय जल निकाय को ‘माँ’ या ‘प्रदाता’ मानता है। समुद्र, महासागरों, नदियों, झीलों, प्राकृतिक जलीय तालाबों, धाराओं आदि से बने जल निकाय इसलिए मछुआरा समुदाय के लिए एक अभिन्न और जीवनदायी स्रोत हैं। भारत में, बजटीय आवंटनों में प्रगतिशील वृद्धि और मत्स्य पालन तथा जलीय कृषि में नई तकनीकों के प्रस्ताव के बाद, मत्स्य पालन का विकास काफी आगे बढ़ चुका है। वर्तमान में, अंतर्देशीय स्रोतों से होने वाली मछली उत्पादन कुल मछली उत्पादन के मूल्य का लगभग 65 प्रतिशत योगदान देता है और शेष 35 प्रतिशत समुद्री क्षेत्र (समुद्र और महासागरों) से आता है। आज कुल मछली उत्पादन कुल GDP का 0.9 प्रतिशत है। भारत में पश्चिम बंगाल, आंध्र प्रदेश, केरल, गुजरात, महाराष्ट्र और तमिलनाडु प्रमुख मछली उत्पादक राज्य हैं। मछुआरा परिवारों का एक बड़ा हिस्सा गरीब है। व्यापक अर्ध-बेरोजगारी, कम प्रति व्यक्ति आय, अन्य क्षेत्रों में श्रम की गतिशीलता की अनुपस्थिति और उच्च साक्षरता और कर्ज़ की दरें कुछ प्रमुख समस्याएं हैं जिनका सामना आज मछुआरा समुदाय कर रहा है। यद्यपि महिलाएं सक्रिय मछली पकड़ने में शामिल नहीं हैं, निर्यात विपणन में लगभग 60 प्रतिशत और आंतरिक विपणन में 40 प्रतिशत कार्यबल महिलाएं हैं। मछुआरा महिलाओं को विपणन के लिए कार्यशील पूंजी की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए सहकारी समितियों और स्वयं सहायता समूहों के माध्यम से ऋण सुविधाओं को बढ़ाने की आवश्यकता है।

बागवानी: विभिन्न जलवायु और मिट्टी की स्थितियों से परिपूर्ण भारत ने फलों, सब्जियों, कंद वाली फसलों, फूलों, औषधीय एवं सुगंधित पौधों, मसालों और बागान फसलों जैसी विविध बागवानी फसलों की खेती को अपनाया है। ये फसलें खाद्य और पोषण प्रदान करने के अलावा रोजगार की चिंताओं को दूर करने में भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। बागवानी क्षेत्र कृषि उत्पादन के मूल्य का लगभग एक-तिहाई और भारत के सकल घरेलू उत्पाद का छह प्रतिशत योगदान देता है। भारत आम, केला, नारियल, काजू और कई मसालों की विविधता उत्पन्न करने में विश्व नेता के रूप में उभरा है और फलों और सब्जियों का दूसरा सबसे बड़ा उत्पादक है। बागवानी में लगे कई किसानों की आर्थिक स्थिति में सुधार हुआ है और यह कई वंचित वर्गों के लिए जीविका में सुधार का साधन बन गया है। फूलों की कटाई, नर्सरी रखरखाव, संकर बीज उत्पादन और ऊतक संवर्धन, फलों और फूलों का प्रचार और खाद्य प्रसंस्करण ग्रामीण क्षेत्रों में महिलाओं के लिए अत्यधिक लाभदायक रोजगार विकल्प हैं।

चित्र 5.4 भारत में कुल पशुधन में सबसे बड़ा हिस्सा पोल्ट्री का है

चित्र 5.5 ग्रामीण परिवारों की महिलाएं उद्यमिता गतिविधि के रूप में मधुमक्की पालन अपनाती हैं

यद्यपि संख्याओं के लिहाज़ से हमारा पशुधन आबादी काफी प्रभावशाली है, परन्तु उत्पादकता अन्य देशों की तुलना में काफी कम है। उत्पादकता बढ़ाने के लिए बेहतर तकनीक और उच्च स्तरीय नस्लों के पशुओं के प्रचार की आवश्यकता है। छोटे और सीमांत किसानों तथा भूमिहीन मज़दूरों को बेहतर पशु चिकित्सा देखभाल और ऋण सुविधाएँ देने से पशु उत्पादन के माध्यम से टिकाऊ आजीविका के विकल्प बढ़ेंगे। मत्स्य उत्पादन पहले ही काफी बढ़ चुका है।

