ఆర్థిక అభివృద్ధి మాత్రమే ప్రగతి కాదు మరియు జీడీపి తప్పనిసరిగా సమాజం యొక్క పురోగతికి కొలమానం కాదు అనే విషయంలో ప్రపంచంలో నేడు ఏకాభిప్రాయం ఏర్పడింది.

కె.ఆర్. నారాయణ్, భారతదేశ మాజీ రాష్ట్రపతి

3.1 పరిచయం

మీరు మునుపటి అధ్యాయంలో చదివారు, స్వాతంత్ర్యం తరువాత, భారతదేశం పెట్టుబడిదారీ ఆర్థిక వ్యవస్థ యొక్క ప్రయోజనాలను సామ్యవాద ఆర్థిక వ్యవస్థ యొక్క ప్రయోజనాలతో కలిపి మిశ్రమ ఆర్థిక వ్యవస్థ చట్రాన్ని అనుసరించింది. కొంతమంది పండితులు వాదిస్తున్నారు, కాలక్రమేణా, ఈ విధానం ఆర్థిక వ్యవస్థను నియంత్రించడానికి మరియు నియంత్రించడానికి లక్ష్యంగా ఉన్న వివిధ నియమాలు మరియు చట్టాల స్థాపనకు దారితీసింది, అయితే వాస్తవానికి వృద్ధి మరియు అభివృద్ధి ప్రక్రియకు అడ్డంకిగా మారింది. ఇతరులు, దాదాపు నిశ్చల స్థితి నుండి దాని అభివృద్ధి మార్గాన్ని ప్రారంభించిన భారతదేశం, ఆ తరువాత పొదుపులలో వృద్ధిని సాధించగలిగింది, వివిధ వస్తువులను ఉత్పత్తి చేసే వైవిధ్యమైన పారిశ్రామిక రంగాన్ని అభివృద్ధి చేసింది మరియు ఆహార భద్రతను నిర్ధారించిన వ్యవసాయ ఉత్పత్తి యొక్క నిరంతర విస్తరణను అనుభవించింది అని పేర్కొంటారు.

1991లో, భారతదేశం దాని బాహ్య రుణానికి సంబంధించిన ఆర్థిక సంక్షోభాన్ని ఎదుర్కొంది - ప్రభుత్వం విదేశాల నుండి తీసుకున్న రుణాలపై తిరిగి చెల్లింపులు చేయలేకపోయింది; మనం సాధారణంగా పెట్రోలియం మరియు ఇతర ముఖ్యమైన వస్తువులను దిగుమతి చేసుకోవడానికి నిర్వహించే విదేశీ మారక నిల్వలు, రెండు వారాలకు కూడా సరిపోనంత స్థాయికి పడిపోయాయి. అవసరమైన వస్తువుల ధరలు పెరగడం వల్ల సంక్షోభం మరింత తీవ్రమైంది. ఇవన్నీ మన అభివృద్ధి వ్యూహాల దిశను మార్చిన కొత్త విధాన చర్యల సమితిని ప్రభుత్వం ప్రవేశపెట్టడానికి దారితీసింది. ఈ అధ్యాయంలో, మేము సంక్షోధం యొక్క నేపథ్యం, ప్రభుత్వం అవలంబించిన చర్యలు మరియు ఆర్థిక వ్యవస్థ యొక్క వివిధ రంగాలపై వాటి ప్రభావాన్ని పరిశీలిస్తాము.

