বর্তমান বিশ্বে একটি ঐকমত্য রয়েছে যে অর্থনৈতিক উন্নয়নই সব নয় এবং জিডিপি অগত্যা একটি সমাজের অগ্রগতির পরিমাপক নয়।

কে.আর. নারায়ণন, ভারতের প্রাক্তন রাষ্ট্রপতি

৩.১ ভূমিকা

আপনি পূর্ববর্তী অধ্যায়ে পড়েছেন যে, স্বাধীনতার পর থেকে ভারত মিশ্র অর্থনীতির কাঠামো অনুসরণ করেছে, যা পুঁজিবাদী অর্থনৈতিক ব্যবস্থার সুবিধাগুলিকে সমাজতান্ত্রিক অর্থনৈতিক ব্যবস্থার সুবিধার সাথে যুক্ত করেছে। কিছু পণ্ডিত যুক্তি দেন যে, বছরের পর বছর ধরে, এই নীতি অর্থনীতিকে নিয়ন্ত্রণ ও নিয়ন্ত্রণের লক্ষ্যে তৈরি বিভিন্ন নিয়ম ও আইনের প্রতিষ্ঠার দিকে পরিচালিত করেছে, যা শেষ পর্যন্ত বৃদ্ধি ও উন্নয়নের প্রক্রিয়ায় বাধা সৃষ্টি করেছে। অন্যরা বলেন যে ভারত, যা প্রায় স্থবিরতা থেকে তার উন্নয়নমূলক পথ শুরু করেছিল, সঞ্চয়ের প্রবৃদ্ধি অর্জন করতে সক্ষম হয়েছে, একটি বৈচিত্র্যময় শিল্প খাত গড়ে তুলেছে যা বিভিন্ন ধরনের পণ্য উৎপাদন করে এবং কৃষি উৎপাদনের টেকসই সম্প্রসারণের অভিজ্ঞতা অর্জন করেছে যা খাদ্য নিরাপত্তা নিশ্চিত করেছে।

১৯৯১ সালে, ভারত তার বৈদেশিক ঋণ সংক্রান্ত একটি অর্থনৈতিক সংকটের মুখোমুখি হয় - সরকার বিদেশ থেকে ঋণ নেওয়ার জন্য প্রদেয় অর্থ পরিশোধ করতে সক্ষম হচ্ছিল না; বৈদেশিক মুদ্রার রিজার্ভ, যা আমরা সাধারণত পেট্রোলিয়াম ও অন্যান্য গুরুত্বপূর্ণ পণ্য আমদানির জন্য রাখি, এমন স্তরে নেমে এসেছিল যা দুই সপ্তাহের জন্যও পর্যাপ্ত ছিল না। অপরিহার্য পণ্যের দাম বৃদ্ধি সংকটকে আরও তীব্র করে তোলে। এই সবকিছু সরকারকে নীতি ব্যবস্থার একটি নতুন সেট চালু করতে পরিচালিত করে যা আমাদের উন্নয়নমূলক কৌশলের দিক পরিবর্তন করে দেয়। এই অধ্যায়ে, আমরা সংকটের পটভূমি, সরকার যে ব্যবস্থাগুলি গ্রহণ করেছে এবং অর্থনীতির বিভিন্ন খাতে তাদের প্রভাব দেখব।

৩.২ পটভূমি

আর্থিক সংকটের উৎপত্তি ১৯৮০-এর দশকে ভারতীয় অর্থনীতির অদক্ষ ব্যবস্থাপনা থেকে খুঁজে পাওয়া যেতে পারে। আমরা জানি যে বিভিন্ন নীতি বাস্তবায়ন এবং তার সাধারণ প্রশাসনের জন্য, সরকার কর নির্ধারণ, সরকারি খাতের উদ্যোগ চালানো ইত্যাদির মতো বিভিন্ন উৎস থেকে তহবিল সংগ্রহ করে। যখন ব্যয় আয়ের চেয়ে বেশি হয়, সরকার ব্যাংক থেকে এবং দেশের ভিতর থেকে মানুষ ও আন্তর্জাতিক আর্থিক প্রতিষ্ঠান থেকে ঘাটতি মেটানোর জন্য ঋণ নেয়। যখন আমরা পেট্রোলিয়ামের মতো পণ্য আমদানি করি, আমরা ডলারে অর্থ প্রদান করি যা আমরা আমাদের রপ্তানি থেকে অর্জন করি।