तथापि अति-मछली पकड़ने और प्रदूषण से जुड़ी समस्याओं को नियंत्रित और नियमित करने की आवश्यकता है। मछुआरा समुदाय के लिए कल्याणकारी कार्यक्रमों को पुनः अभिविन्यस्त करना होगा ताकि वे दीर्घकालिक लाभ और आजीविका की निरंतरता प्रदान कर सकें। बागवानी एक सफल टिकाऊ आजीविका विकल्प के रूप में उभरी है और इसे उल्लेखनीय रूप से प्रोत्साहित करने की आवश्यकता है। इसकी भूमिका को बढ़ाने के लिए बिजली, कोल्ड स्टोरेज प्रणालियाँ, विपणन संबंध, लघु प्रसंस्करण इकाइयाँ और तकनीक में सुधार तथा प्रसार जैसी बुनियादी ढाँचे में निवेश की आवश्यकता है।

अन्य वैकल्पिक जीविका विकल्प: सूचना प्रौद्योगिकी (IT) ने भारतीय अर्थव्यवस्था के कई क्षेत्रों में क्रांति ला दी है। व्यापक सहमति है कि IT एकबीसवीं सदी में सतत विकास और खाद्य सुरक्षा प्राप्त करने में निर्णायक भूमिका निभा सकती है। सरकारें उपयुक्त सूचना और सॉफ्टवेयर उपकरणों की सहायता से खाद्य असुरक्षा और संवेदनशीलता वाले क्षेत्रों की भविष्यवाणी कर सकती हैं ताकि आपातकाल की संभावना को रोका या घटाया जा सके। इसका कृषि क्षेत्र पर भी सकारात्मक प्रभाव पड़ता है क्योंकि यह उभरती हुई प्रौद्योगिकियों और उनके अनुप्रयोगों, कीमतों, मौसम तथा विभिन्न फसलों की खेती के लिए मिट्टी की स्थिति आदि की जानकारी प्रसारित कर सकती है। यद्यपि IT स्वयं परिवर्तन की उत्प्रेरक नहीं है, पर यह समाज में निहित रचनात्मक क्षमता और ज्ञान को मुक्त करने के उपकरण के रूप में कार्य कर सकती है। इसमें ग्रामीण क्षेत्रों में रोज़गार सृजन की क्षमता भी है। IT और ग्रामीण विकास में इसके अनुप्रयोगों के साथ प्रयोग भारत के विभिन्न हिस्सों में किए जा रहे हैं।

5.6 सतत विकास और जैविक खेती

हाल के वर्षों में, रासायनिक खादों और कीटनाशकों के हमारे स्वास्थ्य पर पड़ने वाले हानिकारक प्रभाव के प्रति जागरूकता बढ़ रही है। पारंपरिक कृषि रासायनिक खादों और विषाक्त कीटनाशकों आदि पर बहुत अधिक निर्भर करती है, जो खाद्य आपूर्ति में प्रवेश करते हैं, जल स्रोतों में घुल-मिल जाते हैं, पशुधन को नुकसान पहुँचाते हैं, मिट्टी को नष्ट करते हैं और प्राकृतिक पारिस्थितिक तंत्रों को तबाह कर देते हैं। पारिस्थितिक रूप से अनुकूल प्रौद्योगिकियों को विकसित करने के प्रयास सतत विकास के लिए आवश्यक हैं और ऐसी ही एक पारिस्थितिक रूप से अनुकूल प्रौद्योगिकी जैविक खेती है। संक्षेप में, जैविक कृषि खेती की एक समग्र प्रणाली है जो पारिस्थितिक संतुलन को पुनः स्थापित करती है, बनाए रखती है और बढ़ावा देती है। दुनिया भर में खाद्य सुरक्षा बढ़ाने के लिए जैविक रूप से उगाए गए भोजन की मांग बढ़ रही है (देखें बॉक्स 5.4)।