3.2 నేపథ్యం

1980లలో భారతీయ ఆర్థిక వ్యవస్థ యొక్క అసమర్థ నిర్వహణ నుండి ఆర్థిక సంక్షోభం యొక్క మూలాన్ని గుర్తించవచ్చు. వివిధ విధానాలను అమలు చేయడానికి మరియు దాని సాధారణ పరిపాలన కోసం, ప్రభుత్వం పన్ను విధింపు, ప్రభుత్వ రంగ సంస్థలను నడపడం వంటి వివిధ మూలాల నుండి నిధులను సమకూరుస్తుందని మనకు తెలుసు. ఖర్చు ఆదాయం కంటే ఎక్కువగా ఉన్నప్పుడు, ప్రభుత్వం దేశంలోని బ్యాంకుల నుండి మరియు దేశంలోని ప్రజల నుండి మరియు అంతర్జాతీయ ఆర్థిక సంస్థల నుండి లోటును ఆర్థిక సహాయం కోసం రుణం తీసుకుంటుంది. మనం పెట్రోలియం వంటి వస్తువులను దిగుమతి చేసుకున్నప్పుడు, మనం డాలర్లలో చెల్లిస్తాము, అది మనం మన ఎగుమతుల నుండి సంపాదిస్తాము.

ఆదాయాలు చాలా తక్కువగా ఉన్నప్పటికీ, నిరుద్యోగం, పేదరికం మరియు జనాభా పేలుడు వంటి సవాళ్లను ఎదుర్కోవడానికి ప్రభుత్వం తన ఆదాయాన్ని మించి ఖర్చు చేయవలసి వచ్చిందని అభివృద్ధి విధానాలు కోరాయి. ప్రభుత్వం యొక్క అభివృద్ధి కార్యక్రమాలపై నిరంతర ఖర్చు అదనపు ఆదాయాన్ని ఉత్పత్తి చేయలేదు. అంతేకాకుండా, ప్రభుత్వం సమర్థవంతంగా పన్ను విధింపు వంటి అంతర్గత మూలాల నుండి సరిపోయేలా ఉత్పత్తి చేయలేకపోయింది. ప్రభుత్వం తన ఆదాయంలో పెద్ద భాగాన్ని సామాజిక రంగం మరియు రక్షణ వంటి తక్షణ ప్రతిఫలాన్ని అందించని ప్రాంతాలపై ఖర్చు చేస్తున్నప్పుడు, మిగిలిన ఆదాయాన్ని అత్యంత సమర్థవంతమైన పద్ధతిలో ఉపయోగించుకోవలసిన అవసరం ఏర్పడింది. పెరుగుతున్న ఖర్చును తీర్చడానికి ప్రభుత్వ రంగ సంస్థల నుండి వచ్చే ఆదాయం కూడా చాలా ఎక్కువగా లేదు. కొన్నిసార్లు, ఇతర దేశాలు మరియు అంతర్జాతీయ ఆర్థిక సంస్థల నుండి తీసుకున్న మన విదేశీ మారకం, వినియోగ అవసరాలను తీర్చడానికి ఖర్చు చేయబడింది. అటువంటి వ్యర్థ ఖర్చును తగ్గించడానికి ఎటువంటి ప్రయత్నం చేయబడలేదు లేదా పెరుగుతున్న దిగుమతులకు చెల్లించడానికి ఎగుమతులను పెంచడానికి తగినంత శ్రద్ధ చూపబడలేదు.

1980ల చివరలో, ప్రభుత్వ ఖర్చు దాని ఆదాయాన్ని చాలా పెద్ద మార్జిన్లతో మించిపోయింది, రుణాలు ద్వారా ఖర్చును తీర్చడం స్థిరంగా ఉండేది కాదు. అనేక అవసరమైన వస్తువుల ధరలు పెరిగాయి. ఎగుమతుల వృద్ధికి సరిపోల్చకుండానే దిగుమతులు చాలా ఎక్కువ రేటుతో పెరిగాయి. ఇంతకు ముందు సూచించినట్లుగా, విదేశీ మారక నిల్వలు రెండు వారాలకు పైగా దిగుమతులను ఆర్థిక సహాయం చేయడానికి తగినంతగా లేని స్థాయికి తగ్గాయి. అంతర్జాతీయ రుణదాతలకు చెల్లించాల్సిన వడ్డీని చెల్లించడానికి కూడా తగినంత విదేశీ మారకం లేదు. అలాగే ఏ దేశం లేదా అంతర్జాతీయ నిధి భారతదేశానికి రుణమివ్వడానికి సిద్ధంగా లేదు.

