આપત્કાળની પૃષ્ઠભૂમિ

અમે 1967 થી ભારતીય રાજકારણમાં થઈ રહેલા ફેરફારોનો અભ્યાસ કરી ચૂક્યા છીએ. ઈન્દિરા ગાંધી એક ભવ્ય નેતા તરીકે અત્યંત લોકપ્રિયતા સાથે ઉભરી આવ્યાં હતાં. આ તે સમયગાળો પણ હતો જ્યારે પક્ષીય સ્પર્ધા કડવી અને ધ્રુવીકૃત બની ગઈ હતી. આ સમયગાળામાં સરકાર અને ન્યાયતંત્ર વચ્ચેના સંબંધોમાં તણાવ પણ જોવા મળ્યો હતો. સર્વોચ્ચ ન્યાયાલયે સરકારની ઘણી પહેલોને બંધારણનો ભંગ કરનારી ગણાવી હતી. કોંગ્રેસ પક્ષે એ સ્થિતિ લીધી કે ન્યાયાલયનો આ વલણ લોકશાહી અને સંસદીય સર્વોચ્ચતાના સિદ્ધાંતો વિરુદ્ધ છે. કોંગ્રેસે એ પણ આરોપ મૂક્યો કે ન્યાયાલય એક રૂઢિચુસ્ત સંસ્થા છે અને તે ગરીબોના હિતની કલ્યાણકારી યોજનાઓ અમલમાં મૂકવાના માર્ગમાં અવરોધ બની રહી છે. કોંગ્રેસનો વિરોધ કરતા પક્ષોએ અનુભવ્યું કે રાજકારણ વધુને વધુ વ્યક્તિગત બની રહ્યું છે અને સરકારી અધિકાર વ્યક્તિગત અધિકારમાં રૂપાંતરિત થઈ રહ્યો છે. કોંગ્રેસમાં થયેલા વિભાજને ઈન્દિરા ગાંધી અને તેમના વિરોધીઓ વચ્ચેના વિભાજનને તીવ્ર બનાવ્યા હતા.

આર્થિક સંદર્ભ

1971ના ચૂંટણીઓમાં, કોંગ્રેસે ગરીબી હટાવોનું નારું આપ્યું હતું. જોકે, 1971-72 પછી દેશની સામાજિક અને આર્થિક સ્થિતિમાં વધારે સુધારો થયો ન હતો. બાંગ્લાદેશના સંકટે ભારતની અર્થવ્યવસ્થા પર ભારે દબાણ લાદ્યું હતું. આશરે આઠ મિલિયન લોકો પૂર્વ પાકિસ્તાનની સરહદ પાર કરી ભારતમાં આવ્યા હતા. આ પછી પાકિસ્તાન સાથે યુદ્ધ થયું. યુદ્ધ પછી અમેરિકાની સરકારે ભારતને મળતી બધી મદદ બંધ કરી દીધી. આંતરરાષ્ટ્રીય બજારમાં, આ સમયગાળા દરમિયાન તેલના ભાવમાં ઘણી વધારે વૃદ્ધિ થઈ. આના કારણે વસ્તુઓના ભાવમાં સર્વતોમુખી વધારો થયો. 1973માં ભાવમાં 23 ટકા અને 1974માં 30 ટકાનો વધારો થયો. મુદ્રાસ્ફીતિનું આવું ઊંચું સ્તર લોકો માટે ઘણી મુશ્કેલીનું કારણ બન્યું.

ઔદ્યોગિક વૃદ્ધિ ઓછી હતી અને બેરોજગારી ખાસ કરીને ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં ખૂબ ઊંચી હતી. ખર્ચ ઘટાડવા માટે સરકારે તેના કર્મચારીઓના પગાર ફ્રીઝ કરી દીધા. આના કારણે સરકારી કર્મચારીઓમાં વધુ અસંતોષ ફેલાયો. 1972-1973માં મોસમી પવનો નિષ્ફળ ગયા. આના કારણે કૃષિ ઉત્પાદકતામાં તીવ્ર ઘટાડો થયો. અનાજના ઉત્પાદનમાં 8 ટકાનો ઘટાડો થયો.

આપણે આશા રાખી શકીએ એટલું જ છે કે 1973 ઝડપથી હટાવી દેવામાં આવશે

ગરીબ લોકોને ખૂબ મુશ્કેલ સમય પસાર કરવો પડ્યો હશે. ગરીબી હટાવોના વચનનું શું થયું?

