آج دنیا میں اس بات پر اجماع ہے کہ معاشی ترقی سب کچھ نہیں ہے اور جی ڈی پی لازمی طور پر کسی معاشرے کی ترقی کا پیمانہ نہیں ہے۔

کے آر نارائنن، سابق صدر ہند

3.1 تعارف

آپ نے پچھلے باب میں پڑھا ہے کہ آزادی کے بعد سے، ہندوستان نے سرمایہ دارانہ معاشی نظام اور اشتراکی معاشی نظام دونوں کے فوائد کو ملا کر مخلوط معیشت کا فریم ورک اپنایا۔ کچھ علماء کا کہنا ہے کہ، سالوں کے دوران، اس پالیسی کے نتیجے میں قواعد و قوانین کی ایک قسم کا قیام عمل میں آیا، جن کا مقصد معیشت کو کنٹرول اور ریگولیٹ کرنا تھا، لیکن اس کے بجائے یہ ترقی اور نشوونما کے عمل میں رکاوٹ بن گئے۔ دوسرے کہتے ہیں کہ ہندوستان، جس نے اپنا ترقیاتی راستہ تقریباً جمود سے شروع کیا تھا، اس کے بعد سے بچت میں اضافہ حاصل کرنے، ایک متنوع صنعتی شعبہ تیار کرنے جو مختلف قسم کی اشیاء پیدا کرتا ہے اور زرعی پیداوار میں مستقل توسیع کا تجربہ کرنے میں کامیاب رہا ہے جس نے خوراک کی حفاظت کو یقینی بنایا ہے۔

1991 میں، ہندوستان اپنے بیرونی قرضے سے متعلق ایک معاشی بحران سے دوچار ہوا - حکومت بیرون ملک سے اپنے قرضوں کی ادائیگی کرنے میں قاصر تھی؛ غیر ملکی زرمبادلہ کے ذخائر، جو ہم عام طور پر پیٹرولیم اور دیگر اہم اشیاء درآمد کرنے کے لیے رکھتے ہیں، اس سطح تک گر گئے جو دو ہفتے کے لیے بھی کافی نہیں تھے۔ ضروری اشیاء کی بڑھتی ہوئی قیمتوں نے بحران کو اور بڑھا دیا۔ ان تمام چیزوں نے حکومت کو پالیسی کے نئے اقدامات متعارف کرانے پر مجبور کیا جنہوں نے ہماری ترقیاتی حکمت عملیوں کی سمت بدل دی۔ اس باب میں، ہم بحران کے پس منظر، حکومت کے اختیار کردہ اقدامات اور معیشت کے مختلف شعبوں پر ان کے اثرات پر نظر ڈالیں گے۔

3.2 پس منظر

مالیاتی بحران کی ابتدا 1980 کی دہائی میں ہندوستانی معیشت کے ناکارہ انتظام سے تلاش کی جا سکتی ہے۔ ہم جانتے ہیں کہ مختلف پالیسیوں کو نافذ کرنے اور اس کے عمومی انتظام کے لیے، حکومت مختلف ذرائع سے فنڈز حاصل کرتی ہے جیسے کہ ٹیکس لگانا، عوامی شعبے کے ادارے چلانا وغیرہ۔ جب اخراجات آمدنی سے زیادہ ہوتے ہیں، تو حکومت خسارے کی مالی اعانت کے لیے بینکوں سے اور ملک کے اندر لوگوں سے اور بین الاقوامی مالیاتی اداروں سے قرض لیتی ہے۔ جب ہم پیٹرولیم جیسی اشیاء درآمد کرتے ہیں، تو ہم ڈالرز میں ادائیگی کرتے ہیں جو ہم اپنی برآمدات سے کماتے ہیں۔