భారతదేశం ఇంటర్నేషనల్ బ్యాంక్ ఫర్ రికన్స్ట్రక్షన్ అండ్ డెవలప్మెంట్ (IBRD), ప్రజలలో ప్రపంచ బ్యాంక్ మరియు ఇంటర్నేషనల్ మానిటరీ ఫండ్ (IMF) అని పిలవబడేది, మరియు సంక్షోభాన్ని నిర్వహించడానికి $$ 7$ బిలియన్లను రుణంగా పొందింది. రుణం పొందడానికి, ఈ అంతర్జాతీయ సంస్థలు ప్రైవేట్ రంగంపై నిబంధనలను తొలగించడం ద్వారా ఆర్థిక వ్యవస్థను సరళీకరించి తెరవాలని, అనేక ప్రాంతాలలో ప్రభుత్వ పాత్రను తగ్గించాలని మరియు భారతదేశం మరియు ఇతర దేశాల మధ్య వాణిజ్య పరిమితులను తొలగించాలని భారతదేశాన్ని ఆశించాయి.

భారతదేశం ప్రపంచ బ్యాంక్ మరియు IMF యొక్క షరతులతో ఏకీభవించి న్యూ ఎకనామిక్ పాలసీ (NEP)ని ప్రకటించింది. NEP విస్తృతమైన ఆర్థిక సంస్కరణలను కలిగి ఉంది. విధానాల దిశ ఆర్థిక వ్యవస్థలో మరింత పోటీ వాతావరణాన్ని సృష్టించడం మరియు సంస్థల ప్రవేశానికి మరియు వృద్ధికి అడ్డంకులను తొలగించడం వైపు ఉంది. ఈ విధానాల సమితిని విస్తృతంగా రెండు సమూహాలుగా వర్గీకరించవచ్చు: స్థిరీకరణ చర్యలు మరియు నిర్మాణ సంస్కరణ చర్యలు. స్థిరీకరణ చర్యలు అల్పకాలిక చర్యలు, చెల్లింపు బ్యాలెన్స్లో అభివృద్ధి చెందిన కొన్ని బలహీనతలను సరిదిద్దడం మరియు ద్రవ్యోల్బణాన్ని నియంత్రణలో ఉంచడం లక్ష్యంగా పెట్టుకున్నాయి. సరళంగా చెప్పాలంటే, తగినంత విదేశీ మారక నిల్వలను నిర్వహించడం మరియు పెరుగుతున్న ధరలను నియంత్రణలో ఉంచడం అవసరం అని దీని అర్థం. మరోవైపు, నిర్మాణ సంస్కరణ విధానాలు దీర్ఘకాలిక చర్యలు, భారతీయ ఆర్థిక వ్యవస్థ యొక్క వివిధ విభాగాలలో దృఢత్వాన్ని తొలగించడం ద్వారా ఆర్థిక వ్యవస్థ యొక్క సామర్థ్యాన్ని మెరుగుపరచడం మరియు దాని అంతర్జాతీయ పోటీ సామర్థ్యాన్ని పెంచడం లక్ష్యంగా పెట్టుకున్నాయి. ప్రభుత్వం మూడు శీర్షికల క్రింద వచ్చే వివిధ విధానాలను ప్రారంభించింది అవి, సరళీకరణ, ప్రైవేటీకరణ మరియు ప్రపంచీకరణ.