উন্নয়ন নীতিগুলির প্রয়োজন ছিল যে রাজস্ব খুব কম হলেও, সরকারকে বেকারত্ব, দারিদ্র্য ও জনসংখ্যা বিস্ফোরণের মতো চ্যালেঞ্জ মোকাবিলার জন্য তার রাজস্বের চেয়ে বেশি ব্যয় করতে হয়েছিল। সরকারের উন্নয়ন কর্মসূচিতে ধারাবাহিক ব্যয় অতিরিক্ত রাজস্ব তৈরি করেনি। তদুপরি, সরকার অভ্যন্তরীণ উৎস যেমন কর নির্ধারণ থেকে পর্যাপ্ত পরিমাণে আয় উৎপাদন করতে সক্ষম হচ্ছিল না। যখন সরকার সামাজিক খাত ও প্রতিরক্ষার মতো এমন ক্ষেত্রে তার আয়ের একটি বড় অংশ ব্যয় করছিল যা তাৎক্ষণিক রিটার্ন প্রদান করে না, তখন বাকি রাজস্ব অত্যন্ত দক্ষতার সাথে ব্যবহার করার প্রয়োজন ছিল। সরকারি খাতের উদ্যোগ থেকে আয়ও ক্রমবর্ধমান ব্যয় মেটানোর জন্য খুব বেশি ছিল না। কখনও কখনও, অন্যান্য দেশ ও আন্তর্জাতিক আর্থিক প্রতিষ্ঠান থেকে ধার করা আমাদের বৈদেশিক মুদ্রা ভোগের প্রয়োজন মেটাতে ব্যয় করা হত। এমন অপব্যয় কমাতে কোনও প্রচেষ্টা করা হয়নি বা ক্রমবর্ধমান আমদানির জন্য অর্থ প্রদানের জন্য রপ্তানি বাড়াতে পর্যাপ্ত মনোযোগ দেওয়া হয়নি।

১৯৮০-এর দশকের শেষের দিকে, সরকারি ব্যয় তার রাজস্বকে এত বড় মার্জিনে অতিক্রম করতে শুরু করে যে ঋণের মাধ্যমে ব্যয় মেটানো অটুট রাখা কঠিন হয়ে পড়ে। অনেক অপরিহার্য পণ্যের দাম দ্রুত বৃদ্ধি পায়। রপ্তানির প্রবৃদ্ধির সাথে মিল না রেখে আমদানি খুব উচ্চ হারে বৃদ্ধি পায়। আগেই উল্লেখ করা হয়েছে, বৈদেশিক মুদ্রার রিজার্ভ এমন স্তরে নেমে এসেছিল যা দুই সপ্তাহের বেশি আমদানি অর্থায়নের জন্য পর্যাপ্ত ছিল না। আন্তর্জাতিক ঋণদাতাদের প্রদেয় সুদ পরিশোধের জন্য পর্যাপ্ত বৈদেশিক মুদ্রাও ছিল না। আর কোনও দেশ বা আন্তর্জাতিক তহবিলদাতা ভারতকে ঋণ দিতে রাজি ছিল না।

ভারত ইন্টারন্যাশনাল ব্যাংক ফর রিকনস্ট্রাকশন অ্যান্ড ডেভেলপমেন্ট (আইবিআরডি), যা সাধারণত বিশ্ব ব্যাংক এবং আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিল (আইএমএফ) নামে পরিচিত, তাদের কাছে সাহায্য চায় এবং সংকট মোকাবিলার জন্য ঋণ হিসেবে $$ ৭$ বিলিয়ন পায়। ঋণ পাওয়ার জন্য, এই আন্তর্জাতিক সংস্থাগুলি ভারত থেকে বেসরকারি খাতের উপর বিধিনিষেধ দূর করে, অনেক ক্ষেত্রে সরকারের ভূমিকা কমানো এবং ভারত ও অন্যান্য দেশের মধ্যে বাণিজ্যিক বিধিনিষেধ দূর করে অর্থনীতিকে উদার ও উন্মুক্ত করার আশা করেছিল।

ভারত বিশ্ব ব্যাংক ও আইএমএফ-এর শর্তাবলী মেনে নেয় এবং নতুন অর্থনৈতিক নীতি (এনইপি) ঘোষণা করে। এনইপি বিস্তৃত অর্থনৈতিক সংস্কার নিয়ে গঠিত ছিল। নীতিগুলির জোর ছিল অর্থনীতিতে আরও প্রতিযোগিতামূলক পরিবেশ তৈরি করা এবং ফার্মগুলির প্রবেশ ও বৃদ্ধির বাধাগুলি দূর করার দিকে। নীতির এই সেটটিকে ব্যাপকভাবে দুটি গ্রুপে শ্রেণীবদ্ধ করা যেতে পারে: স্থিতিশীলতা ব্যবস্থা এবং কাঠামোগত সংস্কার ব্যবস্থা। স্থিতিশীলতা ব্যবস্থা হল স্বল্পমেয়াদী ব্যবস্থা, যা অর্থনীতির ভারসাম্য ও মুদ্রাস্ফীতিকে নিয়ন্ত্রণে আনার জন্য দুর্বলতাগুলি সংশোধনের উদ্দেশ্যে। সহজ কথায়, এর অর্থ হল পর্যাপ্ত বৈদেশিক মুদ্রার রিজার্ভ বজায় রাখা এবং ক্রমবর্ধমান মূল্য নিয়ন্ত্রণে রাখার প্রয়োজন ছিল। অন্যদিকে, কাঠামোগত সংস্কার নীতিগুলি হল দীর্ঘমেয়াদী ব্যবস্থা, যা ভারতীয় অর্থনীতির বিভিন্ন অংশের অনমনীয়তা দূর করে অর্থনীতির দক্ষতা বৃদ্ধি এবং তার আন্তর্জাতিক প্রতিযোগিতা বৃদ্ধির লক্ষ্যে। সরকার তিনটি শিরোনামের অধীনে বিভিন্ন নীতি শুরু করে যথা, উদারীকরণ, বেসরকারীকরণ ও বিশ্বায়ন।