ترقیاتی پالیسیوں کا تقاضا تھا کہ اگرچہ آمدنی بہت کم تھی، حکومت کو بے روزگاری، غربت اور آبادی میں اضافے جیسے چیلنجوں سے نمٹنے کے لیے اپنی آمدنی سے زیادہ خرچ کرنا پڑا۔ حکومت کے ترقیاتی پروگراموں پر مسلسل خرچ نے اضافی آمدنی پیدا نہیں کی۔ مزید برآں، حکومت ٹیکس لگانے جیسے اندرونی ذرائع سے کافی آمدنی پیدا کرنے میں ناکام رہی۔ جب حکومت اپنی آمدنی کا ایک بڑا حصہ ایسے شعبوں پر خرچ کر رہی تھی جو فوری واپسی فراہم نہیں کرتے تھے جیسے کہ سماجی شعبہ اور دفاع، تو ضرورت تھی کہ اپنی باقی آمدنی کو انتہائی موثر طریقے سے استعمال کیا جائے۔ عوامی شعبے کے اداروں سے آمدنی بھی بڑھتے ہوئے اخراجات کو پورا کرنے کے لیے بہت زیادہ نہیں تھی۔ کبھی کبھی، ہمارا غیر ملکی زرمبادلہ، جو دوسرے ممالک اور بین الاقوامی مالیاتی اداروں سے قرض لیا گیا تھا، استعمال کی ضروریات کو پورا کرنے پر خرچ کیا جاتا تھا۔ نہ تو اس قسم کے فضول خرچ کو کم کرنے کی کوشش کی گئی اور نہ ہی بڑھتی ہوئی درآمدات کی ادائیگی کے لیے برآمدات کو بڑھانے پر کافی توجہ دی گئی۔

1980 کی دہائی کے آخر میں، حکومتی اخراجات اس کی آمدنی سے اتنی بڑی حد تک زیادہ ہونے لگے کہ قرضوں کے ذریعے اخراجات پورا کرنا ناقابل برداشت ہو گیا۔ بہت سی ضروری اشیاء کی قیمتیں تیزی سے بڑھ گئیں۔ درآمدات بہت زیادہ شرح سے بڑھیں بغیر برآمدات کے مساوی اضافے کے۔ جیسا کہ پہلے بتایا گیا ہے، غیر ملکی زرمبادلہ کے ذخائر اس سطح تک گر گئے جو دو ہفتوں سے زیادہ کے لیے درآمدات کی مالی اعانت کے لیے کافی نہیں تھے۔ بین الاقوامی قرض دہندگان کو ادا کیے جانے والے سود کی ادائیگی کے لیے بھی کافی غیر ملکی زرمبادلہ موجود نہیں تھا۔ نیز کوئی ملک یا بین الاقوامی فنڈر ہندوستان کو قرض دینے کے لیے تیار نہیں تھا۔

ہندوستان نے بین الاقوامی بینک برائے تعمیر نو و ترقی (آئی بی آر ڈی)، جو عام طور پر ورلڈ بینک اور بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کے نام سے جانا جاتا ہے، سے رابطہ کیا، اور بحران کے انتظام کے لیے قرض کے طور پر $$ 7$ بلین وصول کیا۔ قرض حاصل کرنے کے لیے، ان بین الاقوامی اداروں نے ہندوستان سے توقع کی کہ وہ نجی شعبے پر پابندیاں ہٹا کر، بہت سے شعبوں میں حکومت کے کردار کو کم کر کے اور ہندوستان اور دیگر ممالک کے درمیان تجارتی پابندیاں ختم کر کے معیشت کو آزاد اور کھول دے۔

