विकास या प्रगति का विचार हमेशा से हमारे साथ रहा है। हमारी आकांक्षाएं या इच्छाएं होती हैं कि हम क्या करना चाहते हैं और कैसे रहना चाहते हैं। इसी तरह, हमारे मन में इस बात की भी धारणाएं होती हैं कि एक देश कैसा होना चाहिए। वे कौन सी आवश्यक चीजें हैं जिनकी हमें आवश्यकता है? क्या सभी के लिए जीवन बेहतर हो सकता है? लोगों को एक साथ कैसे रहना चाहिए? क्या अधिक समानता हो सकती है? विकास में इन प्रश्नों के बारे में और इन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए हम जिन तरीकों से काम कर सकते हैं, उनके बारे में सोचना शामिल है। यह एक जटिल कार्य है और इस अध्याय में हम विकास को समझने की शुरुआत करेंगे। आप उच्च कक्षाओं में इन मुद्दों के बारे में और अधिक गहराई से जानेंगे। साथ ही, आपको इनमें से कई प्रश्नों के उत्तर न केवल अर्थशास्त्र में बल्कि इतिहास और राजनीति विज्ञान के अपने पाठ्यक्रम में भी मिलेंगे। ऐसा इसलिए है क्योंकि आज हम जिस तरह से रहते हैं, वह अतीत से प्रभावित है। इसके प्रति जागरूक हुए बिना हम परिवर्तन की इच्छा नहीं कर सकते। इसी तरह, यह केवल एक लोकतांत्रिक राजनीतिक प्रक्रिया के माध्यम से ही है कि इन आशाओं और संभावनाओं को वास्तविक जीवन में प्राप्त किया जा सकता है।

विकास क्या वादा करता है - अलग-अलग लोग, अलग-अलग लक्ष्य

आइए, हम कल्पना करने का प्रयास करें कि विकास या प्रगति का तालिका 1.1 में सूचीबद्ध विभिन्न व्यक्तियों के लिए क्या अर्थ होने की संभावना है। उनकी आकांक्षाएं क्या हैं? आप पाएंगे कि कुछ स्तंभ आंशिक रूप से भरे हुए हैं। तालिका को पूरा करने का प्रयास करें। आप व्यक्तियों की कोई अन्य श्रेणी भी जोड़ सकते हैं।

तालिका 1.1 विभिन्न श्रेणियों के व्यक्तियों के विकासात्मक लक्ष्य

तालिका 1.1 को भरने के बाद, आइए अब इसकी जांच करें। क्या इन सभी व्यक्तियों के पास विकास या प्रगति की एक ही धारणा है? संभवतः नहीं। उनमें से प्रत्येक अलग-अलग चीजों की तलाश करता है। वे उन चीजों की तलाश करते हैं जो उनके लिए सबसे महत्वपूर्ण हैं, अर्थात, जो उनकी आकांक्षाओं या इच्छाओं को पूरा कर सकती हैं। वास्तव में, कई बार दो व्यक्ति या व्यक्तियों के समूह ऐसी चीजों की तलाश कर सकते हैं जो परस्पर विरोधी हों। एक लड़की अपने भाई जितनी ही स्वतंत्रता और अवसर की अपेक्षा करती है, और यह भी कि वह घरेलू कामों में भी हिस्सा ले। उसका भाई इसे पसंद नहीं कर सकता है। इसी तरह, अधिक बिजली पाने के लिए, उद्योगपति अधिक बांध चाह सकते हैं। लेकिन इससे भूमि जलमग्न हो सकती है और विस्थापित लोगों के जीवन में व्यवधान आ सकता है - जैसे कि आदिवासी। वे इसका विरोध कर सकते हैं और अपनी भूमि की सिंचाई के लिए छोटे चेक डैम या टैंक पसंद कर सकते हैं। इसलिए, दो बातें काफी स्पष्ट हैं: एक, अलग-अलग व्यक्तियों के अलग-अलग विकासात्मक लक्ष्य हो सकते हैं और दो, जो एक के लिए विकास हो सकता है वह दूसरे के लिए विकास नहीं हो सकता है। यह दूसरे के लिए विनाशकारी भी हो सकता है।

आय और अन्य लक्ष्य

यदि आप तालिका 1.1 को फिर से देखें, तो आप एक सामान्य बात पर ध्यान देंगे: लोग जो चाहते हैं वह है नियमित काम, बेहतर मजदूरी, और उनकी फसलों या अन्य उत्पादों के लिए उचित मूल्य जो वे पैदा करते हैं। दूसरे शब्दों में, वे अधिक आय चाहते हैं।