દેશભરમાં પ્રવર્તતી આર્થિક પરિસ્થિતિથી અસંતોષનું સામાન્ય વાતાવરણ હતું. આવા સંદર્ભમાં ગેર-કોંગ્રેસ વિરોધી પક્ષોએ લોકપ્રિય વિરોધો અસરકારક રીતે આયોજિત કરવામાં સફળતા મેળવી. 1960ના દાયકાના અંતથી ચાલુ રહેલા વિદ્યાર્થી અશાંતિના ઉદાહરણો આ સમયગાળામાં વધુ સ્પષ્ટ બન્યા. સંસદીય રાજકારણમાં વિશ્વાસ ન રાખનાર માર્ક્સવાદી જૂથોની પ્રવૃત્તિઓમાં પણ વધારો થયો. આ જૂથોએ પૂંજીવાદી વ્યવસ્થા અને સ્થાપિત રાજકીય વ્યવસ્થાના પતન માટે શસ્ત્રો અને બળવાખોર તકનીકોનો આશરો લીધો હતો. માર્ક્સવાદી-લેનિનવાદી (હવે માઓવાદી) જૂથો અથવા નક્સલવાદીઓ તરીકે ઓળખાતા, તેઓ ખાસ કરીને પશ્ચિમ બંગાળમાં મજબૂત હતા, જ્યાં રાજ્ય સરકારે તેમને દબાવવા માટે કડક પગલાં લીધા હતા.

ગુજરાત અને બિહાર ચળવળો

ગુજરાત અને બિહારમાં વિદ્યાર્થીઓના વિરોધો, જે બંને કોંગ્રેસ શાસિત રાજ્યો હતા, તે બંને રાજ્યોની રાજકી અને રાષ્ટ્રીય રાજકારણ પર દૂરગામી અસર પાડી. જાન્યુઆરી 1974માં ગુજરાતના વિદ્યાર્થીઓએ અનાજ, રસોઈ તેલ અને અન્ય આવશ્યક વસ્તુઓના વધતા ભાવો અને ઊંચા સ્તરે ભ્રષ્ટાચાર વિરુદ્ધ આંદોલન શરૂ કર્યું. વિદ્યાર્થીઓના વિરોધમાં મુખ્ય વિરોધી પક્ષોએ ભાગ લીધો અને તે વ્યાપક બની રાજ્યમાં રાષ્ટ્રપતિ શાસન લાદવા તરફ દોરી ગયું. વિરોધી પક્ષોએ રાજ્ય વિધાનસભાની તાજી ચૂંટણીઓની માંગ કરી. મોરારજી દેસાઈ, કોંગ્રેસ (ઓ)ના એક પ્રખ્યાત નેતા, જે કોંગ્રેસમાં હતા ત્યારે ઈન્દિરા ગાંધીના મુખ્ય હરીફ હતા, તેમણે જાહેરાત કરી કે જો રાજ્યમાં તાજી ચૂંટણીઓ ન થાય તો તેઓ અનિશ્ચિત ઉપવાસ કરશે. વિદ્યાર્થીઓના તીવ્ર દબાણ હેઠળ, જેને વિરોધી રાજકીય પક્ષોએ સમર્થન આપ્યું, જૂન 1975માં ગુજરાતમાં વિધાનસભા ચૂંટણીઓ યોજાઈ. આ ચૂંટણીમાં કોંગ્રેસની હાર થઈ.

સંપૂર્ણ ક્રાંતિ અબ નારા છે, ભવિ ઇતિહાસ હમારા છે [સંપૂર્ણ ક્રાંતિને આપણા સૂત્ર તરીકે, ભવિષ્ય આપણું છે]