ہندوستان نے ورلڈ بینک اور آئی ایم ایف کی شرائط پر اتفاق کیا اور نئی معاشی پالیسی (این ای پی) کا اعلان کیا۔ این ای پی میں وسیع پیمانے پر معاشی اصلاحات شامل تھیں۔ پالیسیوں کا زور معیشت میں زیادہ مسابقتی ماحول پیدا کرنے اور فرموں کے داخلے اور ترقی میں رکاوٹوں کو دور کرنے کی طرف تھا۔ پالیسیوں کے اس مجموعے کو بڑے پیمانے پر دو گروہوں میں تقسیم کیا جا سکتا ہے: استحکام کے اقدامات اور ساختی اصلاح کے اقدامات۔ استحکام کے اقدامات قلیل مدتی اقدامات ہیں، جن کا مقصد ادائیگیوں کے توازن میں پیدا ہونے والی کچھ کمزوریوں کو درست کرنا اور مہنگائی کو کنٹرول میں لانا ہے۔ سادہ الفاظ میں، اس کا مطلب ہے کہ کافی غیر ملکی زرمبادلہ کے ذخائر برقرار رکھنے اور بڑھتی ہوئی قیمتوں کو کنٹرول میں رکھنے کی ضرورت تھی۔ دوسری طرف، ساختی اصلاح کی پالیسیاں طویل مدتی اقدامات ہیں، جن کا مقصد ہندوستانی معیشت کے مختلف حصوں میں سختیوں کو دور کر کے معیشت کی کارکردگی کو بہتر بنانا اور اس کی بین الاقوامی مسابقت کو بڑھانا ہے۔ حکومت نے مختلف پالیسیوں کا آغاز کیا جو تین سرخیوں کے تحت آتی ہیں یعنی، آزاد کاری، نجکاری اور عالمگیریت۔

3.3 آزاد کاری

جیسا کہ شروع میں بتایا گیا ہے، معاشی سرگرمیوں کو ریگولیٹ کرنے کے لیے بنائے گئے قواعد و قوانین ترقی اور نشوونما میں بڑی رکاوٹ بن گئے۔ ان پابندیوں کو ختم کرنے اور معیشت کے مختلف شعبوں کو کھولنے کے لیے آزاد کاری متعارف کرائی گئی۔ اگرچہ 1980 کی دہائی میں صنعتی لائسنسنگ، برآمد-درآمد پالیسی، ٹیکنالوجی کی ترقی، مالیاتی پالیسی اور غیر ملکی سرمایہ کاری کے شعبوں میں آزاد کاری کے چند اقدامات متعارف کرائے گئے تھے، لیکن 1991 میں شروع کی گئی اصلاحی پالیسیاں زیادہ جامع تھیں۔ آئیے کچھ اہم شعبوں کا مطالعہ کرتے ہیں، جیسے کہ صنعتی شعبہ، مالیاتی شعبہ، ٹیکس اصلاحات، غیر ملکی زرمبادلہ کے بازار اور تجارت اور سرمایہ کاری کے شعبے جنہیں 1991 میں اور اس کے بعد زیادہ توجہ ملی۔

صنعتی شعبے کی ڈی ریگولیشن: ہندوستان میں، ریگولیٹری میکانزم مختلف طریقوں سے نافذ کیے گئے تھے (i) صنعتی لائسنسنگ جس کے تحت ہر کاروباری کو فرم شروع کرنے، فرم بند کرنے یا پیداوار کی جانے والی اشیاء کی مقدار کا فیصلہ کرنے کے لیے سرکاری اہلکاروں سے اجازت لینی پڑتی تھی (ii) بہت سی صنعتوں میں نجی شعبے کی اجازت نہیں تھی (iii) کچھ اشیاء صرف چھوٹے پیمانے کی صنعتوں میں ہی پیدا کی جا سکتی تھیں، اور (iv) منتخب صنعتی مصنوعات کی قیمت کے تعین اور تقسیم پر کنٹرول۔ 1991 میں اور اس کے بعد متعارف کرائی گئی اصلاحی پالیسیوں نے ان میں سے بہت سی پابندیاں ختم کر دیں۔ تقریباً تمام مصنوعات کی زمروں - الکحل، سگریٹ، خطرناک کیمیکلز، صنعتی دھماکہ خیز مواد، الیکٹرانکس، ایرو اسپیس اور دواسازی کے علاوہ صنعتی لائسنسنگ ختم کر دی گئی۔ اب صرف وہ صنعتیں جو عوامی شعبے کے لیے مخصوص ہیں وہ ایٹمی توانائی کی پیداوار کا ایک حصہ اور ریلوے ٹرانسپورٹ میں کچھ بنیادی سرگرمیاں ہیں۔ چھوٹے پیمانے کی صنعتوں کی تیار کردہ بہت سی اشیاء اب ڈی ریزرو ہو چکی ہیں۔ زیادہ تر صنعتوں میں، قیمتوں کا تعین کرنے کے لیے بازار کو آزاد چھوڑ دیا گیا ہے۔