৩.৩ উদারীকরণ

শুরুতে যেমন উল্লেখ করা হয়েছে, অর্থনৈতিক কার্যকলাপ নিয়ন্ত্রণের লক্ষ্যে তৈরি নিয়ম ও আইন বৃদ্ধি ও উন্নয়নের প্রধান বাধা হয়ে দাঁড়ায়। এই বিধিনিষেধের অবসান ঘটাতে এবং অর্থনীতির বিভিন্ন খাত উন্মুক্ত করতে উদারীকরণ চালু করা হয়। যদিও ১৯৮০-এর দশকে শিল্প লাইসেন্সিং, রপ্তানি-আমদানি নীতি, প্রযুক্তির উন্নয়ন, রাজস্ব নীতি এবং বৈদেশিক বিনিয়োগের ক্ষেত্রে কয়েকটি উদারীকরণ ব্যবস্থা চালু করা হয়েছিল, ১৯৯১ সালে শুরু করা সংস্কার নীতিগুলি আরও ব্যাপক ছিল। আসুন আমরা কিছু গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্র অধ্যয়ন করি, যেমন শিল্প খাত, আর্থিক খাত, কর সংস্কার, বৈদেশিক মুদ্রার বাজার এবং বাণিজ্য ও বিনিয়োগ খাত যেগুলি ১৯৯১ সালে এবং তার পরে বেশি মনোযোগ পেয়েছে।

শিল্প খাতের ডিরেগুলেশন: ভারতে, নিয়ন্ত্রক ব্যবস্থাগুলি বিভিন্ন উপায়ে প্রয়োগ করা হয়েছিল (i) শিল্প লাইসেন্সিং যার অধীনে প্রতিটি উদ্যোক্তাকে একটি ফার্ম শুরু করতে, একটি ফার্ম বন্ধ করতে বা যে পরিমাণ পণ্য উৎপাদন করা যেতে পারে তা নির্ধারণ করতে সরকারি কর্মকর্তাদের কাছ থেকে অনুমতি নিতে হত (ii) অনেক শিল্পে বেসরকারি খাতের অনুমতি ছিল না (iii) কিছু পণ্য শুধুমাত্র ক্ষুদ্র শিল্পে উৎপাদন করা যেত, এবং (iv) নির্বাচিত শিল্প পণ্যের মূল্য নির্ধারণ ও বিতরণের উপর নিয়ন্ত্রণ। ১৯৯১ সালে এবং তার পরে চালু করা সংস্কার নীতিগুলি এই অনেক বিধিনিষেধ দূর করে দেয়। প্রায় সব পণ্য বিভাগ - অ্যালকোহল, সিগারেট, বিপজ্জনক রাসায়নিক, শিল্প বিস্ফোরক, ইলেকট্রনিক্স, মহাকাশ ও ওষুধ এবং ফার্মাসিউটিক্যালস ব্যতীত শিল্প লাইসেন্সিং বাতিল করা হয়। এখন যে শিল্পগুলি শুধুমাত্র সরকারি খাতের জন্য সংরক্ষিত রয়েছে সেগুলি হল পারমাণবিক শক্তি উৎপাদনের একটি অংশ এবং রেল পরিবহনের কিছু মূল কার্যকলাপ। ক্ষুদ্র শিল্প দ্বারা উৎপাদিত অনেক পণ্য এখন ডিরিজার্ভ করা হয়েছে। বেশিরভাগ শিল্পে, বাজারে মূল্য নির্ধারণের অনুমতি দেওয়া হয়েছে।

আর্থিক খাত সংস্কার: আর্থিক খাতে আর্থিক প্রতিষ্ঠান যেমন বাণিজ্যিক ব্যাংক, বিনিয়োগ ব্যাংক, স্টক এক্সচেঞ্জ অপারেশন এবং বৈদেশিক মুদ্রার বাজার অন্তর্ভুক্ত। ভারতের আর্থিক খাত ভারতীয় রিজার্ভ ব্যাংক (আরবিআই) দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়। আপনি সচেতন হতে পারেন যে ভারতের সমস্ত ব্যাংক ও অন্যান্য আর্থিক প্রতিষ্ঠান আরবিআই-এর বিভিন্ন নিয়ম ও প্রবিধান দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়। আরবিআই ব্যাংকগুলি নিজেদের কাছে কতটা অর্থ রাখতে পারে, সুদের হার নির্ধারণ করে, বিভিন্ন খাতে ঋণ দেওয়ার প্রকৃতি ইত্যাদি নির্ধারণ করে। আর্থিক খাত সংস্কারের অন্যতম প্রধান লক্ষ্য হল আরবিআই-এর ভূমিকা নিয়ন্ত্রক থেকে আর্থিক খাতের সহায়ক হিসাবে কমানো। এর অর্থ হল আর্থিক খাতকে আরবিআই-এর সাথে পরামর্শ না করে অনেক বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার অনুমতি দেওয়া হতে পারে।