બિહાર ચળવળનું એક નારું, 1974

માર્ચ 1974માં બિહારમાં વિદ્યાર્થીઓ વધતા ભાવો, ખાદ્ય અભાવ, બેરોજગારી અને ભ્રષ્ટાચાર વિરુદ્ધ વિરોધ કરવા માટે એકઠા થયા. એક સમય પછી તેમણે જયપ્રકાશ નારાયણ (જેપી)ને આમંત્રણ આપ્યું, જેમણે સક્રિય રાજકારણ છોડી દીધું હતું અને સામાજિક કાર્યમાં સામેલ હતા, વિદ્યાર્થી આંદોલનનું નેતૃત્વ કરવા માટે. તેમણે એ શરતે તે સ્વીકાર્યું કે આંદોલન અહિંસક રહેશે અને તે બિહાર સુધી મર્યાદિત રહેશે નહીં. આમ વિદ્યાર્થી આંદોલને રાજકીય સ્વરૂપ ધારણ કર્યું અને રાષ્ટ્રીય અપીલ મેળવી. જીવનના બધા ક્ષેત્રોના લોકો હવે આંદોલનમાં દાખલ થયા. જયપ્રકાશ નારાયણે બિહારમાં કોંગ્રેસ સરકારને બરતરફ કરવાની માંગ કરી અને સાચી લોકશાહી સ્થાપિત કરવા માટે સામાજિક, આર્થિક અને રાજકીય ક્ષેત્રોમાં સંપૂર્ણ ક્રાંતિનો આહ્વાન કર્યો. બિહાર સરકારના વિરોધમાં વિરોધમાં બંધ, ઘેરાઓ અને હડતાઓની શ્રેણી આયોજિત કરવામાં આવી. જોકે, સરકારે રાજીનામું આપવાનો ઇનકાર કર્યો.

ઈન્દિરા ઇઝ ઇન્ડિયા, ઇન્ડિયા ઇઝ ઈન્દિરા

કોંગ્રેસના પ્રમુખ ડી. કે. બરૂઆ દ્વારા આપવામાં આવેલું નારું, 1974

આંદોલન રાષ્ટ્રીય રાજકારણને પ્રભાવિત કરવાનું શરૂ કરી રહ્યું હતું. જયપ્રકાશ નારાયણ બિહાર ચળવળને દેશના અન્ય ભાગોમાં ફેલાવવા માંગતા હતા. જયપ્રકાશ નારાયણના નેતૃત્વ હેઠળના આંદોલનની સાથે, રેલવેના કર્મચારીઓએ રાષ્ટ્રવ્યાપી હડતાલનો આહ્વાન કર્યો. આથી દેશને પક્ષાઘાતગ્રસ્ત કરવાની ધમકી હતી. 1975માં, જેપીએ સંસદ તરફ લોકોની માર્ચનું નેતૃત્વ કર્યું. આ રાજધાનીમાં ક્યારેય યોજાયેલી સૌથી મોટી રાજકીય રેલીઓમાંની એક હતી. હવે તેમને ભારતીય જનસંઘ, કોંગ્રેસ (ઓ), ભારતીય લોક દળ, સમાજવાદી પક્ષ અને અન્ય જેવા ગેર-કોંગ્રેસ વિરોધી પક્ષોએ સમર્થન આપ્યું. આ

લોકનાયક જયપ્રકાશ નારાયણ (જેપી) (1902-1979):તરુણાવસ્થામાં માર્ક્સવાદી; કોંગ્રેસ સમાજવાદી પક્ષ અને સમાજવાદી પક્ષના સ્થાપક મહામંત્રી; 1942ના ભારત છોડો આંદોલનના નાયક; નેહરુના મંત્રીમંડલમાં જોડાવાનો ઇનકાર કર્યો; 1955 પછી સક્રિય રાજકારણ છોડ્યું; ગાંધીવાદી બન્યા અને ભૂદાન આંદોલન, નાગા બળવાખોરો સાથે વાટાઘાટો, કાશ્મીરમાં શાંતિ પહેલ અને ચંબલમાં ડકૈતોના શરણાગતિ સુનિશ્ચિત કરવામાં સામેલ હતા; બિહાર ચળવળના નેતા, તેઓ આપત્કાળના વિરોધના પ્રતીક બન્યા અને જનતા પાર્ટીની રચનાની પાછળની ચાલક શક્તિ હતા.

પક્ષો જેપીને ઈન્દિરા ગાંધીના વિકલ્પ તરીકે પ્રસ્તુત કરી રહ્યા હતા. જોકે, તેમના વિચારો અને તેમણે ઉપયોગમાં લેતા જન આંદોલનોની રાજકી વિશે ઘણી ટીકાઓ હતી. ગુજરાત અને બિહાર બંને આંદોલનોને કોંગ્રેસ વિરોધી ગણવામાં આવતા હતા અને રાજ્ય સરકારોનો વિરોધ કરવાને બદલે, તેમને ઈન્દિરા ગાંધીના નેતૃત્વ વિરુદ્ધના વિરોધ તરીકે જોવામાં આવતા હતા. તેમણે માન્યું કે આંદોલન તેમના વ્યક્તિગત વિરોધથી પ્રેરિત હતું.