مالیاتی شعبے کی اصلاحات: مالیاتی شعبے میں مالیاتی ادارے شامل ہیں، جیسے کہ تجارتی بینک، سرمایہ کاری بینک، اسٹاک ایکسچینج آپریشنز اور غیر ملکی زرمبادلہ کا بازار۔ ہندوستان میں مالیاتی شعبہ ریزرو بینک آف انڈیا (آر بی آئی) کے ذریعے ریگولیٹ کیا جاتا ہے۔ آپ کو معلوم ہوگا کہ ہندوستان میں تمام بینک اور دیگر مالیاتی ادارے آر بی آئی کے مختلف معیارات اور ضوابط کے ذریعے ریگولیٹ کیے جاتے ہیں۔ آر بی آئی فیصلہ کرتا ہے کہ بینک اپنے پاس کتنی رقم رکھ سکتے ہیں، سود کی شرحیں طے کرتا ہے، مختلف شعبوں کو قرض دینے کی نوعیت، وغیرہ۔ مالیاتی شعبے کی اصلاحات کا ایک اہم مقصد آر بی آئی کے کردار کو مالیاتی شعبے کے ریگولیٹر سے معاون تک کم کرنا ہے۔ اس کا مطلب ہے کہ مالیاتی شعبے کو آر بی آئی سے مشورہ کیے بغیر بہت سے معاملات پر فیصلے لینے کی اجازت دی جا سکتی ہے۔

اصلاحی پالیسیوں کے نتیجے میں نجی شعبے کے بینک، ہندوستانی کے ساتھ ساتھ غیر ملکی بھی قائم ہوئے۔ بینکوں میں غیر ملکی سرمایہ کاری کی حد بڑھا کر تقریباً 74 فیصد کر دی گئی۔ ان بینکوں کو جو کچھ شرائط پوری کرتے ہیں، انہیں آر بی آئی کی منظوری کے بغیر نئی شاخیں قائم کرنے اور اپنے موجودہ برانچ نیٹ ورک کو معقول بنانے کی آزادی دی گئی ہے۔ اگرچہ بینکوں کو ہندوستان اور بیرون ملک سے وسائل پیدا کرنے کی اجازت دی گئی ہے، لیکن کھاتہ داروں اور قوم کے مفادات کے تحفظ کے لیے انتظامی پہلوؤں کو آر بی آئی کے ساتھ برقرار رکھا گیا ہے۔ غیر ملکی ادارہ جاتی سرمایہ کار (ایف آئی آئی)، جیسے کہ مرچنٹ بینکر، میوچل فنڈز اور پنشن فنڈز، اب ہندوستانی مالیاتی بازاروں میں سرمایہ کاری کرنے کی اجازت ہے۔

ٹیکس اصلاحات: ٹیکس اصلاحات کا تعلق حکومت کی ٹیکس لگانے اور عوامی اخراجات کی پالیسیوں میں اصلاحات سے ہے، جنہیں اجتماعی طور پر اس کی مالیاتی پالیسی کہا جاتا ہے۔ ٹیکس کی دو اقسام ہیں: براہ راست اور بالواسطہ۔ براہ راست ٹیکس میں افراد کی آمدنی پر ٹیکس کے ساتھ ساتھ کاروباری اداروں کے منافع پر ٹیکس شامل ہیں۔ 1991 سے، افراد کی آمدنی پر ٹیکس میں مسلسل کمی ہوئی ہے کیونکہ یہ محسوس کیا گیا کہ آمدنی ٹیکس کی اعلیٰ شرحیں ٹیکس چوری کی ایک اہم وجہ تھیں۔ اب یہ بڑے پیمانے پر قبول کیا جاتا ہے کہ آمدنی ٹیکس کی معتدل شرحیں بچت اور آمدنی کی رضاکارانہ افشا کو فروغ دیتی ہیں۔ کارپوریشن ٹیکس کی شرح، جو پہلے بہت زیادہ تھی، بتدریج کم کر دی گئی ہے۔ اشیاء پر عائد ہونے والے بالواسطہ ٹیکسز میں اصلاحات لانے کی بھی کوششیں کی گئی ہیں، تاکہ اشیاء اور اجناس کے لیے ایک مشترکہ قومی بازار کے قیام میں سہولت ہو۔