সংস্কার নীতিগুলি বেসরকারি খাতের ব্যাংক, ভারতীয় এবং বিদেশী উভয়ই প্রতিষ্ঠার দিকে পরিচালিত করে। ব্যাংকগুলিতে বৈদেশিক বিনিয়োগের সীমা বাড়িয়ে প্রায় ৭৪ শতাংশ করা হয়। যেসব ব্যাংক নির্দিষ্ট শর্ত পূরণ করে তাদের আরবিআই-এর অনুমোদন ছাড়াই নতুন শাখা স্থাপনের এবং তাদের বিদ্যমান শাখা নেটওয়ার্ক যুক্তিসঙ্গত করার স্বাধীনতা দেওয়া হয়েছে। যদিও ব্যাংকগুলিকে ভারত ও বিদেশ থেকে সম্পদ উৎপাদনের অনুমতি দেওয়া হয়েছে, অ্যাকাউন্টধারী এবং জাতির স্বার্থ রক্ষার জন্য কিছু ব্যবস্থাপনাগত দিক আরবিআই-এর সাথে রাখা হয়েছে। বৈদেশিক প্রাতিষ্ঠানিক বিনিয়োগকারী (এফআইআই), যেমন মার্চেন্ট ব্যাংকার, মিউচুয়াল ফান্ড এবং পেনশন ফান্ড, এখন ভারতীয় আর্থিক বাজারে বিনিয়োগ করার অনুমতি পেয়েছে।

কর সংস্কার: কর সংস্কার সরকারের কর নির্ধারণ ও সরকারি ব্যয় নীতির সংস্কারের সাথে সম্পর্কিত, যা একত্রে তার রাজস্ব নীতি নামে পরিচিত। দুই ধরনের কর রয়েছে: প্রত্যক্ষ ও পরোক্ষ। প্রত্যক্ষ করে ব্যক্তির আয়ের উপর কর, সেইসাথে ব্যবসায়িক উদ্যোগের মুনাফার উপর কর অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। ১৯৯১ সাল থেকে, ব্যক্তিগত আয়ের উপর কর ক্রমাগত হ্রাস পেয়েছে কারণ এটি অনুভব করা হয়েছিল যে উচ্চ হারের আয়কর কর ফাঁকির একটি গুরুত্বপূর্ণ কারণ ছিল। এখন ব্যাপকভাবে স্বীকৃত যে মাঝারি হারের আয়কর সঞ্চয় এবং আয়ের স্বেচ্ছাসেবী প্রকাশকে উৎসাহিত করে। কর্পোরেশন ট্যাক্সের হার, যা আগে খুব বেশি ছিল, ধীরে ধীরে কমানো হয়েছে। পণ্য ও পণ্যদ্র্যের জন্য একটি সাধারণ জাতীয় বাজার প্রতিষ্ঠার সুবিধার্থে পণ্যের উপর আরোপিত কর, পরোক্ষ কর সংস্কারেরও চেষ্টা করা হয়েছে।

২০১৬ সালে, ভারতীয় সংসদ একটি আইন, পণ্য ও পরিষেবা কর আইন ২০১৬ পাস করে, ভারতীয় পরোক্ষ কর ব্যবস্থাকে সরলীকরণ এবং একটি একীভূত পরোক্ত কর ব্যবস্থা চালু করার জন্য। এই আইনটি জুলাই ২০১৭ থেকে কার্যকর হয়। এটি সরকারের জন্য অতিরিক্ত রাজস্ব তৈরি করবে, কর ফাঁকি কমাবে এবং ‘এক জাতি, এক কর এবং এক বাজার’ তৈরি করবে বলে আশা করা হচ্ছে। এই ক্ষেত্রে সংস্কারের আরেকটি উপাদান হল সরলীকরণ। করদাতাদের পক্ষ থেকে আরও ভালো সম্মতি উৎসাহিত করার জন্য, অনেক পদ্ধতি সরলীকৃত হয়েছে এবং হারগুলিও যথেষ্ট পরিমাণে কমিয়ে দেওয়া হয়েছে।

বৈদেশিক মুদ্রা সংস্কার: বহিরাগত খাতে প্রথম গুরুত্বপূর্ণ সংস্কার করা হয় বৈদেশিক মুদ্রার বাজারে। ১৯৯১ সালে, অর্থনীতির ভারসাম্য সংকট সমাধানের একটি তাৎক্ষণিক ব্যবস্থা হিসাবে, রুপিকে বৈদেশিক মুদ্রার বিপরীতে অবমূল্যায়ন করা হয়। এর ফলে বৈদেশিক মুদ্রার প্রবাহ বৃদ্ধি পায়। এটি সরকারি নিয়ন্ত্রণ থেকে বৈদেশিক মুদ্রার বাজারে রুপির মূল্য নির্ধারণ মুক্ত করার সুরও স্থির করে। এখন, প্রায়শই, বাজার বৈদেশিক মুদ্রার চাহিদা ও সরবরাহের ভিত্তিতে বিনিময় হার নির্ধারণ করে।