1974ની રેલવે હડતાલ

જ્યારે રેલવે ચાલવાનું બંધ કરે ત્યારે શું થશે? એક અથવા બે દિવસ માટે નહીં, પરંતુ એક અઠવાડિયાથી વધુ સમય માટે? અલબત્ત, ઘણા લોકોને અસુવિધા થશે; પરંતુ તેના કરતાં વધુ, દેશની અર્થવ્યવસ્થા અટકી જશે કારણ કે માલ એક ભાગથી બીજા ભાગમાં ટ્રેન દ્વારા પરિવહન કરવામાં આવે છે.

શું તમે જાણો છો કે આવું કંઈક વાસ્તવમાં 1974માં થયું હતું? જ્યોર્જ ફર્નાન્ડિસના નેતૃત્વ હેઠળની રેલવે કર્મચારીઓના સંઘર્ષ માટેની રાષ્ટ્રીય સંકલન સમિતિએ બોનસ અને સેવાની શરતો સંબંધિત તેમની માંગોને દબાણ કરવા માટે રેલવેના તમામ કર્મચારીઓ દ્વારા રાષ્ટ્રવ્યાપી હડતાલનો આહ્વાન કર્યો. સરકાર આ માંગોનો વિરોધ કરતી હતી. તેથી, ભારતના સૌથી મોટા જાહેર ક્ષેત્રના ઉપક્રમના કર્મચારીઓ મે 1974માં હડતાલ પર ગયા. રેલવે કર્મચારીઓની હડતાલે મજૂર અશાંતિના વાતાવરણમાં વધારો કર્યો. આથી કામદારોના અધિકારો અને આવશ્યક સેવાઓના કર્મચારીઓએ હડતાલ જેવા પગલાં લેવા જોઈએ કે નહીં તેવા મુદ્દાઓ પણ ઉઠ્યા.

સરકારે હડતાલને ગેરકાયદેસર જાહેર કરી. સરકારે હડતાલ કરતા કામદારોની માંગો માન્ય કરવાનો ઇનકાર કર્યો, તેમના ઘણા નેતાઓને ધરપકડ કરી અને રેલવે ટ્રેકની રક્ષા માટે ભૂ-સેનાની તૈનાતગીરી કરી, આથી વીસ દિવસ પછી કોઈ પણ સમાધાન વિના હડતાલ રદ કરવી પડી.

શું ‘પ્રતિબદ્ધ ન્યાયતંત્ર’ અને ‘પ્રતિબદ્ધ નોકરશાહી’નો અર્થ એ છે કે ન્યાયાધીશો અને સરકારી અધિકારીઓએ શાસક પક્ષ પ્રત્યે વફાદાર રહેવું જોઈએ?

ન્યાયતંત્ર સાથેનો સંઘર્ષ

આ તે સમયગાળો પણ હતો જ્યારે સરકાર અને શાસક પક્ષને ન્યાયતંત્ર સાથે ઘણા મતભેદ હતા. શું તમને સંસદ અને ન્યાયતંત્ર વચ્ચેના લાંબા સમયથી ચાલતા સંઘર્ષ વિશેની ચર્ચા યાદ છે? તમે આનો અભ્યાસ ગયા વર્ષે કર્યો હતો. ત્રણ બંધારણીય મુદ્દાઓ ઉભા થયા હતા. શું સંસદ મૂળભૂત અધિકારોમાં ફેરફાર કરી શકે છે? સર્વોચ્ચ ન્યાયાલયે કહ્યું કે તે ન કરી શકે. બીજું, શું સંસદ સંશોધન કરીને સંપત્તિના અધિકારમાં ઘટાડો કરી શકે છે? ફરીથી, ન્યાયાલયે કહ્યું કે સંસદ બંધારણમાં એવું સંશોધન ન કરી શકે કે જેથી અધિકારોમાં ઘટાડો થાય. ત્રીજું, સંસદે બંધારણમાં સંશોધન કરીને કહ્યું કે તે નિર્દેશક સિદ્ધાંતોને અમલમાં મૂકવા માટે મૂળભૂત અધિકારોમાં ફેરફાર કરી શકે છે. પરંતુ સર્વોચ્ચ ન્યાયાલયે આ જોગવાઈનો પણ ઇનકાર કર્યો. આના કારણે સરકાર અને ન્યાયતંત્ર વચ્ચેના સંબંધો જેટલી બાબતે સંકટ ઊભું થયું. તમને યાદ હશે કે આ સંકટ પ્રખ્યાત કેશવાનંદ ભારતી કેસમાં પરિણમ્યું હતું. આ કેસમાં, ન્યાયાલયે નિર્ણય આપ્યો કે બંધારણની કેટલીક મૂળભૂત વિશેષતાઓ છે અને સંસદ આ વિશેષતાઓમાં સંશોધન ન કરી શકે.