3.3 సరళీకరణ

ప్రారంభంలో సూచించినట్లుగా, ఆర్థిక కార్యకలాపాలను నియంత్రించడం లక్ష్యంగా పెట్టుకున్న నియమాలు మరియు చట్టాలు వృద్ధి మరియు అభివృద్ధికి ప్రధాన అడ్డంకులుగా మారాయి. ఈ పరిమితులను ముగించడానికి మరియు ఆర్థిక వ్యవస్థ యొక్క వివిధ రంగాలను తెరవడానికి సరళీకరణ ప్రవేశపెట్టబడింది. పారిశ్రామిక లైసెన్సింగ్, ఎగుమతి-దిగుమతి విధానం, సాంకేతిక నవీకరణ, ఆర్థిక విధానం మరియు విదేశీ పెట్టుబడి వంటి ప్రాంతాలలో 1980లలో కొన్ని సరళీకరణ చర్యలు ప్రవేశపెట్టబడినప్పటికీ, 1991లో ప్రారంభించిన సంస్కరణ విధానాలు మరింత సమగ్రమైనవి. పారిశ్రామిక రంగం, ఆర్థిక రంగం, పన్ను సంస్కరణలు, విదేశీ మారక మార్కెట్లు మరియు వాణిజ్యం మరియు పెట్టుబడి రంగాలు వంటి కొన్ని ముఖ్యమైన ప్రాంతాలను 1991లో మరియు తరువాత ఎక్కువ శ్రద్ధ పొందినవి అధ్యయనం చేద్దాం.

పారిశ్రామిక రంగం నియంత్రణ రద్దు: భారతదేశంలో, నియంత్రణ యంత్రాంగాలు వివిధ మార్గాల్లో అమలు చేయబడ్డాయి (i) పారిశ్రామిక లైసెన్సింగ్, దీని క్రింద ప్రతి వ్యవస్థాపకుడు ఒక సంస్థను ప్రారంభించడానికి, సంస్థను మూసివేయడానికి లేదా ఉత్పత్తి చేయగల వస్తువుల మొత్తాన్ని నిర్ణయించడానికి ప్రభుత్వ అధికారుల నుండి అనుమతి పొందవలసి ఉంటుంది (ii) అనేక పరిశ్రమలలో ప్రైవేట్ రంగానికి అనుమతి లేదు (iii) కొన్ని వస్తువులు చిన్న స్థాయి పరిశ్రమలలో మాత్రమే ఉత్పత్తి చేయబడతాయి, మరియు (iv) ఎంపిక చేసిన పారిశ్రామిక ఉత్పత్తుల ధర నిర్ణయం మరియు పంపిణీపై నియంత్రణలు. 1991లో మరియు తరువాత ప్రవేశపెట్టిన సంస్కరణ విధానాలు ఈ పరిమితులలో చాలావాటిని తొలగించాయి. పారిశ్రామిక లైసెన్సింగ్ దాదాపు అన్ని ఉత్పత్తి వర్గాల నుండి రద్దు చేయబడింది - మద్యం, సిగరెట్లు, ప్రమాదకర రసాయనాలు, పారిశ్రామిక పేలుడు పదార్థాలు, ఎలక్ట్రానిక్స్, ఏరోస్పేస్ మరియు మందులు మరియు ఫార్మాస్యూటికల్స్. ఇప్పుడు ప్రభుత్వ రంగానికి మాత్రమే రిజర్వ్ చేయబడిన పరిశ్రమలు అణు శక్తి ఉత్పత్తి యొక్క ఒక భాగం మరియు రైల్వే రవాణాలో కొన్ని కోర్ కార్యకలాపాలు. చిన్న స్థాయి పరిశ్రమల ద్వారా ఉత్పత్తి చేయబడిన అనేక వస్తువులు ఇప్పుడు రిజర్వేషన్ నుండి తొలగించబడ్డాయి. చాలా పరిశ్రమలలో, ధరలను నిర్ణయించడానికి మార్కెట్కు అనుమతి ఇవ్వబడింది.