বাণিজ্য ও বিনিয়োগ নীতি সংস্কার: শিল্প উৎপাদনের আন্তর্জাতিক প্রতিযোগিতা বৃদ্ধি এবং অর্থনীতিতে বৈদেশিক বিনিয়োগ ও প্রযুক্তি আনয়নের জন্য বাণিজ্য ও বিনিয়োগ ব্যবস্থার উদারীকরণ শুরু করা হয়েছিল। লক্ষ্য ছিল স্থানীয় শিল্পের দক্ষতা বৃদ্ধি এবং আধুনিক প্রযুক্তি গ্রহণ করা।অভ্যন্তরীণ শিল্প রক্ষার জন্য, ভারত আমদানির উপর পরিমাণগত বিধিনিষেধের একটি ব্যবস্থা অনুসরণ করছিল। এটি আমদানির উপর কঠোর নিয়ন্ত্রণ এবং শুল্ক খুব বেশি রাখার মাধ্যমে উৎসাহিত করা হয়েছিল। এই নীতিগুলি দক্ষতা এবং প্রতিযোগিতা হ্রাস করে যা উত্পাদন খাতের ধীর প্রবৃদ্ধির দিকে পরিচালিত করে। বাণিজ্য নীতি সংস্কারগুলি লক্ষ্য করেছিল (i) আমদানি ও রপ্তানির উপর পরিমাণগত বিধিনিষেধ দূর করা (ii) শুল্কের হার কমানো এবং (iii) আমদানির জন্য লাইসেন্সিং পদ্ধতি অপসারণ। বিপজ্জনক এবং পরিবেশগতভাবে সংবেদনশীল শিল্প ছাড়া আমদানি লাইসেন্সিং বাতিল করা হয়েছে। এপ্রিল ২০০১ থেকে উত্পাদিত ভোগ্যপণ্য এবং কৃষি পণ্যের আমদানির উপর পরিমাণগত বিধিনিষেধ সম্পূর্ণরূপে সরানো হয়েছে। আন্তর্জাতিক বাজারে ভারতীয় পণ্যের প্রতিযোগিতামূলক অবস্থান বাড়ানোর জন্য রপ্তানি শুল্ক সরানো হয়েছে।

এগুলি করুন

জাতীয়করণ ব্যাংক, বেসরকারি ব্যাংক, বেসরকারি বিদেশী ব্যাংক, এফআইআই এবং একটি মিউচুয়াল ফান্ডের একটি করে উদাহরণ দিন।

আপনার বাবা-মায়ের সাথে আপনার এলাকার একটি ব্যাংকে যান। পর্যবেক্ষণ করুন এবং এটি যে কার্যাবলী সম্পাদন করে তা খুঁজে বের করুন। আপনার সহপাঠীদের সাথে এটি নিয়ে আলোচনা করুন এবং এটির উপর একটি চার্ট তৈরি করুন।

আপনার বাবা-মায়ের কাছ থেকে জানুন তারা কর দেন কিনা। যদি হ্যাঁ, তাহলে কেন তারা তা করেন এবং কীভাবে?

আপনি কি জানেন যে খুব দীর্ঘ সময় ধরে দেশগুলি বিদেশে অর্থ প্রদানের জন্য রিজার্ভ হিসেবে রূপা ও সোনা রাখত? জানুন আমরা কোন আকারে আমাদের বৈদেশিক মুদ্রার রিজার্ভ রাখি এবং সংবাদপত্র, ম্যাগাজিন এবং ইকোনমিক সার্ভে থেকে জানুন গত বছর ভারতের কত বৈদেশিক মুদ্রার রিজার্ভ ছিল। নিম্নলিখিত দেশগুলির বৈদেশিক মুদ্রা এবং এর সর্বশেষ রুপি বিনিময় হারও খুঁজে বের করুন।

দেশ	মুদ্রা	১ (এক) ইউনিট বৈদেশিক মুদ্রার ভারতীয় রুপিতে মূল্য
মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র
যুক্তরাজ্য
জাপান
চীন
কোরিয়া
সিঙ্গাপুর
জার্মানি

৩.৪ বেসরকারীকরণ

এটি একটি সরকারি মালিকানাধীন উদ্যোগের মালিকানা বা ব্যবস্থাপনা ত্যাগ বোঝায়। সরকারি কোম্পানিগুলিকে দুটি উপায়ে বেসরকারি কোম্পানিতে রূপান্তরিত করা হয় (i) সরকারি খাতের কোম্পানিগুলির মালিকানা ও ব্যবস্থাপনা থেকে সরকার প্রত্যাহার করে এবং বা (ii) সরকারি খাতের কোম্পানিগুলি সম্পূর্ণ বিক্রি করে। সরকারি খাতের উদ্যোগগুলির বেসরকারীকরণ পিএসই-গুলির ইক্যুইটির একটি অংশ জনসাধারণের কাছে বিক্রি করে বিনিয়োগ নামে পরিচিত। সরকারের মতে, বিক্রয়ের উদ্দেশ্য ছিল প্রধানত আর্থিক শৃঙ্খলা উন্নত করা এবং আধুনিকীকরণের সুবিধা দেওয়া। এটিও কল্পনা করা হয়েছিল যে বেসরকারি মূলধন ও ব্যবস্থাপনাগত ক্ষমতা কার্যকরভাবে ব্যবহার করা যেতে পারে পিএসইউ-গুলির কর্মক্ষমতা উন্নত করার জন্য।

বক্স ৩.১: নভরত্ন এবং সরকারি উদ্যোগ নীতি

আপনি অবশ্যই আপনার শৈশবে রাজা বিক্রমাদিত্যের রাজদরবারে বিখ্যাত নভরত্ন বা নয় রত্ন সম্পর্কে পড়েছেন যারা শিল্প, সাহিত্য ও জ্ঞানের ক্ষেত্রে উৎকর্ষের বিশিষ্ট ব্যক্তি ছিলেন। দক্ষতা উন্নত করতে, পেশাদারিত্ব ঢোকাতে এবং উদার বিশ্ব পরিবেশে আরও কার্যকরভাবে প্রতিযোগিতা করতে সক্ষম করার জন্য, সরকার পিএসই-গুলিকে চিহ্নিত করে এবং তাদের মহারত্ন, নভরত্ন এবং মিনিরত্ন হিসাবে ঘোষণা করে। তাদের কোম্পানিটি দক্ষতার সাথে চালানোর জন্য এবং এইভাবে তাদের মুনাফা বাড়ানোর জন্য বিভিন্ন সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষেত্রে বৃহত্তর ব্যবস্থাপনাগত এবং কার্যকরী স্বায়ত্তশাসন দেওয়া হয়েছিল। মিনিরত্ন হিসাবে উল্লেখিত লাভজনক উদ্যোগগুলিকেও বৃহত্তর কার্যকরী, আর্থিক এবং ব্যবস্থাপনাগত স্বায়ত্তশাসন দেওয়া হয়েছে।