બે વિકાસોએ ન્યાયતંત્ર અને કાર્યાપાલિકા વચ્ચેના તણાવમાં વધુ ઉમેરો કર્યો. કેશવાનંદ ભારતી કેસમાં 1973માં સર્વોચ્ચ ન્યાયાલયના નિર્ણય તરત જ પછી, ભારતના મુખ્ય ન્યાયાધીશના પદ માટે ખાલી જગ્યા ઊભી થઈ. સર્વોચ્ચ ન્યાયાલયના વરિષ્ઠ ન્યાયાધીશને મુખ્ય ન્યાયાધીશ તરીકે નિયુક્ત કરવાની પ્રથા હતી. પરંતુ 1973માં, સરકારે ત્રણ ન્યાયાધીશોની વરિષ્ઠતાને બાજુ પર રાખી અને ન્યાયમૂર્તિ એ. એન. રેને ભારતના મુખ્ય ન્યાયાધીશ તરીકે નિયુક્ત કર્યા. આ નિમણૂંક રાજકીય રીતે વિવાદાસ્પદ બની કારણ કે જે ત્રણેય ન્યાયાધીશોને વરિષ્ઠતા બાજુ પર રાખવામાં આવી હતી તેમણે સરકારની સ્થિતિ વિરુદ્ધ ચુકાદા આપ્યા હતા. આમ, બંધારણીય અર્થઘટનો અને રાજકીય વિચારધારાઓ ઝડપથી મિશ્રિત થઈ રહ્યા હતા. વડા પ્રધાનની નજીકના લોકોએ કાર્યાપાલિકા અને વિધાનમંડલના દ્રષ્ટિકોણ પ્રત્યે ‘પ્રતિબદ્ધ’ ન્યાયતંત્ર અને નોકરશાહીની જરૂરિયાત વિશે વાત કરવાનું શરૂ કર્યું. આ મુકાબલાનો શિખર અલબત્ત હાઈકોર્ટનો ચુકાદો હતો જેમાં ઈન્દિરા ગાંધીની ચૂંટણીને અમાન્ય જાહેર કરવામાં આવી હતી.

આપત્કાળની જાહેરાત

12 જૂન 1975ના રોજ, અલાહાબાદ હાઈકોર્ટના ન્યાયમૂર્તિ જગમોહન લાલ સિન્હાએ ઈન્દિરા ગાંધીની લોકસભાની ચૂંટણીને અમાન્ય જાહેર કરતો ચુકાદો પસાર કર્યો. આ આદેશ રાજ નારાયણ, એક સમાજવાદી નેતા અને ઉમેદવાર દ્વારા દાખલ કરવામાં આવેલી ચૂંટણી અરજી પર આવ્યો હતો, જેમણે 1971માં તેમની વિરુદ્ધ ચૂંટણી લડી હતી. અરજીમાં, ઈન્દિરા ગાંધીની ચૂંટણીને પડકારવામાં આવી હતી કારણ કે તેમણે તેમના ચૂંટણી અભિયાનમાં સરકારી સેવકોની સેવાઓનો ઉપયોગ કર્યો હતો. હાઈકોર્ટના ચુકાદાનો અર્થ એ હતો કે કાયદાકીય રીતે હવે તેઓ સાંસદ ન હતા અને તેથી, વડા પ્રધાન તરીકે રહી શકતા ન હતા જ્યાં સુધી તેઓ છ મહિનાની અંદર ફરીથી સાંસદ તરીકે ચૂંટાયા ન હોય. 24 જૂને, સર્વોચ્ચ ન્યાયાલયે તેમને હાઈકોર્ટના આદેશ પર આંશિક રોક આપી - જ્યાં સુધી તેમની અપીલનો નિર્ણય થાય ત્યાં સુધી, તેઓ સાંસદ તરીકે રહી શકતા હતા પરંતુ લોકસભાની કાર્યવાહીમાં ભાગ લઈ શકતા ન હતા.

સંકટ અને પ્રતિભાવ

હવે એક મોટા રાજકીય મુકાબલા માટે મંચ તૈયાર હતું. જયપ્રકાશ નારાયણના નેતૃત્વ હેઠળ વિરોધી રાજકીય પક્ષોએ ઈન્દિરા ગાંધીના રાજીનામા માટે દબાણ કર્યું અને 25 જૂન 1975ના રોજ દિલ્હીના રામલીલા મેદાનમાં એક વિશ