बॉक्स 5.3: संसद सदस्यों द्वारा गाँव का दत्तक ग्रहण

अक्टूबर 2014 में, भारत सरकार ने सांसद आदर्श ग्राम योजना (SAGY) नामक एक नई योजना शुरू की। इस योजना के तहत, भारत के संसद सदस्यों को अपने निर्वाचन क्षेत्र से एक गाँव की पहचान कर उसे विकसित करना होता है। शुरुआत के तौर पर, सांसद 2016 तक एक गाँव को मॉडल गाँव के रूप में विकसित कर सकते हैं, और 2019 तक दो और गाँव, जिससे भारत में 2,500 से अधिक गाँवों को कवर किया जा सकेगा। योजना के अनुसार, गाँव की आबादी समतल भागों में 3,000-5,000 और पहाड़ी क्षेत्रों में 1,000-3,000 हो सकती है, और यह गाँव सांसद का या उनके जीवनसाथी का अपना नहीं होना चाहिए। सांसदों से अपेक्षा की जाती है कि वे ग्राम विकास योजना को सुगम बनाएँ, ग्रामीणों को गतिविधियों को अपनाने के लिए प्रेरित करें और स्वास्थ्य, पोषण और शिक्षा के क्षेत्रों में बुनियादी ढाँचा तैयार करें।

स्रोत: www.pib.nic.in 24 अक्टूबर 2014 को एक्सेस किया गया।

बॉक्स 5.4: जैविक भोजन

जैविक भोजन पूरी दुनिया में लोकप्रियता हासिल कर रहा है। कई देशों में लगभग 10 प्रतिशत खाद्य प्रणाली जैविक खेती के अंतर्गत है। कई खुदरा श्रृंखलाएँ और सुपरमार्केट हैं जिन्हें जैविक भोजन बेचने के लिए हरित दर्जा प्राप्त है। इसके अतिरिक्त, जैविक खाद्य सामान्य खाद्य की तुलना में लगभग 10-100 प्रतिशत अधिक कीमत वसूलते हैं।

जैविक खेती के लाभ: जैविक कृषि एक ऐसा साधन प्रदान करती है जिसके द्वारा महंगे कृषि इनपुट (जैसे उच्च उत्पादन क्षमता वाले बीज, रासायनिक उर्वरक, कीटनाशक आदि) को स्थानीय स्तर पर उत्पादित सस्ते जैविक इनपुट से प्रतिस्थापित किया जा सकता है और इस प्रकार निवेश पर अच्छा रिटर्न प्राप्त किया जा सकता है। जैविक कृषि निर्यात के माध्यम से भी आय उत्पन्न करती है क्योंकि जैविक रूप से उगाई गई फसलों की मांग बढ़ रही है। विभिन्न देशों में किए गए अध्ययनों ने दिखाया है कि जैविक रूप से उगाया गया भोजन रासायनिक खेती की तुलना में अधिक पोषण मूल्य रखता है, इस प्रकार हमें स्वस्थ भोजन प्रदान करता है। चूंकि जैविक खेती पारंपरिक खेती की तुलना में अधिक श्रम इनपुट की आवश्यकता होती है, भारत के लिए जैविक खेती एक आकर्षक प्रस्ताव होगी। अंततः, उत्पादन कीटनाशक मुक्त होता है और पर्यावरणीय रूप से टिकाऊ तरीके से उत्पादित किया जाता है (बॉक्स 5.5 देखें)।

जैविक खेती को लोकप्रिय बनाने के लिए किसानों में नई तकनीक को अपनाने के प्रति जागरूकता और इच्छाशक्ति की आवश्यकता है। अपर्याप्त बुनियादी ढांचा और उत्पादों की विपणन की समस्या प्रमुख चिंताएं हैं जिन्हें जैविक खेती को बढ़ावा देने के लिए एक उपयुक्त कृषि नीति के अलावा संबोधित करने की आवश्यकता है। यह देखा गया है कि प्रारंभिक वर्षों में जैविक खेती से होने वाली पैदावार आधुनिक कृषि खेती की तुलना में कम होती है। इसलिए, छोटे और सीमांत किसानों के लिए बड़े पैमाने पर उत्पादन में अनुकूलन कठिन हो सकता है। जैविक उत्पादों में कीटनाशक वाले उत्पादों की तुलना में अधिक दाग और कम शेल्फ लाइफ भी हो सकती है। इसके अलावा, जैविक खेती में ऑफ-सीजन फसलों के उत्पादन में विकल्प काफी सीमित होते हैं। फिर भी, जैविक खेती कृषि के सतत विकास में मदद करती है और भारत को घरेलू और अंतरराष्ट्रीय बाजारों दोनों के लिए जैविक उत्पादों के उत्पादन में एक स्पष्ट लाभ है। क्या आपको लगता है कि जैविक खेती विधियों का उपयोग करके उगाए गए खाद्य और गैर-खाद्य उत्पाद सस्ते होंगे?