2016 میں، ہندوستانی پارلیمنٹ نے ایک قانون، گڈز اینڈ سروسز ٹیکس ایکٹ 2016، ہندوستان میں ایک یکساں بالواسطہ ٹیکس نظام کو آسان بنانے اور متعارف کرانے کے لیے پاس کیا۔ یہ قانون جولائی 2017 سے نافذ ہوا۔ توقع ہے کہ یہ حکومت کے لیے اضافی آمدنی پیدا کرے گا، ٹیکس چوری کو کم کرے گا اور ‘ایک قوم، ایک ٹیکس اور ایک مارکیٹ’ پیدا کرے گا۔ اس شعبے میں اصلاحات کا ایک اور جزو سادگی ہے۔ ٹیکس دہندگان کی طرف سے بہتر تعمیل کو فروغ دینے کے لیے، بہت سے طریقہ کار کو آسان بنا دیا گیا ہے اور شرحیں بھی کافی حد تک کم کر دی گئی ہیں۔

غیر ملکی زرمبادلہ کی اصلاحات: بیرونی شعبے میں پہلی اہم اصلاح غیر ملکی زرمبادلہ کے بازار میں کی گئی۔ 1991 میں، ادائیگیوں کے توازن کے بحران کو حل کرنے کے لیے فوری اقدام کے طور پر، روپیہ کو غیر ملکی کرنسیوں کے مقابلے میں قدر کم کر دی گئی۔ اس کے نتیجے میں غیر ملکی زرمبادلہ کے بہاؤ میں اضافہ ہوا۔ اس نے حکومتی کنٹرول سے غیر ملکی زرمبادلہ کے بازار میں روپیہ کی قدر کے تعین کو آزاد کرنے کا بھی اشارہ دیا۔ اب، زیادہ تر اوقات، بازار غیر ملکی زرمبادلہ کی طلب اور رسد کی بنیاد پر تبادلہ کی شرحیں طے کرتے ہیں۔

تجارت اور سرمایہ کاری کی پالیسی کی اصلاحات: تجارت اور سرمایہ کاری کے نظام کو آزاد بنانے کا آغاز صنعتی پیداوار کی بین الاقوامی مسابقت کو بڑھانے اور معیشت میں غیر ملکی سرمایہ کاری اور ٹیکنالوجی لانے کے لیے کیا گیا تھا۔ مقصد مقامی صنعتوں کی کارکردگی کو فروغ دینا اور جدید ٹیکنالوجیز کو اپنانا بھی تھا۔ داخلی صنعتوں کے تحفظ کے لیے، ہندوستان درآمدات پر مقداری پابندیوں کا نظام اپنا رہا تھا۔ اس کو درآمدات پر سخت کنٹرول اور ٹیرف بہت زیادہ رکھ کر فروغ دیا گیا۔ ان پالیسیوں نے کارکردگی اور مسابقت کو کم کر دیا جس کی وجہ سے مینوفیکچرنگ سیکٹر کی ترقی سست ہو گئی۔ تجارتی پالیسی اصلاحات کا مقصد تھا (i) درآمدات اور برآمدات پر مقداری پابندیوں کو ختم کرنا (ii) ٹیرف کی شرحیں کم کرنا اور (iii) درآمدات کے لیے لائسنسنگ کے طریقہ کار کو ختم کرنا۔ خطرناک اور ماحول دوست حساس صنعتوں کے علاوہ درآمدی لائسنسنگ ختم کر دی گئی۔ تیار کردہ صارفین کی اشیاء اور زرعی مصنوعات کی درآمدات پر مقداری پابندیاں بھی اپریل 2001 سے مکمل طور پر ہٹا دی گئیں۔ ہندوستانی اشیاء کی بین الاقوامی مارکیٹوں میں مسابقتی پوزیشن بڑھانے کے لیے برآمدی ڈیوٹیز ہٹا دی گئی ہیں۔