अधिक आय की तलाश के अलावा, लोग किसी न किसी तरह समान व्यवहार, स्वतंत्रता, सुरक्षा और दूसरों के सम्मान जैसी चीजों की भी तलाश करते हैं। वे भेदभाव का विरोध करते हैं। ये सभी महत्वपूर्ण लक्ष्य हैं। वास्तव में, कुछ मामलों में, ये अधिक आय या अधिक उपभोग से भी अधिक महत्वपूर्ण हो सकते हैं क्योंकि भौतिक वस्तुएं ही सब कुछ नहीं हैं जिनकी आपको जीने के लिए आवश्यकता होती है।

पैसा, या भौतिक चीजें जो कोई उससे खरीद सकता है, एक कारक है जिस पर हमारा जीवन निर्भर करता है। लेकिन हमारे जीवन की गुणवत्ता उपर्युक्त गैर-भौतिक चीजों पर भी निर्भर करती है। यदि यह आपको स्पष्ट नहीं है, तो बस अपने जीवन में अपने दोस्तों की भूमिका के बारे में सोचें। आप उनकी मित्रता की इच्छा कर सकते हैं। इसी तरह, ऐसी कई चीजें हैं जिन्हें आसानी से मापा नहीं जा सकता लेकिन वे हमारे जीवन के लिए बहुत मायने रखती हैं। इन्हें अक्सर नजरअंदाज कर दिया जाता है। नर्मदा नदी पर सरदार सरोवर बांध की ऊंचाई बढ़ाने के खिलाफ एक प्रदर्शन बैठक

हालाँकि, यह निष्कर्ष निकालना गलत होगा कि जिसे मापा नहीं जा सकता वह महत्वपूर्ण नहीं है।

एक और उदाहरण पर विचार करें। यदि आपको किसी दूर के स्थान पर नौकरी मिलती है, तो इसे स्वीकार करने से पहले आप आय के अलावा कई कारकों पर विचार करने का प्रयास करेंगे, जैसे कि आपके परिवार के लिए सुविधाएं, कार्य का माहौल, या सीखने का अवसर। एक अन्य मामले में, एक नौकरी आपको कम वेतन दे सकती है लेकिन नियमित रोजगार प्रदान कर सकती है जो आपकी सुरक्षा की भावना को बढ़ाती है। हालाँकि, एक अन्य नौकरी उच्च वेतन प्रदान कर सकती है लेकिन कोई नौकरी सुरक्षा नहीं और आपके परिवार के लिए भी कोई समय नहीं छोड़ती। इससे आपकी सुरक्षा और स्वतंत्रता की भावना कम हो जाएगी।

इसी तरह, विकास के लिए, लोग लक्ष्यों के मिश्रण को देखते हैं। यह सच है कि यदि महिलाएं वेतनभोगी कार्य में लगी हुई हैं, तो परिवार और समाज में उनकी गरिमा बढ़ती है। हालाँकि, यह भी सच है कि यदि महिलाओं का सम्मान होता है तो घरेलू कामों में अधिक साझेदारी होगी और बाहर काम करने वाली महिलाओं की अधिक स्वीकृति होगी। एक सुरक्षित और सुरक्षित वातावरण अधिक महिलाओं को विभिन्न प्रकार की नौकरियाँ करने या व्यवसाय चलाने की अनुमति दे सकता है।

इसलिए, लोगों के विकासात्मक लक्ष्य केवल बेहतर आय के बारे में ही नहीं बल्कि जीवन की अन्य महत्वपूर्ण चीजों के बारे में भी हैं।

आइए इन पर काम करें
1. विभिन्न व्यक्तियों के विकास के बारे में अलग-अलग धारणाएं क्यों होती हैं? निम्नलिखित में से कौन सा स्पष्टीकरण अधिक महत्वपूर्ण है और क्यों?
(क) क्योंकि लोग अलग-अलग होते हैं।
(ख) क्योंकि व्यक्तियों की जीवन स्थितियाँ अलग-अलग होती हैं।
2. क्या निम्नलिखित दो कथनों का अर्थ एक ही है? अपने उत्तर का औचित्य सिद्ध कीजिए।
(क) लोगों के विकासात्मक लक्ष्य अलग-अलग होते हैं।
(ख) लोगों के विकासात्मक लक्ष्य परस्पर विरोधी होते हैं।
3. कुछ ऐसे उदाहरण दीजिए जहाँ आय के अलावा अन्य कारक हमारे जीवन के महत्वपूर्ण पहलू हैं।
4. उपरोक्त खंड के कुछ महत्वपूर्ण विचारों को अपने शब्दों में समझाइए।