बॉक्स 5.5: महाराष्ट्र में जैविक रूप से उत्पादित कपास

1995 में, जब प्रकृति (एक गैर-सरकारी संगठन) के किसान मेहता ने पहली बार सुझाव दिया कि रासायनिक कीटनाशकों का सबसे बड़ा उपयोगकर्ता कपास जैविक रूप से भी उगाया जा सकता है, तब नागपुर के केंद्रीय कपास अनुसंधान संस्थान के तत्कालीन निदेशक ने प्रसिद्ध रूप से टिप्पणी की, “क्या आप चाहते हैं कि भारत नंगा हो जाए?” वर्तमान में, 130 से अधिक किसानों ने 1,200 हेक्टेयर भूमि को अंतर्राष्ट्रीय जैविक कृषि आंदोलन के मानकों के अनुसार जैविक रूप से कपास उगाने के लिए समर्पित किया है। उत्पाद को बाद में जर्मन मान्यता प्राप्त एजेंसी, AGRECO द्वारा परीक्षित किया गया और उच्च गुणवत्ता का पाया गया। किसान मेहता का मानना है कि लगभग 78 प्रतिशत भारतीय किसान सीमांत किसान हैं जिनके पास 0.8 हेक्टेयर से कम भूमि है, लेकिन वे भारत की 20 प्रतिशत कृषि योग्य भूमि का प्रतिनिधित्व करते हैं। ऐसे किसानों के लिए, जैविक कृषि दीर्घकाल में धन और मिट्टी संरक्षण के मामले में अधिक लाभदायक है। अपने क्षेत्र के किसी ऐसे खेत पर जाएं जो जैविक खाद का उपयोग करता है और कृषि प्रथाओं से जुड़े उपयोगों पर चर्चा करें। अपनी कक्षा में रिपोर्ट प्रस्तुत करें।

स्रोत: लायला बावडाम, ए ग्रीन अल्टरनेटिव, फ्रंटलाइन, 29 जुलाई 2005.

5.7 निष्कर्ष

यह स्पष्ट है कि जब तक कोई चमत्कारिक परिवर्तन नहीं होता, ग्रामीण क्षेत्र पिछड़ा ही रह सकता है। आज ग्रामीण क्षेत्रों को डेयरी, पोल्ट्री, मत्स्य पालन, सब्जियों और फलों में विविधीकरण के माध्यम से अधिक सक्रिय बनाने की अधिक आवश्यकता है और ग्रामी उत्पादन केंद्रों को शहरी और विदेशी (निर्यात) बाजारों से जोड़कर निवेश पर उत्पादों के लिए उच्च रिटर्न प्राप्त करने की आवश्यकता है। इसके अतिरिक्त, ऋण और विपणन जैसे बुनियादी ढांचे के तत्व, किसान-अनुकूल कृषि नीतियां और किसान समूहों और राज्य कृषि विभागों के बीच निरंतर मूल्यांकन और संवाद इस क्षेत्र की पूरी क्षमता को प्राप्त करने के लिए आवश्यक हैं।

इन्हें हल करें

• भारत में जैविक रूप से उत्पादित पांच लोकप्रिय वस्तुओं की सूची बनाएं।

• एक निकटवर्ती सुपर मार्केट, सब्जी की दुकान और/या डिपार्टमेंटल शॉप पर जाएं। कुछ उस्तुओं की पहचान करें। उन कुछ वस्तुओं की तुलना करते हुए एक चार्ट तैयार करें जो जैविक और सामान्य तरीके से उत्पादित की गई हैं, उनकी कीमतों, शेल्फ लाइफ, गुणवत्ता और उस प्रकार के विज्ञापन के आधार पर जिसके माध्यम से वे लोकप्रिय बनाई गई हैं।

• निकटवर्ती क्षेत्र में एक बागवानी फार्म पर जाएं। उन वस्तुओं के विवरण एकत्र करें जो वे फार्म पर उगाते हैं। उन्होंने अपनी फसल पैटर्न में विविधता लाई हो सकती है। उनके साथ विविधीकरण के लाभ और हानि पर चर्चा करें।