ఆర్థిక రంగ సంస్కరణలు: ఆర్థిక రంగంలో వాణిజ్య బ్యాంకులు, పెట్టుబడి బ్యాంకులు, స్టాక్ ఎక్స్ఛేంజ్ కార్యకలాపాలు మరియు విదేశీ మారక మార్కెట్ వంటి ఆర్థిక సంస్థలు ఉంటాయి. భారతదేశంలో ఆర్థిక రంగం రిజర్వ్ బ్యాంక్ ఆఫ్ ఇండియా (RBI) ద్వారా నియంత్రించబడుతుంది. భారతదేశంలోని అన్ని బ్యాంకులు మరియు ఇతర ఆర్థిక సంస్థలు RBI యొక్క వివిధ నియమాలు మరియు నిబంధనల ద్వారా నియంత్రించబడతాయని మీకు తెలుసు. బ్యాంకులు తమ వద్ద ఎంత డబ్బు ఉంచుకోగలవు, వడ్డీ రేట్లను నిర్ణయిస్తాయి, వివిధ రంగాలకు రుణాలు ఇవ్వడం యొక్క స్వభావం మొదలైనవి RBI నిర్ణయిస్తుంది. ఆర్థిక రంగ సంస్కరణల యొక్క ప్రధాన లక్ష్యాలలో ఒకటి RBI యొక్క పాత్రను ఆర్థిక రంగం యొక్క నియంత్రణ నుండి సులభతరం చేసేవారికి తగ్గించడం. దీని అర్థం ఆర్థిక రంగం RBIని సంప్రదించకుండా అనేక విషయాలపై నిర్ణయాలు తీసుకోవడానికి అనుమతించబడవచ్చు.

సంస్కరణ విధానాలు భారతీయ మరియు విదేశీ ప్రైవేట్ రంగ బ్యాంకుల స్థాపనకు దారితీశాయి. బ్యాంకులలో విదేశీ పెట్టుబడి పరిమితి సుమారు 74 శాతం వరకు పెంచబడింది. కొన్ని షరతులను పూర్తి చేసే బ్యాంకులకు RBI ఆమోదం లేకుండా కొత్త శాఖలను స్థాపించే స్వేచ్ఛ మరియు వారి ఇప్పటికే ఉన్న శాఖల నెట్వర్క్లను హేతుబద్ధీకరించడానికి ఇవ్వబడింది. బ్యాంకులకు భారతదేశం మరియు విదేశాల నుండి వనరులను సమకూర్చుకునే అనుమతి ఇవ్వబడినప్పటికీ, ఖాతాదారుల మరియు దేశం యొక్క ప్రయోజనాలను రక్షించడానికి కొన్ని నిర్వహణ అంశాలు RBI వద్ద ఉంచబడ్డాయి. మెర్చెంట్ బ్యాంకర్లు, మ్యూచువల్ ఫండ్లు మరియు పెన్షన్ ఫండ్లు వంటి విదేశీ సంస్థాగత పెట్టుబడిదారులు (FII), ఇప్పుడు భారతీయ ఆర్థిక మార్కెట్లలో పెట్టుబడి పెట్టడానికి అనుమతించబడ్డారు.

పన్ను సంస్కరణలు: పన్ను సంస్కరణలు ప్రభుత్వం యొక్క పన్ను విధింపు మరియు ప్రభుత్వ ఖర్చు విధానాలలో సంస్కరణలకు సంబంధించినవి, వీటిని సామూహికంగా దాని ఆర్థిక విధానం అంటారు. రెండు రకాల పన్నులు ఉన్నాయి: ప్రత్యక్ష మరియు పరోక్ష. ప్రత్యక్ష పన్నులలో వ్యక్తుల ఆదాయంపై పన్నులు, అలాగే వ్యాపార సంస్థల లాభాలు ఉంటాయి. 1991 నుండి, వ్యక్తిగత ఆదాయంపై పన్నులు నిరంతరం తగ్గించబడ్డాయి, ఎందుకంటే అధిక ఆదాయపు పన్ను రేట్లు పన్ను ఎగవేతకు ఒక ముఖ్యమైన కారణం అని భావించబడింది. మితమైన ఆదాయపు పన్ను రేట్లు పొదుపును ప్రోత్సహిస్తాయి మరియు ఆదాయం యొక్క స్వచ్ఛంద బహిర్గతాన్ని ప్రోత్సహిస్తాయని ఇప్పుడు విస్తృతంగా అంగీకరించబడింది. ఇంతకు ముందు చాలా ఎక్కువగా ఉన్న కార్పొరేషన్ పన్ను రేటు క్రమంగా తగ్గించబడింది. వస్తువులు మరియు వస్తువుల కోసం ఒక సాధారణ జాతీయ మార్కెట్ స్థాపనను సులభతరం చేయడానికి, వస్తువులపై విధించే పరోక్ష పన్నులను సంస్కరించడానికి కూడా ప్రయత్నాలు చేయబడ్డాయి.