কেন্দ্রীয় সরকারি খাতের উদ্যোগগুলিকে বিভিন্ন মর্যাদা দেওয়া হয়। তাদের মর্যাদা সহ সরকারি উদ্যোগের কয়েকটি উদাহরণ নিম্নরূপ: (i) মহারত্ন - (ক) ইন্ডিয়ান অয়েল কর্পোরেশন লিমিটেড, এবং (খ) স্টিল অথরিটি অফ ইন্ডিয়া লিমিটেড, (ii) নভরত্ন - (ক) হিন্দুস্তান অ্যারোনটিক্স লিমিটেড, (খ) মহানগর টেলিফোন নিগম লিমিটেড; এবং (iii) মিনিরত্ন - (ক) ভারত সঞ্চার নিগম লিমিটেড; (খ) বিমানবন্দর কর্তৃপক্ষ ভারত এবং (গ) ভারতীয় রেলওয়ে ক্যাটারিং অ্যান্ড ট্যুরিজম কর্পোরেশন লিমিটেড।

এই লাভজনক পিএসই-গুলির অনেকগুলি মূলত ১৯৫০-এর দশক এবং ১৯৬০-এর দশকের সময় গঠিত হয়েছিল যখন স্বনির্ভরতা সরকারি নীতির একটি গুরুত্বপূর্ণ উপাদান ছিল। এগুলি অবকাঠামো সরবরাহ এবং জনসাধারণের জন্য সরাসরি কর্মসংস্থান প্রদানের উদ্দেশ্যে তৈরি করা হয়েছিল যাতে মানসম্পন্ন চূড়ান্ত পণ্য নামমাত্র মূল্যে জনগণের কাছে পৌঁছায় এবং কোম্পানিগুলি নিজেরাই সমস্ত স্টেকহোল্ডারের কাছে জবাবদিহি করা হয়েছিল।

মর্যাদা প্রদানের ফলে এই কোম্পানিগুলির কর্মক্ষমতা উন্নত হয়েছিল। পণ্ডিতরা অভিযোগ করেন যে সরকারি উদ্যোগগুলিকে তাদের সম্প্রসারণে সহায়তা করা এবং তাদের বিশ্বব্যাপী খেলোয়াড় হয়ে উঠতে সক্ষম করার পরিবর্তে, সরকার বিনিয়োগের মাধ্যমে আংশিকভাবে সেগুলিকে বেসরকারীকরণ করেছে। সম্প্রতি, সরকার সেগুলিকে সরকারি খাতে রাখার এবং তাদের বিশ্ব বাজারে নিজেদের সম্প্রসারণ করতে এবং আর্থিক বাজার থেকে নিজেরাই সম্পদ সংগ্রহ করতে সক্ষম করার সিদ্ধান্ত নিয়েছে।

এগুলি করুন

• কিছু পণ্ডিত বিনিয়োগকে বিশ্বব্যাপী ছড়িয়ে পড়া বেসরকারীকরণের ঢেউ হিসাবে উল্লেখ করেন সরকারি খাতের উদ্যোগগুলির কর্মক্ষমতা উন্নত করার জন্য যেখানে অন্যরা এটিকে স্বার্থান্বেষী গোষ্ঠীর কাছে সরকারি সম্পত্তির সম্পূর্ণ বিক্রয় বলে। আপনি কি মনে করেন?

• একটি পোস্টার তৈরি করুন যাতে ১০-১৫টি সংবাদ ক্লিপিং রয়েছে যা আপনি গুরুত্বপূর্ণ এবং সংবাদপত্র থেকে নভরত্ন সম্পর্কিত বলে মনে করেন। এই পিএসই-গুলির লোগো এবং বিজ্ঞাপনও সংগ্রহ করুন। সেগুলি নোটিশ বোর্ডে রাখুন এবং শ্রেণীকক্ষে সেগুলি নিয়ে আলোচনা করুন।

• আপনি কি মনে করেন শুধুমাত্র ক্ষতিগ্রস্থ কোম্পানিগুলিকে বেসরকারীকরণ করা উচিত? কেন?