ان پر کام کریں

قومیائے گئے بینک، نجی بینک، نجی غیر ملکی بینک، ایف آئی آئی اور ایک میوچل فنڈ کی ایک ایک مثال دیں۔

اپنے والدین کے ساتھ اپنے علاقے میں ایک بینک کا دورہ کریں۔ اس کے افعال کا مشاہدہ کریں اور معلوم کریں۔ اسی کے بارے میں اپنے ہم جماعتوں کے ساتھ بحث کریں اور اس پر ایک چارٹ تیار کریں۔

اپنے والدین سے معلوم کریں کہ کیا وہ ٹیکس ادا کرتے ہیں۔ اگر ہاں، تو وہ ایسا کیوں کرتے ہیں اور کیسے؟

کیا آپ جانتے ہیں کہ بہت طویل عرصے تک ممالک بیرون ملک ادائیگی کرنے کے لیے چاندی اور سونے کو ذخیرہ کے طور پر رکھتے تھے؟ معلوم کریں کہ ہم اپنے غیر ملکی زرمبادلہ کے ذخائر کس شکل میں رکھتے ہیں اور اخبارات، میگزینوں اور اکنامک سروے سے معلوم کریں کہ پچھلے سال ہندوستان کے پاس کتنا غیر ملکی زرمبادلہ تھا۔ نیز درج ذیل ممالک کی غیر ملکی کرنسی اور اس کی تازہ ترین روپیہ کی شرح تبادلہ معلوم کریں۔

ملک	کرنسی	ایک (1) غیر ملکی کرنسی کی اکائی کی ہندوستانی روپیہ میں قدر
امریکہ
برطانیہ
جاپان
چین
کوریا
سنگاپور
جرمنی

3.4 نجکاری

اس کا مطلب ہے کہ حکومت کی ملکیت والے ادارے کی ملکیت یا انتظام سے دستبرداری۔ سرکاری کمپنیوں کو دو طریقوں سے نجی کمپنیوں میں تبدیل کیا جاتا ہے (i) عوامی شعبے کی کمپنیوں کی ملکیت اور انتظام سے حکومت کی دستبرداری کے ذریعے اور/یا (ii) عوامی شعبے کی کمپنیوں کی براہ راست فروخت کے ذریعے۔ عوامی شعبے کے اداروں کی نجکاری پی ایس ایز کی ایکویٹی کا کچھ حصہ عوام کو فروخت کرنے سے کی جاتی ہے جسے ڈس انویسٹمنٹ کہا جاتا ہے۔ حکومت کے مطابق، فروخت کا مقصد بنیادی طور پر مالیاتی نظم و ضبط کو بہتر بنانا اور جدید کاری کو آسان بنانا تھا۔ یہ بھی تصور کیا گیا تھا کہ نجی سرمایہ اور انتظامی صلاحیتوں کو پی ایس یوز کی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے مؤثر طریقے سے استعمال کیا جا سکتا ہے۔

باکس 3.1: نَو رتن اور عوامی ادارہ جاتی پالیسیاں

آپ نے اپنے بچپن میں بادشاہ وکرمادتیہ کے شاہی دربار میں مشہور نَو رتن یا نو جواہرات کے بارے میں ضرور پڑھا ہوگا جو فن، ادب اور علم کے شعبوں میں امتیازی صلاحیت کے حامل ممتاز افراد تھے۔ کارکردگی کو بہتر بنانے، پیشہ ورانہ صلاحیتوں کو شامل کرنے اور آزاد عالمی ماحول میں زیادہ مؤثر طریقے سے مقابلہ کرنے کے قابل بنانے کے لیے، حکومت پی ایس ایز کی شناخت کرتی ہے اور انہیں مہارتن، نَو رتن اور منی رتن قرار دیتی ہے۔ انہیں کمپنی کو مؤثر طریقے سے چلانے اور اس طرح اپنے منافع میں اضافہ کرنے کے لیے مختلف فیصلے لینے میں زیادہ انتظامی اور آپریشنل خودمختاری دی گئی۔ منافع بخش اداروں کو بھی زیادہ آپریشنل، مالیاتی اور انتظامی خودمختاری دی گئی ہے جنہیں منی رتن کہا جاتا ہے۔