2016లో, భారత పార్లమెంటు భారతదేశంలో సరళీకృత మరియు ఏకీకృత పరోక్ష పన్ను వ్యవస్థను ప్రవేశపెట్టడానికి ఒక చట్టం, గూడ్స్ అండ్ సర్వీసెస్ టాక్స్ యాక్ట్ 2016ను ఆమోదించింది. ఈ చట్టం జూలై 2017 నుండి అమల్లోకి వచ్చింది. ఇది ప్రభుత్వానికి అదనపు ఆదాయాన్ని ఉత్పత్తి చేయడం, పన్ను ఎగవేతను తగ్గించడం మరియు ‘ఒక దేశం, ఒక పన్ను మరియు ఒక మార్కెట్’ను సృష్టించడం అని భావించబడుతుంది. ఈ ప్రాంతంలో సంస్కరణ యొక్క మరొక భాగం సరళీకరణ. పన్ను చెల్లించేవారి వైపు మెరుగైన కట్టుబాటును ప్రోత్సహించడానికి, అనేక విధానాలు సరళీకరించబడ్డాయి మరియు రేట్లు కూడా గణనీయంగా తగ్గించబడ్డాయి.

విదేశీ మారక సంస్కరణలు: బాహ్య రంగంలో మొదటి ముఖ్యమైన సంస్కరణ విదేశీ మారక మార్కెట్లో చేయబడింది. 1991లో, చెల్లింపు బ్యాలెన్స్ సంక్షోభాన్ని పరిష్కరించడానికి తక్షణ చర్యగా, రూపాయి విదేశీ కరెన్సీలకు వ్యతిరేకంగా విలువ తగ్గించబడింది. ఇది విదేశీ మారకం యొక్క ప్రవాహంలో పెరుగుదలకు దారితీసింది. ఇది ప్రభుత్వ నియంత్రణ నుండి విదేశీ మారక మార్కెట్లో రూపాయి విలువను నిర్ణయించడాన్ని విడిచిపెట్టడానికి టోన్ సెట్ చేసింది. ఇప్పుడు, చాలా తరచుగా, విదేశీ మారకం యొక్క డిమాండ్ మరియు సరఫరా ఆధారంగా మార్కెట్లు మారకం రేట్లను నిర్ణయిస్తాయి.

వాణిజ్యం మరియు పెట్టుబడి విధాన సంస్కరణలు: పారిశ్రామిక ఉత్పత్తి యొక్క అంతర్జాతీయ పోటీ సామర్థ్యాన్ని పెంచడానికి మరియు ఆర్థిక వ్యవస్థలోకి విదేశీ పెట్టుబడులు మరియు సాంకేతికతను పెంచడానికి వాణిజ్యం మరియు పెట్టుబడి శాసనం యొక్క సరళీకరణ ప్రారంభించబడింది. స్థానిక పరిశ్రమల సామర్థ్యాన్ని మరియు ఆధునిక సాంకేతికతల దత్తతను ప్రోత్సహించడం కూడా లక్ష్యం.దేశీయ పరిశ్రమలను రక్షించడానికి, భారతదేశం దిగుమతులపై పరిమాణాత్మక పరిమితుల శాసనాన్ని అనుసరిస్తోంది. దిగుమతులపై గట్టి నియంత్రణ ద్వారా మరియు టారిఫ్లను చాలా ఎక్కువగా ఉంచడం ద్వారా దీనిని ప్రోత్సహించారు. ఈ విధానాలు సామర్థ్యం మరియు పోటీ సామర్థ్యాన్ని తగ్గించాయి, ఇది తయారీ రంగం యొక్క నెమ్మదిగా వృద్ధికి దారితీసింది. వాణిజ్య విధాన సంస్కరణలు లక్ష్య