• সরকারি খাতের উদ্যোগ দ্বারা ক্ষতি সরকারি বাজেট থেকে মেটাতে হবে। আপনি এই বক্তব্যের সাথে একমত? আলোচনা করুন।

সরকার কল্পনা করেছিল যে বেসরকারীকরণ এফডিআই-এর প্রবাহে একটি শক্তিশালী প্রেরণা দিতে পারে।

সরকার ব্যবস্থাপনাগত সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষেত্রে স্বায়ত্তশাসন দিয়ে পিএসইউ-গুলির দক্ষতা উন্নত করারও চেষ্টা করেছে। উদাহরণস্বরূপ, কিছু পিএসইউ-কে মহারত্ন, নভরত্ন এবং মিনিরত্ন হিসাবে বিশেষ মর্যাদা দেওয়া হয়েছে (বক্স ৩.১ দেখুন)।

৩.৫ বিশ্বায়ন

যদিও বিশ্বায়ন সাধারণত দেশের অর্থনীতিকে বিশ্ব অর্থনীতির সাথে একীভূত করা বোঝায়, এটি একটি জটিল ঘটনা। এটি বিভিন্ন নীতির একটি সেটের ফলাফল যা বিশ্বকে বৃহত্তর আন্তঃনির্ভরশীলতা এবং একীকরণের দিকে রূপান্তরের লক্ষ্যে। এটি অর্থনৈতিক, সামাজিক এবং ভৌগলিক সীমানা অতিক্রম করে নেটওয়ার্ক এবং কার্যকলাপ তৈরি জড়িত। বিশ্বায়ন এমনভাবে সংযোগ স্থাপনের চেষ্টা করে যে ভারতে ঘটে যাওয়া ঘটনাগুলি মাইল দূরে ঘটে যাওয়া ঘটনা দ্বারা প্রভাবিত হতে পারে। এটি বিশ্বকে একটি সম্পূর্ণ বা সীমানাহীন বিশ্ব তৈরি করছে।

আউটসোর্সিং: এটি বিশ্বায়ন প্রক্রিয়ার অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ ফলাফল। আউটসোর্সিং-এ, একটি কোম্পানি বাহ্যিক উৎস থেকে, বেশিরভাগ অন্যান্য দেশ থেকে, নিয়মিত পরিষেবা ভাড়া নেয়, যা পূর্বে অভ্যন্তরীণভাবে বা দেশের ভিতর থেকে সরবরাহ করা হত (যেমন আইনি পরামর্শ, কম্পিউটার পরিষেবা, বিজ্ঞাপন, নিরাপত্তা প্রতিটি কোম্পানির সংশ্লিষ্ট বিভাগ দ্বারা সরবরাহ করা হয়)। একটি অর্থনৈতিক কার্যকলাপের রূপ হিসাবে, দ্রুত যোগাযোগের পদ্ধতির বৃদ্ধি, বিশেষত তথ্য প্রযুক্তির (আইটি) বৃদ্ধির কারণে, আউটসোর্সিং সাম্প্রতিক সময়ে তীব্রতর হয়েছে। অনেক পরিষেবা যেমন ভয়েস-ভিত্তিক ব্যবসায়িক প্রক্রিয়া (জনপ্রিয়ভাবে বিপিও বা কল সেন্টার নামে পরিচিত), রেকর্ড রক্ষণাবেক্ষণ, অ্যাকাউন্টিং, ব্যাংকিং পরিষেবা, তথ্য কেন্দ্র, মানব সম্পদ পরিষেবা, গ্রাহক যত্ন এবং বিপণন দ্রুত যোগাযোগের মাধ্যমের মাধ্যমে সরবরাহ করা হয়। ইন্টারনেট সহ দ্রুত যোগাযোগের মাধ্যমের বৃদ্ধির কারণে, এই পরিষেবাগুলির সাথে সম্পর্কিত পাঠ্য, ভয়েস এবং ভিজ্যুয়াল ডেটা ডিজিটাইজড করা হয় এবং মহাদেশ এবং জাতীয় সীমানা জুড়ে বাস্তব সময়ে প্রেরণ করা হয়। বেশিরভাগ বহুজাতিক কর্পোরেশন, এবং এমনকি ছোট কোম্পানিগুলি, তাদের পরিষেবাগুলি ভারতে আউটসোর্স করছে যেখানে সেগুলি যুক্তিসঙ্গত মাত্রার দক্ষতা এবং নির্ভুলতার সাথে সস্তা দামে পাওয়া যেতে পারে। ভারতের কম মজুরির হার এবং দক্ষ জনশক্তির প্রাপ্যতা এটিকে সংস্কার-পরবর্তী সময়ে বিশ্বব্যাপী আউটসোর্সিংয়ের গন্তব্যে পরিণত করেছে।

বক্স ৩.২: বিশ্বব্যাপী পদচিহ্ন!

বিশ্বায়নের কারণে, আপনি দেখতে পাবেন যে অনেক ভারতীয় কোম্পানি তাদের ডানা অনেক অন্যান্য দেশে প্রসারিত করেছে। উদাহরণস্বরূপ, ওএনজিসি বিদেশ, ভারতীয় সরকারি খাতের উদ্যোগ, অয়েল অ্যান্ড ন্যাচারাল গ্যাস কর্পোরেশনের একটি সহায়ক সংস্থা যা তেল ও গ্যাস অনুসন্ধান এবং উৎপাদনে নিযুক্ত রয়েছে ১৬টি দেশে প্রকল্প রয়েছে। টাটা স্টিল, ১৯০৭ সালে প্রতিষ্ঠিত একটি বেসরকারি কোম্পানি, বিশ্বের শীর্ষ দশটি বিশ্বব্যাপী ইস্পাত কোম্পানির মধ্যে একটি যাদের ২৬টি দেশে অপারেশন রয়েছে এবং ৫০টি দেশে তার পণ্য বিক্রি করে। এটি অন্যান্য দেশে প্রায় ৫০,০০০ ব্যক্তিকে নিয়োগ দেয়। এইচসিএল টেকনোলজিস, ভারতের শীর্ষ পাঁচটি আইটি কোম্পানির মধ্যে একটি, ৩১টি দেশে অফিস রয়েছে এবং বিদেশে প্রায় ১৫,০০০ ব্যক্তিকে নিয়োগ দেয়। ডক্টর রেড্ডি’স ল্যাবরেটরিজ, প্রাথমিকভাবে একটি ছোট কোম্পানি যা বড় ভারতীয় কোম্পানিগুলিতে ফার্মাসিউটিক্যাল পণ্য সরবরাহ করত, আজ বিশ্বজুড়ে উৎপাদন কারখানা এবং গবেষণা কেন্দ্র রয়েছে।