مرکزی عوامی شعبے کے اداروں کو مختلف درجے دیے گاتے ہیں۔ عوامی اداروں کی کچھ مثالیں ان کے درجے کے ساتھ درج ذیل ہیں: (i) مہارتن - (الف) انڈین آئل کارپوریشن لمیٹڈ، اور (ب) اسٹیل اتھارٹی آف انڈیا لمیٹڈ، (ii) نَو رتن - (الف) ہندوستان ایروناٹکس لمیٹڈ، (ب) مہانگر ٹیلی فون نگم لمیٹڈ؛ اور (iii) منی رتن - (الف) بھارت سنچار نگم لمیٹڈ؛ (ب) ائیرپورٹ اتھارٹی آف انڈیا اور (ج) انڈین ریلوے کیٹرنگ اینڈ ٹورازم کارپوریشن لمیٹڈ۔

ان میں سے بہت سے منافع بخش پی ایس ایز اصل میں 1950 اور 1960 کی دہائی میں بنائے گئے تھے جب خود انحصاری عوامی پالیسی کا ایک اہم عنصر تھا۔ انہیں بنیادی ڈھانچہ فراہم کرنے اور عوام کو براہ راست روزگار فراہم کرنے کے ارادے سے قائم کیا گیا تھا تاکہ معیاری حتمی مصنوعات معمولی قیمت پر عوام تک پہنچے اور کمپنیاں خود تمام اسٹیک ہولڈرز کے سامنے جوابدہ بنائی جائیں۔

درجے کی منظری کے نتیجے میں ان کمپنیوں کی کارکردگی بہتر ہوئی۔ علماء کا الزام ہے کہ عوامی اداروں کی توسیع میں سہولت فراہم کرنے اور انہیں عالمی کھلاڑی بننے کے قابل بنانے کے بجائے، حکومت نے ڈس انویسٹمنٹ کے ذریعے انہیں جزوی طور پر نجی بنایا۔ حال ہی میں، حکومت نے انہیں عوامی شعبے میں برقرار رکھنے اور انہیں عالمی مارکیٹوں میں خود کو پھیلانے اور مالیاتی مارکیٹوں سے خود وسائل اکٹھا کرنے کے قابل بنانے کا فیصلہ کیا ہے۔

ان پر کام کریں

• کچھ علماء ڈس انویسٹمنٹ کو نجکاری کی لہر قرار دیتے ہیں جو عوامی شعبے کے اداروں کی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے پوری دنیا میں پھیل رہی ہے جبکہ دوسرے اسے مفاد پرستوں کو عوامی املاک کی براہ راست فروخت قرار دیتے ہیں۔ آپ کیا خیال ہے؟

• ایک پوسٹر تیار کریں جس میں 10-15 خبروں کے کلپنگز ہوں جنہیں آپ اہم سمجھتے ہیں اور اخبارات سے نَو رتن سے متعلق ہیں۔ نیز ان پی ایس ایز کے لوگو اور اشتہارات جمع کریں۔ انہیں نوٹس بورڈ پر لگائیں اور کلاس روم میں ان پر بحث کریں۔

• کیا آپ کے خیال میں صرف نقصان اٹھانے والی کمپنیوں کو نجی بنایا جانا چاہیے؟ کیوں؟

• عوامی شعبے کے اداروں کے نقصانات کو عوامی بجٹ سے پورا کیا جانا ہے۔ کیا آپ اس بیان سے متفق ہیں؟ بحث کریں۔

حکومت نے تصور کیا کہ نجکاری غیر ملکی براہ راست سرمایہ کاری کے بہاؤ کو مضبوط تحریک فراہم کر سکتی ہے۔

حکومت نے انتظامی فیصلے لینے میں خودمختاری دے کر پی ایس یوز کی کارکردگی کو بہتر بنانے کی بھی کوششیں کی ہیں۔ مثال کے طور پر، کچھ پی ایس یوز کو مہارتن، نَو رتن اور منی رتن کے طور پر خصوصی درجہ دیا گیا ہے (باکس 3.1 دیکھیں)۔