राष्ट्रीय विकास

यदि, जैसा कि हमने ऊपर देखा, व्यक्ति अलग-अलग लक्ष्य रखते हैं, तो राष्ट्रीय विकास की उनकी धारणा भी अलग-अलग होने की संभावना है। आपस में चर्चा करें कि विकास के लिए भारत को क्या करना चाहिए।

सबसे अधिक संभावना है, आप पाएंगे कि कक्षा के विभिन्न छात्रों ने उपरोक्त प्रश्न के अलग-अलग उत्तर दिए हैं। वास्तव में, आप स्वयं कई अलग-अलग उत्तरों के बारे में सोच सकते हैं और इनमें से किसी के बारे में भी पूरी तरह से आश्वस्त नहीं हो सकते। यह ध्यान में रखना बहुत महत्वपूर्ण है कि विभिन्न व्यक्तियों के पास किसी देश के विकास की अलग-अलग और परस्पर विरोधी धारणाएं हो सकती हैं।

हालाँकि, क्या सभी विचारों को समान रूप से महत्वपूर्ण माना जा सकता है? या, यदि विरोधाभास हैं तो कोई कैसे निर्णय लेता है? सभी के लिए न्यायसंगत और न्यायपूर्ण मार्ग क्या होगा? हमें यह भी सोचना होगा कि क्या चीजों को करने का एक बेहतर तरीका है। क्या यह विचार बड़ी संख्या में लोगों को लाभान्वित करेगा या केवल एक छोटे समूह को? राष्ट्रीय विकास का अर्थ है इन प्रश्नों के बारे में सोचना।

आइए इन पर काम करें
निम्नलिखित स्थितियों पर चर्चा करें:
1. दाईं ओर की तस्वीर देखें। ऐसे क्षेत्र के लिए विकासात्मक लक्ष्य क्या होने चाहिए?
2. इस समाचार रिपोर्ट को पढ़ें और निम्नलिखित प्रश्नों के उत्तर दें:

एक जहाज ने एक शहर और आसपास के समुद्र में खुले कचरे के ढेर में 500 टन तरल विषाक्त कचरा डाल दिया। यह घटना अफ्रीका के एक देश आइवरी कोस्ट में अबिदजान नामक शहर में हुई। अत्यधिक विषाक्त कचरे से निकलने वाली धुंध से मतली, त्वचा पर चकत्ते, बेहोशी, दस्त आदि हुए। एक महीने बाद सात व्यक्तियों की मृत्यु हो गई, बीस अस्पताल में भर्ती हुए और छब्बीस हजार का विषाक्तता के लक्षणों के लिए इलाज किया गया।
पेट्रोलियम और धातुओं का कारोबार करने वाली एक बहुराष्ट्रीय कंपनी ने आइवरी कोस्ट की एक स्थानीय कंपनी को अपने जहाज से विषाक्त कचरे को निपटाने का ठेका दिया था। (i) वे कौन से लोग हैं जिन्हें लाभ हुआ और किन्हें नहीं?
(ii) इस देश के लिए विकासात्मक लक्ष्य क्या होना चाहिए?
3. आपके गाँव, कस्बे या इलाके के लिए कुछ विकासात्मक लक्ष्य क्या हो सकते हैं?

गतिविधि 1
यदि यह विचार भी कि विकास क्या है, विविध और परस्पर विरोधी हो सकता है, तो निश्चित रूप से विकास के तरीकों के बारे में मतभेद हो सकते हैं। यदि आप ऐसे किसी विवाद के बारे में जानते हैं, तो विभिन्न लोगों द्वारा प्रस्तुत तर्कों का पता लगाने का प्रयास करें। आप ऐसा विभिन्न व्यक्तियों से बात करके कर सकते हैं या आप इसे समाचार पत्रों और टेलीविजन से प्राप्त कर सकते हैं।

विभिन्न देशों या राज्यों की तुलना कैसे करें?