आज हम पर्यावरण और ग्रामीण विकास को दो अलग-अलग विषयों के रूप में नहीं देख सकते। विभिन्न परिस्थितियों में सतत विकास की ओर ले जाने वाली, पर्यावरण-अनुकूल प्रौद्योगिकियों के वैकल्पिक समूहों का आविष्कार या उनकी प्राप्ति आवश्यक है। इनमें से प्रत्येक ग्रामीण समुदाय वह चुन सकता है जो उसके उद्देश्य के अनुरूप हो। हमें ‘सर्वोत्तम अभ्यास’ चित्रणों (जिसका अर्थ है भारत के विभिन्न भागों में समान परिस्थितियों में पहले से आजमाए गए ग्रामीण विकास प्रयोगों की सफल कहानियाँ) के उपलब्ध समूह से सीखना चाहिए और जब उपयुक्त लगे तो उन्हें आजमाना भी चाहिए, ताकि ‘करके सीखने’ की इस प्रक्रिया को तेज किया जा सके।

सारांश

• ग्रामीण विकास एक व्यापक पद है, पर इसका सार यह है कि यह सामाजिक-आर्थिक विकास में पिछड़े ग्रामीण क्षेत्रों के विकास के लिए एक कार्य योजना है।

• ग्रामीण क्षेत्रों में बैंकिंग, विपणन, भंडारण, परिवहन और संचार आदि जैसी बुनियादी ढाँचे की मात्रा और गुणवत्ता में सुधार की आवश्यकता है ताकि उसकी वास्तविक क्षमता को साकार किया जा सके।

• पशुपालन, मत्स्य पालन और अन्य गैर-कृषि गतिविधियों जैसे नए क्षेत्रों की ओर विविधता न केवल कृषि क्षेत्र से आने वाले जोखिम को कम करने के लिए आवश्यक है, बल्कि हमारे ग्रामीण लोगों को उत्पादक और सतत जीविका के विकल्प भी प्रदान करने के लिए ज़रूरी है।

• पर्यावरणीय रूप से सतत उत्पादन प्रक्रिया के रूप में जैविक खेती का महत्व बढ़ रहा है और इसे बढ़ावा देने की आवश्यकता है।

अभ्यास

1. ग्रामीण विकास से आपका क्या तात्पर्य है? ग्रामीण विकास में प्रमुख मुद्दों को उजागर कीजिए।

2. ग्रामीण विकास में ऋण के महत्व पर चर्चा कीजिए।

3. गरीबों की ऋण आवश्यकताओं की पूर्ति में सूक्ष्म-ऋण की भूमिका की व्याख्या कीजिए।

4. ग्रामीण बाजारों के विकास में सरकार द्वारा उठाए गए कदमों की व्याख्या कीजिए।

5. संतोषजनक आजीविका के लिए कृषि विविधीकरण आवश्यक क्यों है?

6. भारत में ग्रामीण विकास की प्रक्रिया में ग्रामीण बैंकिंग प्रणाली की भूमिका का समालोचनात्मक मूल्यांकन कीजिए।

7. आप कृषि विपणन से क्या तात्पर्य समझते हैं?

8. कुछ ऐसी बाधाओं का उल्लेख कीजिए जो कृषि विपणन की प्रक्रिया में बाधा डालती हैं।

9. कृषि विपणन के लिए उपलब्ध वैकल्पिक चैनल क्या हैं? कुछ उदाहरण दीजिए।

10. ‘हरित क्रांति’ और ‘स्वर्णिम क्रांति’ में अंतर कीजिए।

11. क्या आपको लगता है कि कृषि विपणन को बेहतर बनाने के लिए सरकार द्वारा उठाए गए विभिन्न उपाय पर्याप्त हैं? चर्चा कीजिए।

12. ग्रामीण विविधीकरण को बढ़ावा देने में गैर-खेती रोजगार की भूमिका की व्याख्या कीजिए।

13. पशुपालन, मत्स्य पालन और बागवानी को विविधीकरण के स्रोत के रूप में उनके महत्व को उजागर कीजिए।

14. ‘सूचना प्रौद्योगिकी दीर्घकालिक विकास और खाद्य सुरक्षा प्राप्त करने में अत्यंत महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है’ - टिप्पणी कीजिए।

15. जैविक खेती क्या है और यह दीर्घकालिक विकास को कैसे बढ़ावा देती है?

16. जैविक खेती के लाभों और सीमाओं की पहचान कीजिए।

17. जैविक खेती के प्रारंभिक वर्षों के दौरान किसानों के सामने आने वाली कुछ समस्याओं की सूची बनाइए।

18. “जन-धन-योजना ग्रामीण विकास में सहायक है।” क्या आप इस कथन से सहमत हैं? व्याख्या कीजिए।