3.5 عالمگیریت

اگرچہ عالمگیریت کو عام طور پر ملک کی معیشت کو عالمی معیشت کے ساتھ انضمام کے طور پر سمجھا جاتا ہے، یہ ایک پیچیدہ رجحان ہے۔ یہ مختلف پالیسیوں کے مجموعے کا نتیجہ ہے جن کا مقصد دنیا کو باہمی انحصار اور انضمام کی طرف منتقل کرنا ہے۔ اس میں معاشی، سماجی اور جغرافیائی حدود سے بالاتر نیٹ ورک اور سرگرمیوں کا قیام شامل ہے۔ عالمگیریت اس طرح کے روابط قائم کرنے کی کوشش کرتی ہے کہ ہندوستان میں ہونے والے واقعات میل دور ہونے والے واقعات سے متاثر ہو سکتے ہیں۔ یہ دنیا کو ایک پورا میں تبدیل کر رہی ہے یا سرحدوں سے پاک دنیا تخلیق کر رہی ہے۔

آؤٹ سورسنگ: یہ عالمگیریت کے عمل کے اہم نتائج میں سے ایک ہے۔ آؤٹ سورسنگ میں، ایک کمپنی بیرونی ذرائع سے، زیادہ تر دوسرے ممالک سے، باقاعدہ خدمات حاصل کرتی ہے، جو پہلے اندرونی طور پر یا ملک کے اندر سے فراہم کی جاتی تھی (جیسے قانونی مشورہ، کمپیوٹر سروس، اشتہار، سیکیورٹی ہر ایک کمپنی کے متعلقہ محکموں کے ذریعے فراہم کی جاتی تھی)۔ معاشی سرگرمی کی ایک شکل کے طور پر، آؤٹ سورسنگ نے حالیہ وقتوں میں، تیز مواصلاتی ذرائع کی ترقی، خاص طور پر انفارمیشن ٹیکنالوجی (آئی ٹی) کی ترقی کی وجہ سے، شدت اختیار کی ہے۔ بہت سی خدمات جیسے کہ آواز پر مبنی کاروباری عمل (مشہور طور پر بی پی او یا کال سینٹرز)، ریکارڈ کیپنگ، اکاؤنٹنگ، انتظامی اور گرافک ڈیزائننگ، انجینئرنگ خدمات، کلینیکل ریسرچ، بہت سی دیگر خدمات، آؤٹ سورسنگ کے لیے دستیاب ہیں۔ مواصلاتی رابطوں بشمول انٹرنیٹ کی ترقی کی وجہ سے، ان خدمات کے متعلق متن، آواز اور بصری ڈیٹا کو ڈیجیٹائز کیا جاتا ہے اور براعظموں اور قومی حدود کے پار حقیقی وقت میں منتقل کیا جاتا ہے۔ زیادہ تر ملٹی نیشنل کارپوریشنز، اور یہاں تک کہ چھوٹی کمپنیاں، اپنی خدمات ہندوستان میں آؤٹ سورس کر رہی ہیں جہاں انہیں مناسب مہارت اور درستگی کے ساتھ سستے داموں حاصل کیا جا سکتا ہے۔ ہندوستان میں کم اجرت کی شرحیں اور ہنر مند افرادی قوت کی دستیابی نے اسے اصلاحات کے بعد کے دور میں عالمی آؤٹ سورسنگ کے لیے ایک مقصد بنایا ہے۔

باکس 3.2: عالمی پہچان!

عالمگیریت کی وجہ سے، آپ کو بہت سی ہندوستانی کمپنیاں دوسرے بہت سے ممالک میں اپنے پر پھیلاتی ہوئی ملیں گی۔ مثال کے طور پر، او این جی سی ودیش، ہندوستانی عوامی شعبے کے ادارے، آئل اینڈ نیچرل گیس کارپوریشن کی ایک ذیلی کمپنی جو تیل اور گیس کی تلاش اور پیداوار میں مصروف ہے، 16 ممال