आप पूछ सकते हैं कि यदि विकास का अर्थ अलग-अलग चीजें हो सकता है, तो कुछ देशों को आम तौर पर विकसित और अन्य को अविकसित क्यों कहा जाता है? इस पर आने से पहले, आइए एक और प्रश्न पर विचार करें।

जब हम विभिन्न चीजों की तुलना करते हैं, तो उनमें समानताएं और अंतर दोनों हो सकते हैं। हम उनकी तुलना करने के लिए किन पहलुओं का उपयोग करते हैं? आइए कक्षा में ही छात्रों को देखें। हम विभिन्न छात्रों की तुलना कैसे करते हैं? वे अपनी ऊंचाई, स्वास्थ्य, प्रतिभा और रुचियों में भिन्न होते हैं। सबसे स्वस्थ छात्र सबसे अधिक अध्ययनशील नहीं हो सकता है। सबसे बुद्धिमान छात्र सबसे मिलनसार नहीं हो सकता है। तो, हम छात्रों की तुलना कैसे करते हैं? हम जिस मानदंड का उपयोग कर सकते हैं वह तुलना के उद्देश्य पर निर्भर करता है। हम एक खेल टीम, एक वाद-विवाद टीम, एक संगीत टीम या पिकनिक आयोजित करने के लिए एक टीम चुनने के लिए अलग-अलग मानदंड का उपयोग करते हैं। फिर भी, यदि किसी उद्देश्य के लिए, हमें कक्षा में बच्चों की सर्वांगीण प्रगति के लिए मानदंड चुनना है, तो हम इसे कैसे करेंगे?

आमतौर पर हम व्यक्तियों की एक या अधिक महत्वपूर्ण विशेषताओं को लेते हैं और इन विशेषताओं के आधार पर उनकी तुलना करते हैं। निश्चित रूप से, इस बारे में मतभेद हो सकते हैं कि महत्वपूर्ण विशेषताएं क्या हैं जो तुलना का आधार बननी चाहिए: मिलनसारिता और सहयोग की भावना, रचनात्मकता या प्राप्त अंक?

यह विकास के लिए भी सच है। देशों की तुलना करने के लिए, उनकी आय को सबसे महत्वपूर्ण गुणों में से एक माना जाता है। अधिक आय वाले देश कम आय वाले अन्य देशों की तुलना में अधिक विकसित होते हैं। यह इस समझ पर आधारित है कि अधिक आय का मतलब मानव जाति की आवश्यकता की सभी चीजों में अधिक है। लोग जो भी पसंद करते हैं, और जो उनके पास होना चाहिए, वे अधिक आय के साथ प्राप्त करने में सक्षम होंगे। इसलिए, अधिक आय को ही एक महत्वपूर्ण लक्ष्य माना जाता है।

अब, किसी देश की आय क्या है? सहज रूप से, देश की आय देश के सभी निवासियों की आय है। यह हमें देश की कुल आय देता है।

हालाँकि, देशों के बीच तुलना के लिए, कुल आय इतना उपयोगी माप नहीं है। चूंकि, देशों की जनसंख्या अलग-अलग होती है, इसलिए कुल आय की तुलना करने से हमें यह नहीं पता चलेगा कि एक औसत व्यक्ति कितना कमाने की संभावना रखता है। क्या एक देश के लोग एक अलग देश के अन्य लोगों से बेहतर स्थिति में हैं? इसलिए, हम औसत आय की तुलना करते हैं जो देश की कुल आय को उसकी कुल जनसंख्या से विभाजित करने पर प्राप्त होती है। औसत आय को प्रति व्यक्ति आय भी कहा जाता है।

विश्व बैंक द्वारा प्रकाशित विश्व विकास रिपोर्ट में, देशों को वर्गीकृत करने के लिए इस मानदंड का उपयोग किया जाता है। प्रति व्यक्ति आय US $\$49,300$ per annum and above in 2019, are called high income or rich countries and those with per capita income of US $\$ 2500$ या उससे कम वाले देशों को निम्न-आय वाले देश कहा जाता है। भारत निम्न मध्यम आय वाले देशों की श्रेणी में आता है क्योंकि 2019 में इसकी प्रति व्यक्ति आय केवल US$6700 प्रति वर्ष थी। मध्य पूर्व के देशों और कुछ अन्य छोटे देशों को छोड़कर, अमीर देशों को आम तौर पर विकसित देश कहा जाता है।

औसत आय

जहां ‘औसत’ तुलना के लिए उपयोगी होते हैं, वहीं वे असमानताओं को भी छिपा देते हैं

उदाहरण के लिए, आइए दो देशों पर विचार करें, $A$ और $B$। सरलता के लिए, हमने मान लिया है कि उनमें से प्रत्येक के पास केवल पांच नागरिक हैं। तालिका 1.2 में दिए गए आंकड़ों के आधार पर, दोनों देशों के लिए औसत आय की गणना करें।