উৎস: www.rediff.com ১৪.১০.২০১৪ তারিখে অ্যাক্সেস করা হয়েছে।

চিত্র ৩.১ আউটসোর্সিং: বড় শহরে একটি নতুন কর্মসংস্থানের সুযোগ

বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থা (ডব্লিউটিও): ডব্লিউটিও ১৯৯৫ সালে জেনারেল অ্যাগ্রিমেন্ট অন ট্রেড অ্যান্ড ট্যারিফ (গ্যাট) এর উত্তরসূরি সংস্থা হিসাবে প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল। গ্যাট ১৯৪৮ সালে ২৩টি দেশ নিয়ে প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল বিশ্বব্যাপী বাণিজ্য সংস্থা হিসাবে আন্তর্জাতিক বাজারে বাণিজ্যের উদ্দেশ্যে সমস্ত দেশকে সমান সুযোগ প্রদান করে সমস্ত বহুপাক্ষিক বাণিজ্য চুক্তি পরিচালনা করার জন্য। ডব্লিউটিও একটি নিয়ম-ভিত্তিক বাণিজ্য ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করার আশা করা হয় যেখানে দেশগুলি বাণিজ্যের উপর নির্বিচারে বিধিনিষেধ আরোপ করতে পারে না। এছাড়াও, এর উদ্দেশ্য হল পরিষেবার উৎপাদন ও বাণিজ্য সম্প্রসারণ করা, বিশ্ব সম্পদের সর্বোত্তম ব্যবহার নিশ্চিত করা এবং পরিবেশ রক্ষা করা। ডব্লিউটিও চুক্তিগুলি পণ্য এবং পরিষেবার বাণিজ্যকে আচ্ছাদিত করে শুল্ক এবং অ-শুল্ক বাধাগুলি অপসারণের মাধ্যমে এবং সমস্ত সদস্য দেশকে বৃহত্তর বাজার প্রবেশাধিকার প্রদানের মাধ্যমে আন্তর্জাতিক বাণিজ্য (দ্বিপাক্ষিক এবং বহুপাক্ষিক) সহজতর করার জন্য।

এগুলি করুন

অনেক পণ্ডিত যুক্তি দেন যে বিশ্বায়ন একটি হুমকি কারণ এটি অনেক খাতে সরকারের ভূমিকা হ্রাস করে। কেউ কেউ পাল্টা যুক্তি দেন যে এটি একটি সুযোগ কারণ এটি প্রতিযোগিতা এবং দখল করার জন্য বাজার খুলে দেয়। শ্রেণীকক্ষে বিতর্ক করুন।

ভারতের বিপিও পরিষেবা রয়েছে এমন পাঁচটি কোম্পানির তালিকা নিয়ে একটি চার্ট তৈরি করুন, তাদের টার্নওভার সহ।

আপনি কি গত বছর কোভিড ১৯ মহামারীর কারণে টেলিভিশন, মোবাইল ফোন বা কম্পিউটারের মাধ্যমে অনলাইন ক্লাস করেছেন বা আপনার শিক্ষক বা অন্য কোনও শিক্ষকের ক্লাসের ভিডিও দেখেছেন? তথ্য প্রযুক্তি সম্পর্কিত আপনার অভিজ্ঞতা শেয়ার করুন।

কল সেন্টারে কর্মসংস্থান টেকসই কি? নিয়মিত আয় পেতে কল সেন্টারে কাজ করা লোকদের কী ধরনের দক্ষতা অর্জন করা উচিত?

যদি বহুজাতিক কোম্পানিগুলি সস্তা জনশক্তির কারণে ভারতের মতো দেশগুলিতে অনেক পরিষেবা আউটসোর্স করে, তাহলে যে দেশগুলিতে কোম্পানিগুলি অবস্থিত সেখানে বসবাসকারী লোকদের কী হবে? আলোচনা করুন।

ডব্লিউটিও-এর একটি গুরুত্বপূর্ণ সদস্য হিসাবে, ভারত ন্যায্য বিশ্বব্যাপী নিয়ম, প্রবিধান এবং সুরক্ষা তৈরি এবং উন্নয়নশীল বিশ্বের স্বার্থের পক্ষে সমর্থনে অগ্রভাগে রয়েছে। ভারত আমদানির উপর পরিমাণগত বিধিনিষেধ দূর করে এবং শুল্কের হার কমানোর মাধ্যমে ডব্লিউটিও-তে করা বাণিজ্যের উদারীকরণের প্রতি তার প্রতিশ্রুতি রেখেছে