तालिका 1.2 दो देशों की तुलना

क्या आप इन दोनों देशों में रहने के लिए समान रूप से खुश होंगे? क्या दोनों समान रूप से विकसित हैं? शायद हम में से कुछ देश $B$ में रहना पसंद करेंगे यदि हमें इसके पांचवें नागरिक होने का आश्वासन दिया जाता है लेकिन यदि यह एक लॉटरी है जो हमारी नागरिकता संख्या तय करती है तो शायद हम में से अधिकांश देश A में रहना पसंद करेंगे। भले ही दोनों देशों की औसत आय समान है, देश $A$ को प्राथमिकता दी जाती है क्योंकि इसका वितरण अधिक समतावादी है। इस देश में लोग न तो बहुत अमीर हैं और न ही अत्यंत गरीब। दूसरी ओर देश $B$ के अधिकांश नागरिक गरीब हैं और एक व्यक्ति अत्यंत अमीर है। इसलिए, जबकि औसत आय तुलना के लिए उपयोगी है, यह हमें यह नहीं बताती कि यह आय लोगों के बीच कैसे वितरित की जाती है।

आइए इन पर काम करें

1. तीन उदाहरण दीजिए जहाँ स्थितियों की तुलना करने के लिए औसत का उपयोग किया जाता है।

2. आपके विचार में औसत आय विकास के लिए एक महत्वपूर्ण मानदंड क्यों है? समझाइए।

3. प्रति व्यक्ति आय के आकार के अलावा, आय का कौन सा अन्य गुण दो या दो से अधिक समाजों की तुलना करने में महत्वपूर्ण है?

4. मान लीजिए कि रिकॉर्ड दर्शाते हैं कि किसी देश में औसत आय एक निश्चित अवधि में बढ़ रही है। क्या इससे हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि अर्थव्यवस्था के सभी वर्ग बेहतर हो गए हैं? एक उदाहरण के साथ अपने उत्तर का वर्णन करें।

5. पाठ से, विश्व विकास रिपोर्ट के अनुसार लगभग 10-15 निम्न-आय वाले देशों के प्रति व्यक्ति आय स्तर का पता लगाएं।

6. अपनी धारणा के आधार पर एक अनुच्छेद लिखिए कि भारत को एक विकसित देश बनने के लिए क्या करना चाहिए, या क्या प्राप्त करना चाहिए।

आय और अन्य मानदंड

जब हमने व्यक्तिगत आकांक्षाओं और लक्ष्यों को देखा, तो हमने पाया कि लोग न केवल बेहतर आय के बारे में सोचते हैं बल्कि उनके मन में सुरक्षा, दूसरों के लिए सम्मान, समान व्यवहार, स्वतंत्रता आदि जैसे लक्ष्य भी होते हैं। इसी तरह, जब हम किसी राष्ट्र या क्षेत्र के बारे में सोचते हैं, तो हम, औसत आय के अलावा, अन्य समान रूप से महत्वपूर्ण गुणों के बारे में सोच सकते हैं।

तालिका 1.3 प्रति व्यक्ति आय

स्रोत : आर्थिक समीक्षा 2020-21, पी.ए 29.

ये गुण क्या हो सकते हैं? आइए इसे एक उदाहरण के माध्यम से समझें। तालिका 1.3 हरियाणा, केरल और बिहार की प्रति व्यक्ति आय देती है। वास्तव में, ये आंकड़े 2018-19 के लिए वर्तमान मूल्यों पर प्रति व्यक्ति शुद्ध राज्य घरेलू उत्पाद के हैं। आइए हम इस जटिल शब्द का सटीक अर्थ क्या है, इसे नजरअंदाज कर दें। मोटे तौर पर, हम इसे राज्य की प्रति व्यक्ति आय मान सकते हैं। हम पाते हैं कि तीनों में से, हरियाणा की प्रति व्यक्ति आय सबसे अधिक है और बिहार सबसे नीचे है। इसका मतलब है कि, औसतन, हरियाणा में एक व्यक्ति ने एक वर्ष में Rs $2,36,147$ कमाए जबकि, औसतन, बिहार में एक व्यक्ति ने केवल लगभग Rs 40,982 कमाए। इसलिए, यदि प्रति व्यक्ति आय को विकास के माप के रूप में उपयोग किया जाना था, तो हरियाणा को तीनों में सबसे विकसित और बिहार को सबसे कम विकसित राज्य माना जाएगा। अब, आइए तालिका 1.4 में दिए गए इन राज्यों से संबंधित कुछ अन्य आंकड़ों को देखें।

तालिका 1.4 हरियाणा, केरल और बिहार पर कुछ तुलनात्मक आंकड़े

| राज्य | शिशु मृत्यु
दर प्रति 1,000
जीवित जन्म (2018) | साक्षरता दर %
$\mathbf{2 0 1 7 - 1 8}$ | शुद्ध उपस्थिति अनुपात (प्रति